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<title><![CDATA[bkzhao2007'职业博客]]> </title>
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<![CDATA[偶然的机会是必然的结果！]]>
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<link>http://bkzhao2007.blog.bokee.net/</link>
<language>zh-cn</language>
<creator>bkzhao2007</creator>
<pubDate>Tue, 02 Oct 2007 23:37:34 CST </pubDate>
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<title>水浒传后现代主义批判</title>
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<![CDATA[<font face="楷体_GB2312">毛泽东在评《水浒传》时说：&ldquo;水浒这部书好就好在投降，作反面教材，只反贪官，不反皇帝。&rdquo;最近中央台八套不断播放百家论坛，什么《易中天品三国》、某某读论语、某某读史记等等，看了之后非常开眼。中学、大学都读了《水浒传》，老师们的教化很深很深，但是，从自身讲主要是应负考试，拿高分，得奖学金，但那个时候没有动过脑子。现在效仿中央八套，受之影响，每天茶余饭后读读《水浒传》。</font>
<p><font face="楷体_GB2312" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 随着阅历的增加，社会知识的增加，读起《水浒传》越来越觉得厚重了。尤其是对《水浒传》山林道德文化感受更加深刻。《水浒传》山林道德文化起源应该是中国的传统文化，主要是中国的传统道德文化，中国的传统道德文化是我国道德文化的宝库，取之不尽用之不绝，民族传统美德成为中华民族永不翻船的动力。例如《水浒传》中路见不平拔刀相助的精神，敢于和邪恶势力斗争的精神，同生死共患难的忠诚精神等等。这些都对后世产生了很大的影响，也对弘扬传统美德起到了很大的作用。但是，每每读起水浒传，又觉得对后世的影响不仅是正面的，而且具有反面的。随着社会主义市场经济的发展，特别是在商品经济的初起，水浒传山林道德文化对后世的影响越加深刻。所谓山林道德文化是有别于中国传统道德文化的一种称呼，山林道德文化主要是水浒传中一百单八将啸聚山林的文化，核心是两个字一个是&ldquo;忠&rdquo;，一个是&ldquo;义&rdquo;字。</font></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><font face="楷体_GB2312"><font size="3"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">山林道德文化毕竟是文化的一种，那什么又是文化。按本人理解，文化</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">有狭义文化与广义文化之分。对于国家和社会的进步发生直接作用的，应该是广义文化而不是狭义文化。戏剧、诗歌、小说等等，当属狭义文化。狭义文化可以在各自范围内、在一定程度上影响广义文化，但不能替代广义文化。</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">鲁斯&middot;本尼迪克特说：</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&ldquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">文化是通过某个民族的活动表现出来的一种思维和行动方式，一种使这个民族不同于其他民族的方式。</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&rdquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">美国文化学者克罗伯和克拉克洪合著的《文化&middot;概念和定义的批评考察》中这样定义：</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&ldquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">文化由外显的和内隐的行为模式构成，这种行为模式通过象征符号而获致和传递；文化代表了人类群体的显著成就，包括它们在人造器物中的体现；文化的核心部分是传统（即历史地获得和选择的）观念，尤其是它们所带来的价值观；文化体系一方面可以看作是活动的产物，另一方面则是进一步活动的决定因素。</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&rdquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt"></span></font></font></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><font face="楷体_GB2312"><font size="3"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">中国古时候曾出现过文化这个词，但涵盖面很窄，只具有</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&ldquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">教化</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&rdquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">的意思。人类生活中有文化这种东西的存在，是西方人发现的。英国人类学家爱德华&middot;泰勒于1871年首先提出文化这个概念，被誉为可以与自然科学领域里哥白尼的日心说相比肩。</span></font></font></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt"><font face="楷体_GB2312" size="3">其实，我们可以把广义的文化概括为更容易理解的表达方式：人类群体在漫长的生产、生活和社会活动中获得的共同的思维习惯和行为习惯，它们是一个群体，或一个民族独特的性格和素质，影响着甚至决定着这个群体，或这个民族的兴衰成败。</font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><font face="楷体_GB2312"><font size="3"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">什么叫先进文化，</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">先进文化必须在已有的文化基地上建立。</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">为此，我们应该考察弥漫于目前社会中的文化现象，看它们是有利于还是不利于现代文明的建设。</span></font></font></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt"><font face="楷体_GB2312" size="3">水浒传山林道德文化的后现代主义，就是现代人们对水浒传的文化的继承，用一个非常现代的名词，就是<span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">水浒传山林道德文化的后现代主义，</span>应该包括：</font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><font face="楷体_GB2312"><font size="3"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">第一</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">流民主义</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">，其实是流氓文化，说流民主义更文雅。这种文化是作为官文化的对立面而存在的，代表了下层人的利益。《水浒传》是描写流氓文化的杰作。流氓文化的核心是</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&ldquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">义</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&rdquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">，</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&ldquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">惺惺惜惺惺，英雄惜英雄</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&rdquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">，意气相投，没有不能办的事情，否则，杀人放火，无所不为，一切原则、制度、法律都不在话下。不管是谁宋江也好、武松也好杀了人只要在柴大官人的僻护下，就可安然无恙；或者抢劫上亿财产，只要哥们弟兄愿意，就不管什么法度，晁盖不就是这样吗！当然水浒传是反映在封建时代社会腐朽没落的前提下，才出现官逼民反、官逼民抢的现象。但是，当今是现代社会，高度文明的时代，水浒的后现代主义，<span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">流民主义还是屡见不鲜，现在称之打黑除恶。</span></span></font></font></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt"></span><font face="楷体_GB2312" size="3">第二是关系主义。这种文化只认关系，不认法律。在水浒传中，晁盖虽然犯下弥天大罪，但是有宋衙司在，这种关系非同小可，它可以安然无恙，宋江虽然杀了人，但是有美髯公朱仝、跳涧虎雷横，按现在的官职两个应该是刑警队队长，有关系，他死不了。后现代主义的表现，既是不能办的事情可以办；没有关系，该办的事情不给你办。</font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt"><font face="楷体_GB2312" size="3">第三是等级主义。一百单八将总的有个座次，宋江会装神弄鬼的整出什么天罡地煞来，但是后来者居上，主要表现在，好象宋江欠了卢俊义的人情，一上山，就座了第二把交椅。中国人缺乏平等意识，有钱有势的高人一等，无钱无势的低人一头。这种文化熏陶出来的人，在地位高的人面前，他是孙子，在地位比自己低的人面前，他又是爷爷。他们把傲慢当作精神享受，有官傲，有钱傲，有才傲，即使什么都没有，也常常要莫名其妙地傲上那么一傲，过过瘾。</font></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><font face="楷体_GB2312"><font size="3"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">第四是</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&ldquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">耗子主义</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-font-kerning: 0pt">&rdquo;</span><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt">。这类人的代表是鼓上蚤时迁，公家的也好、别人的也好不管什么东西都是好的，因为偷吃了一支鸡就要闹出&ldquo;三打祝家庄&rdquo;。后现代主义的表现是：这类人把家庭的利益、家族的利益作为核心，什么都往家捞，看着公共财富就来气，能占有就占有，不能占有就破坏。在他们心目中，没有国家的利益、社会的利益、他人的利益。</span></font></font></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 21pt; mso-char-indent-count: 2.1; mso-layout-grid-align: none"><span style="FONT-SIZE: 10pt; mso-hansi-: 0pt"></span><font face="楷体_GB2312"><font size="3"><span style="FONT-SIZE: 10pt">共产党作为执政党，<span style="FONT-SIZE: 10pt">代表的是先进文化，</span>理所当然要清理劣质文化，培植一个崇尚科学、民主、法治和平等的。建设先进文化要</span><span style="FONT-SIZE: 10pt">贴近群众，更贴近实践，更能得到群众积极的回应和配合，更具有可操作性，效果也会更好，后现代主义要废止。</span></font></font></p>]]>
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<author>bkzhao2007</author>
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<pubDate>Wed, 23 Apr 2008 12:03:01 CST </pubDate>
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<title>谈谈本科教学评估</title>
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<![CDATA[<strong><font face="楷体_GB2312" color="#ff0000">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 本科教学评估，是教育部对全国各类高校的办学质量的全面检验。检查包括：高校的办学指导思想是否明确、师资队伍建设、教学条件与利用、专业建设与教学改革、教学管理、学风建设、教学效果和办学特色等指标体系。对于高等学校来说，这些指标体系，是办好高等教育的必备条件，评估指标体系的设定是科学的。</font></strong>
<p><strong><font color="#ff0000"><font face="楷体_GB2312" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 最近，《光明日报》发表了一篇文章题为《<span class="biaoti">高校教学评估回顾与展望</span>》，指出：</font><font size="3"><font face="楷体_GB2312">教学评估是全面提高教育质量的举措，文章根据我国高等教育发展状况，提出了&ldquo;两个需要&rdquo;&ldquo;一个举措&rdquo;。即一是开展教学评估是政府依法行政和转变职能,加强对高等教育宏观管理的需要。二是开展教学评估是从根本上提高教育质量,办人民满意的高等教育的有力举措。三是开展教学评估是国际高等教育通例,是促进我国高等教育国际化、提升高等教育国际竞争力的要。</font></font></font></strong></p>
<p><strong><font color="#ff0000"><font size="3"><font face="楷体_GB2312">&nbsp;&nbsp;&nbsp; 文章回顾我国本科教学评估的历史，提出了</font></font><font size="3"><font face="楷体_GB2312">教学评估在促进高等教育发展方面取得四个方面的显著成效：一是教学评估使高校进一步理清了办学思路,明确了办学定位。二是教学评估强化了高校教学工作的中心地位。三是教学评估极大地促进了教学投入,显著改善了高校的办学条件。四是教学评估明显加强了高校教学和管理的规范。</font></font></font></strong></p>
<p><strong><font color="#ff0000"><font face="楷体_GB2312" size="3">&nbsp;&nbsp; 文章提出了</font><font size="3"><font face="楷体_GB2312">新形势下推进教学评估工作的四条基本思路：一是坚持周期性的评估制度,构建高等教育质量保障体系。二是不断改进和完善评估工作。三是统筹实施各项评估。四是提高评估专业化水平。五是进一步发挥省级教育行政部门及社会力量在教学评估中的作用。</font></font></font></strong></p>
<p><strong><font size="+0"><font face="楷体_GB2312" color="#ff0000" size="4">&nbsp;&nbsp; 文章客观地提出了&ldquo;教学评估还需不断改进完善&rdquo;的两条建设意见：一是 评估方案的针对性有待完善。二是关于评估中形式主义和弄虚作假问题。</font></font></strong><strong><font size="+0"><font face="楷体_GB2312" color="#ff0000" size="4">我国高等教育发展已经进入了大众化阶段，各高等院校的规模不断扩大，这是我国高等教育在&ldquo;办人民满意教育&rdquo;方面迈出的坚实一步，广大人民需要受高等教育，少数几个人受高等教育的时代已经结束。任何事物都有个量和质问题，高等学校在校生的增加了接受高等教育的人数，可是，在招生规模扩大的情况下，不提高办学质量，那是违背高等教育本身发展规律的，因此，教育部提出对本科教学水平进行评估是非常及时的，也是非常必要的。这是意见很好的事，是改善我国高等教育的办学方式的大事，任何事物都有其两面性，至于有的学校在迎接本科教学评估期间在有些指标体系上有所&ldquo;动作&rdquo;，这也是个别的学校，不代表所有，所以大可不必惊慌失措，大可不必扣&ldquo;帽子&rdquo;。大家一块出主意，提建设意见这才是负责的态度。</font></font></strong></p>]]>
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<subject>教学管理</subject>
<author>bkzhao2007</author>
<category>教学管理</category>
<pubDate>Sat, 19 Apr 2008 17:26:36 CST </pubDate>
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<title>童年的永定河</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/1588753.html</link>
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<![CDATA[<div class="date">2007-07-23 09:48</div>
<table style="TABLE-LAYOUT: fixed">
    <tbody>
        <tr>
            <td>
            <div class="cnt" id="blog_text"><font face="楷体_GB2312" color="#ff0000" size="5">
            <p align="center"><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>童年的永定河</strong></font></p>
            <p align="left"><font color="#000000"><strong><font face="Arial" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 我生在永定河畔、长在永定河畔，永定河是我的母亲河，童年时期的永定河给我留下了美好的回忆&mdash;&mdash;天真无邪、充满了美好的回忆。</font></strong></font></p>
            <p align="center"><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>1、我的家乡</strong></font></p>
            <p align="left"><font color="#000000"><strong><font face="Arial" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 我的家乡在永定河的故道上，座落在一个平原小村叫甄庄，红楼梦中甄士隐的甄。传说，我们村的名字就是由于甄士隐到过而得名。甄士隐路过此地，每当路过埋名隐姓，住几天，歇歇脚就走，长此以往便称为甄庄。</font></strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 听老人们说，明末清末，甄庄也就是那么几户，这几户人家是甄士隐为了伺候自己，留下的几家奴仆。村子的周围是方圆几十里的树林，树种全是杨树，有的几个人合围那末粗，可谓是平原森林。</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 到了抗战时期，许多外地人为了逃避鬼子的追击，则全家老少一起搬迁，到甄庄落户，我们家是从洪桐辗转迁徙到了这个小村。搬迁户不断增加，甄庄有了几十户人家，村里也就逐渐热闹起来，就像一个村庄了，其实也就是百十口人的小村。</strong></font></p>
            <p align="center"><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>2、穿土裤子</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 由于永定河不老实，总改道而行，走过的地方，总是黄沙一片，这就甄庄村的土质大多是沙土的原故吧。沙土地不会长庄稼，可是有两样好处，一是做土裤子，另一个就是种植各种树木或花生、山芋等类的植物。</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 土裤子其实就是将二尺红布缝成一个布口袋，把热沙土装在里面，让小孩子穿的东西。土裤子上面缝上一个类似袄袖一样的东西穿上，既可以当裤子，还可以当袄穿！当然，沙土要用罗筛选，变成细纱，中午在太阳地儿晒上一天，装土裤子，再把小孩子装在里面，小孩子不管在里面拉屎、撒尿，只要用手一颠，就万事大吉了，绝对是天然的、纯绿色的尿不湿。小孩在里面既不生病，家长还省心、省力&mdash;&mdash;小孩带不动那末多土，它不会爬到地上摔着的。听母亲说我的哥哥们小时候没人管，到两周还穿土裤子，会走、会跑了，才把土裤子脱掉。我没穿那么长的时间，也穿到一周多。</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 说起土裤子，有的人肯定陌生，城里人和现在的青年人都不熟悉，别说在国外没有，就是在国内也很少见，应该申请永定河流域乡土文化的世界知识产权。永定河两岸的人都长寿，可能就是这个原故吧！</strong></font></p>
            <p align="center"><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>3、家乡的树</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 永定河的沙，不仅养育了子孙，还生长着很多树种。村南，永定河的河堤上，绵延不断都是参天大杨树，看上去就好象一道长城，如果有风吹草动，大杨树先叫起来，哗哗哗.....真像永定河的大水来了一样，那叫威风。</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 村北，是方圆几十里的梨树园，每到梨花儿开放的时候，成片的都是白色，好象下了大雪，那叫一个豁达的洁净，闻着是一种清香，让人看上去心旷神怡。有的梨树已经上百岁。有时候和母亲去梨园，我问：&ldquo;您记得这棵树多大岁数吗？&rdquo;母亲说：&ldquo;我十一岁到你们家的时候（母亲十一岁嫁给父亲），好像就这么大，现在她还是这么大！&rdquo;梨树的品种非常繁多，有广梨、鸭梨、雪花梨、白梨、烂酸梨......后来从烟台引进了一种烟台梨，我们称之为葫芦梨，顾名思义，这种梨长得象葫芦。梨树是最卖力气的，只要有花就结果。到了收获的季节，梨满枝头，村北到处飘着梨的甜香。</strong></font></p>
            <p><font color="#000000"><strong><font face="Arial" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 村西是桃园、苹果圆，比起梨园是有些逊色。解放以后，毛主席号召&ldquo;要根治海河&rdquo;，永定河再也不改道，也不路过我们村了，自此永定河给甄庄留下一片沙地和很多的树。</font></strong></font></p>
            <p><font face="Arial"></font></p>
            <p align="center"><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>4、我的家庭</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>父亲个子高高的，身体很瘦，但是非常强壮。性格刚烈、直爽并非常暴躁，爱管闲事，是典型的北方农民汉子。父亲小的时候，跟我祖父一起从洪桐迁到了我们村，战乱年代，没有上学的机会，不识几个字，但是个能工巧匠型的人，家里的活，不管是什么都拿得起来。抗战时期我们家人刚从洪桐搬迁来永定河岸之后，曾经跟随曹司令的部队打过日本，抗战结束后回家务农。母亲是个很精细的女人，上过私塾，有一些文化。外祖父是地下党员，母亲十一岁那年，外祖父被叛徒出卖，让日本人活埋了，死的很惨，听母亲说，外祖父被活埋之后，想自己从土里钻出来，可是旁边由日本人顶着，使铁锹一铲，把头铲下来，落得个身首易处。外祖母被日本人用枪托打成内伤，不久辞别人世。母亲成了烈士遗孤，十一岁也便嫁给了我的父亲。&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 我的兄弟姐妹很多，听母亲说她有八个孩子&mdash;&mdash;四男四女，但是现在只有兄弟姐妹四个了。如果按原来兄弟姐妹齐全，我大排行应该是老六，两个哥哥在十几岁时得病夭折，活着的话，现在应该都在&ldquo;耳顺&rdquo;之年了。</strong></font></p>
            <p align="center"><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>5、吃接奶</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 上面说我现在只有兄弟姐妹四个了，有人要问：还有两个哪里去拉，这就是我要说的，妈妈总是说我：&ldquo;你肯定能够长寿！&rdquo;我疑惑地问：&ldquo;那为什么？&rdquo;妈妈说：&ldquo;你吃接奶到六岁！&rdquo;</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在我两岁的时候，我有了一个小妹妹，增人添口是大事，家里虽然很穷，但都很高兴。没过一个月，不幸的事发生了，妹妹得了肺炎，在那个年月（解放初期），得了肺炎就等于得了不治之症。刚过满月的妹妹就这样夭折了，妈妈哭得死去活来，父亲没有什么安慰的话，只是说：&ldquo;哭什么，这都是命里注定！&rdquo;父亲用家里的破席头，把可怜的小妹妹包了，埋在我们兄弟姐妹谁也不知道的地方。父亲已经去世几年拉，但是到他八十三岁去世的时候，也没有提及这件事。其实，父亲那时又何不伤心！妈妈想来想去，自言自语的说：死了的死了，活着的，还要好好活呀！不要因为死了的死了，活着的都和&ldquo;她&rdquo;一起死呀！于是，妈妈把感情移植到我身上。两周岁的我，虽然不知道什么，但是我知道家里发生了不幸，我也倍加体贴母亲。</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 听妈妈说，我在一周岁多点就断奶了。但是，自从没了小妹妹她非常涨痛，就私下里和我说：&ldquo;要么你还吃奶？！&rdquo;我死活不肯，因为在我断奶的时候，妈妈就告诉我：断了奶，就等于是&ldquo;大人&rdquo;了，吃奶那是多么害羞的事。我反倒问母亲&ldquo;现在又让我吃奶，我不害羞吗？&rdquo;。妈妈、爸爸再三央求，说那是糊弄小孩的，两周的我终于又吃上了接奶。母亲逐渐在我身上又找到了安慰，对妹妹的死渐渐淡忘了。不能说是淡忘，只能说，深深地埋在了心底。不久，当第二个妹妹又出生，我第二次断奶，第二个妹妹又夭折，又第二次吃接奶。现在母亲已经八十多了，但是每当记起这件事，总是惆怅的流泪！不哭了便来笑话我。我对着老母亲说&ldquo;保密，不要让你儿媳妇知道，也不要让你孙子知道！&rdquo;老母亲默默点头称是。母亲呀，天下的母亲呀，你们是多么的伟大！...... </strong></font></p>
            <p><font face="Arial"></font></p>
            <p align="center"><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>6、上小学</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 上学是多么美妙的字眼。尤其是现在的学生&mdash;&mdash;不论是大学生，还是中学生，还是小学生，是多么幸福。现在大多数家庭都是独生子女，孩子成了家庭的核心，围绕孩子的一切，来考虑家庭的事务。</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 我上小学不是被强迫，也不是自愿，是被吓的，迷迷糊糊就上学了。那是一年的开春。老师叫家长到学校，上初中的二哥几天没有上学，老师把母亲叫到学校，具体说了什么，我也不清楚，反正是关于二哥逃学的事。说起二哥这个人，天生不爱说话，是个很老实本分的人，要说干活，虽然岁数只有15岁，扶犁杖、拿釛子，哄牲口、赶牛车样样精细。但是，他天生的就不爱学习，提起学习就头疼。每每上学的时候，背着书包走了，但是，自己不到校，却去地里干活，估摸着，人家放学了，他也回家。父母以为他每天都在上学，其实并非如此。长此以往，学习跟不上，不及格的总有他，所以老师请家长了，这次它可逃不过去了。那时候孩子多，管教的方式就是：谁不听话，就受皮肉之苦。程序是：先自己说明为什么不上学，学习为什么不好，回头是根据态度，或毒打一顿、或擅两个耳光、或记账下次清算，总的说非常简单。不像现在，家长总是说破了嘴，操碎了心，思想工作很耐心，但是总觉得有些苍白，教育效果不佳。父母其实不是很爱拿孩子打着玩的，如果孩子说明了情况，承认错误，家长吓唬吓唬，会不纠既往，一笔勾销。如果表示害怕，在家长面前主动承认自己错，并连哭带喊的求饶，那就更和家长心愿了。可二哥是个不爱说话的人，当父母让他说明为什么不上学，学习为什么不好的时候，他却&ldquo;徐庶进曹营，一言不发！&rdquo;老粗的烧火棍打到屁股上，他非但不哭不求饶，还总是横着脖子，好象父母欠了他的人情。所以，老爸最气氛，总是嘴了骂着&ldquo;你这个宁种，非打死你，你才吭声！&rdquo;其实，父亲盼着他哭着跑了，就算完了，所以父亲越打越来气，越打越想打。</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 在旁的母亲，抱着我，边哭边说：&ldquo;小子，你就认个错不就就结了！&rdquo;其他哥哥姐姐在一旁也是劝他，可他&ldquo;老虎拉碾子&mdash;&mdash;不听那套！&rdquo;父亲怎么打，采取三不政策&mdash;&mdash;不哭、不叫、不跑。直到父亲累了，不打了，才自己稍微落几滴眼泪，爬在炕上睡觉。所以我们给他取了个绰号&ldquo;老木头！&rdquo;</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 我看着不爱上学的挨打，所以主动向母亲提出：&ldquo;妈妈，我去上学吧！&rdquo;母亲当二哥挨打时，就拿我说事：&ldquo;你瞧你弟弟，就爱上学，有多好！&rdquo;我当时才五岁，其实哪知道上学好，还是不好，就是被二哥不上学挨打吓得上了学，这正是俗化说的&ldquo;打骡子，惊了马！&rdquo;我的学习生涯自此，上起来，没完没了，小学、中学、大学、硕士、博士.....看起来反面教材还是很有用。</strong></font></p>
            <p><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 二哥自初中以后既辍学，后来当了兵。但是，别看他平时不吭声，但确实是个蔫有准，心灵手巧的人，虽然没上过几天学，但是，对现代的电器、电脑还挺懂行。特别是让人佩服的是，不会识谱，可吹拉弹唱、各类乐器样样精通，特别是中国传统乐器二胡、京胡，做到只要你能唱，他就能拉。后来，当兵在部队里都说他&ldquo;内秀！&rdquo;他是个非常坚强的战士，立过很多次功。二哥已经五十多了，每当提起这事，我说：&ldquo;我的上学，是你的功劳！&rdquo;他总是一笑，还是什么话也不说。</strong></font></p>
            <p align="center"><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>6、上复式班</strong></font></p>
            <p align="left"><font face="Arial" color="#000000" size="3"><strong>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 村里的小学就一间房子，四面有土墙，这是解放初期盖的，人们盖房子为了省钱，盖的是&ldquo;腰软&rdquo;房，就是上下为砖，中间是泥土做的坯垒成的房子，永定河一代的人们称之为&ldquo;腰软&rdquo;。学校的四周都是杨树，唯独西墙头的中间长着一棵歪脖大柳树，大柳树上挂着一根几米长的铁管，算是学校的上课、下课时钟，也当作社员们上工下工的钟，别看这个铁管作用非凡，每当敲响它，就是十里八里以外也听得分外清楚。</strong></font></p>
            <p align="left"><strong><font face="Arial" color="#000000" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 教室内的桌子都是一抹色的蓝砖垒成的的桌子，上面铺地是水泥板，凳子是长条的木质板凳，两个同学使用一条。黑板使用水泥抹成的，用墨水涂黑，便成了黑板。小学一年级到小学五年级在一起上课，这就是复式班。二姐上的是三年级，由于第一节课是她背我去，因此她学什么我也就跟着学什么。可是我听不懂，又不敢问，只是在那里闷着。记得很清楚，由于紧张，有些尿急，但是又不敢问老师，但是年龄小，憋不住尿，自己自作主张，在土课桌里不声不响的尿了，庆幸的是神不知鬼不觉。但听课是问题&mdash;&mdash;不懂老师讲得是什么。下课之后和二姐提起，它还笑话我：&ldquo;傻小子，这是三年级的课程你怎么能听懂哪，你要听得是一年级的课！&rdquo;我才恍然，等再上课，学习十以内的加减法时，就显得我聪明多了。直到上初中我在班里总是拿第一名。</font></strong></p>
            <p align="center"><strong><font face="Arial" color="#000000" size="3">7、抓知了</font></strong></p>
            <p align="left"><strong><font face="Arial" color="#000000" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 小学的学习生活环境虽然很艰苦，但活得快乐充实。最让我难忘的是抓知了。</font></strong></p>
            <p align="left"><strong><font face="Arial" color="#000000" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 村里树多，一到三伏天，树林里的知了就像几百个人一起吹口琴一样，吱吱呀呀的响个不停，有时象是各自为政的各吹各的调，有时一起来个大协奏。知了是我们改善生活的美餐。每当放学，去树林里挖野菜，便去抓知了，回家用盐水先把活的知了淹起来，用坩埚一曝，熟了是非常鲜美的食物。</font></strong></p>
            <p align="left"><font size="3"><font face="Arial"><strong><font color="#000000">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 抓知了可有学问，一般有两种方法：一是大批的抓。是在夜间，拿着马灯，提着水桶，走到树林里，只要晃动树枝，知了们自然就飞到马灯周围，你就自然将它们捉到了，有时大人们也去抓，他们的收获要比小孩子们抓得多，回家里如法炮制，当下酒的菜，酥脆香甜，很是一道美味，听说吃知了对人的眼睛有好处。第二种方法是用自制的弓箭歼知了，当然弓箭是非常简单的，只是用一片竹板，两边用皮条系好，用高梁杆当箭杆，用针当箭头，悄悄的一拉，知了便被捕捉到手。这样的好处是抓得都是&ldquo;哑巴&rdquo;知了，因为叫唤知了没有肉，这倒是真的。</font></strong><strong><font color="#000000">长大了听说知了的出生是很不容易的，就不再抓了。</font></strong></font></font></p>
            <p><strong><span style="FONT-SIZE: 18pt; COLOR: black"><font face="Arial" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 自然赋予了它们艰难的生命历程，他们又艰难的度过短暂的一生，被抓被吃，很是可怜！可怜的知了们，小的时候真是对不起啦！</font></span></strong></p>
            <p align="center"><strong><span style="FONT-SIZE: 18pt; COLOR: black"><font face="Arial" size="3">8、捕鸟</font></span></strong></p>
            <p align="left"><font size="3"><font face="Arial"><span><strong><font color="#000000">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 梨树园的鸟大部分是小鸟，有&ldquo;小树叶&rdquo;、&ldquo;白眼&rdquo;、&ldquo;黄鸟&rdquo;，最多的是麻雀。杨树林高大、宽阔，林里大鸟很多，有乌鸦、喜鹊、黄鹂、啄木鸟，也不排除有小鸟，最多的还是麻雀。</font></strong></span><span><strong><font color="#000000"><span><strong><font color="#000000">每当放暑假在树林中捕鸟那是很惬意的事。捕鸟的学问也很大，有用弹弓射的、有用滚笼捕的、有用筛子扣的、有用粘网粘的。</font></strong></span></font></strong></span></font></font></p>
            <p align="left"><span><strong><font color="#000000"><span><strong><font face="Arial" color="#000000" size="3">&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 想要死的话，最简单的方法就是用弹弓射鸟，弹弓的叉有的用枣木，有的榆木做成，弹弓的皮条讲究的用自行车气门芯，不讲究的用废旧的自行车内轮胎剪开，做成皮条。我的弹弓打得不错，中午，大人们午休，一群孩子，在梨树园里静静的穿梭，就好象游击队一样，是在捕鸟。鸟儿一旦被射中，必死无疑。一中午，收获大的时候可得十几只死鸟，大部分还是麻雀。拿到家里，在灶糖里一烧，沾点咸盐，味道很鲜美，算是改善生活了。说起用弹弓射鸟，最费时的还是团弹丸，我们把它叫做泥球。要到很深的河底去挖胶泥，然后一个个团成圆形，再晒干，要想打鸟这是必备的功夫，到了暑假的时候，一帮小伙伴在一起团泥球，看起来也很忙碌。</font></strong></span></font></strong></span></p>
            <p align="left"><span><strong><font face="Arial" color="#000000" size="3"><span>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 捕活鸟，只是为了养起来观赏，比较难。&ldquo;小树叶&rdquo;、&ldquo;白眼&rdquo;、&ldquo;黄鸟&rdquo;这些比较美的小鸟一般不落地，平时只在树上觅食，捕起来更难，要用滾笼。小孩子一般干不了，要大人帮忙，滾笼有用高粱秆插成的，也有有竹子做的。&ldquo;滾笼&rdquo;，顾名思义，上面要有滚动的机关，其实就是在鸟笼上面插上一个活动的门，这个门是两个平面交叉做成，象现在的高级饭店里的旋转电动门。捕活鸟一般在早上，先是观察鸟经常来往的地方，最主要的是它们经常落在哪棵树上，在鸟还没来的时候，将滚龙挂在树上，滚笼当中要放一些苏子，苏子是鸟最爱吃的食物，并且有一股清香味道，放射的很远，鸟们闻道香味，自然来了。有句成语叫守株待兔，这是&ldquo;守株待鸟&rdquo;，鸟来之后争相去吃苏子，有的在外面踅摸，但是不能吃到，踅摸来踅摸去，会找到转门那里，一踩转门，他就会吃到苏子，但也是请君入瓮的时候，这是鸟的自然本性。这真是人为财死，鸟为食忘。到了冬天下大雪，正是捕麻雀的好时候，就像鲁迅先生在小说中介绍的那样的捕法，确实很灵验。</span></font></strong></span></p>
            <p align="left"><span><strong><font face="Arial" color="#000000" size="3"><span>&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp; 上小学期间，觉得没有费很多力气，觉得学习还不错，生活很充实，几十年过去了，想起来，那时候的日子，真是美妙之极。</span></font></strong></span></p>
            </font></div>
            </td>
        </tr>
    </tbody>
</table>]]>
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<author>bkzhao2007</author>
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<pubDate>Wed, 26 Mar 2008 12:02:47 CST </pubDate>
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<title>高等教育经济运行体系的投资与产出制约因素研究</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/1587271.html</link>
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<![CDATA[<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">把教育运行体系和经济学结合起来，应该属于教育经济学的一个领域。把教育运行体系和金融学或投资学结合起来，应该派生出教育投资学或者教育金融学，属于一种交叉学科，但是这个学科还有待于专家学者来进一步研究，在此不做深入的研究，本文只提出高等教育经济运行体系的投资与产出制约因素问题。在经济学范畴内，其经济运行体系主要包括资本的投入和产出两个环节；按照投资学理论来解释，是通过资本（包括人力、财力、物力）的投入，生产出有使用价值的产品；用现代金融理论来解释，是通过融资过程（主要是财力的投资过程），经过资金的投入来完成生产过程，产出商品或其他产品。高等教育的经济运行体系和经济运行体系从过程上看是相同的，主要包括高等教育资本的投入和产出两个环节。高等教育投入，即在高等教育教学管理运行过程中，所投入的人力、财力和物力资本；高等教育产出就是教育主体经过人力、财力和物力资本的投入，向社会输送出的合格毕业生。虽然，高等教育资本运行体系和经济运行体系从过程上是相同的，但是高等教育资本运行体系的就其产品而言有本质的不同：经济运行体系是通过生产过程生产出物化的无生命的产品，而教育的产出是通过教育教学管理的正常运行，输送出活的有生命产品&mdash;&mdash;人力资源。随着中国高等教育的发展，高等教育经济运行体系的投资与产出过程出现了制约因素，其中最主要的因素是：投资匮乏，人力资源过剩。本文通过对高等教育经济运行体系中投资与产出现状的分析，找出投资与产出过程的制约因素，从而提出解决问题的对策。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">一、国内外投资现状及分析</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">（一）国内投资体系</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、政府拨款为主。是指政府的拨款投资在整个国家高教经费的投入中所占的份额是主要部份。它反映在办学体制上则体现为高校是公办为主，非分办为辅；反映在公办大学的经费投入中，应该是国家政府的拨款投入为主，当然在这个为主的投资中除政府直接拨款外也应包括国家政府通过行政的、政策的以及法律的手段支持高教的间接性投入（如免税等）的部分。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">２、收取学生的学杂费。在国家担负一定的培养费用的条件下，受教育者接受了高等教育，他在学校中消耗的教育培养劳动不能无偿占有，应给予一定的补偿，所以缴纳相应的费用。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">关于收费标准，原则上应根据学校为学生所创造的&ldquo;经济性价值&rdquo;的部分按照价值规律进行等价交换，但具体操作上则应随着社会承受能力的提高逐步到位，目前只能按照培养成本的一定比例和当前社会实际承受能力来决定，当然不同学校、不同专业其收费标准可以不同。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">３、社会服务的收入。社会服务的收入主要指，在学校和地方、企业之间进行不同功能的优势互补的经济活动中的收入，主要包括：为地方或地区通过多种形式进行培养、培训所需的各类专业、各种层次的人才和支援地方、企业办学；承担地方、企业科技研究项目；合办联营生产企业，创办高新技术产业；参与地方高新技术开发以及参与地方、企业的咨询决策等。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">４、承接国家、地方政府或部门的科研课题任务的收入。这就是学校承接纵向课题所得的经费，这方面的课题任务一般都是国家政府部门有关国计民生较为重要的项目，对社会主义建设影响重大的任务。这里的经费投入，其投资主体是国家政府部门，当然这些课题任务的得到，是依靠学校的科研实力和成就，通过竞争而争取到的。但这里的利益分配，不能完全按市场经济规律办事，虽然课题经费要考虑成果的价值，但更多的是根据课题研究过程中成本消耗的需要来考虑经费的拨款，这不仅因为在主渠道拨款中有拨给学校的科研事业经费，更因为这是国家任务，它将影响国家的全局利益，学校也有义务承担这方面的任务。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">５、校办产业的收入。从直观的角度来说，这里的投资主体是校办产业，校办产业作为教育经费投资者，它所要的权则是要求学校给予有关学校的资产的租赁权，要求学校给予学校的科技成果的转让权和校办产业的自主经营权。而最终利益的分配，实质上将按股份制的原则，学校作为校产、技术等入股的股额分取利润和国家给予校办产业的免税等优惠政策所得的经费收入。校办产业与社会的关系则与社会上一般企业一样，完全按照市场经济规律办事，按照价值规律进行等价交换。从本质上看，校办产业渠道的经费收入是学校的自我投资。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">６、国内企业、事业单位、社会团体和个人根据自愿和量力的原则捐资助学、集资办学及国外的资助和捐赠。这一渠道的投资主体，当然就是捐资或集资的单位和个人。从现实来说，学校将无偿地接受他们的投入，他们的投资具有一定的选择权，或用于校园建设，或设立奖学金、助学金和发展基金，或捐赠设备等。他们这么做或是出于慈善的愿望，要扩大他们的影响&ldquo;扬其名&rdquo;；或则出于对母校报答养育之恩；或则是因为学校为他们作了贡献给予进一步的报答和鼓励等等。但这方面的经费收入，对学校来说是随机的，很不稳定的，是无法预计的，所以是一种机遇性收入，当然它与学校的历史声望影响有很大关系。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">用金融、信贷手段融通教育资金，开办教育储蓄和贷学金来支持教育经费。这是国家政府给予教育的一种优惠政策，教育系统可举办金融机构，以融通资金。对学校来说，可以举办校内银行，开展集资、贷款等金融活动为教学、科研、基建、产业等融通资金。这将有助于教育资金的筹措。该渠道的经费来源可以理解为国家政府对教育的政策性投入。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">（二）外国政府高等教育投资体系</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、提高学费与配套的资助体系。英国的高等教育经费有</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">25%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">来自于学生的学费，美国的学费在美国公立高等学校的经费来源中已占到</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">19.4%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，智利为</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">36%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，韩国为</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">46%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">。公立大学学费收入的平均水平为占总费用的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">22%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">。<sup>［</sup></span></font><a title="" style="mso-footnote-id: ftn1" href="http://www.bokee.net/common/js/fckeditor/editor/fckeditor.html?InstanceName=content&amp;Toolbar=Basic#_ftn1" name="_ftnref1"><sup><span lang="EN-US" style="FONT-FAMILY: 宋体"><span style="mso-special-character: footnote"><sup><span lang="EN-US" style="FONT-SIZE: 10.5pt; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-size: 12.0pt; mso-font-kerning: 1.0pt; mso-bidi-font-family: 'Times New Roman'; mso-ansi-language: EN-US; mso-fareast-language: ZH-CN; mso-bidi-language: AR-SA">[1]</span></sup></span></span></sup></a><font size="3"><sup><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">］</span></sup><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">但是，在发达国家，学费上涨使得有能力接受高等教育的贫困学生，被排除在大学校门之外。为解决社会公平，一些国家已采取了相应的补救措施。如印度，大学一直在提高注册费、学费和教材费的同时，政府建立了包括奖学金和低息贷款在内的资助体系，解决贫困学生上学难的问题。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、通过税收优惠政策争取教育捐赠。在美国，社会集资办大学已成为高等教育的重要特色和优良传统，各高校不仅有日常性的年度筹资活动，还有为特定的目的而进行的巨额筹资运动。目前，来自于社会团体、校友等的捐赠，约占美国高等教育经费的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">8%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">。</span><sup><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[2]</font></span></sup><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">美国高校捐赠的特点集中表现在手段形式多样如：有现金捐赠、证券捐赠、信托捐赠和实物捐赠等；范围广阔：募捐范围不局限于本地和本国，现已扩大到全世界。为了鼓励更多的企业、组织与个人把巨额财富捐赠给高等教育，美国政府出台了向学校捐款可以冲消税收等优惠政策。正是这些来自于政府的支持，使得社会捐赠收入成为美国高等教育除了政府财政拨款之外的筹资主渠道。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">3</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、政府设立专门机构，为建立校企关系提供协调和服务。在英国，由于政府大规模削减教育经费，迫使大学不得不通过与产业界建立联系，以获取资助。英国政府为促进大学与产业界的合作，除了制定相关鼓励政策之外，政府还专门成立了工业和高等教育委员会，为大学与产业界之间的技术转让活动提供协调和服务，并对一些合作项目进行资助。</span><sup><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[3]</font></span></sup><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">这种专门的机构不是简单意义上的终结，而是形成了一种激励和促进的机制，对于一些特殊项目，机构还给予资金的支持，以鼓励多种方式的校企合作，达到在高校为社会服务的同时获得资金的收入的目的。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">4</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、为校办企业提供资金支持。高等院校可以通过创办校办企业将大学的资产进行公司化的运营。高等教育是准公共事业，不能实施完全的产业化，但在某些方面却可以向企业那样经营并聚集资金。如组成专门的具有法人资格的公司，开展科技咨询有偿服务、进行科技成果转化和产业化，发展高新技术产业等筹集资金。同时，学院一些固定资产亦可采用经营运作的方式：房屋的出租、设备的出租、提供计算机服务、图书馆的对外开放以及附属机构开展商业运作等，都可有效的盘活学校的资产，获得资金的收益。如韩国政府最近选择了</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">40</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">家校办企业进行资助，每所高等院校的校办企业将获得</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">300</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">万韩元的资金支持，总注入资金高达</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">200</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">亿韩元。</span></font><a title="" style="mso-footnote-id: ftn2" href="http://www.bokee.net/common/js/fckeditor/editor/fckeditor.html?InstanceName=content&amp;Toolbar=Basic#_ftn2" name="_ftnref2"><span class="MsoFootnoteReference"><span style="FONT-FAMILY: 宋体"><font size="3">［</font></span></span></a><font size="3"><span class="MsoFootnoteReference"><span lang="EN-US" style="FONT-FAMILY: 宋体">4</span></span><span class="MsoFootnoteReference"><span style="FONT-FAMILY: 宋体">］</span></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">这是韩国首次引入了校办企业与院校研究与产业开发联系在一起鼓励政策。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">5</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、建立教育补偿机制，分担教育成本。高等院校每培养一个学生国家都要支付很大一笔开支，但许多学生毕业后就出国了，对祖国无所回报，使国家的教育投入得不到相应的补偿，而学生和他国却成了最终的受益者。因此，一些国家，特别是发展中国家采取一定的措施</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">:</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">规定出国的学生必须向母校交纳一笔培养费，补偿他自己所受教育的培养经费，以便学校用这笔钱去资助其他学生。</span><sup><span lang="EN-US" style="FONT-FAMILY: 宋体">[5]</span></sup><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">同时，对于毕业生收取毕业生税，使大学教育的最终受益者即企业支付一定的费用，给培养大学生的学校的教育成本予以补偿。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">6</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、成立经营性的公司。在俄罗斯，很多大学都成立了专门的经营公司，从事经营性活动。如：转让和出租教育机构固定资产和财务；独立或合作进行经营活动；提供中介服务；购买股票、债券以及其它有价证券，并从中获得收入；从事生产学校章程规定的产品、加工件和设备及其销售活动；以股份制形式参与各种机构、组织和企业活动，其中包括开办各种股份公司。澳大利亚的大学公司更向着连锁经营的趋势发展。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">二、我国高等教育产出&mdash;&mdash;人力资源培养状况</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">高等教育的产出就是产品，西方经济学家从</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">20</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">世纪</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">60</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年代起就进行了很多研究。最著名的就是美国经济学家舒尔茨，他在</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1960</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年的一次演讲中，首先提出了&ldquo;人力资本&rdquo;的概念，从而引起了人们对教育投入&mdash;&mdash;产出问题研究的极大兴趣。在此基础上，许多教育学家、经济学家对此问题展开了更为深入地研究，并产生了教育经济学。从教育经济学的观点来看，教育的发展需要投入，而这种投入也就是教育资本，从形态来分，教育资本包括两种形式：即物的投入和人的投入。无论是哪种投入，作为资本，其结果必定会产生价值增值，这也是资本的本性所在。然而，教育资本与一般产业资本的最大不同就在于，一般产业资本产出的结果表现为产品或者服务，而教育资本的产出则表现为人力资本的形成。随着社会经济由传统经济向现代经济的转化，特别是随着知识经济时代的到来，人力资本对经济发展将起着决定性的作用。同时，对于个人来讲，谁拥有更多的人力资本，谁将在市场中拥有更强的竞争力，也会获得比别人更高的收入回报。正因为如此，高等教育作为人力资本形成的一条重要途径，无论是国家、企业，还是个人，都对高等教育有着愈来愈大的需求。随着我国每年高等学校的扩招，大学毕业生人数不断攀高。教育部提供的统计数字显示，</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2003</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年我国大学毕业生超过</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">212</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">万人，</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2004</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年将达到</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">280</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">万人。</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2005</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年达到</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">340</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">万人。而随着大学毕业生人数的急剧增加，大学毕业生就业难也成为全社会关注的热点问题。据统计，截至</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2000</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">6</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">月，我国各类高校毕业生中待业人数有</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">30</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">万人左右，</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2001</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年超过</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">34.5</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">万人，</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2003</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年达到</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">63.67</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">万人。高等教育资本市场概述</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">事实证明，只要有足够的资金投入并采用新的融资机制，在较短的时间建立一所世界一流的大学是完全可能的。香港科技大学就是一个范例。它从</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1986</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年开始筹建，</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1991</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年开始招生，并在短短的几年内就在学术水平上超过了有</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">90</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年历史的香港大学和</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">30</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年历史的香港中文大学。为什么呢？因为它一开始就用了一种全新的体制、世界上最先进的方法、很好的融资机制。</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">90</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年代初，新加坡南洋理工大学的筹办也有着类似的经历。他们的经验还证明：建立一所全新的大学，比改造、创新一个旧的大学可能见效更快。这是因为，一所全新的大学可以免去许多旧体制下的束缚与包袱、以及各方面的不必要的干预。亚洲开发银行参与创办的越南</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">RMIT</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">大学也是一个很好的例子。越南在</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1995</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">－</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1999</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年的几年时间里申请上大学的人数增加了</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">3</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">倍多，但他的大学远远不能满足市场需求，每年到国外去念书的人就有</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">万多。于是，他们开始和澳大利亚皇家墨尔本技术学院合作，邀请了亚洲开发银行和世界银行的国际金融公司三家一起投资共同创办这所全新的大学，完全是外资。印度理工大学的成功发展也说明，即使是在发展中国家，只要集中一定的财力，按照国际惯例来进行融资，是可以办成一流大学的。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">我们提议要建设的世界一流大学，它的运营经费最好是由民间筹资，一部分是国内民间的，一部分是国外民间的。我们认为，在目前的情况下主要靠国内的民间筹资时机还不成熟。因为根据我们的估算，这样一所大学的融资规模在</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">10</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">亿至</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">15</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">亿美元，中国的民营企业还处在一个成长壮大的过程中，目前谁也拿不出很大一笔钱来做这件事情；此外，国内的税收和各种政策对出钱捐款办教育并没有特殊优惠。因此主要靠国内民间资本的可能性不大。但海外华人的潜力非常大。向海内外民间筹资也有着现实的可行性，古今中外的历史证明，欲要留名青史，没有比办教育、特别是办一所世界</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">-</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">流的大学更好的途径了。约翰</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">-</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">哈佛在</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1638</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年去世的时候，把他一半的遗产和私人图书馆捐献给哈佛大学。几百年过去了，哈佛大学在学术上取得了巨大的成功。与此同时，千千万万的富翁匆匆而过，谁的名字留下了？哈佛的名字留下了。耶鲁大学也是这样。想当年有多少像陈嘉庚一样富有的华人大亨，但为什么惟有<st1:personname w:st="on" productid="陈老">陈老</st1:personname>先生的英名永留？正是<st1:personname w:st="on" productid="陈嘉庚">陈嘉庚</st1:personname>先生鼎力资助了厦门大学，许许多多中国人世世代代怀念他。的确，在中国现在办一所这样的大学，还有许多困难，这就需要国家给予&ldquo;特校特办&rdquo;的支持，包括筹款机制、管理机制、土地使用政策以及校办产业等等一系列政策。只有有了新的政策，它才会办好。找一个好的校长，就有这样一个好处，他会自己去要这个政策；但另一方面我们的政府也应该有胸怀，既然我们加入</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">WTO</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">给外商这么多政策，为什么不能给高等教育以特殊政策呢？</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">回顾我国改革开放以来高等教育的发展，无论是从学校和教师的数量、学生的规模，还是从办学质量等方面看，都取得了巨大的成绩。但与社会经济发展对教育的需求相比，依然有着巨大的差距。产生这种差距的原因是多方面的，但教育资本投入不足是其中的一个重要方面。因此，如何充分利用我国现有的资本市场，拓宽社会资本进入教育的途径，并以此促进高等教育的快速发展，不仅十分必要，而且也十分迫切。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">高等教育经费投入不足，是发展高等教育的世界性的问题。虽然各个国家的体制不同，但全球高等教育成本的上升和高等教育大众化浪潮，使得经费成为高等教育的共同难题。我国改革开放以后，国家在给大学提供了相当的办学自主权的同时，也结束了它躺在国家怀抱中完全靠拨款过日子的历史，鼓励大学自筹经费。近年来，我国由于持续的&ldquo;扩招&rdquo;，加之高等教育经费的严重不足，使得大学教育的资源状况和质量等问题都进一步凸现出来，各高等院校不得不通过各种途径和方法来解决高等教育经费不足的问题。在这样的背景下，国外政府为鼓励高等院校广开财路，积极筹措资金制定了很多激励政策，为高等教育经费筹措提供了良好的软环境。因此，我们有必要对国外高等教育融资政策进行研究，从中得到启示，并根据我国国情有条件的加以借鉴。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">三、国外政府高等教育融资政策综述</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、提高学费与配套的资助体系</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">英国的高等教育经费有</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">25%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">来自于学生的学费，美国的学费在美国公立高等学校的经费来源中已占到</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">19.4%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">。智利为</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">36%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，韩国为</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">46%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">。公立大学学费收入的平均水平为占总费用的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">22%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">。</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[1]</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">但是，学费上涨使得有能力接受高等教育的贫穷子弟被排除在校门之外。如何解决教育公平的问题，一些国家已采取了相应的补救措施。如印度，大学一直在提高注册费、学费和教材费的同时，政府建立了包括奖学金和低息贷款在内的资助体系，解决贫困学生上学难的问题。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、通过税收优惠政策争取教育捐赠</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">在美国，社会集资办大学已成为高等教育的重要特色和优良传统，各高校不仅有日常性的年度筹资活动，还有为特定的目的而进行的巨额筹资运动。目前，来自于社会团体、校友等的捐赠，约占美国高等教育经费的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">8%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">。</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[2]</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">美国高校捐赠的特点集中表现在手段形式多样如：有现金捐赠、证券捐赠、信托捐赠和实物捐赠等；范围广阔：募捐范围不局限于本地和本国，现已扩大到全世界。为了鼓励更多的企业、组织与个人把巨额财富捐赠给高等教育，美国政府出台了向学校捐款可以冲消税收等优惠政策。正是这些来自于政府的支持，使得社会捐赠收入成为美国高等教育除了政府财政拨款之外的筹资主渠道。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">3</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、政府设立专门机构，为建立校企关系提供协调和服务</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">在英国，由于政府大规模削减教育经费，迫使大学不得不通过与产业界建立联系，以获取资助。英国政府为促进大学与产业界的合作，除了制定相关鼓励政策之外，政府还专门成立了工业和高等教育委员会，为大学与产业界之间的技术转让活动提供协调和服务，并对一些合作项目进行资助。</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[3]</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">这种专门的机构不是简单意义上的终结，而是形成了一种激励和促进的机制，对于一些特殊项目，机构还给予资金的支持，以鼓励多种方式的校企合作，达到在高校为社会服务的同时获得资金的收入的目的。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">4</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、为校办企业提供资金支持</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">高等院校可以通过创办校办企业将大学的资产进行公司化的运营。高等教育是准公共事业，不能实施完全的产业化，但在某些方面却可以向企业那样经营并聚集资金。如组成专门的具有法人资格的公司，开展科技咨询有偿服务、进行科技成果转化和产业化，发展高新技术产业等筹集资金。同时，学院一些固定资产亦可采用经营运作的方式：房屋的出租、设备的出租、提供计算机服务、图书馆的对外开放以及附属机构开展商业运作等，都可有效的盘活学校的资产，获得资金的收益。如韩国政府最近选择了</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">40</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">家校办企业进行资助，每所高等院校的校办企业将获得</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">300</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">万韩元的资金支持，总注入资金高达</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">200</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">亿韩元。</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[4]</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">这是韩国首次引入了校办企业与院校研究与产业开发联系在一起鼓励政策。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">5</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、建立教育补偿机制，分担教育成本</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">高等院校每培养一个学生国家都要支付很大一笔开支，但许多学生毕业后就出国了，对祖国无所回报，使国家的教育投入得不到相应的补偿，而学生和他国却成了最终的受益者。因此，一些国家，特别是发展中国家采取一定的措施</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">:</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">规定出国的学生必须向母校交纳一笔培养费，补偿他自己所受教育的培养经费，以便学校用这笔钱去资助其他学生。</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[5]</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">同时，对于毕业生收取毕业生税，使大学教育的最终受益者即企业支付一定的费用，给培养大学生的学校的教育成本予以补偿。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">6</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、成立经营性的公司</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">在俄罗斯，很多大学都成立了专门的经营公司，从事经营性活动。如：转让和出租教育机构固定资产和财务；独立或合作进行经营活动；提供中介服务；购买股票、债券以及其它有价证券，并从中获得收入；从事生产学校章程规定的产品、加工件和设备及其销售活动；以股份制形式参与各种机构、组织和企业活动，其中包括开办各种股份公司。澳大利亚的大学公司更向着连锁经营的趋势发展。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">四、我国现行高等教育融资政策的格局</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">自</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1985</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年以后，我国教育经费投入体制发生了很大的变化。在非义务教育领域，围绕着解决教育经费投入不足的问题，国家出台了一系列的保障教育经费投入的政策措施，确保教育优先发展战略地位的落实。这些措施主要有：到本世纪末国家财政性教育经费支出（包括：各级财政对教育拨款，城乡教育费附加，企业用于举办中小学的费用，校办产业减免税部分）占国民生产总值的比例达到</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">4%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">的目标，明确了&ldquo;中央和地方政府教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长，保证教师工资和学生人均公用经费逐年增长&rdquo;的要求（即通常所说的&ldquo;三个增长&rdquo;），提出按照事权与财权统一的原则，政府财政教育经费支出要实行在国家预算中单独列项的管理体制。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1995</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年颁布实施的《教育法》，对保证教育经费六条来源渠道的支出、增长和管理，做出了明确的规定，以法律的形式将保障教育投入的政策固定下来，教育经费筹措体制和管理初步迈上了规范化、法制化的轨道。形成了新时期我国教育经费的六条主要来源渠道，即以财政拨款为主、辅之以征收用于教育的税（费）、对非义务教育阶段学生收取学费和对义务教育阶段学生收取杂费、发展校办产业、支持集资办学和捐资助学、建立教育基金的多渠道筹措教育经费的新思路。这六条渠道简称为：&ldquo;财&rdquo;、&ldquo;税&rdquo;、&ldquo;费&rdquo;、&ldquo;产&rdquo;、&ldquo;社&rdquo;、&ldquo;基&rdquo;。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">在我国近期出台的&ldquo;</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2003-2007</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年教育振兴行动计划&rdquo;之中，更进一步确定了非义务教育的办学经费，以政府为主渠道，由政府、受教育者和社会共同分担的原则。逐步形成与社会主义市场经济体制相适应的、满足公共教育需求的、稳定和可持续增长的教育投入机制。并对拓宽经费筹措渠道，建立社会投资、出资和捐资办学的有效激励机制。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">五、完善我国高等教育融资政策的建议</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">通过对国外高等教育经费筹措途径的研究，笔者认为有很多方法是可以在我国政策调控下加以借鉴的。事实上，我国的高等教育由于国家财政拨款的严重不足，也在通过多种途径进行筹资，有些方法也和国外的类似，但却没有收到良好的效果。如：收费问题、校办产业问题、社会捐资问题、公司化运作的问题、校企联合问题、政府支持的力度问题等等，究其深层次的原因，与我们对问题的研究不够深入及具体操作不当有关，下面着重从几个方面加以分析。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、加强对大学学费的监管</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">我国从</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1989</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年开始实行大学收费制度以来，学费逐年增长。到目前为止，大学学费为</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">5000</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">元到</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">10000</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">元不等，比起</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1989</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年，增加了</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">25</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">&mdash;</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">50</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">倍，扣除价格因素实际增长</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2.3</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">倍，大学学费的涨幅几乎</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">10</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">倍于居民收入的增长，其已占高校总经费收入的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">21.4%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[6]</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">与国外公立大学学费收入</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">22%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">的比例基本接近。但值得注意的是，这个占高校总财政收入</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">21.4%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">的经费在学校是如何使用的，其支出是否都属于教育成本，其使用效益有多高？因此，政府有必要对大学学费的收取和使用情况进行监管，界定收费和支出的合理范围，建立由专门的政府财政部门负责统一收费的收支两条线体系。同时，各高校要对收费项目和本校的收费依据、收费标准、计算标准等进行公开，做到公开、透明，还广大学生和家长知情权。这样，既可以从根源上杜绝高校乱收费的歪风，又可以保证学费真正用在学生的培养上。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、开征高等教育消费税</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">高等教育服务属于准公用产品，而高等教育是有投资、有收益的活动，满足了多个主体的需要。收益人包括国家、受教育者个人、纳税人（顾主）、企业、家庭、大学，根据市场经济的原则，谁受益谁付款，高等教育的成本必须由这些主体分担。而我国教育经费的主要来源是国家拨款、学费收入，至于其他社会捐助等收入对于一般的普通高等院校来说是微不足道的。因此，从我国现行的教育成本分担的主体看，只涉及到国家、大学、受教育者个人和家庭，而雇主、企业等受益者却是坐享其成。这种成本分担主体的遗漏，导致大学教育成本的补偿不足，造成大学资金的流失；而在已分担的部分主体中，分担的比例亦是不公平的：在高等教育中，国家是最大的受益者，但国家的财政拨款却是在逐年下降，至今仍不能达到</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">GDP</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">4%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，在这种情况下，迫使一些大学不断提高学费，这也是目前屡禁不止的高校乱收费的根源所在。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">以上分析可以看出，我国的教育成本分担是较不合理的，这是教育投资得不到合理补偿的根本原因。因此，国家应本着谁受益收付费的原则，开征高等教育消费税，向雇主和企业等受益者课税，使高校的收入得到法律的保障和约束，保证高等教育经费的合理收入，给我国的高等教育创造一个良好的运转环境。同时，开征教育消费税不仅可以将教育成本合理的分摊，还能促使用人单位合理利用人力资源，有效遏制无论岗位需要与否，盲目追求高学历的用人倾向。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">3</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、</span><font face="Times New Roman"> </font><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">政府建立专门的产学研协调机构，促进高校的成果转让</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">大学是发明的场所，是知识创造的中心，在经费困难的情况下，我们许多大学已经学会了用知识换取报酬，如今专利转让不仅成为大学与企业合作的一种形式，而且已经成为大学经济收入的一个亮点。但由于我国许多企业吸收及消化科研成果的能力不强，又由于科技链和产业链之间的渠道不畅，造成我国高校的科技成果产业化率只有</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">10</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">&mdash;</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">15%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，而大部分具有产业化前景的科技成果被束之高阁。因此，我国应尽快建立专门的协调机构，搭建高校与企业间的桥梁，为大学与产业界之间的技术转让活动提供协调和服务。如，成立技术中心，为科研成果的商业化提供帮助和资助，从服务和资金两方面促进高校科研成果的转化。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">4</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、建立&ldquo;教育券&rdquo;的拨款机制</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">长期以来，我国高校都是直接从政府获得财政拨款，这种传统做法的弊端，首先就是缺乏教育资源配置效率最大化的激励机制，学校的教育效率与其从政府获得的财政拨款的多少无关。其次是学校应该培养多少学生以及各专业学生为多少，设置什么专业都由政府有关部门制定计划，缺乏需求与国家发展的调控作用。而在教育券拨款机制下，打破了原有的政府&mdash;&mdash;院校的资源配置体系，形成了以政府&mdash;&mdash;学生&mdash;&mdash;院校的以教育消费者为轴心的资源流动模式，从而将教育消费者在教育供需求体系中的地位由被动接受的角色转为资源流向及流量大小的实际决定者。&ldquo;真正的教育券制度与人均拨款制度之间最明显的差别在于学生掌握着可以兑取政府经费的券。&rdquo;</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[7]</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">教育券拨款机制是一种典型的以消费者需求为导向的资助机制。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">在教育券体制下，学生掌握了教育券，也就决定资金流向和流量的大小。学校因此必须对学生的要求以及整个教育消费市场的动向做出积极的反应，从而导致学校之间将展开激烈的竞争，而竞争将增强效率。这是教育券机制下高等教育体系运作最明显的特征。激烈的市场竞争使得成本效率观成为学校运作的核心理念，即一方面要注重现有资源的合理配置，另一方面以学生的要求为原动力而非上级指令，并且反应迅速。竞争迫使学校减少重复设置，创新教学模式，改善教学质量。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">5</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、建议试行高等教育有限度的产业化</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">[8]</font></span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">高等教育具有两重性：公共性和私有性，而现阶段我国的教育是一种介于私人产品和公共产品之间的&ldquo;准公共产品&rdquo;。同时，教育的经济功能也是不能忽视的一个方面，如：增加受教育者和社会的&ldquo;人力资本&rdquo;、对国内生产总值的贡献和就业市场的贡献等。因此，从以上两个方面来说，高等教育产业化不是我们承不承认的问题，而是它本身就是与生俱来的。问题的关键是，我们如何通过政策调控，将其规范在我国现阶段的历史目标的轨道上。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">世界上一些著名大学在教育产业化上曾进行的成功尝试。几十年前，美国斯坦福大学开辟了学校工业园，使教学活动、科研成果与工业园的发展双向互动，彼此推进，最终形成了世界一流的技术和知识密集型工业开发区，这就是&ldquo;硅谷&rdquo;。之后，美国麻省理工学院、哈佛大学、英国剑桥大学等国际著名大学，也在</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">20</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">世纪</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">80</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年代开始了&ldquo;教育产业化&rdquo;的尝试，开辟了一些既有社会效益，也有经济效益的研究项目，如新型材料的作用、制造业的技术革新、研究发展人工智能、生物化学的广泛应用等。这至少说明，国际名校在推行教育产业化的进程中，决没有动摇学校传播知识、追求学问的&ldquo;神圣地位&rdquo;。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">在我国社会主义经济条件下，如果实施教育完全的产业化，必将导致学校着眼于经济利益，追求短期效益，违反教育规律，从而丧失教育事业的根本&mdash;&mdash;国家利益和社会公众利益。而事实上，我国现阶段的教育在更多方面是以事业单位的身份展开的，它既不完全是用以价格机制为核心的市场化资源配置方式来配置资源</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">也不完全是按&ldquo;投入</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">-</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">产出&rdquo;追求利润最大化思路来运作的。所以</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">在我国</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">教育的完全产业化还不具备充分的条件，因此，我国教育并不具备完全的&ldquo;产业运营性&rdquo;。而应实行有限度的产业化，将学校的教学科研与校办企业从管理上剥离开来，对校办企业实行公司化运作，使其成为大学经费来源重要途径。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">6</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">、进行高校企业体制改革</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">众所周知，高校企业在弥补教育经费的不足、分流学校人员、承担教学科研试验和参与高校科技成果产业化方面做了大量的工作</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">促进了高等教育的改革与发展</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">成为经济建设的重要力量和科技成果转化的重要基地。但是</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">高校企业的发展存在着不平衡</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">有些学校企业还存在较为严重的问题</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">要加快校办企业的健康发展</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">对现有的高校企业实施改组改制势在必行。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">高校企业普遍存在着投资主体单一</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">企业经营风险大</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">学校承担严重的&ldquo;连带责任&rdquo;。又由于高校企业大部分是学校的全资企业</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">有的还是&ldquo;事业拨款&rdquo;而非&ldquo;资本投入&rdquo;</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">进而带来了企业的管理体制、运作机制等方面的诸多问题。学校需要承担无限责任</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">少数高校企业由于注册资本不到位或者抽逃资本而产生的经济纠纷已经影响到高校教学科研正常秩序</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">造成了严重的后果。学校以事业管理的模式管理企业</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">国有产权主体错位、越位与缺位并存。企业法人虚拟化</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">法人责任模糊</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">缺乏责任主体。高校企业经营管理者&ldquo;行政级别&rdquo;到位</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">而校有资产的责任者、企业法人财产权、法人治理结构和企业的运营规范大多数不到位</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">;</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">企业内部既缺乏制约机制</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">也缺乏激励机制。因此，必须建立高校企业的&ldquo;产权明晰、权责分明、政企分开、管理科学&rdquo;的现代企业制度</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">使其真正成为&ldquo;自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展&rdquo;并独立承担民事责任的法人实体。同时</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">改革学校现行的经营性国有资产的监督、管理、运营体制</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">建立起以资本为纽带、承担有限责任的现代企业制度的运行体系</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">完善企业法人治。进行理结构</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">明晰股东会、董事会、监事会和经理层的职责</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">规范运作</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">依法保护学校合法权益</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">真正实现学校内部的事、企分开</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">有效地防止、规避学校的连带责任风险</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">并对国有资产承担保值增值责任。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">第一，不应脱离我国的国情。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">可以借鉴西方经济学家的一些有益的建议，但是不能照搬照抄。现在世界上认为一个国家的竞争力或综合国力来自三大资源：一是自然资源；二是物质资源；三是人力资源。人力资源的开发水平、教育发展的水平对国家的未来起着决定性的影响。我国的自然资源总量是客观固有的，由于人口众多，人均自然资源在世界上并不占有优势；物质资源包括固定资产、流动资金、基础设施等，其人均值在世界上也不具有优势；唯有人力资源约占世界的五分之一，从数量上看，似乎具有比较大的优势，但经济发展日益表明，推动经济快速发展的因素中，更主要的不是人力资源的数量，而是人力资源中所蕴含的人力资本的数量和规模，因此，要使人力资源优势转化为人力资本优势还要进行巨大的投入。美国一年教育总投入</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">6380</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">亿美元，而人口只占世界的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1/25</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，人均教育经费</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2300</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">美元。我国一年教育总投入</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">600</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">亿美元，人均</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">50</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">美元。按人均计算我国人均教育经费是美国的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1/46</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">。</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2002</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年美国高等教育投入</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2700</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">亿美元，我国是</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">150</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">亿美元。美国高等学校</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">3500</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">所，一半公立，一半私立，其中公立学校规模都比较大，因此公立学校的学生占总数的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">3/4</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">左右，但私立学校办学水平比较高，顶尖大学的</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2/3</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">均是私立大学。美国私立学校最早是教会资助，大财团资助或者有钱人慈善捐款，这些捐助根据美国法律规定可以相应减免企业纳税和个人所得税，这一点作法值得我们借鉴。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">中国现在正处于建设中国特色的社会主义这一历史阶段，中国有中国的国情和国策，中国的资本市场发育还不够成熟，加入</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">WTO</font></span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">以后，中国的经济正在与世界经济接轨，中国特色社会主义现代化教育体系的蓝图正在勾绘，农村&ldquo;两基&rdquo;正在攻坚，&ldquo;普九&rdquo;还有待巩固和提高，农村教育的经费保障问题正待解决。我国高等教育的毛入学率目前达到</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">15%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，而美国是</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">81%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，韩国是</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">66%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">，德、法、英等欧洲国家都在</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">50%</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">左右。&ldquo;大国穷教育&rdquo;的现状不是短期可以改变的，人力资源大国转变为人力资本强国还有一个艰巨的过程。与此同时也应看到，国家正在加强高水平大学的建设，着力推动高等教育快速发展，因此讨论教育投资问题都不要离开这些基本国情。研究高等教育发展与经济投入的关系时，一方面要根据我国经济发展的实际水平提出增加教育经费的要求；另一方面又要克服为了局部暂时的利益，而忽视教育的基础性和战略性的作用等短视行为。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">第二、教育（包括高等教育）投入不仅要计算经济效益，同时必须考虑社会效益。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">可以借鉴企业运行的一些有益的经验，但是不能把教育事业单纯的企业化或产业化，还应考虑教育的公益性。教育部门必须贯彻国家的教育方针，在实现即定的政治要求的前提下，努力提高教育对象的经济效用。当前要以&ldquo;三个代表&rdquo;的重要思想和党的十六大精神为指导，围绕全面建设小康社会目标，办好人民满意的教育。总之产业性和公益性二个属性都要注意，这二个属性并不绝对矛盾，我们应该处理好这两个属性关系，使其相互促进、共同提高。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">第三、必须充分考虑到教育效益的滞后性和潜在性。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">根据教育成本分担的原则，非义务教育阶段家庭或个人分担部分教育成本是必然的，但是家庭或个人不能因为投入了教育资本就要求马上兑现受教育者个人收益上的增值，政策上可以有所导向，但有时并不能严格对位到每一个受教育的个体。一般来说受教育程度越高，个人就业后的待遇也就越高，这种现象是客观存在的，这也是家庭目前把教育投资作为家庭投资的主要热点之一的重要原因。但是由于某些高校毕业生对于教育的公益性和教育效益的滞后性认识不足，往往急功近利</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">,</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">对物质待遇的期望值过高。而我们研究和计算教育成果的经济效益时，应该是从社会长期受益和使受教育者个人终身受益的角度出发考虑问题。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">第四、解决好教育资本来源及投资主体多元化的问题。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">计划经济时期，高等教育经费的主要来源是国家投入：随着社会主义市场经济体制的逐步建立，教育经费的来源也逐步多元化，既有国家财政拨款，也有大量的银行信贷，还有相当部分的国外资金介入和居民家庭投入；同时投资主体也在多元化。既有国家投入，也有企业（包括国有企业、集体企业和非公有企业）和社会团体投入，还有大量的个人投入。其中，对于公办高等院校，依然是以国家投入为主，个人缴费为辅；国家投入可以是教育事业拨款、或地方财政拨款等，也可以通过银行贷款；对于民办高等学校不仅没有国家拨款，而且从国家银行获得贷款也受到多种限制，正常教育活动的开展主要靠学生缴纳的学杂费来维持。因此，高等教育的发展，特别是民办高等教育的发展，必须开辟新的融资渠道，扩展教育经费来源。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">根据我国居民存款巨幅增长的现实，高等教育的经费来源可以效仿企业资本运营方式，通过股份制及资本市场的运作来解决，包括发行教育债券等手段，也可以通过走产、学、研相结合之路取得和扩大教育资本。总之随着我国经济多元化的发展，高等学校必然面临着从单纯的办学经费的使用向教育资本的运营过渡。只有这样才能适应我国经济体制改革的方向，才能与世界经济接轨，才能使资本市场在高等教育的资源配置和提高资本融通效率方面发挥更大的作用。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">传统的资本市场的范畴主要包括股票、债券、中长期信贷等形式，既然资本包括物的资本和人力资本，而人力资本的核心就是教育资本，因此谈资本市场和高等教育关系时，必然要求多渠道解决好教育资本的来源和投资主体的多元化等问题。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; mso-outline-level: 1"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">六、拓宽资本市场进入民办高等教育的途径</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">我校作为民办高等学校，国家没有投入办学资金，但是学校成立</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">20</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年以来，充分发挥了民办学校办学机制比较灵活的特点，经各方面努力学校固定资产积累已达</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">3.5</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">亿元，初步具备了办学的基本条件。总结我校解决教育资本的途径主要有以下几个方面：学生所交的学杂费仍是主要来源；实行&ldquo;产教结合、以产养教&rdquo;的方针，学校开办了三个校办产业（房地产开发公司、城市信用社、科工贸公司），校办产业每年回笼的资金除部分用作实体扩大经营外，其余则投入办学之中，这方面对学校办学也是一个很大的支持；向国家银行申请贷款用于新校园建设；举办者个人筹资；开办初期少量的社会捐赠；已签订合作协议，目前进展顺利的国际财团融资项目等，这些都为学校的建设和发展奠定了良好的基础。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'"><font size="3">面对教育体制改革形势，国家需要构建现代国民教育体系和终身教育体系、建设学习型社会，增强国民的就业能力、创新能力和创业能力，努力把人口压力转变为人力资本优势，为此需要建立以政府投入为主的，多渠道筹措经费的教育投入体制，形成公办学校和民办学校共同发展的格局。为了达到这个目标，我们建议采取以下措施。</font></span></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">1</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">．开办中国教育银行。用比普通储蓄更高些的利率吸引储户或发行教育债券，培育新的教育资本市场。以往的教育储蓄归各商业银行分散管理，教育储蓄揽蓄后并不是向教育定向贷款，由于各商业银行主要考虑自身的利润和风险，所以向各学校贷款或向学生个人发放助学贷款实现率都相当的低。建立教育银行和发行教育专项债券以后将有利于这一问题的解决，同时还可以通过股份制形式吸收国内外资本市场的大量资金投入教育资本市场。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">2</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">．为了减少贷款的风险性，对于民办学校应当允许以学校固定资产进行贷款担保；对于学生个人助学贷款，在社会还没有建立完善的信用制度之前，应将在校学生无担保的助学贷款改为在生源地家庭担保的助学贷款，这样做的原因：一方面生源地对学生家庭经济情况最了解，另一方面还贷可由学生家庭和学生参加工作后共同承担。生源地地方政府可将发放助学贷款或&ldquo;教育券&rdquo;作为对贫困地区或贫困家庭进行扶贫的一项重要措施。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">3</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">．学校继续执行奖学金、助学金、勤工俭学等助学措施，各学校也可以制订&ldquo;弹性学制&rdquo;，确属困难的学生可以休学去打工挣钱，学生用自己劳动所得支持自己继续接受高等教育，这在国外也是常见的事情。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">4</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">．不论是国营企业、产业集团、社会团体，还是民营企业与个人，向教育事业捐款、捐物均可相应减免企业纳税或个人所得税，希望国家制定相应法规和政策。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">5</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">．提高重点大学和优秀民办高等学校的收费标准，目前收费标准是由教育主管部门和物价局审批的，从人力资本的理论和市场经济的规律出发，像清华、北大等高校的毕业生个人所取得的回报率一般来讲都是比较高的，因此多一些资本的投入也是应该的，这并不等于没有钱的学生就不能上一流大学，一些优秀的贫困生可以通过助学贷款和奖学金来解决上一流大学的问题，这样才能体现真正的公平性。</span></font></p>
<p class="MsoBodyTextIndent" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><font size="3"><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">制约高等教育发展的二大因素：一是办学体制问题，二是投资体制问题。关于办学体制问题通过</span><span lang="EN-US"><font face="Times New Roman">90</font></span><span style="FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-font-family: 'Times New Roman'; mso-hansi-font-family: 'Times New Roman'">年代中后期的改革，例如：高校合并、部属院校下放到地方省市管理、以及促进民办院校发展等措施，体制问题得到一定程度的解