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风力发电的产业化之困

风力发电的产业化之困

 

   遍布全国的风电场更大意义只是形象工程,风电产业一直在原地起跑

 

    已走过20年发展之路的我国风力发电,目前上网装机容量仅为50多万千瓦,无论是市场占有率,还是在能源结构中的比重乃至发电设备制造水平,都远远落后于丹麦、德国等发达国家,甚至不如开发风能晚于我国的印度。也因此,迟迟迈不过产业化这道的我国风力发电,被人称为长不大的婴儿

 

风电产业仍徘徊在起步阶段

 

    风能作为可再生的绿色能源,凭借其巨大的商业潜力和环保效益,在全球的新能源和可再生能源行业中创造了最快的增速。目前,风电在全球已发展为年产值超过50亿美元的庞大产业。风能是地球与生俱来的丰富资源,加快开发利用风能已成为全球能源界的共识。

 

    《了望新闻周刊》记者在重点开发建设的内蒙古辉腾锡勒风电场了解到,这里风能年平均等效利用时间为2400小时,交通方便,地势开阔,可装机面积达300平方公里,处于与华北电网联网的蒙西电网架构中,电量输出便利,现有110千伏专用升压站,相邻220千伏枢纽变电站,可接受大规模风电装机容量。这一风电场已被国家发改委规划为国家重点发展的风电场之一,远景规划装机容量120万千瓦。

 

    但就全国来看,我国风能利用远未形成产业规模。据了解,我国风能资源储量居世界首位,仅陆上可开发的装机容量就达2.5亿千瓦,且商业化、规模化的潜力很大。目前我国已建成40多个风电场,然而风电装机容量仅占全国电力装机的0.14%,风力发电设备主要依靠进口。

 

    内蒙古风电能源有限责任公司经理刘滨述接受《了望新闻周刊》记者采访时谈到,早在1995年,原国家电力部就提出,到2000年我国风机规模要达到100万千瓦,但截止目前全国风电场总装机容量仅为56.7万千瓦。遍布全国大大小小的风电场在更多意义上是形象工程观光工程,风电产业长期徘徊在起步与试验的阶段。

 

    就在我国风能利用止步不前的同时,国际上许多国家出于对环保与可持续发展的考虑,风力发电增势迅猛,在德国、美国与西班牙,风电装机分别达到了1460万千瓦、637万千瓦与620万千瓦。就连风能开发起步晚于我们近10年的印度,风电产业化也已初具规模。刘滨述说:当我国的风电基本上原地踏步、主要设备几乎全部依赖进口时,印度的大型风机已走出国门,并以极高的性能价格比赢得了国际风能界的一致好评。今年,我们已开始考虑从印度进口设备。

 

风电产业亟待政策扶持

 

    资料显示,到2005年,我国规划风电装机容量将达到100万千瓦,到2010年达到400万千瓦,到2020年达到2000万千瓦。可见,中国风电的前景是广阔的,而时间也是紧迫的。

 

    内蒙古有关风力发电经营者和专家告诉记者,以内蒙古为例,风力发电从1989年较大规模兴起至今,一直受到有关政策制约,他们呼吁,国家应该对风力发电实行保护和扶持,合理测算风力发电上网电价、降低风力发电设备进口关税和风力发电经营的增值税率。

 

    直到目前,我国大型风力发电机组关键设备仍要靠进口,建议将其进口关税包括进口环节增值税率由24%31%降到6%。大、中型风力发电机组集中了当前空气动力学、流体力学、微电子、自动控制等多种高新技术,国内尚没有成熟过关的技术,要发展风力发电产业,只能依靠进口。这些设备本身价格高,一台600千瓦的风机360万元人民币,风力发电机组设备成本占风力发电场总成本的70%。进口关税又大幅度提高了其价格,现行的风力发电机组进口关税率为12%、进口环节增值税率为17%、使设备成本提高31%;规定进口300千瓦以下的风机进口环节增值税率减半,而目前国内进口的主流风机则都在600900千瓦,享受不到减半的优惠。风力发电机组的进口亟待得到优惠税率的扶持。

 

    大型风力发电上网电价高,无法与常规能源竞争,很难形成市场,国家应根据风力发电还本付息微利原则,测定执行科学实际的风力发电上网电价。内蒙古目前新上风力发电项目综合造价已从每千瓦1万元降至8000元,风电上网电价从每千瓦时0.7元降至0.5元,是国内风电电价最低的地区,但每千瓦时仍高出火电电价0.2元,而风电高于火电电价差需在蒙西电网内平摊,一年1.2亿千瓦时风电的差价使仅装机600万千瓦的蒙西电网无法消化。内蒙古为发展新能源风力发电产业和保护环境做出了贡献,却背上了包袱,而且是越发展包袱越沉重。建议把风力发电场高出电网平均电价的差额,在华北电网或全网平摊。

 

    风力发电产品增值税应参照大亚湾核电站零税率执行。风力发电现行增值税率由前几年的17%降至8.5%,风力发电只用风能,没有燃料和其它原材料进项税抵扣,收增值税不尽合理。如内蒙古风力发电上网售电需交8.5%的增值税,每千瓦时为0.055元;而火电17%的增值税经抵扣进项税后实际增值税率为8%,每千瓦时实交0.03元。解决风力发电的税负问题,也是发展这一产业的当务之急。

 

    要做大做强风力发电产业,还亟须优惠信贷政策。风力发电属国家鼓励发展的新兴产业,但一直是按照一般竞争性领域固定资产投资贷款政策,贷款利率无优惠,还贷期限太短,规定为7年,造成项目建成后还贷压力大、财务费用高,进而形成风电的高电价,使风电的市场竞争力削弱。风电项目建设一次性投入大,风机设计寿命在20年,风力发电又是新兴产业,规模小,本着扶持的原则,建议将风电项目贷款期适当延长,真正起到贷款扶持的作用。

 

风电产业潜能巨大

 

    风能除了可以减弱工业化社会对矿物燃料的消费依赖,还可以给人类带来电力,风力发电的优越性已被越来越多的国家重视。风力发电是一种干净的可再生能源,没有常规能源所造成的环境污染,而且其技术成熟,单机容量大,建设周期短,完全是一种安全可靠的能源。从长远看,不论工程投资还是发电成本,都会逐步接近火电成本。风力发电是一个极具发展潜力的产业。

 

    资料显示,风能最大的优点是可再生无污染,一台单机容量为1000千瓦的风机与同容量火电装机相比,每年可减排2000吨二氧化碳、10吨二氧化硫、6吨二氧化氮。欧美国家近年来对风电大加青睐,出台许多政策来促进风电开发,使风电成为21世纪最具发展潜力的能源品种。截止2003年底,全球风电装机总容量年增长率达到30%以上。美国、意大利、德国的年增长率更高达50%以上。

 

    内蒙古在开发利用新能源风力发电过程中吸收和消化国外先进风电技术,积累了较为丰富的风电场生产、维护经验,具备了建设和管理大型风电场的能力,已经完成了由试验型向生产经营型的转变。风力发电正在成为内蒙古能源基地的一个重要部分,发挥合理配置资源、改善电源结构、节能环保的作用。

 

日期:2005-01-28
来源:媒体

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