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政策解读:中国-东盟自由贸易区大范围降税

6月29日电:从今年7月1日起,《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》将开始实施,7000种商品开始削减关税,五年内它们中的大部分产品关税将降至零。中国与东盟老、新成员国有望分别于2010年、2015年建成自由贸易区,这将是我国与外国建设的*个自由贸易区。对此,专家建议国内企业利用对己有利的区域贸易政策抵御外部风险,获取更多回报。

  --中国-东盟自由贸易区建设进展顺利

    东盟与中国互为重要的贸易伙伴,上世纪90年代以来中国与东盟间贸易额年均增长速度超过20%,近年更呈"加速度"增长,双方贸易额2003年的增长率为55%,2004年为35%。同时,新加坡、马来西亚、印度尼西亚、菲律宾在中国有大量投资,东盟也是中国企业海外投资*的目的地,双方已形成双向投资的良好态势。

    由于双方政治上相互尊重、经济上相互促进、安全上相互信任,建设中国-东盟自由贸易区的谈判进展顺利。2002年10月双方签订了《中国东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》,确定了中国-东盟自贸区建设的时间安排、范围、宗旨、目标等。在此框架内,中国与东盟开始实施早期收获计划。同时,双方签署《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》和《中国-东盟全面经济合作框架协议争端解决机制协议》。

    --早期收获计划拉开中国-东盟自由贸易区降税序幕

    《中国-东盟自由贸易区全面经济合作框架协议》下的早期收获计划是由东盟方面首先提出的,目的是使双方尽早享受到自由贸易区降税带来的利益。早期收获计划于2004年1月1日起开始实施。    早期收获计划的涵盖范围主要有570种产品,包括活动物、肉及食用杂碎、鱼、乳、蛋、蜜、其他动物产品、活树及其它活植物、蔬菜、水果。另外还有出于贸易利益平衡考虑而增加的30多种特定产品。    早期收获计划对中国和东盟六个老成员国(文莱、印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、新加坡、泰国)规定的降税实施期限见下表:

  2004年 2005年 2006年
X>15% 10% 5%
5%≤X≤15% 5%
X<5%

注:X为中国-东盟自由贸易区优惠税率

    同时,早期收获计划对越、老、缅、柬等东盟四个新成员国规定的降税实施期限分别为:

    越南、老挝与缅甸进口税率大于或等于30%的产品不迟于2009年1月1日降至零;柬埔寨则不迟于2010年1月1日降至零。    越南进口税率大于或等于15%,小于30%的产品不迟于2005年1月1日降至10%,不迟于2007年1月1日降至5%,不迟于2008年1月1日降至零;老挝、缅甸、柬埔寨的这类产品均不迟于2010年元旦降至零。

    越南、老挝与缅甸进口税率小于15%的产品不迟于2009年降至零,柬埔寨则不迟于2010年元旦降至零。

    --7月1日起中国-东盟自由贸易区7000多种产品开始全面降税

    根据《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》,2005年7月1日起中国-东盟自由贸易区正式步入降税进程,7000多种正常产品将开始全面降税,五年内它们中的大部分将降至零。    《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》共23个条款,3个附件。根据协议,货物贸易产品除早期收获产品外,余下产品分为正常产品和敏感产品,其中正常产品近7000种。

    正常产品和敏感产品的区别为:正常产品的关税要削减直至取消,敏感产品的关税受到上限的约束,但不必取消关税。

    协议对正常产品降税提出了以下额外要求:中国和东盟六个老成员国至2005年7月40%税目的关税降到0-5%;2007年1月60%税目的关税要降到0-5%。老缅至2009年1月、柬至2012年1月50%的税目的关税降到0-5%;2013年40%税目的关税降到零。越南2010年50%税目的关税降到0-5%。

    一、中国和东盟六个老成员国的正常产品降税模式为:

X=中国东盟自由贸易区优惠税率 中国东盟自由贸易区优惠税率(不晚于1月1日)

X=中国东盟自由贸易区优惠税率

中国东盟自由贸易区优惠税率(不晚于1月1日)

2005年7月1日

2007年

2009年

2010年

X≥20%

20%

12%

5%

15%≤x<20%

15%

8%

5%

10%≤x<15%

10%

8%

5%

5%<x<10%

5%

5%

0     

x≤5%

保持不动        

0        

0        

    


    
     二、越南正常产品的降税模式为:

X=中国东盟自由贸易区优惠税率 中国东盟自由贸易区优惠税率(不晚于1月1日)

X=中国东盟自由贸易区优惠税率

中国东盟自由贸易区优惠税率(不晚于日)

2005年7月1日

2006

2007

2008

2009

2011

2013

2015

60%

60%

50%

40%

30%

25%

15%

10%

45%X<60%

40%

35%

35%

30%

25%

15%

10%

35%X<45%

35%

 

30%

30%

25%

20%

15%

5%

 

30%X<35%

    

 

30%

25%

25%

20%

17%

10%

5%

25%X<30%

25%

20%

20%

15%

15%

10%

5%

20%X<25%

20%

20%

15%

15%

15%

10%

0-5%

15%X<20%

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