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用利器 控总量 保减排

用利器 控总量 保减排

——江阴市IC卡排污总量监控系统应用纪实

   来源:中国环境报  作者:◆本报记者米星  日期2013-07-19   

    地处苏锡常“金三角”中心地带的江阴,自改革开放以来,经济发展始终走在全国前列。江阴在约占全国“万分之一”的土地上,以“千分之一”的人口,拥有“百分之一”的上市企业,创造了二百五十分之一的国内生产总值。难能可贵的是,在经济快速发展的同时,江阴的生态环境创建也硕果累累:1994 年获“国家卫生城市称号”;1995年获“全国城市综合整治优秀城市”;1996 年获“全国绿化先进单位”;2000年获“国家环保模范城市称号”;2005年获“全国生态示范区”和“全国农业生态先进市”;2006 年成功创建成为首批“国家生态市”。

尽管如此,伴随着经济的快速发展,江阴的环境压力仍然越来越大,一方面工业、生活污水排放总量不断攀升;一方面现行的环境政策要求水污染减排总量要逐步递减。解决此问题首先是如何有效统计江阴区域污水排放总量进行有效统计?即“污染物总量怎样才能说得清”?排污总量无法统计,何谈预测水污染排放量能否达到理想的环境容量?二是如何有效管理和控制污水排放企业的排放量?即“总量控制怎样能管得住”?污水排放总量难统计,企业想排多少就排多少,无法实现排放量的许可与有效管控。

对此,江阴市委、市政府高度重视,2008 6 月,对水污染物排放总量和废水浓度实行刚性控制;2010 3 月江阴市以澄环控[20105号文件形式发布《关于下达2010 年江阴全市IC 卡收费管理系统建设任务的通知》,采用IC 卡排污总量监控系统解决“说不清”、“管不住”的问题。

起用了IC 卡智能排污监控系统,环保部门感觉咋样?污水处理企业怎么看?排污企业有何反应?排污权交易真的能落实吗?

■ 起用利器求实效

“天一芯环保卫士”是江苏天一智能设备有限公司经过10 多年的潜心研究、独立开发、具有自主知识产权的IC 卡智能排污监控系统,是为实现环保部门对排污总量进行有效管控的高科技产品。其在环境管理上的作用得到了社会的广泛认可。在此基础上,2008 6 月,江苏省环保厅对江苏天一公司的污染物总量控制系统进行了调研,并提出要“适时推广使用江苏天一智能设备有限公司的LZF IC 卡排污总量控制系统”。该系统具备准确计量、实时监控、总量控制、排污收费、信息利用、报警提示、停电保护、匹配扩展等八项功能。到目前为止,江苏省106 个县市中,已安装LZF 智能IC 卡总量控制装置超过2200 多台套。仅江阴市COD(化学需氧量)排放总量就大幅度下降,并因此列入江苏省率先征收主要污染物排放指标有偿使用费和开展排污权交易的城市。

环保部门有数了

“说不清、管不住”,过去一直是困惑江阴市环保部门在环境管理上的两大难题。系统应用前,环保主管部门对江阴所有企业每年的污水排放总量有多少心里无底、胸中无数,对排污企业是否超标排放、超量排放、偷排、漏排等违法行为无法及时发现,更谈不上及时执法和处罚了。为严格执法,环保部门只能委派大量的环保监察人员去企业现场进行抽查。然而在利益的驱动下,个别企业与执法人员玩“猫捉老鼠”的游戏,致使排污源头难以管住、行政管理和执法效率低,全市水污染物排放总量削减目标实现无保障。

2010 11 月,江阴市环保部门通过重点排污企业应用试点的实践,开始推广和使用IC 卡总量控制系统,并结合现有的在线自动监控系统中心平台,环保部门能实时监控排污企业的废水浓度、废水的排放量。在监控过程中,若发现企业有违法行为,则可即时通过中心平台对排污企业的管道阀门进行远程关闭,只有当企业达标排放后再远程开阀,企业才能正常排放。通过中心平台软件的分类统计,环保部门可以对某个企业、某个区域、甚至整个江阴地区的日排放量、月排放量、年排放量等信息了如指掌,真正实现了“说得清、管得住”。

污水处理企业踏实了

江阴市清泉污水处理厂是江阴市新城东开发区重点污水处理厂,该污水处理厂有30 多家污水排放接入企业,在未使用IC 卡智能排污监控系统之前,污水厂对接管企业的管理完全采用传统的手工模式:排污收费管理,污水排放总量是笼统依据企业所用自来水量的多少。这种方式不但计量不准,而且污水厂每到月底要安排大量的人力去用户现场抄表,企业管理成本高。在总量控制管理上,根本没有任何有效手段,企业想怎么排就怎么排,污水处理厂经常会出现“要么撑死,污水来不及处理;要么饿死,污水池底朝天”的现象,严重影响了污水厂正常的运行秩序。

2008 10 月,江阴市清泉污水处理厂引用IC LZF 智能排污监控系统,并结合污水厂管网监控系统和排污收费系统后,在日常管理中根据江阴市环保部门核准许可的年排放总量,通过智能IC卡给接管企业分配日排污量,以IC 卡为媒介将每个企业每天计划的排放量输入现场LZF 监控装置,排污企业只有在获得日计划排放量许可的情况下,排污口的管道阀门才能处于开启状态,企业才能正常排污。计划量将用完时装置即发出提示信号,当计划量全部用完,装置的阀门即自动关闭,废水无法外排。应用实践证明,系统不但有效提高了该污水厂的生产、管理效率,降低了生产、管理成本;同时也解决了该污水厂过去收费难的问题。用上IC 卡智能排污监控系统之后,污水处理厂的老板说:“这个系统确实是我们企业管理的得力帮手”。

排污企业主动了

“我们公司今年的污水排放量快要用完了”;“我们单位的阀门怎么关闭了,无法排水”;“请贵公司帮我们来清洗一下流量计”……这些都是江阴天一环保科技有限公司在系统运维服务过程中经常接到的企业来电。

IC 卡智能排污监控系统在江阴环保污水排放监控管理领域的推广应用,使排污企业在污染物排放方面由被动监管变为主动遵守。排污企业改变了过去无序排放、随意排放和违规排放的现象,企业的环保意识、法制意识明显得到了提升,也规范了排污行为。面对IC 卡智能排污监控系统,一些排污企业老板认为:“企业要生存要发展,但我们更要具有社会责任感,具有环保意识”。

排污权交易落实了

2004 年,江阴市被列为全省排污总量有偿分配和交易的5 个试点城市之一,试点要求江阴做好排污总量核查和排污许可证发放的基础工作。

2009 年开始交易以来,借助IC 卡智能排污监控系统交易平台,江阴市共有141 家新、改、扩建项目的企业,与排污权储备交易中心顺利达成了“ 买卖”交易。其中,交易COD(化学需氧量)项目132 个,交易额度为1756.7 万元;交易SO2(二氧化硫)项目46 个,交易额度为125.6 万元;累计交易额为1882.3 万元。

目前,交易中心主要是从关闭与取缔企业中获得排污指标。排污权有偿使用和交易的高位定价所形成的倒逼机制有力地促进了企业节能减排和产业结构的调整。以江阴长电科技集团有限公司为例,该公司为减少购买排污指标的费用,一方面大力开展中水的回收利用,对50%的生产污水进行净化,并重新投入生产和公司的日常用水,另一方面积极调整优化生产工序,减少电镀等产生污染的工序。

用制度加强江阴市废水排放IC 卡监控系统的建设、运行和维护的监督管理,保障IC卡监控系统的规范稳定运行和自动监控数据的有效应用。

■ 建章立制抓管理

为加强江阴市废水排放IC 卡监控系统的建设、运行和维护的监督管理,保障IC 卡监控系统的规范稳定运行和自动监控数据的有效应用,根据国家环境保护有关法规,并结合江阴市实际情况,江阴市环保部门制定了《江阴市废水排放IC 卡监控系统管理暂行办法》。《办法》明确了相关方面的责任和义务,明确了排污企业使用系统的权利和义务,明确了系统运维商运营维护的具体责任细则,明确了环保部门的监督管理职能。

江苏天一智能设备有限公司作为系统运维服务商根据《系统管理办法》要求,制定了《天一芯IC 卡智能排污监控系统运行维护服务体系》。该《体系》从设备的安装、验收、日常运行维护、故障维修、售后服务等多方面进行规范要求,以确保系统的正常运行。《体系》中建立了日常巡检制度、维修管理制度、应急响应服务制度、数据上报制度、远程监控管理制度、问题汇报制度、相关人员的岗位职责等,从制度建设到相关的工作流程安排都进行了细化,做到了运维有章可循、操作有序可行、客户有求必应、记录有据可查、违纪有责必究、问题必须解决的工作思路和方法。

江苏天一智能设备有限公司全体员工坚持“以科技奉献社会,以质量占领市场,以诚信服务用户”的宗旨,牢固树立“科学管理、快速响应、高效服务、客户零投诉”的服务理念,严格执行江阴环保局有关通知和文件精神,严格按照公司制定的系统运营服务体系服务客户,几年来,公司一直确保系统的正常运转率超过98%

(米星)

 

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