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专版——互助就业局

                                                                                                             

                                                   

改革中发展,开拓中勇进

 

彩虹的故乡——互助,一个美丽而动听的名字。

金风送爽的九月,我们来到互助土族自治县就业局。互助土族自治县作为海东地区农村人口占93%的农业大县,农村富余劳动力的转移,劳务业的发展任务更加艰巨。

近年来,互助县农村劳动力转移工作,在坚持合理引导、完善管理、搞好服务的原则上,统筹城乡就业,不断健全完善转移就业服务体系,实现了农村劳动力向非农产业和领域的有序流动,成为支持近年来互助县农民收入增长的主要因素之一。

农村劳动力转移工作稳步推进

2000年以来互助县累计转移农村富余劳动力525490人(次),创收达2.?尤其是2004年以来,劳务人员的收入有了很大的提高,与2000年相比,增长了31%。这主要还是得益于“阳光工程”的实施。

由此,农民工掌握某项技能,劳动收入进一步提高,向省外输出的规模也进一步扩大起来。现在,互助县劳务经济已成为促进该县农民增收的支柱产业。

为此,互助县就业局在做好服务工作的同时,努力提高农村富余劳动力转移的质量。认真贯彻落实中央和省委关于解决“三农”问题,促进农民增收的各项方针政策,把扩大劳务输出规模,提高劳务输出质量,增加农民收入作为劳务输出工作的重中之重,不断转变观念,拓宽思路,狠抓落实,使全县劳务输出工作有了长足发展,取得了良好的经济效益和社会效益。

上半年,全县共转移农村劳动力99143人(次),完成目标任务10.6万人(次)的93%,其中,省外输出29909人(次),完成目标任务?万人35000(次)的85%,就近就地输出27564人(次),省内跨地区转移41670人(次)。实现劳务收入21834万元,完成目标任务4.24亿元的52%,其中就近就地转移劳务收入达6027万元,占总收入的28%,省内跨地区转移劳务收入8629万元,占总收入的40%,省外转移劳务收7178万元,占总收入的32%。输出人员遍及各行各业,据统计,至6月份从事第一产业的有6166人,第二产业46828人,第三产业46149人。

“阳光工程”惠及土乡

“阳光工程”普洒土乡,惠及数千农民。互助县就业局积极实施该工程,努力将“阳光工程”推向土乡的每个角落。

为此,互助县就业局根据年初制定的目标任务,坚持上门服务“送政策、送技能、送服务”的原则。按部有序地对全县农村富余劳动力进行了技能培训,至今年6月底全县共培训农村富余劳动力1636人,鉴定率达45%。培训后转移就业率达到85%。

互助县就业局还积极开展失业人员的技能培训工作,提升他们的再就业能力。今年将提高职业培训的实用性、针对性、有效性作为重点,以提高就业能力,拓宽就业渠道,促进就业为目标,对下岗失业人员进行了再就业和创业培训,共举办失业人员的培训班15期,培训下岗失业人员660名。

尤其是进城务工订单培训工作成效显著。互助县就业局将订单培训工作作为提高劳务输出质量、提高组织化程度的一项重要工作来抓,取得了实效,输出人员稳定,收入较高。上半年,共开展进城务工订单培训1500人,全部以灵活就业的方式实现了就业。

根据近年来的技能能培训及劳务输出经验,采取企业直培输出是最稳定,输出质量最高,最有效的模式,为此自今年加大了企业直培的工作力度,使培训与就业有效结合。至六月底,已完成企业直培1000人。

积极落实就业再就业优惠政策

近年来,开展再就业援助活动,鼓励支持失业人员实现再就业也成为互助就业局工作中的重点。为大龄特困群体推荐安置“4045”人员、零就业家庭及特困就业群体人员2920名,累计兑现社保补贴642.63万元。发放小额担保贷款,支持失业人员灵活就业。以抓扩面,促征缴,保发放为重点,做好失业保险工作。进一步规范了失业保险档案,建立了个人台帐。

为此,互助县努力拓宽就业渠道,积极扩大就业。积极推进社区就业,重点开发面向社区居民生活服务的公益性岗位,增加就业岗位;以小额担保贷款资金为依托,给予失业人员资金扶持,鼓励支持失业人员积极创业;鼓励下岗失业人员通过临时性、季节性等灵活多样的非正规就业形式实现就业,并以开展劳务派遣、组织劳务输出、认定劳动服务型企业等组织形式,为他们灵活就业和再就业提供了信息、政策、岗位、法律等方面的援助。

组织技能培训,不断提高就业能力。结合“阳光工程”,大力开展农村劳动力转移技能培训。根据市场需求,整合社会教育资源,带设备下乡,送技术上门,方便了群众,扩大了培训覆盖面。积极主动地与企业合作,开展订单培训,有效提高了培训的针对性、实用性;积极开展再就业培训。根据市场对劳动力的需求、下岗失业人员的实际和职业岗位的需要,开展再就业培训,使下岗失业人员掌握一技之长,实现技能性再就业,将再就业培训与落实再就业政策有机地结合起来,为下岗失业人员自谋职业和自主创业提供服务。并将培训与再就业、再就业与社保补贴有机结合起来,极大地调动了下岗失业人员的培训积极性,提高了再就业率。

城乡统筹并举,扩大劳务输出。注重信息的收集、考证、发布工作。劳动就业部门将收集、考证用工信息、掌握务工方向等作为劳务输出工作的重点,加大了信息收集、考证、宣传、服务工作的力度,由专人负责,建立档案。做好实地考察和务工人员回访工作。对用工企业进行实地考察,同时对我县在深圳、山东、广州等地的务工人员进行了回访,了解掌握情况,解决他们的实际困难;强化宣传服务。积极宣传劳务输出的重要意义及劳动力技能培训情况及成效,并用典型的人物、事例教育鼓励群众转变观念,积极外出务工;加大资金扶持力度,充分发挥劳务输出周转资金的作用,有效解决政府和劳务经纪人组织输出时,务工人员不能解决路费的问题。提供有效服务,解决务工人员实际困难。

积极拓宽富余劳动力就业渠道

商业、服务业、建筑业、运输储运业、维修等行业,对劳动力要求不严格,农村劳动力进入城市就业的潜力很大。于是,互助县决定把第三产业发展作为再次创业的突破口,重点发展农产品运输业、交通、通讯、信息服务、技术服务等行业,开发农业房地产和旅游等新兴产业。

为此,互助县就业局积极提高农村劳动力的综合素质,加大对农村基础教育的投入;大力发展农村职业技术教育,根据市场经济的发展和农村实际情况,设置专业和课程;建立和完善农村成人教育体系,举办各种形式的专业技术、技能知识和文化培训班。

同时,完善政策制度,优化劳动力转移政策环境,对现行户籍制度进行改革。对进城农民实行基本户口制;逐步放开县以上中小城市的户口,允许农民进入中小城市择业;放宽户口,允许具有一定条件的农民与土地彻底分离,成为小城镇居民。实现城乡居民各方面的权利平等。

并且加快农村劳动力市场体系和政府宏观调控体系建设。建立和完善职业中介组织,作为沟通和连接农村富余劳动力与新的就业岗位的媒介;逐步建立劳动力市场信息网络,使乡镇与省、地、县联网,拓展网络覆盖面,及时发布劳动力供求信息,以便提高劳动力资源配置效率,减少劳动力盲目流动。逐步打破劳动力流动的城乡界限,所有制界限,实现城乡居民的身份等。

取消农民进城从事各种经济流动的限制,实现城乡劳动力的双向流动,并最终彻底消除城乡二元结构,形成城乡一体化的劳动力市场;把农村富余劳动力的转移纳入国有经济和社会发展规划,纳入农业、农村发展规划,落实相关政策,制定相应的法规,使农村富余劳动力的流动走上规范化、法制化的轨道。建立有关劳动力供求信息的预测预报体系,增加劳动力流动的有序性,减少盲目性。同时,建立劳动力转移档案,为规范化管理提供依据。

劳动力转移工作任重而道远

互助县就业局对今后农村富余劳动力的转移也做了详尽的部署和安排。

今后将尽力加快小城镇建设步伐,推进农村城镇化的进程 。鼓励、支持乡镇企业向小城镇集中,使小城镇建设与乡镇企业发展相结合,运用各种经济手段,促进农村工业小区建设;要按照国家产业政策,加强对农村工业小区的规划指导。小城镇的建设应合理布局,并根据当地经济社会发展水平来确定小城镇发展的规模和数量,小城镇建设还要与中心城镇的发展相衔接,形成科学合理的城镇化体系。同时,要改革小城镇户箱制度,放宽农民迁入小城镇居住的限制。鼓励那些小城镇有稳定的职业和收入,并有固定住所的农民申请常住户口。

积极提高农村劳动力的综合素质,是加速转移农村富余劳动力的关键措施。一要加大农村基础教育投入,普及九年义务教育,提高农村人口的整体素质,扫除文盲。大力发展农村职业技术教育,要根据我国市场经济的发展和农村实际情况,设置专业和课程,使广大农村劳动力掌握一定职业技能,为顺利就业创造条件。建立和完善农村成人教育体系,举办各种形式的专业技术、技能知识和文化培训班,提高农村人口的综合素质,为实现农村富余劳动力的顺利转移创造有条件。

完善政策制度,优化劳动力转移政策环境。政府部门按照国务院《关于农民进入集镇落户问题的通知》精神,对进城农民实行基本户口制。同时,应逐步放开县以上中小城市的户口,允许农民进入中小城市择业。另外,要放宽户口,允许具有一定条件的农民与土地彻底分离,成为小城镇居民。实现城乡居民各方面的权利平等。

进行农村土地流转制度的创新。需要进行农村土地流转制度的创新,在坚持中央关于土地承包制的基础上,实行农村土地的有偿转让,使一部分农村劳动力脱离土地的束缚,使农村土地向未转移出去的农民手中集中,以便于实现农业规模经济,提高农业的科技水平。

多年的工作成绩喜人的,但农村富余劳动力转移工作任重而道远。我们必须要戒骄戒躁,努力奋斗,艰苦拼搏,为互助县就业事业做出更大的贡献

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