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熊壁岩合作社村企一体化命运共同体型村集体经济试验方案

 熊壁岩合作社村企一体化命运共同体型村集体经济试验方案

 
1、目的、意义
   1.1  命运共同体集体经济是对大锅饭集体经济的超越
农村体制改革以来,传统权威的肢解、乡土意识的弱化和个体的“原子化”构成农村社会转型的集中表征。社会转型严重打破了传统的聚合形式,造成了农村经济生活和社会生活的无序化、组织形态的碎片化和价值观念的异质化。个人主义抬头与团结进取精神的瓦解,悲观主义的漫延、对抗和不合作情绪有增无减。此时,共享发展理念对于化解农村发展困境具有积极意义,它也为农村命运共同体经济的建构与集体经济组织的形成提供了新的路。
  今天,发展集体经济已经成为一种共识。国家农村工作的重点也重新回到了推进集体经济这个议题上来了。但是,改革不是无休止的同义反复,新时期的集体经济是要闯出一条新路来。小岗村改革的意义在于打破大锅饭,这种进步意义不容否定。那么,我们新时期的集体经济改革应当怎样搞?这还得充分吸收小岗村改革的成功经验,不走回头路,要有新突破。
孔子说:君子和而不同,小人同而不和。并进一步解释说,“和而不同”为“大同”,“同而不和”为“小同”。过去的集体经济,吃的是大锅饭,每个人的核心利益都焦聚在这口大锅子里,所以恶性相争,内耗很大,是“小同”的集体经济。如今,我们搞村集体经济改革,不能走到老路上去,而是要创建一种升级版的新型集体经济,而这种集体经济必须是“和而不同”,即要创建一种“大同”格局的新型集体经济。
创建农村“大同”格局的集体经济,就是使农村命运共同体的建构必须满足如下条件1、不同利益主体的核心利益尽可能不形成交集;2、不同利益主体的核心利益之间构成相辅相成,互促互进的关系,即张三的得利与李四的得利呈正相关的利益关联;3、满足上述1、2条件的利益主体通过分工与合作,集成模块化组织,使参与者在追求各自的个人的同时,共同创造出1+1>2的合作效益。这个合作效益的实现,就是命运共同体的运作模式,就是集体经济的利益来源,而这种合作机制就是集体经济的运作机制。
正是基于上述原理,我们致力于打造命运共同体形式的村集体经济。就是说,我们要在稳定和发展家庭承包制的基础上,通过以合作项目作为运作手段,建立村域命运共同体经济,并致力于将这种机制长久化和固定化(硬件化)。在此基础上,实现家庭与村集体经济的产权分置边界的重新划定,与操作模式的重建。整合不同家庭和其他利益主体的核心利益、诉求与梦想,共建共享“乡村梦”、“发展梦”和“中国梦”的实现途径,建设美丽乡村;消弥家庭与集体、个人与组织、城市与乡村、政府与市场之间的对立。建立家庭经济之上的共生体、功能型、集成模块化的集体所有制新型农村经济体制。
1.2  熊壁岩模式现实意义与全局关切
本试验以建立熊壁岩村的村企一体化命运共同体型村集体经济体制为切入点,以创造中国农村改革的一个活标本,成为指导全国农村体制深化改革的样版工程——“小岗村的升级版”。由于样板效应可转化为市场效应,因而可望在熊壁岩村建设成一个全国性标杆的特色小镇,成为全国村、企一体化改革的模范城市和旅游重镇。
中国农村体制的改革,已经是一件迫在眉睫的事情,也是解开当前国民经济整体困局的关键所在。我社现阶段的农村体制改革将象当年小岗村改革一样,必将迎来一波经济发展的新高潮。
这项样版工程,还将打造成一个教育基地,致力于钱学森、袁隆平、李必湖、郭树人等典型人物的丰富成果的现实应用,实现人物形象的环境再造,将熊壁岩村打造成一个钱学森、袁隆平、李必湖、郭树人事迹和成果展示的主题公园,将典型人物的成果合力打造出“高山平湖-美丽乡村-东方威尼斯景观-四季花城”的景观体系,全面实施“钱学森山水城市”设计理念,使钱学森理论中的美丽乡村建设具形化,并融合袁隆平、李必湖、郭树人等典型人物的成果,建设钱学森、袁隆平、李必湖、郭树人主题公园和成果和事迹的活的展览馆。以弘扬钱学森、袁隆平、李必湖、郭树人的爱国主义、敬业奉献精神、一心为民的精神,宣传党的群众路线,发动钱学森提出的第六次产业革命。使熊壁岩村成为钱学森第六次产业革命(大农业革命)的发祥地,中国有机农业谷、养生健康谷和美丽乡村建设的新产业转型的“共生产业谷”向全国示范展示。将张家界美丽景观资源注入新的时代精神和绿色产业文明的灵魂,这是景区建设的高境界,以此推进张家界市景区文化建设走向一个新的高度。
 
2、研究内容 
2.1 研究的主要内容
1、共享发展理念下的农村命运共同体的构建:
1.1 从“小同”集体经济到“大同”集体经济的演变的研究;
1.2 区域发展的追求与目标论证;
1.3 区域民众的梦想与合唱;
1.4 整合的条件与超越;
1.5 可行性条件与项目创意;
1.6 通过整合实现最小可行性满足与不同个体的梦想整合与满足的实现;
1.7 构建村集体项目经济;
1.8 组织与实施的原则;
1.9 并行性与协同的现实;
1.10 项目经济与村集体经济的硬件化;
1.11 从“小同”经济升级到“大同”经济的管理操作规程;
1.12 发展的永续模式.
1.13 新的家园与建设 ;
1.14 美丽乡村运动 从都市化、工业化到美丽乡村经济的生态永续经济转型与飞跃。
2、熊壁岩合作社建设与发展的规划与实施:
2.1 熊壁岩合作社章程;
2.11熊壁岩合作社项目;
2.12熊壁岩合作社管理与运作;
2.13 熊壁岩合作社的社会效益、生态效益、经济效益;
2.2 熊壁岩合作社环境资源与利用;
2.21熊壁岩合作社与政府的环境支持;
2.22 熊壁岩合作社与市场环境的对接;
2.23 熊壁岩合作社创造改良中国的大环境体系。
3、熊壁岩合作社需求对国家法规与制度建设的需求报告:
3.1熊壁岩合作社实现金融创新与信用创造的条件与突破;
3.2  担保能力和被担保的条件创造;
3.3造血功能的引进与政策规范的适应性研究;
3.4村民同等条件与乡规民约到对现有法规制度的创新与超越。
4、熊壁岩合作社发展的路径选择与过程安排:
4.1家庭经济层的组织与工分制;
4.2 集体经济启动与资金来源及解决办法;
4.3 集体经济管理的团队建设及财务制度;
4.4 社区学习与教育的组织与日常化常态化。
4.5 项目经济的受益短期化与公平的达成;
4.6 项目经济的积累与预期的硬约束与软约束。
4.7 年度规划的制订与实施。
5、熊壁岩模式的最小单元:
5.1 集成块经济;
5.2 系列标准化与子块间的接口;
5.3 孵化运作模式。
6、 操作方法
6.1 项目设计,小试、中试、大试的测试系统;
6.2 微调、中调、大调;
6.3 效益评估和测定
经济效益、生态效益、社会效益相互转化和相互放大,建立从定性到定量的综合集成法测试系统。
 
3、操作方法
1.3 目标确定与操作方法
1.31 目标确定
创建命运共同体型村集体经济,实现扶贫目标和改革目标的统一。
在稳定和发展家庭承包制的基础上,通过以项目经济为运作形式的村域命运共同体机制的硬件化,以实现家庭与村集体经济的产权分置边界的重新划定与操作模式的重建;整合不同家庭和个人的核心利益、诉求与梦想,共建共享“乡村梦”、“发展梦”和“中国梦”的实现途径,建设美丽乡村;消弥家庭与集体、个人与组织、城市与乡村、政府与市场之间的对立,建立家庭经济之上的共生体、功能型的集体所有制新型农村经济体制。
1.32 方法的选择
新型“命运共同体型村集体经济”体制的建立,很难由政府或者村民自发的组建起来,必须由以此为企业核心利益和社会事业的扶贫专业公司来操作。通过扶贫专业公司以扶贫作为事业的企业化运作,实现扶贫专业公司与政府合作,与村社会组织的合作,来创建这种“大同”型村集体经济组织,并通过扶贫专业公司托管一段时期后走上正轨后让其独立运作,以此形成高水平、高质量的脱贫致富,使使精准扶贫对象转变为扶贫攻坚的主体。本试验探索以企业为主体、政府与企业充分合作来承担农村体制改革和扶贫攻坚主体的可能性、必要性和现实性。使改革的目标与致力改革行动主体具有匹配性。
 
4、熊壁岩模式的方法学研究
政府机构由一些职能部门组成,其业务模式和职能属性都不适合、也承担不了精准扶贫的使命。精准扶贫是一项高难度的社会系统工程,任何一个政府职能部门都不能单独完成这项工程,各职能部门的合作是被禁止的,否则就肖失职能部门的职权行为的公平公正性,更重要的是政府作用于市场主体的工具很少,且且被防火墙机制隔离着,不能干预市场经济主体的内部管理和日常运作。有一道政府机构与社会经济组织之间的制度隔离墙阻止政府干预社会成员的自主经营工作。政府追求社会效益、生态效益,企业追求经济利益,贫困户追求现实利益和消除贫困因素的特殊关切。但这三个主体系统彼此并不是一体的,三者交互作用的管道都被严格地限制着,没有足够的合法手段来操控扶贫和改革这类工作,所以,在现在的政策法规体系下,政府没有用于操办精准扶贫和农村改革的法规和制度工具。因为不在其位不能谋其事,改革是社会经济利益主体自己的事。只有通过建立一个精准扶贫公司,利用现有的政策法规制度打造一个适合于改革和精准扶贫的专业化技术平台,以企业孵化器的操作模式来现实精准扶贫和农村改革的目标。在这个专业化的扶贫公司里面,有一个专业化团队来实现政府与扶贫对象、企业组织、市场体系的多方对接。在这个平台里,有一个专业化的运作团队,通过专业化、法规化的技术操作来实施政府、企业、扶贫对象之间的合法联系。政府提供分配给贫困人口的公共产品、进行监管、验收、奖罚几类公共产品,政府仍然充当作为裁判员的角色,而扶贫专业公司承包用于扶贫的公共产品的发放、精准扶贫目标的实现、出售专有技术、建立脱贫的永续发展机制等业务,建立责、权、利、监管精准匹配的运作体系,以此完成扶贫和改革的各项任务。扶贫专业公司从完成这些任务中分享成果的受益,获得技术收益权和市场平台收益权等。通过扶贫专业公司与扶贫对象之间的合作发展,最终走向一体化,建设美丽乡村和发展特色小村镇等,并将所形成的商业模式形成连锁店进行系统复制和扩张,发展成农村企业组织和集团公司。
在现代社会,贫困人口的脱贫需要特别的帮助,社区性、分布式的贫困户是社会原因造成的。社会原因造成的贫困户存在突出的社会原因和区域因素的难题和难点,这些难点在政府的操作规范下是不能解决的。但政府承担着扶贫和改革的责任,而政府又不能越俎代庖,政府作为裁判员的身份不合适直接实施精准扶贫的工作。合理的途径是通过组织一批经理人,通过经济运作手段和办法来解决贫困户的脱贫和农村改革的问题,而经理人和市场主体与政府是一种平等的相互关系。组建精准扶贫公司是解决上述难题的有效途径,这同时又减轻了政府面向千家万户的巨大工作负担,专业扶贫公司扶贫,可确保公平公正,通过弥合千家万户与政府的断层、千家万户与市场的分割来实现社会资源的组织和联合,通过合同和章程将扶贫成果制度化、规范化和内化为一种经济体制和机制,实现长效机制下的脱贫。
怀化袁禾农业科技有限公司是袁氏农业建立的一个产学研合作平台,拥有大量的技术等无形资产,从事过企业孵化、扶贫攻坚等项目,并组建了深圳市共生农业系统工程研究院、中国标量共生系统工程研究院等机构,运用社会系统工程技术来解决贫困村的社会系统工程技术难题,具有专业扶贫所需要的各种优势资源,并开展了5年以上的扶贫工作实践,有专业扶贫的多种优势。
怀化市共生农业系统工程研究所在钱学森思想研究会的关怀下,在李必湖教授的亲自带领下,在袁隆平院士的大力支持下,进行了8年的摸索,其中包括5年的村、企一体化中试实验;在理论上创建了“共生系统学”;今天我们已经到了破解这一难题的关键时刻点,力争五年内取得一个成熟的具有全局性指导意义的改革试验成果。
要解决“做什么”“怎样做”“谁来做”这三个问题,只有通过企业组织和企业实践才能办到。因此农村体制改革和扶贫攻坚引入企业的操作平台,通过创新机制和组织方法,与政府的责任对接,是新时期农村改革的新途径和新方法。这种改革和扶贫的实践主体设计,建立起一个政府与市场合作的新型主体体系,作为政府工作的延伸和过渡手段,再涉及到千家万户,是一种政府功能系统的延伸和高效能化的改造。
建立因地制宜的扶贫商业模式,以商业模式的创新来实现扶贫攻坚是关键。目前,经济发展的引擎在于商业模式的创新,只有通过技术、商业模式、贫困地区的资源的整合才能实现贫困原因的消除,变不利因素为有因素。而这正是共生系统工程技术的最关键的技术因素。
 
 
5、熊壁岩村企一体化农村改革试验主持和参加单位
1、湖南省委党校
2、湖南省社会科学院
3、湖南省发展研究中心
4、深圳市共生农业系统工程研究院
5、中国三农创新研究院
6、怀化市共生农业系统工程研究所
7、清华大学科学技术与社会研究所
8、中国标量共生系统工程研究院
 
6、合作社五年发展规划
2017年规划
1、2017年2月--2017年8月  完成合作社组织机构建设;
2、2017年2月--2017年12月  产业发展规划及可行性研究
3、2017年2月--2017年12月  企业模式的设计和前期准备;
4、2017年10月 完成绿色食品论证;
5、2017年8月--2017年12月
技术改造红梅蛋鸡养殖专业合作社有机肥厂,修复800立方米的沼气池运转,承包一个100亩左右的水库
6、2017年8月--2017年12月启动环保农业公司恢复运转;
7、2017年8月--2017年12月恢复盐井贡米经营业务;
与景江泉酒厂合作生产富硒养生酒;生产水稻种子5万斤;
9、2017年2月--2017年12月采收香椿种子3万斤;
10、2017年2月--2017年12月引进200头牛上山;
11、2017年2月--2017年12月发展高山散养土鸡10000只
进行高山野菜产业和高山药材产业的项目论证
12、2017年2月--2017年12月招商引资500万元。
 
2018年规划
1、在2017年规划的基础上巩固提高基础上
扩大巴斯马蒂种植面积2000亩
象芽香珍1000亩
高山古旱稻500亩
共生所玉针香500亩
山野菜500亩
进入江苏盐城承包环保农业项目面积5000亩
(每亩改造费5000元,三年完成);
送3个品种进入品种区试
启动育种工厂项目
引进高山养牛300头
打造高山富硒牛肉品牌
引进蓝藻细绿萍,多年生高粱牧草
发展高山饲料高产种养面积1000亩
发展农家乐1家
达到总产值1500万元,利润500万元。
2019年规划
 在巩固前两年项目的基础上,启动高山特色小城镇规划和旅游产业发展规划。达到总产值3000万元,利润1000万元。
2020年规划
巩固提高前三年的项目,此外:
启动高山平湖工程项目,建设美丽家园
引进投资20亿元,建设“高山平湖-美丽东方威尼斯景观-四季花城”景观建设,进行项目规划设计。全面实施“钱学森山水城市”设计理念,建设钱学森、袁隆平、李必湖、郭树人主题公园。
完成产值1亿元,利润2000万元。
2021年发展规划
实施和完成前四年的项目,启动山水城市建设。
7、熊壁岩模式的总结报告
合作社探索前进的同时,体制机制建设的成果汇总,进行规范化和系列标准化,作为全国农村体制改革的一个重要的参考,并规范、改造成一个商业模式,用链锁店的模式进行推广,以全面改造我们的农村社区管理和农村产业发展体系。
 
张家界仙人溪熊壁岩村企一体化改革命课题组
怀化市共生农业系统工程研究所
 
2017年6月26日
 
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