2006年05月16日 15:59:48 PM

江　苏　卫　生　情　况

http://www.jswst.gov.cn/newsdisplay.php?newsid=1428

2006年第8期

  江苏省卫生厅办公室                　 

　　编者按：为进一步加强卫生新闻宣传工作，使其更好地服从、服务于卫生改革与发展大局，近年来，省和各地卫生行政部门、医疗卫生单位积极探索强化新闻宣传之策，并陆续出台了相关文件规定，加大了新闻宣传力度，取得了积极的成效。南京市卫生局《关于进一步加强卫生新闻宣传工作的决定》、南通市卫生局《2006年南通市卫生新闻宣传方案》结合当地卫生工作的实际，对新闻宣传工作进行了精心策划，提出了明确的工作思路、具体的工作目标、有效的工作措施。现将这两份文件印发给各地、各单位，供参考。

南京市卫生局关于进一步加强卫生新闻宣传工作的决定

　　为进一步加强卫生新闻宣传工作，营造有利于卫生改革和发展的舆论氛围，促进卫生事业率先发展、科学发展、和谐发展，现就切实加强卫生新闻宣传工作作如下决定：

　　一、切实加强组织领导。主动做好卫生新闻宣传工作，是卫生系统各级领导的责任。各单位要不断改进和加强对卫生新闻宣传工作的领导，建立完善新闻宣传工作领导小组，由单位党政主要领导分管，将卫生新闻宣传工作作为一件大事来抓，列入重要议事日程。

　　二、明确新闻宣传工作任务。各单位要紧密结合中心工作开展新闻宣传，重点放在宣传卫生政策、卫生改革、科技创新、事业发展和讴歌主流上，为卫生改革和发展的大局服务，为保障人民群众健康服务。直属医疗单位每年在市级以上新闻媒体宣传报道不少于40篇次，直属非医疗单位不少于30篇次。

　　三、成立机构配备专人负责新闻宣传工作。卫生新闻宣传工作有其专业性，要挑选宣传意识强、有一定写作能力的人员负责新闻宣传工作。局和党委建制的单位要成立新闻宣传办公室、配专职人员1-2人，党总支（支部）建制的单位可在行政或党总支（支部）办公室增挂新闻宣传办公室的牌子、配兼职人员1人，确保新闻宣传工作落到实处。

　　四、完善新闻宣传网络。做好卫生新闻宣传工作，要人人动手，全员参与。各单位要在每个支部、科室配备兼职新闻报道通讯员，建立专（兼）职通讯员组织网络，负责本支部、本科室的新闻宣传报道工作，随时为媒体提供新闻线索。

　　五、安排新闻宣传专项经费。各单位在每年卫生事业经费预算时，要有卫生新闻宣传经费项目，并根据工作需要随时增加；要配置新闻宣传专用设备，确保卫生新闻宣传工作顺利开展。

　　六、提高新闻宣传工作水平。各单位对从事卫生新闻宣传工作的专兼职人员要组织经常性业务培训，以增强新闻宣传意识，不断提高宣传报道水平。各单位要关心新闻宣传工作人员，努力改善工作条件，充分调动其工作的积极性和创造性。同时，要积极组织各学科的医学专家撰写科普文章，普及健康知识，增强群众的健康意识和自我保健能力，扩大社会影响。

　　七、密切与新闻单位的沟通联系。各单位要加强与新闻单位联络沟通，主动与媒体记者交朋友，每年召开新闻单位座谈会、组织联合采访、举办联谊活动等不少于6次，取得媒体的支持和理解，使记者们关心卫生、支持卫生、宣传卫生，使媒体既反映民情，也准确报道卫生工作面临的实际困难。

　　八、严格遵守新闻宣传纪律。对敏感的医患纠纷、重大伤亡、疫情以及重大灾害抢救等事件，未经上级同意，各单位不得向媒体发布消息。对擅自发布消息或因把关不严造成与事实不符的宣传报道，要追究相关人员责任；造成社会不稳定等恶劣后果的，要同时追究相关领导人的责任。

　　九、高度重视新闻监督。各单位要切实抓好行风建设，减少负面报道。对媒体披露的负面报道，各单位要高度重视，不等不靠，按级负责，层层把关，及时上门协调，争取妥善处理，掌握新闻宣传的主动权。对属实或基本属实的损害群众利益的典型事例，要严肃查处，不得护短和隐瞒、迁就。

　　十、建立新闻宣传工作奖惩机制。实行新闻宣传工作责任制和责任追究制，列入院（所）长、主任负责制考核。凡在头版（专版除外）采用的正面报道，每一篇奖励该单位主要领导200元；在其它位置（含广播电视）采用的正面报道，每一篇奖励该单位主要领导20元（同一篇报道多家媒体采用不重复计算）。各单位每年在市级以上新闻媒体负面报道超过5次的，单位不得申报“先进单位”、单位领导不得申报“先进个人”。凡在头版等重要位置出现负面的报道，每一篇扣除该单位主要领导年终奖的10%；在其它位置出现的负面报道，每一篇扣除该单位主要领导年终奖的5%。对频繁出现负面报道的单位，要追究该单位主要领导的责任，直至撤销职务。各单位也要建立和完善卫生新闻宣传工作激励机制，对新闻宣传工作任务进行责任分解。

2006年南通市卫生新闻宣传方案

　　为切实加强卫生行业的正面宣传，充分展示卫生工作者的真实风貌，主动增进与社会各界的沟通联系，更好地发挥宣传舆论的导向作用，让公众更多地理解和支持卫生，努力营造有利于卫生事业发展的良好氛围，根据今年市卫生局关于“卫生文化年”活动的总体要求，结合《省卫生厅关于做好2006年卫生新闻宣传工作的通知》，制定本方案。

　　一、宣传形式

　　1.专题报道。选择南通电视台、南通电台、南通日报、江海晚报、江南保健报（南通卫生专版）为合作对象。由市卫生局办公室负责，每月策划一个专题，在相关媒体同时播发。

　　2.日常宣传。由各医疗卫生单位筛选和挖掘发生在身边的好人好事，通过本单位的网站、宣传专栏、内部刊物，或借助当地广播、电视、报纸及时进行宣传，并推荐到南通市级以上新闻媒体宣传。

　　二、宣传内容

　　1.在遵守卫生法律法规和政策、执行关键性医疗制度、强化医疗质量和安全管理等方面工作扎实的优秀群体；

　　2.在尊重患者知情权和选择权、加强和改善医患沟通、坚持“三合理”诊疗规范等方面表现突出的优秀群体；

　　3.在坚持“以病人为中心”、优化服务流程、落实便民举措、争创优质服务等方面成效明显的优秀群体；

　　4.在执行药品价格政策和医疗服务收费标准、杜绝不合理收费、控制医药费用等方面措施过硬的优秀群体；

　　5.在开展重大疾病预防控制、处置突发公共卫生事件、履行卫生监督执法职能、创建国家卫生城市等方面贡献突出的优秀群体；

　　6.弘扬白求恩精神、热心为病人服务、抵制行业不正之风、忠于职守、爱岗敬业、乐于奉献、文明行医的先进个人典型。

　　三、工作安排

　　专题报道根据不同内容分别组织相关优秀群体的全方位报道。市直医疗卫生单位、各县（市）卫生局根据专题报道的计划安排分别提供相应素材，市卫生局办公室负责审稿并协调媒体及时编排、刊发。专题报道的大致安排为：

　　4月份主题：“关注医院管理年”，展示卫生系统通过深入开展医院管理年活动，在加强医院内涵建设、提高医疗服务质量、保障群众就医安全等方面取得的成效（重点介绍全省交流经验和通大附院、市一院、三院、中医院、海安县人民医院）；

　　5月份主题：“关注农民健康工程”，介绍我市新型农村合作医疗情况、网络结报和健康体检等惠民举措、农村改水取得的成就、农村妇幼保健工作、农村社区卫生服务体系建设等；

　　6月份主题：“广大市民的健康卫士”，介绍卫生监督机构在依法维护群众健康权益、争创最佳办事环境及卫生监督人员全身心投入工作的场景；

　　7月份主题：“走进卫生防病一线”，结合一起突发疫情或事件的处置，展示疾控机构的应急反应能力、现场处置能力和疾控人员忘我工作的精神风貌；

　　8月份主题：“记者手记：医务人员的一天”，以记实的手法，从旁观者角度，分别记叙（辅以适当的采访和议论）某当班护士、某急诊医生、某手术医生、某120急救人员等一线医护人员一天的工作情况；

　　9月份主题：“携手共建和谐医患关系”，介绍当前生命科学的局限性、疾病演变的复杂性和诊疗过程的不确定性，介绍各医疗单位在推行服务公示、改善医患沟通、开展诚信服务等方面所做的努力，呼吁社会公众尊重科学、理解卫生；

　　10月份主题：“缓解群众看病贵、卫生行业在努力”，重点介绍各医疗单位控制医药费用的举措；

　　11月份主题：“心贴心的服务”，介绍各医疗单位在优化就医流程、改善条件、落实便民措施、开展优质服务等情况；

　　12月份主题：“探访城市社区卫生服务”，介绍城市二级医疗服务体系、城市社区卫生服务新面貌、鼓励居民到社区就诊的有关政策。

　　日常宣传侧重于全市卫生系统先进人物的事迹宣传，体裁与题材均不限，人物事迹要真实客观，宣传周期要保持经常性。刊播在南通市级及以上新闻媒体上的事迹材料，由市卫生局政治处统一把关；刊播在县（市）新闻媒体上的，由当地卫生局负责把关。 各县（市）卫生局亦可与当地新闻媒体另行协办报道专栏。

　　四、奖励措施

　　为鼓励社会有志之士踊跃撰写新闻稿件，市卫生局将设立卫生新闻奖励基金，组织“2006年度卫生好新闻”评选活动，评选范围为2006年度在全国各类新闻媒介上刊播的南通卫生方面的新闻，新闻的作者、体裁均不限。评选活动将于12月中旬进行，获奖新闻通过初步筛选、群众参评、专家评议等程序产生，共设特等奖一名、一等奖二名、二等奖五名、三等奖十名，同时设市民参与奖若干名，对参加卫生好新闻评选活动的市民个人给予适当奖励。

　　五、相关要求

　　卫生事业是社会公益性福利事业，卫生服务水平高低与经济社会发展水平紧密相关，当前社会上对卫生行业的一些负面看法，大都是由于公众对卫生行业的不了解和不理解所造成的。加强新闻宣传，树立正面形象，是当前卫生系统面临的一项重要任务。各级卫生行政部门、各医疗卫生单位对此要予以高度重视，加强领导，精心筹划，积极配合市卫生局的专题宣传活动，同时结合实际制订本地、本单位的宣传计划，在人、财、物等方面给予必要投入，组织系列活动，丰富宣传载体，与全市“卫生文化年”活动整体联动，形成卫生文化展示的“大合唱”。

　　“为人民群众服务、让人民群众满意”，是我们开展“卫生文化年”活动的出发点和落脚点。各地、各单位要结合“卫生文化年”活动，加强医疗卫生单位规范化管理，夯实基础，练好内功，切实保证服务质量，不断提高技术水平；强化“全心全意为人民服务”理念，丰富服务内涵，落实便民举措，改善医患沟通，争创优质服务；坚持把社会效益放在第一位，认真履行公益职能，严格控制药品收入占比、人均门诊和住院费用，切实纠正“大处方、滥检查”等不规范行为，进一步遏制医药费用过快增长势头，以我们的实际行动，赢得患者与社会各界的理解与支持，为构建和谐医患关系、促进卫生事业发展营造有利氛围。