汽车消费税调整影响力有限
国际金融报
2006年03月30日
今年4月1日起，我国对小汽车将执行新的消费税税率。此次调整反映了中国政府希望提高小排量汽车对消费者的吸引力，从而促使汽车制造厂商重新调整他们的产品结构，向更为环保的车型倾斜。此次政策调整的基本出发点是大幅提高大排量汽车的税率，降低或保持目前对小排量汽车的税率。
但是有关人士认为，如果仅靠单独地实施新的税率，汽车消费税调整对消费者的购车决定影响力可能较为有限，从而不会充分达到提高汽油使用效率和节省能源的预期效果。
惠誉评级认为，通过引入燃油税机制可能更容易实现这一政策目标，因为相对于一次性征收的汽车消费税，燃油税将对消费者产生持续性影响。
为了应对持续紧张的石油供给和快速上升的汽车使用量，新的汽车消费税调整规定：排量在2.0升或以下的乘用车的税率将保持不变，或有小幅下调，但对排量在2.0升以上的乘用车将分四档征收9%-20%的汽车消费税，其中排量在4.0升以上的乘用车将适用20%的最高税率。新税率将取代目前对轿车适用的税率结构，现行消费税依据排量大小对排量在1.0升以上的轿车分两档征收5%或8%的税率。
对于运动型多功能汽车（SUV），目前的税率是根据排量的高低分为3%和5%两档，调整后，税率将相应上调。对于排量在2.0升以上的SUV，新税率与轿车类相同，也在9%－20%之间。从而将轿车和SUV的税率合并成新的乘用车税率。
鉴于排量在2.0升以上的乘用车一般占进口乘用车总量的70%以上，新税率结构可能会对未来抑制进口汽车的销售产生一定影响。但是惠誉认为，整体来说，汽车消费税调整对消费者购车的偏好和行为产生的影响相对有限，因为汽车消费税为购车时征收的一次性税赋，对汽车使用的成本并无持续性影响。
有意购买大排量汽车的消费者一般对价格并不十分敏感，他们或者是富裕的私人购车者，把汽车当作身份的象征；抑或是官方或企业用户，价格并不是购车选择的关键因素。因此提高消费税仅对那些在大排量汽车还是小排量汽车之间犹豫不决的“边缘”消费者产生影响。另外，经济型轿车的消费者将不会从本次税率调整中受益太多，因为对小排量汽车的税率调整很小，而且小排量汽车的价位已经较低，厂家因消费税调整获得的成本优势并不突出，车市不足以因此产生大的价格波动。
尽管如此，政府已向消费者和生产者发出了明确的信号，调整汽车行业结构和提高燃油效率的战略过程已迈出了重要一步。近年来，对调整汽车消费税和征收燃油税的预期与油价的持续走高，已经促使消费者在购买汽车时考虑成本因素，同时也对汽车制造商的产品结构产生了影响。但是惠誉认为，征收燃油税将是中国政府的政策工具武库中未来最有力的武器。
