大家好，今天，是我国老年人的传统节日 “九九”重阳节。首先，我代表西城司法所法律服务所向各位老同志致以节日的祝贺！祝你们节日愉快，身体健康，万事如意！根据会议的安排，我作为巴州区法律工作协会常务理事副秘书长、西城法律服务所注册法律工作者，很高兴能与大家在一起交流学习。这一方面是西城办事处党政及社区干部对老年朋友关心厚爱和对普法工作的重视，二方面是我们愿意更好地为大家做好法制宣传和法律服务。下面我主要就老年人权益保护法进行宣传学习，希望能对大家有所帮助！

一、侵害老年人权利的现象
（一）侵害老年人的财产权　　

专家指出：直接占有老年人的现金、房产、存折、债券、股票、抚恤金等，成为近年来侵占老年人财产的一种趋势。面对“赖账”的不肖晚辈，老年人该如何保护自己？前不久，上海市闸北法院判处了一例侵占老人存款的案例。判决许某返还其母吴老太钱款4.1万元。几年前，75岁的吴老太回安徽老家居住。临行前，女儿许某说想帮她保管其在上海的银行存折、邮政储蓄存折和身份证，以免老人不小心丢失。想想有理，老人便同意了。没想到仅过了几天，许某就取出本息挪作他用。老人去年才知道这件事，催要了近一年，女儿就是拖着不还，直到引出这场官司。在子女直接侵害老年人财产的案件中，75％以上的老年人未向子女要借据，这样就造成子女赖账有恃无恐，老年人的官司因为手中没有借条而取证艰难。老年人对子女应该多一点戒备之心，应该增强对一些借口和欺骗行为的识别能力。借款行为发生时不打借条是老年人的致命弱点，这看起来是对家庭成员的信任，但并不符合现代社会的生存法则。

　（二）对老年人人身权利的侵害
　　受长期封建思想影响，继父、继母的权利在许多人心里常被忽视。社会学家指出，这种痼疾在现代社会中已总体减少，但是因为现代社会竞争的加剧、生活压力的增加，反而在局部出现了冲突加剧的现象，老年人必须警惕。有这样一个案例，张老先生和王女士本是南京市的一对再婚夫妻。婚后8年来，老两口建立了深厚的感情，生活虽不富裕却十分和谐。然而张老先生的儿女一直不接受她。去年冬天，张老先生一人去北京探望小女儿，不想却在北京突发脑溢血不幸病故。几个儿女在并未通知王女士的情况下就将张老的遗体在京火化，并将骨灰与张老先生前妻的骨灰安葬在一起。王女士得知噩耗后十分悲伤，但更让她痛楚的是张先生的子女死活不告诉她张先生骨灰的安葬地点。今年初，王女士以自己的“悼念权”被剥夺为由将张先生的子女告上法庭。

（三）常被遗忘的“精神赡养权”
　　近年来，老年人维权又出现了一种新鲜事：一些晚辈虽然付给老人一定的赡养费，但是有意孤立老人的生活环境，长期不探视老人，使老人处在一种孤独、凄凉的境地。一些老人勇敢地拿起法律武器，要为自己争取“新”的权利。
　　今年5月，北京市92岁的刘老太太咬破手指按下一枚血手印，一纸诉状将自己的儿子告上朝阳法庭。老人伤心欲绝地说：儿子过得很好，收入很高，但是同在北京生活，却整整13年没有看望过她了。刘太太的老伴已经过世，家住东城的儿子曾经长期拖欠老人赡养费。后来经过居委会出面调解，儿子吴某才勉强同意恢复对老人的赡养。但是，心中不快的吴某却再也没来看过老母，时有时无的赡养费也是通过邮局寄送。老人得到了微薄的赡养费，却陷入了深深的孤独中，有一次生病在家躺了7天竟没有人管。过年的时候老人给吴某打电话，吴某却不耐烦地说：“不是给你钱了吗，还那么麻烦干什么？”老年人已经不满足于每个月那点赡养费，要求儿女们还要尽看望自己的义务，老年人有过正常人生活的权利，也有改善自己生活质量的权利。

（四）其他侵害老年人权益的问题
有些患有严重精神疾病、长期慢性病、生活不能自理的老人，有子女把他们当作一种包袱推向社会。他们的维权之路更加艰难。
　　今年4月，武汉汉阳一家餐馆来了一名老婆婆和他的两个儿子。儿子给她买了一碗馄饨，却眨眼间不见了踪影，留下年约七旬的老婆婆孤身呆坐了一天。老人说话语无伦次，精神不太正常，无法与其正常交流。店主只好拨打110电话反映情况，经查，老人患有精神疾病，几年来一直没有医治好，两个儿子觉得母亲是一种拖累，竟然丧尽天良地将母亲遗弃在街头。子女利用老年人的病情如精神疾病、老年痴呆、瘫痪在床而侵占、骗占老年人住房、存款的现象也已出现，值得警惕。

二、有关老年权益保护的法律法规

　　老年人属于社会弱势群体，如此多的侵害老年人权益现象，我国又有那些法律规定呢？我国立法的一项重要原则就是保护老年人合法权益，从宪法、老年人权益保障法、婚姻法、继承法、刑法、行政法到众多地方性法规都有关于老年人权益保护的相关法律规定。老年人权益法律保障体系必须要与老年人的需求结构相对应，也可以看作是一个金字塔结构。位于塔底的法律法规是对老年人“基本需求”的保护，即对“生存性需求”的满足与实现，是老年人作为社会公民所享有的最基本权利，这已在我国的相关立法中得到了较为充分的体现；老年人权益法律保障金字塔的中部和顶部，是对老年人“高级需求”的保护，即对“发展性需求”和“价值性需求”的满足，是老年人作为社会成员中的特殊群体，所享有的特殊保护。国家要保障老年人有一个幸福安康的晚年，使老年人能够共享社会发展进步的文明成果。而我国对于老年人“发展性需求”和“价值性需求”的法律保障，随着人口老龄化进程的不断推进，将会显得不够完善、不够具体，是我们未来老年立法中需要着重予以完善的环节。金字塔的塔尖为老年高级需求的保护，即老年人老有所为、老有所乐方面的保护。

 三、强大的法律保障体系，老年人又有哪些基本权利

面对自身的权益受到侵犯，作为弱势群体的老年人却更多地选择了‘忍’字。有的老人不知如何运用法律，忍气吞声地承受着一切；有的认为‘家丑不可外扬’，不愿打官司‘丢人’；有的则是不敢向法律讨说法，惟恐事后遭到子女报复，令自己的晚年雪上加霜。这种种心理障碍，使得老人们的‘亲情防线’异常薄弱。”虽然在1996年我国就颁布了《中华人民共和国老年人权益保障法》，但在法律条文面前，“剪不断，理还乱”的亲情，成了老年人维权过程中的最大障碍。而有了亲情障碍，老年人在维权上的力度就小得多，客观上也助长了侵权事件的发生。那么老年人到底有哪些基本权利呢？法律又是如何规定的呢？

   1、 受赡养权
    指老年人有受到子女赡养的权利。老年人应该老有所养。

    根据《婚姻法》、《老年人权益保障法》以及最高人民法院的司法解释，有四类亲属对老年人负有赡养、扶养义务：一是老年人的配偶；二是老年人的成年子女；三是老年人的弟妹；四是老年人的成年孙子女、外孙子女。一般情况下，孙子女、外孙子女对祖父母、外祖父母没有赡养的义务，但当老年人的子女全部死亡或生存的子女没有赡养能力时，老年人成年的有负担能力的孙子女、外孙子女，对于需要赡养的老年人就有赡养的义务。另外，赡养人的配偶对老年人虽没有赡养义务，但根据《老年人权益保障法》第11条第3款规定：“赡养人的配偶应当协助赡养人履行义务。”

     对老年人的赡养包括对老年人进行经济上的供养、生活上的照料和精神上的慰藉三大方面。（1）对老年人的经济供养，包括：对无经济收入或收入较低的老年人，赡养人要支付必要的生活费，保证老年人的基本生活需要；对患病的老年人应当提供医疗费用和护理；对缺乏或者丧失劳动能力的农村老年人的承包田，赡养人有义务耕种，并照顾老年人的林木和牲畜等，收益归老年人所有。（2）对老年人生活上的照料，主要指：当老年人因患病卧床，年高行动不便或患老年痴呆症等原因，致使生活不能自理时，赡养人要照顾老年人日常的饮食起居。（3）精神上的慰藉，主要指：赡养人应尽力使老年人的晚年生活过得愉快、舒畅。现实生活中，对老年人精神上的赡养容易被忽视，随着物质生活水平的提高，对老年人精神上的慰藉将成为主要的赡养内容。

2、社会保障权

    《老年人权益保障法》规定：老年人有从国家和社会获得物质帮助的权利，国家和社会应健全对老年人的社会保障制度，实现老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐。对老年人的社会保障项目主要包括：养老保险、医疗保险、社会救济、社会福利、社区服务、住房保障、老年教育、法律援助等内容。

 3、婚姻自由权和居住权

    老年人的婚姻自由权包括结婚和离婚两个方面的自由。《老年人权益保障法》规定：“老年人的婚姻自由受法律保护，子女或者其他亲属不得干涉老年人离婚、再婚及婚后的生活。赡养人的赡养义务不因老年人的婚姻关系变化而消除。”由此可见，离婚、丧偶之后的老年人依法享有再婚的自由，子女或其他亲属不得以各种理由加以干涉。现在，有些子女从经济利益，或为钱财或为住房等私利考虑，干涉老年人再婚，这些都是违法的行为。另外，老年人的离婚自由也是不可忽视的问题。当老年人与配偶双方感情确已破裂，婚姻关系无法维持的情况下，当事人有权提出解除婚姻关系，子女或其他亲属不能因为父母年老而忽视他们的感情需要，反对父母离婚。

关于老年人的“居住权”，法律规定老年人对自己所有的私房，享有房产权，可以自己居住使用，也可以依法赠与、出卖给他人；老年人对以自己名义承租的公房或他人所有的房屋，享有房屋租赁权。（1）对于老年人自有的房屋，子女或其他亲属不得侵占，不得擅自改变产权关系，不得擅自出卖、出租或拆除，子女或其他人要出资翻造的，应征得老年人同意，并事先签订有关协议，明确约定老年人享有的房产权的份额和使用权限，老年人自有的住房，赡养人有维修的义务。（2）对于老年人承租的房屋，子女未经老年人同意，不得变更承租人，不得将房屋交换或退租，亦不得强行挤占。（3）子女在单位分配住房时，包括老年人份额的，老年人有同等的居住使用权，在安排住房时，应照顾老年人的特殊需要，不得强迫老年人迁居条件恶劣的房屋。（4）在房屋动迁过程中，子女或其他亲属未经老人同意，不得将老人承租的公房买断或将买断所得的钱款占为己有，也不得在自己承租的公房动迁时，借口无房居住而挤占老人住房。

4、 自由处分遗产权
    指老人对其生前积累的财产，有根据自己心愿、子女和配偶对自己的关心与照顾情况，决定由一人或数人继承自己的遗产以及他们的继承份额，或者决定把自己生前积累的财产无偿地赠送给他人。
    5、 继承权
    指老人作为子女、配偶的法律规定的第一顺序继承人，在子女、配偶死亡时享受依法继承的权利。那种认为老人不能继承子女的遗产的认识是不对的。此外，女性老年人享有依法继承其男性老年配偶遗产的权利，那种认为男性老人的遗产只能由其子孙继承的说法是不合法的。

　　四、侵害老年人权益的救济

老年人权益受到侵害时要寻求法律保护。根据《老年人权益保障法》的规定，老年人合法权益受到侵害时，被侵害人或其代理人有权要求有关部门处理，或依法向人民法院起诉。老年人与家庭成员因赡养、扶养或者住房、财产等问题发生纠纷时，可以要求家庭成员所在地组织或居民委员会、村民委员会调解，各级老龄工作机构都是老年人的“娘家”，希望老人们在自身权益受到侵害时，能够及时向当地居委会、村委会或各级老龄工作机构反映，请求他们对实施侵害者进行批评教育，直至改正。也可以直接向人民法院起诉。老年人因其合法权益受侵害提起诉讼交纳诉讼费确有困难的，可以缓交、减交或免交；需要获得律师帮助，但无力支付律师费用的，可以获得法律援助。对于侵犯老人权益、虐待或遗弃老人情节特别严重的，司法机关会追究他们的刑事责任。遗弃和虐待老年人应受到法律制裁。遗弃老年人，是指对老年人负有赡养、扶养义务的当事人一方，对需要赡养、扶养的老年人不履行其应尽义务的违法行为。如成年子女不赡养无劳动能力或生活困难的父母；配偶不履行扶养对方的义务等。对遗弃老年人情节较轻的，应进行严肃的批评教育，责令其改正错误，必要时给予行政处分或行政处罚；对拒不履行赡养、扶养义务的人，可依法强制其履行义务；对遗弃老年人情节恶劣的，依《刑法》规定予以处罚。同时法律还规定，对虐待老年人的行为要依法进行严惩。虐待老年人，是指经常性地打骂、冻饿、禁闭老人，或强迫老年人过度劳动，有病不给治疗，或其他折磨、摧残老年人身心健康的行为。现实生活中，虐待老年人的行为人大多是与老年人共同生活的家庭成员，如老年人的配偶、子女、儿媳、女婿等，他们一般负有赡养老人的义务。《老年人权益保障法》规定：虐待老年人情节较轻的，依照治安管理处罚法的有关规定处罚；情节恶劣，构成虐待罪的，依《刑法》的规定追究刑事责任。受虐待的老年人既可以采取正当的防卫行为来维护自己的权利，也可以请求居委会、村委会或其他社会组织的援助，对构成虐待罪的行为人，受虐待的老年人还可以向人民法院提起诉讼，追究其刑事责任。

总之，老吾老以及人之老，父母的今天就是我们的明天，孝敬老人是做人的最基本的道德体现，也是每一个人应当承担的最基本的责任和义务。人人和谐才是和谐的社会，是我们创建和谐社会的首要之举，我们呼吁全社会都要尊老、爱老、敬老、助老！在我们举手之间，就可以做到，一声问候、一件衣服，一个电话，都会让老人感到温暖，感到慰籍！请大家相信有党和国家政府关心老年人，有国家法律明文规定保障老年人权益，在我们社会主义国家里每一个老年人都会有一个幸福安康的晚年生活！

最后，我作为一名有正义感的法律工作者，在西城法律服务所工作，名字叫王宗福，请大家记住我的电话是13882406578，由于时间关系，今天专题就老年权益保障法讲解这些，其实与老百姓生活息息相关的法律如民法通则、物权法、合同法、劳动法等等很多，我今后将在西城办事处领导的指导下，承诺随时为大家提供免费法律咨询，免费调解纠纷矛盾，维护大家合法权益，给大家服好务。谢谢大家！

　　巴中市位于四川省东北部，大巴山系米仓山南麓，地理坐标为东经106度21分至107度45分，北纬31度15分至32度45分，幅员面积12325平方公里。属盆周边远山区，东邻达川，南接南充，西抵广元，北接陕西汉中。
　　全区属亚热带大陆性湿润季风气候，总的气温特征是：冬暖、春早、夏热、秋凉，四季分明。气候温和，多年平均气温摄氏17.1度；无霜期长；雨量充足，多年平均降雨量为1117.9毫米，但降雨量年际变化大，年内各月降雨量分布也极不均匀；光照较好，多年平均光照时数为1462.1小时；有利于农业生产发展。

巴中市及巴州区历代建制

　　巴中的建制始于东汉。和帝永元三年（９１年），划宕渠之北，包括今巴州区、通江、南江、平昌及万源等县的巴河流域地区，置汉昌县（治今巴州区巴州镇）。和帝永元建安五年（２００年）汉昌属益州巴郡（治江州，今重庆）。建安六年（２０１年）至建安二十二年（２１７年）汉昌属益州巴西郡（治保宁，今阆中）。

　　建安二十三年（２１８年），刘备将汉昌、宣汉、宕渠３县置为益州宕渠郡（治今渠县土溪）；建安二十五年（２２０年）３县复属益州巴西郡。到蜀汉延熙二年（２３９年）至十一年（２４８年）汉昌县又两次更属益州宕渠郡和巴西郡。

　　两晋时期，西晋泰始三年（２６７年）汉昌县更属梁州（治今陕西汉中）巴西郡。元康六年至永康二年（２９６年至３００年）汉昌县又属宕渠郡。永宁元年（３０１年）汉昌还属巴西郡。永兴元年（３０４年）改汉昌县为汉兴县，复属宕渠郡。东晋隆安四年（４００年），复名汉昌县，属梁州巴西郡。

　　南北朝宋、齐年间（４２０年——５０２年）复改汉昌县为汉兴县，先后属梁州宕渠郡和巴西郡。梁、魏年间，梁天监四年、魏正始二年（５０５年），梁、魏互相争夺汉昌县，互相竞争设置州、郡、县等地方政权。北魏延昌三年（５１４年）始置巴州，治大谷郡北（今巴中市江北新区），熙平二年（５１７年）州移治汉昌县。

　　北魏孝明帝熙平二年（５１７年）至北魏孝武帝永熙三年（５３４年）间，巴州全盛时期管辖８郡１１县。

　　（１）大谷郡（治今巴州区巴州镇）领汉昌县；（２）归化郡（治今巴州区曾口镇）领曾口（治今巴州区曾口镇）、梁大（治今巴州区梁永镇）二县；（３）义阳郡（治今巴州区恩阳镇樊家梁）领义阳县（治今巴州区恩阳镇）；（４）遂宁郡（治今巴州区水宁镇）领始宁（治今巴州区水宁寺镇）、平州（治今平昌县江口镇）二县；（５）哀戎郡领其章县（郡县同治今巴州区奇章乡）；（６）北水郡领难江县（郡县同治今南江县八庙垭）；（７）伏虞郡领宣汉（郡县同治今仪陇县大罗乡）、固安（治今营山县固安乡）二县；（８）其章郡领涪阳县（郡县同治今通江涪阳镇）。

　　南朝梁武帝大同元年至梁元帝承圣三年（５３５年——５５４年）全巴州均属梁，其间全盛时期管辖１３郡１９县：

　　（１）归化郡（治今巴州区巴州镇）领梁广县（废汉昌县，移梁大县于汉昌更名梁广县）、曾口二县；（２）义阳郡领义阳县；（３）遂宁郡领始宁、平州二县；（４）其章郡领涪阳县；（５）北水郡领难江县；（６）木门郡领伏强县（郡县同治今旺苍县东凡乡楠木村）；（７）义安郡领池川县（郡县同治今旺苍县普济乡大池坝）；（８）伏虞郡领宣汉、固安二县；（９）隆城郡领仪陇、大寅二县（郡及仪陇县同治今仪陇县顺义场，亦说金城山，大寅县治今仪陇县大云乡）；（１０）梓潼郡领相如、郎池二县（郡及相如县同治今蓬安县利溪乡，亦说今蓬安镇，郎池县治今营山县城守镇）；（１１）南宕渠郡领安汉县（郡县同治今南充市舞凤乡）；（１２）新兴郡领汉初县（郡县同治今武胜县西关乡）；（１３）景阳郡领宕渠、绥安二县（郡及宕渠县同治今营山县黄渡乡，绥安县治今营山县三元场）。

　　西魏恭帝三年（５５６年）到北周末年，巴州全盛时期辖１０郡１５县，所辖地域，东至今达县桥湾乡，南至今营山、蓬安、武胜等县部分地方，西至今旺苍东北部分地方，北至今南江、通江县全部。

　　隋朝开皇三年至大业二年（５８３年——６０６年），巴州领县９县。到了大业三年（６０７年）改巴州为清化郡，领１４县。

　　唐高祖武德二年（６１９年），废清化郡复置巴州，领今巴州区所辖的地域和平昌、通江、南江的部分地域。唐太宗贞观元年（６２７年），巴州属山南道；开元二十一年（７３３年）属山南西道。

　　五代时期（９０７年——９６０年），巴州领９县，所辖地域有所缩减。

　　宋太祖乾德四年至宋末（９６６年——１２７５年）的巴州属利州路（治今广元）兴元府（治今汉中），领化成、难江、恩阳、曾口、通江等５县。其间宋太宗淳化四年（９９３年），巴州属剑南道。

　　元朝沿袭宋朝建置，仍置巴州领县，属广元路。元世祖至元二十三年（１２８６年），置四川行中书省，简称四川省（四川置省之始），巴州属四川省广元路。

　　到了明朝，明太祖洪武九年（１３７６年），改巴州为巴县，属四川承宣布政司川北道（简称四川北道）保宁府（治今阆中）。明武宗正德九年（１５１４年），复置巴州，领化成、通江、难江３县。明末清初，张献忠入四川在成都称帝（１６４４年），国号大西，巴州全属大西。

　　从清朝初到民国元年（１６４８年——１９１２年），巴州仍属四川北道保宁府，不领县。

　　民国元年（１９１２年），巴州衙署改名巴州行政公署。民国２年（１９１３年），改巴州为巴中县，隶属四川北道（治今阆中）。民国３年（１９１４年），改四川北道为嘉陵道（治今南充），巴中隶属嘉陵道。不久裁废道制，以府、州、厅、县直属省政。

　　据《太平寰宇记》和《东晋南北朝舆地考》载，古时外地曾有４个“巴州”建制：

　　其一，齐建元二年（４８０年），以荆州之巴东、建平二郡及益州之巴郡（治今垫江）、梁州之涪陵郡（先治今彭水，后治今涪陵枳城区）置巴州；永明元年（４８３年）省。历时３年。其二，西魏大统十七年（５５１年），改楚州（治今重庆）为巴州；周闵帝元年（５５７年）改巴州复为楚州。历时６年。其三，北齐天保三年（５５２年），置巴州于齐安（治今湖北黄冈）；陈太建五年（573年）废。历时21年。其四，梁承圣二年（５５３年），置巴州于巴陵（治今湖南岳阳）；隋开皇九年（５８９年）改为岳州。历时３６年。

　　以上４个古时外地的“巴州”重置，切勿与大巴山南麓的巴州混同。

　　建国后（１９５０年１月），四川省分川西、川东、川北、川南４个行署区和重庆市及西康省，均属西南局（治今重庆市）。巴中属川北行署（治今南充）达县专区（治今达州）管辖，一直延续到1993年上半年。其间1950年4月，川北行署批准成立巴中中心县委，作为达县地委的派出机构，领通江、南江、巴中三县，1953年3月巴中中心县委撤销，三县直属达县地委。

　　１９９３年７月５日，经国务院批准，通江、南江、巴中、平昌四县从达县地区划出，设立巴中地区，巴中县一并撤县建市（县级），于当年１０月２８日正式挂牌成立。

　　２０００年６月１４日，经国务院批准撤销巴中地区建立巴中市（地级），于当年１２月２７日正式挂牌成立，以市管区县，辖巴州区、通江县、南江县、平昌县。

2008年“青年文明号”复查汇报材料

巴州区西城司法所是巴州区司法局的派出机构，由区司法局主管和西城街道办事处协管的双重管理体制的副科级单位，位于巴州市区草坝街龙母宫内，现有职工及工作人员8名，人均年龄32岁，均具有法学大专及以上文化程度。2007年被授予巴州区“青年文明号”荣誉称号，我所坚持以“青年文明号” 为工作动力，总结经验，奋发有为，紧紧围绕“司法为民”的目标，努力工作，履行工作职责，取得了可喜的成绩。为青年文明旗帜增添了光彩。现将自查情况汇报如下。  

一、强素质，提高管理和服务的能力

作为基层司法行政单位，我所负责管理西城辖区近十多万群众的法制宣传、法律保障、法律服务工作，与广大人民群众的利益息息相关。我所对提高公共管理和服务能力的重要性有着深刻的认识，始终以保护群众的合法权益为理念，通过多种渠道，积极倡导文明诚信服务，努力提高工作人员素质，不断增强服务意识，把我所这个青年集体建设成为善于管理、勤于服务的坚强战斗堡垒。

1、运用正确的思想政治教育，加强青年文明号的组织建设。我所紧紧围绕各级党政的要求，认真学习党的十七精神，严格按照全省政法系统“三大主题”教育活动的要求，扎实开展社会主义法治理念教育，组织青年党团员开展“法律六进”活动，恪守诚信公约，履行服务承诺，恪尽职守，率先垂范，实践“全心全意为人民服务”的根本宗旨，永葆集体的先进性。

2、建立经常性的业务学习制度，提高集体的管理和服务能力。学习是增长知识、增加才干、提高能力的法宝。我所千方百计为职工创造良好的学习氛围，鼓励职工通过学历教育、自学等形式的学习，提高员工素质。一年来，我所员工有多人参加各种形式的再教育学习培训，其中有2人取得法学本科毕业，1人法学硕士在读。

二、抓管理，健全和规范规章制度

严格的制度是开展高效管理、提供优质服务的基础和保证。我所进一步加强制度建设，积极将青年文明号建设引导到制度化、规范化的轨道上来，推动青年文明号活动地深入开展。

1、完善各项管理和服务内部制度。我所严格按照区司法局管理要求外，还对内部的各项规章制度做了彻底全面的清理，统一规范了工作规则，进一步明确了各自的工作责任制度，用制度约束工作行为，促进服务水平的提高。

2、创建优质服务的良好环境。我所推出了党员、团员服务岗，加强各项管理制度，维护了良好的对外服务环境。同时，结合实际修订了业务工作时限承诺、业务工作一次性告知制度、首问责任制度等，并在此基础上着力做好服务承诺等各项制度的执行工作，自觉接受群众监督，确保各项服务按照规定的程序和时限及时办理，赢得广大干部职工的拥护和好评，进一步提升司法服务的良好形象。

三、促服务，群众的利益高于一切

服务是开展青年文明号活动的永恒主题。我所以“热情、廉洁、高效、务实”的工作准则，把人民群众的利益作为各项工作的落脚点，实实在在办事，全心全意为民。

1、抓好人民调解工作，进一步规范化、法制化。

今年来，我所坚持以人民调解构筑社会治安综合治理第一道防线，运用人民调解手段依法处理新时期人民内部矛盾，较好解决了许多“政府管不了，法院管不着，部门管不好”的社会矛盾，使人民调解成为基层民主法制建设和构建社区和谐的一个重要途径和手段。两所共调处各类纠纷成功率达97％，并涌现出全国优秀调解标兵汪梅、市区优秀调解员孙显华、王国林等优秀调解员典型。对此，西城街道党委书记卢毅高度肯定西城“落实‘三建’强基础，人民调解创和谐”的主要做法。

   2、落实刑释解教人员的安置帮教工作，以政策暖人心。

　　为创建“和谐巴州”营造一个稳定和谐环境，国家综治委要求对2004年以来的刑释解教人员进行大排查，要细到外出务工的单位、详细住址、联系电话等，司法所从春节后就开始做全面细致地调查摸底工作，为了防止出现漏洞，我们还与派出所、社区居委会联合，下到居民组和对象户家中，详细了解，共排查出。并对这些刑释解教人员全部建立了档案，充实了帮教组织，掌握了他们的去向、从事的职业和思想状况等。另外，为体现政府的关怀，落实国家有关政策精神，今年还与民政、工商、税务等联系，对符合低保条件的刑释人员的父母或其本人落实了低保政策，并帮助刑满释放人员李龙飞解决了再就业，落实在城西市场卖猪肉，协助办理了相关减免费税的审批手续。所有受安帮对象无不感激，决心誓做新人。

　　3、法制宣传教育工作不断加强

今年，我所一是根据上级要求，认真实施“五五”普法规划和2008年的法制宣传教育计划。二是举办社区法律知识培训班，对辖区的普法骨干进行动员宣传。三是将《信访条例》、《物权法》、《治安管理处罚法》、《劳动合同法》、《未成年人保护法》等有关法律知识制定成册，发到每一个单位。四是结合政府中心工作开展法制宣传，如结合文明创建开展法律进社区、进单位、进校园等。五是积极开展青少年法制教育，积极为各中小学校提供法律素材，并就预防青少年犯罪以及未成年人保护问题认真开展法制讲座。1--9月份，共开展法制讲座3场次，举办培训班一期，发放普法资料3000份。

4、积极开展法律服务工作

　　西城司法所与西城法律服务所，只在人员分工上有所侧重，但指导开展法律服务所也是日常的主要业务之一。所内要求每位法律工作者必须以服务为主，针对我辖区现在矛盾突出的特点，对难以调解的纠纷，都义务提供法律援助，目的是减少矛盾激化，促进社会稳定。今年1－9月份，我所共接待法律咨询510余人次，代理诉讼案件80件，非诉讼案件10件，法律援助6件，起草各类法律文书25份，为行政机关、企事业单位担任法律顾问10家。执业人员认真开展“三大主题”教育活动，结合“机关行政效能”建设，严格执法，热情服务，无投诉及社会不良反映！

    5、积极参与社会治安综合治理工作

　　一是作为综治成员单位，一直在群防群治、矛盾排查调处、信访案件处理、法制宣传等方面作为主力军发挥了有效的作用。二是认真落实国家安全方面的各项工作。三是主动配合综治办做好综治台帐的收集整理工作，并协助处理综治办的日常事务。

6、积极参与办事处的中心工作

一是直接参与重点企业落户和重点工程的征地拆迁工作。二是积极配合办事处做好重点工程的协调和矛盾化解工作，使其顺利开展。三是认真完成办事处交办的其它临时工作。

四、展业绩，优质服务开出累累硕果

近年来，我所这个青年集体发扬艰苦奋斗的作风，克服人手少、工作量大的压力，共同努力，取得了基层司法行政工作的斐然成绩。西城司法所及西城法律服务所荣誉及成绩令人称赞：曾获得司法部优秀法律服务所、四川省文明法律服务所 、巴中市司法系统先进单位、巴州区司法局历年综合目标考核第一名、巴州区青年文明号、创立了巴州区妇女儿童维权岗、巴州区残疾人维权岗、巴州区农民工维权岗、巴州区西城法律援助工作站、承办了巴中第一例撤销交警责任认定交通事故案胜诉、巴中第一例商品房买卖双倍赔偿案胜诉、巴中第一例工伤与交通事故双赔案胜诉、巴中第一例行政机关损害第三人行政诉讼案胜诉 、巴中第一例构筑物管理维护赔偿案胜诉、巴中民工丹巴县“11.2”特大爆炸受害赔偿案、巴中民工在异地煤矿患职业病赔偿案、巴中第一例法人单位名誉侵犯案，成为巴中法律维权的典范案例。我所这个青年集体一心争做政府的好助手，企业的导航人，人民的保护神，长期以来受到了社会各界的好评。

虽然我们在 “青年文明号”建设活动中做出了一定的成绩，但我们清醒地认识到还存着许多差距和不足。今后我们将进一步总结经验，再接再厉，进一步做好各项工作，为和谐文明新巴州建设做出更大的贡献。同时恳请各位领导经常性地对我们工作进行指导和监督。

二○○八年九月二十八日

    近年来外出务工人员之伤亡时有发生，用工方向死者近亲属赔偿损失时，一般是与死者近亲属私下协商解决，赔偿的内容不重视，只达成一个概括性协议，赔偿总金额为20万、30万不等。死者的近亲属们就该笔赔偿费的分配问题常常闹纠纷。原因在于死亡赔偿金分割的标准的立法不明确，从而导致很多人参与讨论死亡赔偿金的分割问题，形成了对该类问题的百家争鸣。本文就死亡赔偿金的性质及其权利主体范围，试从我们国家关于死亡赔偿金立法的不同表述中提炼出统一的立法精神，为在司法实践中实现关于死亡赔偿金的分割统一分配原则提供参考。 　　　　 　　（二）死亡赔偿金的性质 　　死亡赔偿金是对人身权保护的方法之一，它不是对直接受害人的保护，而是对间接受害人的保护，因为直接受害人的民事权利终于其自身生命终结之日。既然受害人已死亡，那么作为公民民事权利之一的人身权也当然终结，所以死亡赔偿金不是直接受害人享有的一项民事权利，而是因为直接受害人的死亡，导致其一定范围内的近亲属依赖直接受害人预期可享有的权益的灭失，以及因为直接受害人的死亡直接给其近亲属造成的损失，直接受害人的近亲属为此依法应当获得经济补偿的一项民事权利，或称间接受害人享有的一项民事权利。但对间接受害人赔偿请求的理由却有不同的主张，目前居主导地位有两种，一是“继承丧失说”，二是“抚养丧失说”。两种观点从不同的角度诠释了死亡赔偿金的性质。继承丧失说是指生命受侵害本人，如尚生存时，其应得收入由其继承人继承，今因生命受侵害致继承人丧失继承利益，得向加害人请求赔偿①。抚养丧失说则认为死者遗属非本于其资格而当然获得请求权，而仅得丧失扶养请求权、丧失扶养期待请求权、丧失劳动请求权为理由②。我国《民法通则》采用的是后一种观点。德国、英国、俄罗斯联邦、美国大多数州以及我国台湾地区的立法均采用后一种观点。但对陆续出台的《国家赔偿法》、《产品质量法》、《消费者权益保护法》等法律，以及最高人民法院出台的关于人身损害赔偿各司法解释，对死亡赔偿金的立法理念，有人说采用的是抚养丧失说，也有人说采用的是继承丧失说，还有人说是对死者近亲属的精神抚慰。以上三种观点均是从狭义的角度在探究死亡赔偿金，均没有完全涵盖直接受害人遭受侵害而终结生命，给间接受害人造成的可以适度量化的所有损失。所以，对死亡赔偿金的理解应当先从文义上去解释较为合理，民众也更能接受，顾名思义，死亡赔偿金是直接受害人死亡后，间接受害人遭受了损失，赔偿义务人依法应当给予的可适度量化的一切损失弥补。 　　二、死亡赔偿金的权利主体 　　死亡赔偿金的权利主体就是有权请求赔偿义务主体给付死亡赔偿金的人，即间接受害人。作为间接受害人这一概念，是一种纯理论性概念，不是适用性概念，在立法中应当采用泾渭分明的概念，让民众一看便易识别。我国立法是怎样界定的间接受害人呢？ 　　（一）搜索我国立法中关于死亡赔偿金的权利主体之界定。《国家赔偿法》第六条将死亡赔偿请求人界定为死者的继承人和其他有抚养关系的亲属；《工伤保险条例》规定为职工因工死亡，直系亲属按照下列规定从工伤保险基金领取丧葬补助金、供养亲属抚恤金和一次性工亡补助金；最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》十八条界定为死者近亲属。而其他法律法规并未明示死亡赔偿金的权利主体，如《消费者权益保护法》第四十二条规定为：经营者提供商品或者服务，造成消费者或者其他受害人死亡的，应当支付丧葬费、死亡赔偿金以及由死者生前扶养的人所必需的生活费等等费用……，该条文并没有明示权利主体，《民法通则》第一百一十九条、《产品质量法》第四十四条也如此。没有明示不等于没有权利主体，也不定于可以随意解释，实务中一般按照死者的继承人和其他有扶养关系的亲属为死亡赔偿金权利主体。 　　（二）现行法律中死亡赔偿金权利主体范围的模糊性。前面浏览了我国法律法规关于死亡赔偿金权利主体明示或暗示之概念，大致归纳起来有：死者之近亲属、死者之直系亲属、死者的继承人和其他有扶养关系的亲属等。作为近亲属、直系亲属，在《法学词典》上还没有出现专门的解释，各立法也没有明其经纬，显然是一个不精确的法律概念，于是也就出现了不同的人对此二概念的不同理解。有人理解为一定范围内的姻亲和血亲，范围是较宽泛的；有人认为是第一顺序继承人与被扶养人之和，没有第一顺序继承人时，便是第二顺序与被扶养人之和，如此类推；还有人认为应当按照《继承法》中的继承顺位确认。笔者认为目前最具权威的还是《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国民法通则〉若干意见问题的意见（试行）》之定义，即近亲属为配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女。直系亲属也应当如此定义。然而，司法实践中能以该范围的近亲属或直系亲属同等享有死亡赔偿金吗？至少在司法实践中笔者没有发现有如此判例。那么司法实践者如此“藐视”立法，又该当作何解释呢？其实也并不是司法实践者藐视立法，而是他们应当具备的一种能力——对法律的理解与适用。 　　三、死亡赔偿金的范围 　　死亡赔偿金按其含义分类应当有广义和狭义之分。狭义的死亡赔偿金因采取的救济方式不同而给予不同的定性，如精神损害赔偿的方式、概括性的赔偿方式、类型化的财产损害赔偿、个别化的财产损害赔偿等等。因本文命题的局限，不能过多地讨论其不同的救济方式，仅以我国司法实务之主流作为本文狭义死亡赔偿金的定性，即最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条的界定。目前理论界所称死亡赔偿金一般都是指狭义的。广义的死亡赔偿金应当是直接受害人死亡后，间接受害人遭受了损失，赔偿义务人依法应当给予的可适度量化的一切损失弥补。如《瑞士债法典》第45条和第7条之规定，致人死亡的，支付的赔偿金应当包括所支付的费用和丧葬费，死者生前抚养和扶养者的损失，也应予以相应的赔偿③。那么广义的死亡赔偿金就应当包括以下四项费用： 　　（一）安葬费 　　因为直接受害人死亡后，只要有遗体存在，就必然要安葬。按照我国几千来的风俗习惯，死者的近亲属安葬死者，既是死者亲属的一种权利，也是一种义务。在料理死者的安葬过程中必然会产生费用，为此也就必然给死者近亲属带来损失。所以，我国法律规定，因侵害而致死者，其安葬费应当由侵害人承担（我国《民法通则》第一百一十九条规定侵害公民身体造成伤害的，应当赔偿医疗费、因误工减少的收入、残废者生活补助费等费用；造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用）。 　　（二）扶养费 　　扶养费是被扶养人因不能依靠自身的能力生存，基于配偶权、亲权、亲属权而享有的，请求扶养人给付的基本生活费，是被扶养人最基本的生活经济来源。如果扶养人死亡，被抚养人就丧失了应当享有的最基本的生活经济来源，所以我国《民法通则》第一百一十九条规定，侵害公民身体造成死亡的，并应当支付丧葬费、死者生前扶养的人必要的生活费等费用。 　　（三）死亡预期损失赔偿金，或称狭义的死亡赔偿金 　　此笔费用便是最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条规定的“死亡赔偿金按照受诉法院所在地上一年度城镇居民人均可支配收入或者农村居民人均纯收入标准，按照二十年计算。但六十岁以上的，年龄每增加一岁减少一年；七十五周岁以上的，按五年计算”。“本条规定采取‘继承丧失说’，确认死亡赔偿金的性质是对未来收入损失的赔偿，其性质属于财产损失赔偿，而非‘精神损害抚慰金’。本条并根据客观计算方法，以定型化赔偿模式确定‘死亡赔偿金’的赔偿标准和赔偿年限” ④。之所以将该笔赔偿费称为死亡预期损失赔偿金或狭义的死亡赔偿金，是因为本文笔者认为死亡赔偿金应当是赔偿义务人赔偿的，直接受害人的死亡给间接受害人造成的一切损失。丧葬费、扶养生活费以及其它损失均是一种已然的损失，而最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条规定的“死亡赔偿金”是未来期待利益的失去。无论是已然的损失，还是未来期待利益的失去，都是因直接受害人的死亡而产生的损失。所以称最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条规定的“死亡赔偿金”为死亡预期损失赔偿金更准确。这样也有利于民众理解，因为笔者在实务中观察到老百姓对死亡赔偿金的思维是直接受害人死亡后所有的赔偿费用。其实，在最高人民法院《关于审理涉外海上人身伤亡案件损害赔偿的具体规定（试行）》中将该狭义死亡赔偿金已经界定为“收入损失”赔偿了。 　　(四)其它损失费 　　其它损失费应当是抢救直接受害人产生的合理费用（医疗费、护理费、误工费、交通费、食宿补助费等）和间接受害人在理赔过程中产生的合理费用（误工费、交通费、食宿补助费）。这些费用也都是直接受害人受害后产生的损失，应当由赔偿义务人承担。 　　（五）精神损失费 　　因最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条与最高人民法院《关于确定民事侵权精神损害责任若干问题的解释》第九条（……受害人死亡之情形，精神抚慰金是指死亡赔偿金）存在明显的冲突，故不做阐述。 　　所以，死亡赔偿金应当包括安葬费、被扶养人生活费、死亡预期损失赔偿金（或狭义的死亡赔偿金）以及其它损失费，而不仅仅是最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条规定的那部分赔偿金。故本文所称“死亡赔偿金”是广义的。这里需要释明的是丧葬费和其它损失费是为料理死者产生的损失，显然与狭义的死亡赔偿金以及被扶养人生活费意义不同，后者是间接受害人因直接受害人的死亡而导致的将来利益的损失，前者是因直接受害人的死亡而导致一定的间接受害人已经造成的损失。 　　四、死亡赔偿金的分割 　　本文将死亡赔偿金界定为直接受害人死亡后，间接受害人遭受了损失，赔偿义务人依法应当给予的可适度量化的一切损失弥补，将死亡赔偿金分为四部份组成，即安葬费、被扶养人生活费、狭义的死亡赔偿金（收入损失）、精神损害赔偿金、其他损失，将死亡赔偿金权利主体界定为受害人的继承人和被扶养人，那么死亡赔偿金的分割就有一个大体轮廓了。 　　（一）基本原则 　　死亡赔偿是损害赔偿的一种，也应当遵循损害赔偿的一般原理。损害赔偿的基本原理应当是受害人有损害事实发生，即有损害才有赔偿，同时受到的损害应当是受法律保护的权益，而且赔偿的标的与损害标的相当。所以，死亡赔偿金的分配也应当按照以谁受到损害谁受到弥补、谁受到的损害越大谁受到的弥补越多的原则。 　　（二）具体原则 　　1、安葬费的分割 　　直接受害人死亡后，从伦理、风俗习惯来讲，其亲戚朋友往往要举行一定的仪式以哀悼死者，实际安葬死者的便是其最亲近的人。从立法位阶上看，安葬费居于死亡赔偿第一顺位，赔偿义务人首先考虑的是对死者的安葬。安葬死者产生的费用由赔偿义务人给付与实际安葬人（当然，安葬费的多少是法定的，因为我国不允许大操大办，铺张浪费）。所以，事实上不存在安葬费的分配问题，谁垫付了安葬费的，赔偿义务人就应当将此笔费用支付给谁。通常是死者的近亲属，但也有第三人享有请求权的可能。如果死者的遗体已不存在或根本无法找到，就不存在安葬的问题，也就不存在安葬费的问题。我们举个案例来分析：张某在打工期间因工死亡，赔偿义务人与死者的近亲属达成赔偿协议，给付死亡赔偿金总额为20万元，没有写明赔偿内容，也再无其他赔偿费用。死者有近亲属父亲55岁，有丈夫余某，有儿子（4岁）、妹妹（独立生活）。死者生前与丈夫、儿子生活在一起，其母亲早已去世，其父再婚后多年不与两个女儿同财共居，因对20万元赔偿金的分配达不成协议而诉请法院解决。笔者的观点是这20万元应当是广义的死亡赔偿金，应当包括安葬费。安葬死者应当是首先考虑的问题，所以，应当先从20万元中按照法定的安葬费额列出安葬费，支付给实际负责安葬的人。 　　（二）被扶养人生活费的分割 　　根据我国关于该领域立法的位阶来看，被扶养人生活费居于丧葬费之后，即在考虑死者安葬之后，再优先考虑的应当是死者生前的被扶养人的生存问题。这应当是非常人性化的设计。我们还是以前面的案例来分析，在20万元中列出了安葬费后，再列出死者生前被扶养人的生活费。此案例中，死者生前被扶养人只有其四岁的儿子。按照法定的计算方法计算出抚养费的数额，从20万元中列除，由被扶养人享有。 　　（三）其它损失费的分割 　　其它损失费应当是抢救直接受害人产生的合理费用（医疗费、护理费、误工费、交通费、食宿补助费等）和间接受害人在理赔过程中产生的合理费用（误工费、交通费、食宿补助费），这些费用如果是间接受害人自行先垫付，便是给间接受害人造成已然损失。这应当是赔偿义务人考虑的第三位阶问题。那么以上案例，从20万元中第三顺位列出的费用应当是其它损失费。这笔费用应当由实际垫付人享有。 　　（四）死亡预期损失赔偿金或狭义的死亡赔偿金的分配 　　狭义的死亡赔偿金的分配是死亡赔偿金分配争议的核心问题。原因在于现行法律中死亡赔偿金权利主体范围的模糊性和死亡赔偿金的不同定性。 　　实务中均以继承顺序为原则，即死者有第一顺序继承人时，狭义的死亡赔偿金权利主体就是第一顺序继承人，没有第一顺序继承人时，狭义的死亡赔偿金权利主体便是第二顺序继承人，如此类推。这样就排除了所有近亲属或直系亲属同时为狭义的死亡赔偿金权利主体。例如：一死者有父母、配偶、子女、兄弟姐妹、爷爷奶奶、外公外婆、孙子女，那么其狭义的死亡赔偿金的权利主体就应当是死者的父母、配偶、子女，死者的其他近亲属兄弟姐妹、爷爷奶奶、外公外婆、孙子女就不能参与分配。死者的兄弟姐妹、爷爷奶奶、外公外婆、孙子女只有在死者没有父母、配偶、子女的情况下才享有分配权。 　　但是还存在另外两个有争议的问题，同一顺序的狭义的死亡赔偿金权利主体是否平等享有分配权？与死者同财共居的，受死者扶养的人是否享有分配权？如果完全按照“继承丧失说”原理，答案是肯定的。但死亡赔偿金又不是真正意义上的遗产，按照“继承丧失说”原理，狭义的死亡赔偿金仅仅是受害死者余命年岁内的收入“逸失”，预计给受害人共同生活的家庭共同体造成财产损失，这是一种客观常理推定得出的结论。这种结论也不是唯一的，只是这种结论出现的概率占绝对优势，而且这种结论比定性为精神抚慰金更容易量化，也更利于实际操作。但是不同的定性，其分配方原则肯定是不同的。本文的出发点不是论证立法上采用何种学说更科学，而是基于立法上的瑕疵，导致适用法律的不统一，本文想寻找一种适当合理的分配原则，以实现司法公正。最高人民法院《关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》第二十九条解释的原理是采取“继承丧失说”，确认死亡赔偿金的性质是对未来收入损失的赔偿，其性质属于财产损失赔偿。那么笔者认为，狭义的死亡赔偿金既然是财产损失，又不是真正意义上的遗产，就不应当等同于遗产继承分配原则进行分配。我们可以采用假设推理，即假设死者没有死亡，在常理情形下，他的财产收入是由哪些人实际受益？哪些人实际上享有这笔财产？如果失去这笔财产，受害者是哪些？受害轻重分布情况如何？通过假设，就让我们清晰地看到，死者生命的丧失受害最深的是与死者同财共居者。因为死者生前所获得的收益，除自己消费外，大多数是用于自身家庭消费和享有，家庭以外的人是没有所有权的（至少传统习俗是这样）。 　　谈到这里，又得谈一个大家争议的概念——家庭。家庭这一概念非常浅显，似乎人人都懂得它的内涵，所以反而很少引起大家仔细思考，但在分割死亡赔偿金时，它却是一个非常重要而又很有争议的法律概念。为什么说有争议呢？因为家有大家，有小家，大家小家的家庭成员组成又不同，有的认为只要是《民法通则》上界定的近亲属均是家庭成员，有的认为只有同财共居者才是家庭成员。《现代汉语词典》上将家定义为：以婚姻和血统关系为基础的社会单位，包括父母、子女、和其他共同生活的亲属在内⑤。巫昌祯教授认为家庭是在法律上有权利义务关系的亲属所构成的生活单位，其显著特征是同财共居⑥。可见，成为家庭成员的条件有二，一是具有法律上的权利义务关系，二是共同生活，或称同财共居，即同吃同住，经济收入共同享用。显然，家庭成员之间的生活关系是非常紧密的。受我国传统文化的影响，家长制的束缚，以世世同堂为价值取向，早期的家庭成员较多。随着历史的演进，一个家庭中同财共居的家庭成员越来越少，现在较普遍的是三口之家。儿女们一结婚后就独立生活。虽然儿女们时常尽一份孝心，给父母一定财物，但子女与父母的生活紧密度明显下降，相互之间的经济依赖度也明显减弱，甚至仅有精神依赖的也为数不少，父母或子女之外的近亲属更是如此。家庭的这种现实自然状态反映出，即使是父母与子女，只要没有同财共居，一方的死亡给另一方造成的财产损害是不同的。经济上依赖死者越强，就说明死者在生时创造的财富直接影响依赖者的生活质量，给依赖者造成的损害就越大，依赖越弱的，造成的损害就越小。死亡赔偿也是损害赔偿的一类，也是通过对受害者损失的填补，使其恢复到原初状态或接近原初状态。由于死者的不同近亲属对死者的经济依赖度的不同，他们受的财产损害大小也不同，只有对不同大小损害给予不同的填补，才能彰显正义。所以狭义死亡赔偿金的分割应当根据与死者的生活紧密度和经济依赖度适度分割。依然用前面的案例来具体分析：死者张某的父亲再婚后，多年与死者没有同财共居，死者张某经济收入的高低基本上没有影响到死者父亲的生活质量，对于死者张某的妹妹也如此，而死者张某的经济收入高低直接影响其丈夫、儿子的生活质量。显而易见，张某的去世对其丈夫、儿子的损害最大。那么，死亡赔偿金20万元－丧葬费－被抚养人生活费－其它损失费＝狭义死亡赔偿金，在分割该狭义死亡赔偿金时，死者张某的丈夫、儿子应当多于死者张某的父亲分得。因为有第一顺序继承人存在，死者张某的妹妹就不应当分享该笔赔偿金。可能有人会提出这样一个问题，既然死者张某的去世对其父亲的生活质量基本上没有大的影响，那么为什么死者张某的父亲有权分享该笔赔偿金呢？其理由有二：其一，按照“继承丧失说”他有权分享；其二，按照“扶养丧失说”，张某的去世也导致其父丧失了今后请求张某尽赡养义务的权利，所以无论从哪种学说讲，死者张某的父亲均有权分享该笔赔偿金。 结论：死亡赔偿金的权利主体应当是法定继承人和被扶养人。死亡赔偿金应当包括丧葬费、被扶养人生活费、死亡预期损失赔偿金（狭义的死亡赔偿金）、精神损害赔偿金、其它损失费（医疗费、交�