23日，记者获悉，由司法机关制定7大项21条的《关于开展为“新苏州人”维权活动的实施意见》正式公布，有效保障了“新苏州人”安居乐业，并在各自的领域为苏州经济与社会高速发展作出重要贡献。
　　据调查，在苏州高新区聚集着1500余家外资企业和6800余家内资企业，吸引了来自全国各地超过30万人。针对“新苏州人”法律知识普遍缺乏，维权能力较低的情况，区法院制定了为新苏州人维权《实施意见》。根据《意见》，大力开展法制宣传和教育，提高“新苏州人”的维权能力。如组织法官到景山公寓、国环物业等新苏州人集宿区、人力资源一条街等地，开展法制宣传教育和法律咨询服务，赠阅《新苏州人学法守法用法问答》和《法律服务卡》等材料。据介绍，《新苏州人学法守法用法问答》宣传册的内容包括公民权利义务、暂住规定、劳动法相关规定等与外来务工人员密切相关的法律知识，而《法律服务卡》上则公布了法律援助、劳动投诉、法院立案咨询等相关部门的电话，该院还派出多名法官担任“新苏州人”法制学校的老师。
　　诉讼能力低下成为许多“新苏州人”的共同特点，司法机关强化了诉讼指导工作。今年以来，前往法院立案咨询的“新苏州人”都可以得到一本法院专门印制的诉讼指导手册，详细说明了有关诉讼费缓免交规定及办理程序、司法救助相关内容、诉讼风险、举证要求等。这本手册因其内容详细实用而受到“新苏州人”的欢迎。同时，“新苏州人”来院诉讼还能享受到“绿色通道”的待遇，涉及抚养、抚育、追讨工资、工伤医疗的案件，优先立案审理，确保快执快结，优先支付执行款。确有经济困难的“新苏州人”还充分享受到诉讼费的缓减免待遇。高新区外资企业员工中，“新苏州人”占绝对比重，劳动争议成为“新苏州人”涉诉纠纷的主要类型。为了预防和减少劳资纠纷，法院与劳动和社会保障局建立“诉裁对接”机制，联合开展走访企业、调处纠纷、法制宣传和调研建议等活动。法院的一件司法建议，不但使150多件劳动争议案件妥善审结，还为近2000名工人讨得了加班工资，受到广泛好评。同时，法院还拓展“诉调对接”工作。借高新区在各镇、街道、社区、集宿区设立了41家“新苏州人”人民调解委员会之机，法院迅速与“新苏州人”调委会实现工作衔接，建立定期例会制度、矛盾纠纷互通制度、指导调解制度、委托与协助调解制度等。今年以来，法院与新苏州人调委会联合调处和化解纠纷20余起，工作衔接实现常态化。
　　据了解，目前80%以上的涉少刑事案件的被告人都是“新苏州人”，这些孩子的健康成长和权益维护牵动着法官的心。青少年维权岗的法官们针对案件多发地区和企业开展调研，并对相关部门提出预防犯罪的建议，深入社区、集宿区和企业建立帮教服务基地，结合案例开展法制讲座，设置阳光信箱，聘请联络员。为了提高缓刑帮教效果，方便“新苏州人”的生活工作和成长，法院积极与缓刑人员暂住地社区联系落实帮教和社区矫正，先后有18名“新苏州人”留在苏州进行社区矫正，至今无一重新犯罪。

     苏州圣益律师事务所曹燕贻律师为“新苏州人”维权活动正在进行中，维权热线：13601579808。

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如果有一名醉汉当着本小区物管人员的面砸本小区业主的车，那么物管人员该怎么办？昨日，家住常州某一新建花园的市民周先生向本报反映：四天前的一晚，小区内一名喝醉酒的业主砸了他的车，闻声赶来的4名小区物业人员却在旁边“观战”，没有对醉汉的行为加以劝阻。事后，该小区的物业负责人解释，物业的“保安”早已更名为“秩序维护员”，“秩序维护员”的职责主要维护小区的秩序，而没有义务维护业主的人身及财产安全。对此，常州法律界和物业管理部门认为，虽然称谓变了，但并非意味着物业公司的工作可以松懈，如果物业的服务水平达不到业主的要求，很可能产生更多的矛盾和纠纷，甚至危及物业自身的生存和发展。
　　业主：醉汉砸车物管旁观
　　市民周先生家住常州钟楼区某著名新建小区，19日晚上的回家路上，他的车被一名醉鬼莫名其妙地乱砸一通，更令他感到不可思议的是，酒鬼砸车时，小区的4名物业工作人员竟然在现场袖手旁观。周先生回忆说，当晚10点40分左右，他和父亲办完事后驾车回家，当车驶到小区里时，发现迎面走来一个醉汉，醉醺醺地在路中间边走边晃，“由于小区道路是单行线，我赶紧将车朝路边靠，但就在这时，令我们父子俩意想不到的一幕发生了：醉汉经过时用手撞了一下我的汽车反光镜，我刚质问了一句，对方嘴里就骂骂咧咧”，周先生说，他和父亲知道“秀才遇酒鬼 有理说不清”，说了醉汉一句后便关上车门驾车继续走路，但这时，醉汉赶了上来，继续用拳头砸车，忍无可忍的他和父亲赶紧下车，并和醉汉发生了争吵，争吵声惊动了物业，立即来了四名工作人员。“我以为物管一定会对醉汉加以劝阻，但令我失望的是，四个物管工作人员却一直在看热闹。并且当着他们的面，醉汉继续砸车，嘴里脏话骂个不停。每月的物管费，我没有少交一分钱，醉汉砸车时，四名物管工作人员至少应该上前劝阻，或者抱住，醉汉神志不清情有可原，四名物管工作人员明显的不作为让我气愤”。周先生说。
　　物业：不负责业主安全
　　“我们是物业服务企业，对从事物业管理区域内的秩序维护和协助开展安全防范的工作人员已经使用‘秩序维护员’称谓，不再使用‘保安员’的称谓，‘秩序维护员’只是维持秩序，没有义务保护业主的财产及人身安全。”昨日下午，在该小区物业部总经理室，该小区物业的一位负责人解释道。
　　该负责人还强调，“一只碗不响、两只碗叮当”，其实那名醉汉也是本小区的业主，争吵的时候，四名秩序维护员立即到了现场，而醉汉的妻子也已经向物业工作人员打了招呼：丈夫喝多了。由于双方都是小区业主，物业无法也不能偏袒哪一方。这位负责人还表示，“秩序维护员”到了现场维护秩序已经尽到了职责，业主与业主之间的纠纷应该由警方或街道出面，新物业条例明确规定，秩序维护员不同于保安，没有义务维护业主的生命财产安全。但这位负责人同时表示，保安没有及时劝阻醉汉，工作确实也存在不到之处，今后会对秩序维护员加强教育,提高服务意识，尽量让小区业主减少摩擦。
　　律师：物业应做好协助防范
　　“保安工作是物业服务的重点和难点所在，物业公司与业主的纠纷常常集结于此，这种纠纷在业主与物业之间的矛盾中占了很大比例。”苏州圣益律师事务所曹燕贻律师表示，在他们的法律服务中，经常遇到小区里出现丢车、失窃等事件后，业主和物业公司发生纠纷，往往导致小区业主和物业之间的关系恶化。 曹燕贻律师说，物业服务企业借口“保安员”改称“秩序维护员”的解释太过牵强，至少，秩序维护员应该有效制止醉汉的不文明行为，或者把醉汉送回家，这些都是保安力所能及的事。曹燕贻律师称，由于习惯，业主们所理解和认可的“保安”，就是保证安全，保护安全之意，也正是在这个前提下，业主们才愿意支付与此相当的物业管理费。
　　协会：变称谓不能降服务
　　常州市物管中心项目科科长梅鸥认为，醉汉当时的行为有明显的故意伤害行为，这时候主要靠业主的自身防范意识，业主的人身、财产受到故意破坏时应先拨打110，物业负责协助，业主和物业双管齐下能更好地维护小区和谐，梅鸥告诉记者，物业的服务内容主要依据合同，如果有违反合同的地方，业主完全有理由要求物业负责，而“保安”虽然改称“秩序维护员”，“维护相关区域内秩序”和“协助做好安全防范工作”的职责并没有改变，物业如果在工作中放松要求，该做的没做好，一旦出现问题，物业公司仍要担责。 保安变更称谓有利于消除误解，改善物业和业主之间的关系，但要营造和谐小区，物业公司的工作绝不能松懈，一切工作都要以业主的满意为标准，称谓再怎么变化，如果服务水平达不到业主的要求，不仅不会减少矛盾和纠纷，还会危及自身的生存。

物业房地产法专业律师

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“房价一夜之间从5000上了1万，又飙到两万，可现在却感觉要跌回到5000时代了！”按照周然的计算，现在房子已经跌去40万，即使卖掉也还不了银行贷款，与其继续还贷还不如断供。

断供者被骂 “就是你们把房价炒上去的”

最近，周然把“已经断供一期”的消息发到小区业主论坛上时，招来骂声一片：“就是你们这些人把房价炒起来的”，“让炒房者继续被套吧”。

“不是自己被套就说话腰不疼。”周然既气愤又无奈，“断供也是迫不得已的事啊。去年高价卖，一年时间不到又7折卖同地点同品牌的房子，去年的业主作何感想？高位接盘，谁心里能平衡？”

来自深圳市房地产研究中心的《2008年上半年深圳房地产市场发展形势分析报告》显示，5月深圳房价已较去年高峰下跌36%。据业主们初步统计，深圳负资产的楼盘有十几个，有的楼盘有50多户业主断供。

断供意味着损失了首付、已经还的月供、房屋拍卖之后不足以清偿银行贷款的部分，还有信用。北京市律师协会房地产专业委员会委员律师陈旭认为：“与开发商和银行相比，断供受损失最大的是购房人。”

陈旭不赞成以断供这种不合法、不道德、不诚信的方式解决问题。他说，可以建立个人破产制度，或者购房人与银行谈判，银行应该考虑出台政策给予还款人一定的宽限期。另外，在更多楼盘出现负资产的时候，监管部门也应该及早介入。

物业房产法专业律师

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部分业主以房屋质量为由要求退房

记者了解到，在部分已经断供或者打算断供的业主中，相当一部分人希望以此要挟开发商就降价部分补偿。事实上，从今年四五月份开始，就有小区业主集体与开发商谈判。

业主们纷纷要求开发商直接补偿差价，或者以赠送管理费、精装修、家用电器等方式给予经济补偿。也有小区业主在被开发商拒绝后，直接要求退房。

深圳一位“从买了房就身累心也累”的业主表示，将把开发商告上法庭。她的理由是：广告和销售手段存在大量虚假和欺诈成分，因此形成的销售合同构成欺诈；按揭银行作为开发商的合作单位，在明知一成首付违法，存在虚假按揭欺诈的情况下，仍然批准了大量的按揭贷款，从某种程度上支持了开发商的做法和楼盘的虚假热销，对业主和贷款人构成了共同欺诈，请求法院判定贷款合同无效。

还有业主因房屋质量要求退房。一家楼盘的部分业主在集体断供后给银行的告知书中，提到一个很重要的退房理由：根据广东省质量技术监督局公布的《2007年广东省商品楼盘工程使用产品质量专项监督抽查情况新闻通报》，该物业被列入“水泥质量监督抽查不合格”名单。

知名物业房地产法法律师曹燕贻认为，相对来说，以房屋质量为由退房可能会容易些。因为销售欺诈很难证明，开发商骗贷与购房人退房没有因果关系，是两个法律关系，很难胜诉。而房屋能否因质量问题退房，则要看是否构成了根本性违约。在他看来，噪音、裂缝、层高等都属于根本性质量问题，当然具体个案还要具体分析。

“断供潮”反思 银行和地方政府要负责

“断供潮”引发各方反思。有业主表示，房价暴涨暴跌，并不单纯由供求关系决定，只由购房人承担损失是不公平的。也有人认为，深圳断供的人大部分是炒房客，他们对未来房价走势判断错误，应该自担损失。

“但银行也应该负一定责任。”中央财经大学银行业研究中心主任郭田勇说，“在房价高企时，银行对房贷审查不严格，对房价的走高起了一定的推手作用，断供后出现损失对银行也是触动。更何况，深圳很多楼盘都是首付一两成甚至零首付，银行应该反思。”

“地方政府也负有责任。”郭田勇分析说，有三方主体———开发商、地方政府和银行不愿意看到房价下跌。银行担心贷款收不回，自然不希望房价下跌；地方政府则由于土地财政已形成了重要收入来源，为了保证收入的稳定和持续，也不希望房价下跌。

有人认为，一旦地方政府失去土地财政收入，将没钱推行社会保障，因此呼吁救市。郭田勇反驳说：“房价下跌可以使更多人买得起房，这不就是很好的社会保障吗？地方政府的行为是很扭曲的，应该反思。”

据悉，最近，中国房地产业协会向有关部门建议，宏观调控的政策应因时因地制宜，不要“一刀切”，因为各地的房地产市场面临的情况各不相同，制定房地产调控政策的权力要下放给地方政府。专家表示，若采纳建议，地方政府被房地产业裹挟的危险更大。

　　迫使劳动者辞职后重新与其签订劳动合同，使劳动者“工龄归零”；通过设立关联企业，在与劳动者签订合同时交替变换用人单位名称；通过非法劳务派遣；明显违反诚信和公平原则等规避行为——统统被认定是无效行为。

　　近日，由广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会联合制定下发《关于适用〈劳动争议调解仲裁法〉、〈劳动合同法〉若干问题的指导意见》(简称《指导意见》)正式在广东省实施。由此，广东省的劳动争议纠纷不需要仲裁就可以进入诉讼程序，有效解决了仲裁和审判中容易出现的“脱节”问题。

　　这次由广东省高级人民法院和广东省劳动争议仲裁委员会实施的“裁审联合发文”和“裁审统一标准”，在全国首开先河。广东省高级人民法院副院长凌祁漫表示，《指导意见》起到了“三种衔接”的作用，即审判程序与仲裁程序的衔接、审判程序中案件管辖的衔接和新旧调处机制之间的衔接。

劳动合同法专家

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　　黄保开是东莞市南城华裕制罐加工厂的一名工人，他和另外42名工友罢工、堵路，目的就是要求老板支付两年的加班费，经劳动仲裁被驳回后，他们把老板告上了法庭。

　　在东莞市东城人民法庭的调解下，黄保开拿到了5000多元的加班费。律师严伟告诉记者，43名工人一共拿到了近20万元的加班费，比实际应该支付的还多了7万多元的经济补偿金。

　　负责该案审理的法官罗简荣认为采取这样的方式是最好的，他说：“案件如果判下来，无论是谁赢，都会将矛盾尖锐化，让双方满意很难的。”

　　新出台的《指导意见》首次明确了加班工资的举证责任及追索时间。根据规定，劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任。用人单位以已经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予采信。劳动者追索两年前的加班工资，原则上由劳动者负举证责任，如超过两年部分的加班工资数额确实无法查证的，对超过两年部分的加班工资一般不予保护。

　　今年《劳动合同法》实施后，部分企业存在的用工不规范、管理不到位、关系不清楚等问题逐步暴露，劳动者维权意识提高，广东省劳动争议大量上升。特别是5月1日《劳动争议调解仲裁法》生效，随着劳动仲裁取消收费、申请仲裁时效延长、劳动争议处理范围扩大等新规定的实施，广东省劳动争议处理工作面临更加严峻形势。

　　今年1~6月，广东省各级劳动仲裁机构受理劳动争议案件数是去年同期的3倍，已达到去年全年总数的107%，仅5月与去年同比增长250%，增幅超过100%的地级以上市有11个，珠三角部分地区出现案件“井喷”，广州、深圳、东莞、中山、佛山、惠州6市处理案件数占到全省劳动仲裁处理案件总数的90%。

　　截至6月30日，广东省法院上半年新收劳动争议案件39767件，同比增加了24338件，增幅达157.7%；其中，珠三角地区上半年新收38381件，同比增长160.1%，案件数量占到全省的96.5%。

　　“东莞塘下镇上半年审理的4988件案件中，3000件就是属于劳动争议的案件。”东莞市人民法院院长叶柳东向记者透露，这类案件“飞涨”给办案人员带来极大的压力，他们接下来会借助电脑网络、常规案件模块、到“对口”法院借调书记员、通过人大认命人民陪审员等方式，提高办案效率。

　　“华为万人辞职事件”行为无效

　　在新《劳动合同法》即将实施前，在媒体上热炒的莫过于“华为万人辞职事件”，大批华为员工被要求重签劳动合同，工龄从零开始计算。紧接着，华为出台了一项新规定，工龄在8年以上的员工可辞职后再上岗，从老员工变成“新人”，同时获得一笔补偿金。

　　华为认为，这是为了“激发企业的活力和创造力”，让员工重新签合同也是为了理顺劳动关系。

　　此前，劳动部门对此事认定是“劳资双方自愿协商的结果，公司的新《规定》和公司解除劳动关系的程序无违法之处。”

　　如今，劳动部门有关负责人向记者透露，虽然《指导意见》不是专门针对该事件，但恰恰是对类似华为的做法进行了限制和无效的认定。

　　据介绍，《指导意见》对《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》提供了具体办案参照，对该省劳动争议的受案范围、仲裁终局案件认定、恶意规避订立无固定期限劳动合同处理、经济补偿金计算标准、支付期限和举证责任，以及用人单位规章制度效力认定、劳动者以用人单位未依法参保和足额支付劳动报酬请求解除劳动合同支付经济补偿金等社会热点作了具体规范，统一执法尺度和处理标准。

　　按照以前的做法，劳动争议案件必须经过仲裁才可以进行诉讼，如果过了仲裁时效是不能诉讼的。在现行劳动争议处理体制下，无论对于终局裁决案件还是非终局裁决案件，都存在审判与仲裁程序的衔接问题。

　　《指导意见》对于因仲裁逾期直接起诉的案件、劳动者申请支付令程序、终局裁决与非终局裁决区分标准、劳动仲裁过程中的财产保全、先予执行裁决的移送执行、调阅仲裁案卷等问题作了明确规定，加强了法院与劳动仲裁委在处理上述问题时的程序衔接。

让决策者从“GDP至上”的禁锢中解放出来

　　“最大限度发挥劳动仲裁的作用，减少司法资源的浪费。”广东省劳动争议仲裁委员会副主任张凤岐告诉记者，各级劳动仲裁机构将利用《指导意见》出台的契机，加强与人民法院的沟通、协调、配合，共同研究应对解决的办法，提高劳动仲裁透明度和公信力。

　　记者了解到，《指导意见》不仅针对广东省劳动争议纠纷处理中普遍存在争议的问题，进一步细化法律的原则性规定，还对涉及退休人员、外国人、外国企业代表机构等特殊主体的用工关系作了特别规定。

　　其中，对用人单位可能出现转移财产、负责人逃匿等情形的，《指导意见》提出劳动者可以凭劳动争议仲裁委员会的《受理通知书》，向用人单位住所地人民法院提出财产保全申请。符合规定的，人民法院在48小时内应作出财产保全裁定，采取查封、扣押、冻结用人单位财产等强制措施。劳动者确因经济困难不能提供财产担保的，可提供保证人担保。

　　特别引起社会高度关注的是，《指导意见》对《劳动合同法》一些重要条款的理解。对于民主议定程序、劳动者拒签劳动合同的法律后果、规避签订无固定期限劳动合同行为的效力、经济补偿金与赔偿金是否并用等问题，统一了该省法院、劳动争议仲裁委员会的执法尺度。

　　目前，广东省各级人民法院、劳动争议仲裁委员会在处理劳动争议案件时将坚持按照该《指导原则》中明确的“平等保护劳动者和用人单位合法权益、充分利用劳动仲裁资源和合理配置审判资源、合法公正及时、法不溯及既往、法律效果与社会效果相统一”的原则，发挥劳动仲裁和司法审判调整劳动关系的导向功能，继续实行快立、快审、快执原则，依法最大限度地维护劳动者合法权益；继续为劳动者提起和参与诉讼提供便利条件；继续实行有利于劳动者的举证制度和诉讼保全制度。

　　有评价说，《指导意见》让决策者的思想从以往看重招商引资、从“GDP至上”的禁锢中解放出来了，把维护社会公平、理顺劳资关系、防止“强资本，弱劳工”的格局继续对劳动者权益造成损害等纳入了自己的视野。

　　也有人认为，一个被自己员工所敌视的企业，是不可能真正做大做强；一个不被自己所处的社会所认同的企业，也不可能有真正广阔的发展空间。

　　据悉，《指导意见》是《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》实施后，高级法院、劳动仲裁委在贯彻实施过程中制定的第一部指导性意见，具有较强的创新性和可操作性，将为最高法院制定有关司法解释提供重要借鉴。

相关文章：广东省关于《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见

l新劳动合同法专题（劳动者特辑）

l新劳动合同法专题（用人单位特辑）

曹燕贻律师指导企业应该如何应对新劳动合同法

新劳动合同法八大亮点解读：不签合同须付双薪 

广东省高级人民法院   

广东省劳动争议仲裁委员会

关于适用《劳动争议调解仲裁法》、《劳动合同法》若干问题的指导意见

为了及时公正处理劳动争议案件，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）等有关规定，结合我省实际情况，提出如下指导意见：

第一条 人民法院、劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件应遵循平等保护劳动者和用人单位合法权益、充分利用劳动仲裁资源和合理配置审判资源、合法公正及时、法不溯及既往、法律效果与社会效果相统一等原则。

第二条 下列争议，应作为劳动争议处理：

（一）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；

（二）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的；

（三）劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的。

第三条 劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议，不作劳动争议处理。

第四条 人民法院受理破产申请后，劳动者对管理人列出的工资、经济补偿金、医疗费用等劳动债权清单提出异议，管理人不予更正，劳动者可以直接向受理破产申请的人民法院起诉。受理破产申请的法院是中级法院的，中级法院可以指定基层人民法院审理上述案件。

第五条 劳动者与不具备合法经营资格的用人单位因用工关系产生争议，应当将该单位或出资人列为当事人。不具备合法经营资格的用人单位借用他人营业执照经营的，还应当将被借用营业执照的一方列为当事人。

在建设工程施工过程中，作为实际施工人的自然人与其非法招用的劳动者产生纠纷，劳动者申请仲裁或起诉的，应将具备用工主体资格的发包方列为被诉人或被告，并可视案情需要将施工的自然人、转包人、违法分包人列为被诉人或被告、第三人。

第六条 当事人以劳动争议仲裁委员会逾期未作出受理决定而直接向人民法院提起诉讼的，劳动者应向人民法院提交劳动争议仲裁委员会出具的已接受其申请材料的凭证及尚未受理的证明。

当事人以劳动争议仲裁委员会逾期未作出仲裁裁决而直接向人民法院提起诉讼的，人民法院经审查确实不存在鉴定、延误送达、移送管辖、案件排期及等待工伤复议、诉讼、评残结论等中止事由的，应予以受理。人民法院在审查时可以要求劳动者提供劳动争议仲裁委员会出具的《受理通知书》及尚未裁决的证明。

人民法院决定受理劳动者申请的，应在受理之日起五日内书面通知劳动争议仲裁委员会终结有关案件的仲裁。

第七条《劳动争议调解仲裁法》中规定的“三日”、“五日”，均指工作日。

第八条 劳动者依据《劳动合同法》第三十条第二款和《劳动争议调解仲裁法》第十六条的规定向人民法院申请支付令的，应符合《民事诉讼法》第十七章的规定。

人民法院裁定终结督促程序后，劳动者应先就劳动争议事项向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

第九条《劳动争议调解仲裁法》第四十七条应作如下理解：

（一）劳动者追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金，其仲裁请求涉及数项，分项计算数额不超过当地最低工资标准十二个月金额的，仲裁裁决为终局裁决；

（二）劳动者要求按国家法定标准执行工作时间、享受休息休假的争议，以及劳动者与用人单位发生本意见第二条规定的社会保险争议，仲裁裁决为终局裁决。

申请人的仲裁请求同时涉及仲裁终局裁决和非终局裁决事项的，劳动争议仲裁委员会应分别就仲裁终局裁决与非终局裁决事项作出裁决。

第十条 劳动者就终局裁决向基层人民法院起诉，而用人单位依据《劳动争议调解仲裁法》第四十九的规定向中级人民法院申请撤销仲裁裁决的，中级人民法院应不予受理。已经受理的，应裁定终结诉讼。但基层人民法院审理案件时，对用人单位的抗辩应一并处理。

劳动者起诉后撤诉或因超过起诉期间被驳回起诉的，用人单位自收到裁定书之日起三十日内可以向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决。

中级人民法院在受理用人单位撤销仲裁裁决的申请后，或基层人民法院在受理劳动者对于终局裁决不服的案件后，均应在开庭审理前审查是否同时存在撤销仲裁之诉和劳动者不服终局裁决的起诉，以便两级法院就有关案件进行协调和沟通。

第十一条 劳动争议仲裁过程中，用人单位可能出现逃匿、转移财产等情形的，劳动者可以凭劳动争议仲裁委员会《受理通知书》向用人单位住所地人民法院提出财产保全申请。

劳动者的申请符合《民事诉讼法》第九十三条规定的，人民法院依法作出财产保全的裁定。劳动者在仲裁裁决生效或者人民法院判决生效后三个月内未申请人民法院强制执行，用人单位要求解除保全的，人民法院应当解除保全措施。劳动者确因经济困难不能提供财产担保的，也可提供保证人担保。

第十二条 劳动争议仲裁委员会依据《劳动争议调解仲裁法》第四十四条的规定将先予执行裁决移送被执行人住所地或财产所在地的基层人民法院执行时，应向人民法院提供以下材料：

（一）移送执行函（函中注明案件双方当事人的联系电话及住所）；

（二）先予执行的裁决书；

（三）裁决书的送达证明。

第十三条 在人民法院审查用人单位撤销仲裁裁决的申请是否符合法定条件的期间，人民法院可不停止生效仲裁裁决的执行。

用人单位向人民法院申请撤销仲裁裁决被驳回的，又在执行程序中以相同理由提出不予执行申请的，人民法院不予支持。

第十四条 根据审理撤销仲裁裁决、执行仲裁裁决案件的实际需要，人民法院可以向作出原裁决的劳动争议仲裁委员会调阅案卷。在收到人民法院的函件后，劳动争议仲裁委员会应于五日内提供案卷。

人民法院在办理上述案件过程中作出的裁定，应当送作出原裁决的劳动争议仲裁委员会。

第十五条 用人单位没有为劳动者缴纳工伤保险费，劳动者请求用人单位承担其工伤待遇，却不能提供劳动行政部门作出的工伤认定书的，劳动争议仲裁委员会应裁决不予支持，人民法院应裁定驳回其起诉。但下列情形除外：

（一）用人单位对构成工伤并无异议的；

（二）非法用工单位与非法用工中的伤亡人员就赔偿问题发生争议的。

第十六条 2008年5月1日后受理的劳动争议案件适用《劳动争议调解仲裁法》，但对于2008年5月1日前发生的劳动争议案件，有关仲裁时效和起诉权的规定仍适用《劳动法》。

第十七条 用人单位招用已达法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系可按劳动关系处理。

用人单位招用已享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系应按雇佣关系处理。

第十八条 外国人、港澳台地区居民在中国内地就业产生的用工关系应按劳动关系处理。外国人、港澳台居民未依法办理《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》的，应认定有关劳动合同为无效劳动合同。外国人、港澳台地区居民已经付出劳动的，由用人单位参照合同约定支付劳动报酬。

第十九条 外国企业常驻代表机构、港澳台地区企业未通过涉外就业服务单位直接招用中国雇员的，应认定有关用工关系为雇佣关系。

第二十条 用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度，虽未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序，但内容未违反法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示或告知的，可以作为用人单位用工管理的依据。

《劳动合同法》实施后，用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的，原则上不能作为用人单位用工管理的依据。但规章制度或者重大事项的内容未违反法律、行政法规及政策规定，不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或告知，劳动者没有异议的，可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。

第二十一条 自用工之日起一个月内，劳动者与用人单位就签订劳动合同事项协商不一致，用人单位提出终止劳动关系的，无须支付经济补偿金。

自用工之日起超过一个月不足一年，用人单位有足够证据证明其与劳动者未能签订书面劳动合同的原因完全在劳动者，且用人单位无过错的，用人单位无须支付两倍工资。但用人单位提出终止劳动关系的，须支付经济补偿金。

第二十二条 用人单位恶意规避《劳动合同法》第十四条的下列行为，应认定为无效行为，劳动者的工作年限和订立固定期限劳动合同的次数仍应连续计算：

（一）为使劳动者“工龄归零”，迫使劳动者辞职后重新与其签订劳动合同的；

（二）通过设立关联企业，在与劳动者签订合同时交替变换用人单位名称的；

（三）通过非法劳务派遣的；

（四）其他明显违反诚信和公平原则的规避行为。

《劳动合同法》实施前，用人单位已按国家和省有关主辅分离辅业改制、劣势企业关闭退出和富余人员安置等规定，办理了解除劳动合同手续并依法支付经济补偿金的，工作年限不连续计算。

第二十三条 用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人，不影响劳动合同的履行，劳动者的工作年限应连续计算。劳动者要求解除劳动关系并由用人单位（投资人）支付经济补偿金的，不予支持。

第二十四条 劳动者以用人单位在《劳动合同法》实施前未按当地规定的险种缴纳社会保险费为由，请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，不予支持。

《劳动合同法》实施后，用人单位未按当地规定的险种为其建立社会保险关系，劳动者请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，应予支持，但经济补偿金支付年限应从2008年1月1日起开始计算。劳动者以用人单位未足额缴纳或欠缴社会保险费为由请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，不予支持。

第二十五条 劳动者以用人单位在《劳动合同法》实施前未及时足额支付劳动报酬为由，请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，除符合最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第十五条规定的情形外，不予支持。

《劳动合同法》实施后，用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，应予支持。

第二十六条 用人单位与劳动者约定竞业限制的，应当在竞业限制期限内依法给予劳动者经济补偿，用人单位未按约定支付经济补偿的，劳动者可要求用人单位履行竞业限制协议。至工作交接完成时，用人单位尚未承诺给予劳动者经济补偿的，竞业限制条款对劳动者不具有约束力。

用人单位在竞业限制条款中约定的违约金过分高于实际损失的，人民法院、劳动争议仲裁委员会可以依据劳动者的请求对违约金数额予以适当调整。

第二十七条 用人单位与劳动者虽然未书面约定实际支付的工资是否包含加班工资，但用人单位有证据证明已支付的工资包含正常工作时间工资和加班工资的，可以认定用人单位已支付的工资包含加班工资。但折算后的正常工作时间工资低于当地最低工资标准的除外。

第二十八条 劳动者加班工资计算基数为正常工作时间工资。用人单位与劳动者约定奖金、津贴、补贴等项目不属于正常工作时间工资的，从其约定。但约定的正常工作时间工资低于当地最低工资标准的除外。

第二十九条 劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任。用人单位以已经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予采信。

劳动者追索两年前的加班工资，原则上由劳动者负举证责任，如超过两年部分的加班工资数额确实无法查证的，对超过两年部分的加班工资一般不予保护。

第三十条 《劳动合同法》实施后，用人单位违法解除或终止劳动合同，劳动者不要求继续履行劳动合同或劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应按《劳动合同法》的规定向劳动者支付赔偿金，但无需另行支付经济补偿金。该赔偿金的计算年限自2008年1月1日起计算，以前的工作年限按《劳动法》的规定计算赔偿金。

用人单位因未在用工之日起一个月内签订劳动合同须按月向劳动者支付二倍工资，其中加付的一倍工资不纳入经济补偿金或赔偿金的计算基数。

第三十一条 本意见自下发之日起，供全省各级人民法院、劳动争议仲裁委员会参照执行。本意见施行前下发的有关指导意见与本意见规定不一致的，以本意见的规定为准。法律法规、司法解释有新规定的，按法律法规、司法解释的规定执行。

中国地震局：奥运赛区已制定地震应急预案

地震局副局长：辽宁海城地震预报成功不是偶然专家称我国地震预报经验在国际上是领先水平

     在整合营销的时代，各种营销单兵作战的模式已经不能适应这种重度营销的时代需求，只有把广告营销于公关传播等多种手段整合起来协同作战才能满足市场的需求。越来越多的律师也认识到了新闻传播的作用，也认为新闻营销是一个非常好的营销方式，但对于律师如何做好律师新闻营销，恐怕还没有多少人清楚。

   那么我们首先要弄清楚，什么是律师新闻营销？  律师新闻营销就是借助大众媒体、以新闻报道的方式把律师以及律师事务所甚至律师行业的相关信息传播出去。 而这个信息不是指的良莠不分的所有信息，而是特指律师或律所以及律师行业希望传播出去的信息，是经过精心过滤得良性信息，因此也就是说这个新闻也就不是通常意义上的新闻了，而是对律师来说的一种有价值有益处的良性新闻。

律师新闻营销是把公关学与营销策略的一种整合，是营销以新闻形式来表现，最终新闻只是一种形式，而营销才是本质。

接下来我们要探讨的问题是，律师新闻营销对律师的营销有何益处？

第一，       新闻营销是有种润物细无声的效果，同样要把律师的信息传达给潜在的客户，广告的张扬与自夸，以及带有铜臭味的商业性可能让人生忧烦，而新闻营销以新闻的形式则显得客观、公正，在不动声色的巍巍到来之余请君入瓮，以律师的社会性达到营销的作用。

第二，       新闻营销能够更加全面的阐释服务的内容，商业广告的特点，决定了广告不可以采取说理或陈述的方式来表现，但新闻却可以完成此任务，它可以通过文字把相关信息阐述的明明白白。新闻营销可以把律师所要传达的良性信息详尽准确的传播出去。

第三，       新闻营销具有二次传播性，一个好的新闻一般都会被其他相关媒体转载得以传播，但广告却没有此功能。即使再好的广告，也没见过有其他媒体转播过。

第四，       新闻营销具有低投入高产出的性价优势，如果一个好的新闻点，大多时候会被媒体无偿传播出去的，而且传播者的积极性远远高于广告。退一步说就拿现在有些媒体中存在中的“有偿新闻”来说，“有偿新闻”的费用也远远低于商业广告的费用。

接下来我们就是要解决律师如何做好新闻营销？

首先我们要弄清楚律师新闻营销的一个基本思路即目标：

     我们都知道，一个完整的律师职业应当具有三性，即社会性，商业性，政治性。三性互为依托，互相制约，社会性是生存之本，商业性是发展之本，政治性是提升之本。  而律师新闻营销主要是利用律师职业的社会性、政治性来增强律师的发展之本即商业性。但这不是律师新闻营销的终极目标，终极目标是通过新闻营销的作用提高律师行业的美誉度。

那么要想做好律师新闻营销，就要首先解决的两大核心问题：

(一)要传播的信息是什么：即要对媒体讲什么？期望媒体讲什么？希望最终的受众获得什么信息？

这就要求我们必须能够从纷杂的信息中选择出有价值的信息，良性的信息，有新闻价值的良性信息。信息纷杂多样，哪些有价值，哪些是良性? 如果没有对律师行业以及法治现状的准确地把握，及对信息传播之后可能出现结果的预测也将很难对这些信息做出取舍。如判断出现了问题，把有价值的信息丢掉了，而把非良性的信息传播出去了。最后很有可能获得负面的效果。

对于深层信息的挖掘，更是难上加难。深层信息往往像岩浆一样隐藏在表层信息的底部，很难被发现。而这些深层信息却是最具有传播价值的，一旦被发现，很有可能像火山喷发一样，是岩浆得以释放。成功的新闻营销要求我们必须超越传统思维，发掘出有价值的良性信息。

（二）如果传播：如何获得媒体资源？如何让媒体来传播？

要想做好律师新闻营销，这些都是我们要解决的问题。营销的目的在于传播律师的良性信息，提高律师知名度，最后达到开拓案源和塑造律师品牌的目的。要想有可利用的媒体，首先要未雨绸缪，在开展新闻营销之前，开展新闻营销之中，积极开拓和维护媒体资源。媒体资源有了，就要解决第二个问题，如何让媒体来传播，那么就要先弄清楚媒体对什么样的新闻有兴趣，也就是所谓的新闻点，要想抓到新闻点就要求我们有创新的思维，敏锐的新闻感知。在特定的条件下，要大胆突破思维的限制，令新闻营销找到公众的G点，成功的将律师或律师行业的信息包装成受公众关注的新闻，要想达到这一点就需要有着跳跃式的思维模式。

律师新闻营销的一些理念和思路，已经通过中国律师精英联盟www.ceolawyer.com的一些律师同行们，得以实践，也收到了一些显著的效果，从中我们总结了4点，作为律师新闻营销的四项基本原则：

第一，   律师新闻的谋划—制造原则，出色的律师新闻营销绝对不是简单的信息的累加，而是需要周密谋划而来的，为挖掘出有价值的新闻，必须开展系统的谋划。当在固有素材中很难挖掘出有价值的良性信息点的时候，要有创造之思维。我记得一个有个口号是：没有新闻就制造事件，没有事件就制造概念。这两个制造都需要制造者有独创之思路。

第二，   律师—媒体双赢原则，律师利益和媒体利益有时候是有差别的，律师想传播这样的信息，而媒体可能认为并没有新闻价值。有时候媒体向传播的又不是律师所看中的。但要想达到律师新闻营销的效果，就必须在律师利益和媒体利益之间找到平衡点 ，寻找律师和媒体共同的诉求点 ，以达到双赢的目的。

第三，   借势热点事件营销原则 ，利用热点事件开展借势营销，是律师新闻营销中的捷径，巧妙地借势可以达到四两拔千金的效果。例如周老虎事件中，某律师对公安机关违规办案的评述的新闻。

第四，   事件新闻 优先原则，事件一般是最具有传播力，穿透力的，事件营销应作为律师新闻营销的 第一利器 。在没有事件的时候就要求我们能够制造事件，并能借助这个事件进行营销。例如周老虎事件中，某律师对政府相关部门信息公开化的行政诉讼案件的新闻事件。

要想更好的开展律师新闻营销，达到比较好的效果，建议正在或即将开展律师新闻营销的人员或同行们们应增强以下五项综合技能：

1、  新闻信息捕捉能力

2、  新闻稿件写作能力

3、  媒体资源开拓及维护能力

4、  扎实的营销素养

5、  丰富的实战操作经验

最后让我们共同努力，通过律师新闻营销，通过这种律师良性的信息的传播，彻底改变律师在社会中的不利评价，增强律师及律师事务所的品牌性和律师行业的美誉度。

作者：尹富强律师 中国律师精英网

　　2、推销假冒的奥运纪念币、纪念金砖、吉祥物、纪念物等,多采用购物中奖后低价销售奥运纪念品、冒充银行工作人员等进行诈骗;

　　3、谎称能通过关系购买奥运债券、奥运基金进行诈骗;

　　4、假冒奥委会相关部门的名义向社会征集所谓奥运献爱心费、各种赞助或以某北京奥运会组织名义,用手机短信告诉被害人中奖,需要交纳税费等进行诈骗;

　　5、假冒北京奥运会的名义推销各类奥运书籍进行诈骗;

　　6、以热门网站为载体冒充游戏运营商或通过手机短信、电话,发布“赠与奥运会门票”、“中奖”等信息,部分设置虚假官方电话号码或网址提供验证,再收取手续费、奖金税、快递费进行诈骗;

　　7、假冒北京奥运会官方票务网站,发布虚假票务信息,诱骗被害人在该网上订购门票进行诈骗;

　　8、假冒“北京奥组委物流部”向外销售可以收看奥运节目的手机进行诈骗;

　　9、假冒“中国关心下一代工作委员会”或全国妇联和奥组委名义,开展培训评选北京奥运会小记者或“喜迎奥运放飞梦想”全国少年儿童“奥运之星”选拔活动,并借此收取费用和销售图书进行诈骗。

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