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核心提示

打破城乡二元结构，湖北有了实质性进展。

昨日，记者从荆州、襄樊两地发改委获悉，国家发改委已下文，在全国8省进行城乡一体化改革试点，湖北襄樊和荆州江陵成为试点城市。试点主要从户籍制度、土地流转、农民就业和农民医疗保险等方面改革。

农业和非农业户口之别,有可能就此取消。根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。

昨晚，省发改委对此消息予以证实，并称试点时间为3年，成功经验将向其他城市推广。

户籍制度可能被取消

与成都、重庆统筹城乡一体化的改革相比，我省在荆州、襄樊两地的试点，方向上与之一致，只是在内容上和面上稍少。“它将彻底打破城乡二元结构，缩小城乡差距，保证二者共享现代文明。”省发改委相关人士评价说。目前，该委已经将其作为重点课题研究，确保试点取得成功。

来自襄樊市发改委的声音称，他们已经接到国家通知并成立了领导小组，正在进行前阶段的调研。相关人士介绍，襄樊市将从三个方面入手：土地流转制度、劳动就业制度和社会公共事业。

具体改革方案，目前正在制定，有望在本月月底出炉。

与襄樊略有不同，江陵县发改委表示，户籍管理制度改革被列为江陵县改革的重点。

据了解，目前在成都、重庆和河南部分地区，户籍制度改革已经开始启动。他们以具有固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，按照实际居住地统一登记为“居民户口”。进城落户的农民，在劳动就业、计划生育、子女入学、社会保障以及经济适用住房等方面享受与城镇居民同等的待遇。

“不排除以此为蓝本，但具体如何操作，我们正在研究。”江陵市发改委相关人士表示。这意味着，存在50多年的农业和非农业户口之别，湖北境内，将有可能在该县率先被取消。

农民有望“农地入股”

此前，重庆出台政策，允许农民以土地入股，达到加快土地流转的目的。

襄樊市的改革中，土地流转制度无疑引人注目。该市发改委体改科相关负责人表示，土地流转制度改革，将彻底改变现有土地现状，激活农民用地积极性。“城市项目要支持农村发展，农村土地要集中化，为农民创收。”该人士称。至于具体的操作，“会参照成都、重庆等地的模式”。

有专家表示，根据成都、重庆发展模式，襄樊、江陵可能会鼓励农民按照“依法、自愿、有偿”原则，采取出租、入股、置换等各种方式，加快农村土地承包经营权的流转，大力发展多种形式的农业适度规模经营。允许农村集体建设用地折价入股，参与基础设施及工商项目建设。允许农民将土地承包经营权转换为在城镇生活的必要保障。

“农民工”字眼将消失

“农民工三个字，从根本上讲，是城市没有真正承认他们是工人。”襄樊市发改委方面表示，农民进城打工，务工条件、待遇等各方面都着很大差距和限制。进行劳动就业制度改革后，　这些限制和差别有望取消，农民将享受同等条件下的待遇。“农民工这个字眼届时也不复存在”。

该人士称，土地流转制度实施后，农民就业非常关键，无论是在农村就业，还是在城市就业，都要考虑给他们实质性保障。如对农民进行技术培训，辅导他们掌握一技之长，为他们联系工作单位，有组织的进行劳务输出。“具体内容很多，各方面我们都要有保障，不会让一个农民失业。”

有专家称，劳动就业制度改革，湖北如果参照成都重庆模式，必将要取消各种对农民工进城就业、务工的歧视性、限制性规定，建立城乡统一、平等、开放、竞争的就业制度和失业登记制度。每个乡镇都要建立劳动保障事务所，集中提供职业介绍、职业技能培训及劳务输出等相关服务。

人人可领养老金

江陵县发改委称，此次社会公共事业改革，将主要解决农民的医疗、养老保险等问题，包括文化、娱乐等公共服务。

该委有关人士向记者举例，在成都，公共社会保障制度城乡一体化的目标，就是逐步实现城乡社会保障制度接轨，将灵活就业人员、进城务工人员以及城中村和城郊转户农民，逐步纳入养老、失业、医疗、工伤保险体系，让农民享受和城市居民同等的社会保障。

目前，尽管方案还没完全制定，资金方面也有待商榷，但发展方向，熟悉内情的专家表示，“肯定会朝此方面发展”。“湖北试点若成功的话，就可以确保人人都可领养老金。”该专家说。

上午，温家宝来到德胜街道社会保障事务所。他向工作人员、前来咨询的社区居民详细了解居民医疗保险实施情况，并召开座谈会听取大家意见。温家宝提出一系列问题，北京市社会劳动保障局、西城区及街道的同志一一回答了总理的提问，详细介绍了有关情况。

温家宝充分肯定了北京市医疗保障工作取得的成绩。他说，国家正在组织研究医疗卫生体制改革方案，这是一项十分艰巨复杂的任务。建设社区医疗卫生服务体系和建立城镇居民医疗保险制度是整个医疗改革的重要组成部分，从方案设计、制度建立、体系建设都要遵循公益性的原则。各地要区分不同情况，因地制宜，水平可以不同，但重在制度建设和广泛覆盖。要广泛向群众宣传解释，调动大家的积极性。社区医疗体系建设要和整个医疗卫生体制改革相衔接，统筹考虑医疗体制、医保体制、医药购销体制的改革。

    7月6日，中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干出席在北京召开的全国人民调解工作会议并讲话。会议对模范人民调解委员会、模范人民调解员和全国法院指导人民调解工作先进集体、先进个人进行了表彰。 新华社记者 李学仁 摄

    新华社北京7月6日电（记者李薇薇、崔清新）中共中央政治局常委、中央政法委书记罗干6日在全国人民调解工作会议上强调，要认真学习贯彻胡锦涛总书记在中央党校的重要讲话精神，扎扎实实做好人民调解工作，维护社会和谐稳定，为全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面而努力奋斗。

    罗干说，6月25日，胡锦涛总书记在中央党校省部级干部进修班发表重要讲话，强调要坚定不移地走中国特色社会主义伟大道路，夺取全面建设小康社会新胜利。胡锦涛总书记的重要讲话，深刻阐述了事关党和国家工作全局的若干重大问题，对于进一步统一思想认识，推动科学发展，促进社会和谐，具有十分重要的指导意义。要认真学习全面贯彻胡锦涛总书记重要讲话，把思想和行动统一到讲话精神上来，不断开创人民调解工作新局面。

    罗干充分肯定了近年来人民调解工作取得的显著成绩。他指出，人民调解是一项中国特色的社会主义法律制度，是化解民间纠纷的有效手段，在社会矛盾纠纷调解工作体系中具有基础作用。各级党委、政府和各级人民法院、司法行政机关要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，充分认识人民调解工作在构建社会主义和谐社会中的重要作用，进一步增强责任感和使命感，切实加强对人民调解工作的指导，把人民调解工作提高到一个新水平。

    罗干强调，要不断强化人民调解工作化解矛盾纠纷的功能，进一步发挥人民调解工作预防矛盾纠纷的作用，注重发挥人民调解工作的法制宣传教育功能，有效预防和化解矛盾纠纷，维护社会和谐稳定。要加强人民调解工作法制化、规范化建设，加强人民调解立法工作。要进一步建立和完善人民调解工作制度，严格人民调解工作程序，依法维护人民调解协议的效力，增强人民调解工作的社会公信力。要创新人民调解工作机制，认真研究人民调解与行政调解、司法调解的有效衔接问题，增强人民调解工作效果。要加强人民调解组织建设，进一步拓展人民调解工作领域。要加强人民调解员队伍建设，进一步提高人民调解员队伍素质和能力。

    罗干要求，各级党委和政府要高度重视人民调解工作，认真研究解决人民调解工作中遇到的困难和问题。各级人民法院特别是基层人民法院和人民法庭，要结合具体案件，采取多种途径和方式，加强对人民调解工作的业务指导。各级司法行政机关要把人民调解工作作为一项重要工作，列入重要议事日程，切实加强对人民调解组织日常工作的指导，推动新时期人民调解工作的改革与发展，不断完善中国特色的人民调解制度。

    会前，罗干会见了全体会议代表，并同他们合影。

    中共中央政治局委员、中央书记处书记、国务委员周永康，最高人民法院院长肖扬，最高人民检察院检察长贾春旺出席会议并参加会见。

    这次会议是最高人民法院、司法部联合召开的。会上还对模范人民调解委员会、模范人民调解员和全国法院指导人民调解工作先进集体、先进个人进行了表彰。

我国近5百万人民调解员帮助化解婚姻家庭等矛盾

    司法部部长吴爱英６日在全国人民调解工作会议上表示，作为一项具有中国特色社会主义的法律制度，我国目前从事人民调解工作的人员达４９８万多人，全国人民调解组织８４万多个，为维护社会稳定、促进社会和谐作出了重大贡献。

    她表示，近３年来，我国人民调解组织调解各类矛盾纠纷１５８０多万件，调解成功率达到９５％以上，人民调解领域不断拓展，化解矛盾纠纷的能力不断增强。

    楼上空调外挂漏水、隔壁噪音扰民、你家的猫抓伤了我家的孩子……随着我国经济社会的不断发展，涉及婚姻、家庭、邻里、房屋宅基地、生产经营、损害赔偿等矛盾逐渐增加并日趋复杂，一方面大多数老百姓不愿动辄对簿公堂，另一方面司法机关也无法解决所有纠纷。

    一是严肃教育收费政策。教育收费项目属于全国性行政事业收费项目，除国务院规定或经财政部、国家发展改革委、教育部联合批准外，其他任何部门、省级及省级以下政府都无权出台新的教育收费项目。高等学校改按学分制收费，按学分制收费的学费总额不得高于实行学年制的学费总额,并需在召开听证会的基础上，报经省级人民政府批准后执行。除国家另有规定外，今后五年各级各类学校的学费、住宿费标准原则上不得高于2006年秋季相关标准。

    二是加强高校服务性收费和代收费管理。高校可为在校学生提供由学生自愿选择的服务并收取相应的服务性收费。高校服务性收费必须坚持学生自愿和非营利原则，即时发生即时收取，不得与学费合并统一收取，严禁强制服务，或只收费不服务。为方便学生学习和生活，在自愿前提下，高校可以替提供服务的单位代收代付相关费用，但不得强行统一收取，也不得在学生缴纳学费时合并收取。收取代收费应及时据实结算、多退少补，不得在代收费中加收任何费用。

    三是认真做好高校收费公示工作。在今年秋季开学前，各地要严格按照国家有关规定，对高校收费政策进行全面清理。凡不符合规定权限和程序审批的收费项目、收费标准要一律取消；对保留的收费项目、收费标准及相关政策文件，要通过门户网站或其他方式向社会公布，以便于学校、学生、家长和社会各界查询、监督。要督促学校将经批准的收费项目和标准，在校内通过公示栏、公示牌、公示墙、校园网等形式向学生公示。对按规定应当公示而未公示的收费，或公示内容与规定政策不符的收费，学生有权拒绝缴纳。

    附件:中央部属高校本专科生学费标准汇总表

    7月6日，中央军委在北京八一大楼隆重举行晋升上将军衔仪式。中央军委主席胡锦涛向晋升上将军衔的同志颁发命令状。这是晋衔仪式结束后，胡锦涛等领导同志和晋升上将军衔的高级军官合影留念。 新华社记者 王建民 摄

    新华社北京７月６日电（记者 曹智）中央军委６日在北京八一大楼隆重举行晋升上将军衔仪式。中央军委主席胡锦涛向晋升上将军衔的同志颁发命令状。

    上午１０时，晋衔仪式在庄严的国歌声中开始。中央军委副主席郭伯雄宣读了６月２０日由中央军委主席胡锦涛签署的晋升上将军衔的命令。

    中央军委副主席曹刚川主持晋衔仪式。中央军委副主席徐才厚出席。

    这次晋升上将军衔的高级军官是：副总参谋长许其亮、总后勤部政治委员孙大发、海军司令员吴胜利。

    晋升上将军衔的３位高级军官军容严整、精神抖擞地列队主席台前。胡锦涛主席向他们颁发命令状，并与他们亲切握手，表示祝贺。佩戴上将军衔肩章的３位高级军官向胡锦涛等领导同志敬礼，向参加仪式的全体同志敬礼，全场响起了热烈的掌声。

    中央军委委员李继耐、廖锡龙、乔清晨、靖志远出席晋衔仪式。

    晋衔仪式在嘹亮的军歌声中结束后，胡锦涛等领导同志和晋升上将军衔的高级军官合影留念。

    出席晋衔仪式的还有解放军四总部、驻京各大单位和军委办公厅的领导等。

    新闻背景：１６７名高级军官警官获上将军衔警衔

    资料图片：2006年10月31日，一位观众在参观长征系列火箭模型。 在第六届珠海航展上，L－15高级教练机、ARJ21民用客机、月面巡视探测器原理机等多种代表国内先进水平的航空航天器纷纷亮相，彰显了中国航空航天实力，为航展增添了亮色。这些航空航天器都是我国拥有自主知识产权的产品，有些已接近或达到世界同类产品的先进水平。 新华社记者 壮锦 摄

中国航天科技集团公司总经理、中国宇航学会理事长张庆伟１６日说，“十一五”期间（２００６－２０１０年），我国将建立由６０至７０颗卫星组成的空间信息系统，服务国民经济建设和社会发展。

    张庆伟说，上述空间信息系统包括通信广播卫星、地球资源卫星、气象卫星、导航卫星和科学试验卫星等。明年，我国将发射由３颗小卫星组成的环境与灾害监测预报小卫星星座，并计划在２至３年的时间内，将卫星数量增加到７个，以便对生态破坏、环境污染和灾害进行大范围、全天候、全天时动态监测、预测、评估，全面提高我国的综合减灾和环保能力。

    他在出席由中国宇航学会、美国宇航学会和日本火箭学会主办的第十一届环太平洋地区国际空间会议后，接受记者采访时说，目前，我国卫星的研发正在从试验应用型向业务服务型转变。我国今年将发射首颗绕月探测卫星。

    中国航天科技集团公司副总经理马兴瑞曾在中国国际航空航天高峰论坛上透露，“十一五”期间，中国将研制近１００颗空间飞行器，包括通信广播卫星、地球资源卫星、返回式卫星、气象卫星、导航卫星和科学试验卫星六大系列。

    马兴瑞说，正在研制的新一代气象卫星、包括风云３号极轨道气象卫星和风云４号静止轨道气象卫星。投入使用后，将提高中国对重大灾害预警监测和应急响应能力。正在研制的资源一号０２Ｂ、０３、０４卫星，将在农林、水利、矿产、海洋、减灾、环保、城市规划与管理、测绘领域得到更广泛应用。正在研制的海洋二号卫星可以对海面风场、浪场、浪高，海洋重力场，大洋环流和海表温度场进行全面观测。

    根据国务院新闻办发布的《２００６年中国的航天》白皮书，中国航天事业未来五年的发展目标包括：运载火箭进入空间能力和可靠性水平明显提高；建立长期稳定运行的卫星对地观测体系、协调配套的全国卫星遥感应用体系；建立较完善的卫星通信广播系统，卫星通信广播产业规模和效益显著提高；分步建立满足应用需求的卫星导航定位系统，初步形成卫星导航定位应用产业；初步实现应用卫星和卫星应用由试验应用型向业务服务型转变。实现航天员出舱活动及航天器交会对接；实现绕月探测；空间科学研究取得重要原创性成果。

    中国航天科技集团公司拥有１０多万员工，是我国最大的运载火箭、卫星和太空飞船的研制者。

东方之晨-跨海大桥带来的“ 投资资源热土”

　杭州湾“上虞跨海大桥”进入筹备、建设中....　　杭州湾“上虞跨海大桥”虽未建成，但是，这里将无疑成为21世纪东方的农、工、商、贸的集散地和链接浙中、南地区乃之福建的重要交通枢纽，无论从地缘还是人文文化，尽其所能的地理优势——“大桥优势”和聪明智慧的“古越文化”，随着杭州湾“上虞跨海大桥”这一通道的建设，及一大批重大基础设施建设的即将启动，上虞市的发展迎来了新的重要机遇期，它将无疑成为21世纪中国的“东方明珠”。

      大桥的兴建，使区域优势得到凸现，优质投资资源和便捷的交通集聚点。发展空间广阔，资源丰富，金融、商贸、物流、房地产等第三产业的密集发展……乘势而上，着力推进跨越式发展，进一步注入发展新活力，营造发展新优势，推进经济社会又好又快发展！