恒浩律师事务所乔军翔律师在陕西省高级人民法院成功代理一确认合同效力纠纷案

冯志敏与罗西魁确认合同效力纠纷一案

                        陕西省高级人民法院民事判决书

                                    （2008）陕民一终字第49号

    上诉人（原审被告）冯志敏，男，61岁，汉族，农民，住陕西省宝鸡市渭滨区马营镇凉家村四组。
    委托代理人乔军翔，陕西恒浩律师事务所律师。
    被上诉人（原审原告）罗西魁，男，52岁，汉族，系陕西省扶风县建筑工程公司第九分公司经理。
    委托代理人刘荣，男，陕西开达化工有限责任公司经理。
    上诉人冯志敏为与被上诉人罗西魁确认合同效力纠纷一案，不服宝鸡市中级人民法院（2007）宝市中法民二初字第74号民事判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭公开开庭进行了审理。上诉人冯志敏及其委托代理人乔军翔，被上诉人罗西魁的委托代理人刘荣等到庭参加诉讼。本案现已审理终结。

本院认为，上诉人冯志敏与被上诉人罗西魁于2006年3月3日签订的转让五里峡水电站协议，出自双方真实意思表示，内容不违反法律和行政法规的禁止性规定。根据陕西省人民政府于1995年5月26日发布的陕政发（1995）38号《关于发展民办水利事业的暂行规定 》第一条“民办水利是指个体、联户或集体经济组织投资兴办的水利工程”和第二条“民办水利工程包括小型水电站，以及治河造田等水利工程。群众购买集体所有的荒山、荒坡、荒沟、荒滩、荒水（统称未治理小流城）的使用权并对其进行承包治理”等规定，冯志敏建设的水电站，系其个人投资兴办的民办水利工程，已取得太白县计划经济局立项批准和该县水利局许可，虽然该水电站未取得建设用地使用证，但具有经拍卖程序获得太 白县人民政府颁发的五荒资源使用证书。该证载明的“五荒”地使用者为五里峡水电站，使用的“五荒”土地包括生活区、福利区四址明确。法律和行政法规并未禁止公民个人在五荒土地上建设小水电站，且该五荒地属于太白县桃川镇杜家庄村村民集体所有，法律和行政法规并未强行规定在“五荒”地上建设小水电站必须办理建设用地使用权证；根据陕西省九届人大常委会第八次会议通过的《陕西省农村集体五荒资源治理开发管理条例》第十条规定，五荒资源使用权的转让方为农村集体经济组织或者村民委员会；第十一条规定，受让方为本农村集体经济组织成员及依法取得受让资格的其他组织、企事业单位、社会团体和个人。本案五荒资源的出让方为太白县桃川镇杜家庄村委会，受让方为依法取得建设资格的冯志敏，“五荒”地不属于建设用地，使用该地建设小水电站，无须办理征用手续并报省、自治区、直辖市人民政府审批。故该转让协议合法有效。冯志敏与罗西魁签订五里峡水电站转让协议时明确约定，冯志敏收到罗西魁支付的全部转让款后当即将电站的土地使用权证交付给罗西魁，而罗至今未支付水电站的全部转让款，冯志敏向罗西魁交付水电站土地使用权证的条件尚未成就。罗西魁以冯未取得水电站土地使用证为由，主张转让协议无效的诉讼请求不能成立；冯志敏主张转让协议有效符合本案实际，应予支持。原判认定转让协议无效显属不当，适用已经废止的《国家建设征用土地条例》系适用法律不当，应予纠正。五里峡水电站转让协议签订后，冯志敏向罗西魁分别移交了水电站的全部资产，包括太白县人民政府颁发的水电站“五荒”资源治理使用证。转让协议并未约定土地使用权证为国有建设用地使用权证。罗西魁接收水电站资产时并无异议，其后在诉讼中主张水电站占地不足85亩，引水隧洞出水口，进水口不符合设计要求，水电站没有国有建设用地使用权证等，以此证明冯志敏构成欺诈并请求法院撤销转让协议。经查其该主张无事实依据，其提交的证据不足以认定冯志敏在转让水电站中具有欺诈行为，原判认定冯志敏构成欺诈显属错误，应予纠正。罗西魁辩称其与冯志敏转让水电站时约定的资产价格950万元显失公平。经查，罗具有完全民事行为能力，没有证据证明冯志敏在签订协议时对罗西魁进行了胁迫，或者具有乘人之危的情形，950万元转让价是冯志敏与罗西魁平等协商后罗自愿选择的结果，故罗西魁所持转让行为显失公平的理由，无事实和法律依据，亦不能成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百五十三条第一款第（二）、（三）项和《中华人民共和国合同法》第四十四条之规定，判决如下：
    一、撤销宝鸡市中级人民法院（2007）宝市中法民二初字第74号民事判决；
    二、上诉人冯志敏与被上诉人罗西魁于2006年3月3日签订的协议书有效。
    一、二审案件受理费各200元共400元，由被上诉人罗西魁承担。
    本判决为终审判决。

                                                  审　判　长　张纪年

                                                  代理审判员　朱玉红

                                                  代理审判员　胡晓晖

                                                  二○○八年九月七日

                                                  书　记　员　张  钰

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