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《关于进一步促进旅游业发展的意见》近日发布——理顺旅游发展新“脉络”。

随着社会经济发展和居民收入水平的提高，以黄金周为代表的旅游业已成为我国发展势头最为强劲的产业之一。

新趋势——由观光向休闲度假转型

目前，我国已打造出一批各具特点的旅游城市，但从整体上来看，精品旅游景点、旅游城市还是太少，很多景区所在地因为交通不便、配套服务不齐全而难以吸引游客。因此，以优秀旅游城市为基础，打造一批具有世界级影响力的旅游目的地，是完善旅游产业体系的关键一环。

当前我国旅游业已出现由“观光旅游”向“休闲度假旅游”转型的趋势。一直以来，很多旅游地以观光旅游为主，被人形容为“白天看庙，夜晚睡觉，白天疲劳，夜晚无聊”。现在，随着人们收入的提高与可支配时间的增多，越来越喜欢更为轻松、更能享受的度假旅游了，这成为旅游业发展的新趋势。今后，在继续改善观光旅游产品的同时，旅游景区应该切实提升旅游产品的文化内涵和科技含量，积极发展休闲度假旅游产品。

新业态——科考、探险等个性化旅游兴起

当前,我国旅游业进入了一个新的发展阶段,旅游业呈现出高度化发展、融合化发展、专业化发展的特点。而最能反映这一状况的就是旅游新业态兴起，旅游个性化趋势日益增强。

目前，已经出现的旅游新业态形式各异，其中包括科考旅游、探险旅游、邮轮游艇、海洋旅游、网络预订等等。旅游新业态在我国出现时间不长，但有着极强的发展潜力。像温泉度假、自驾车旅游发展等形式与人们的生活紧密相关，发展这一类旅游不仅能促进当地经济发展，更能直接提高人们的生活水平。不仅如此，随着旅游新业态的发展，诸如房车制造，游艇、邮轮制造和码头建设等领域都将成为旅游投资的热点。

旅游新业态的出现也对加强旅游管理提出了更高的要求。比如极地探险、沙漠探险、登山探险等，这需要旅游者不仅对目的地的情况进行全面深入的了解，而且要在旅游过程中有能力防范多种危险因素。旅游新业态的兴起自然是一件好事，但必须加强规范，管理部门要做好各种服务工作，及时提供相关信息咨询，在游客出现意外的时候能够及时地进行救助。

新机制——转变观念谋求市场化发展

据世界旅游组织预测，到2020年，中国有望成为世界最大的客源接纳国和国内旅游国。但目前看来，一些景区的经营状况并不容乐观，经营观念落后、资金匮乏、运作手段单一等问题阻碍了景区竞争力的提高。

因此，鼓励民营资本等社会资金投入旅游业，引入市场化机制，成为“破题”的关键。2005年8月，延安市枣园景区同温州民营资本签订合作协议，将枣园后方的山谷出租出去，由民营企业打造以真人实景表演为卖点的“延安保卫战”景区。自2006年4月开业以来，景区以其逼真自然的场景、陕北民俗风情全景式的展现，赢得了游客们的好评。

另一方面，旅游从业人员的素质直接影响具体景区的发展。以景区讲解员为例，讲解精彩、注重游客感受的讲解员不仅可以使游客清楚地了解景区，更能给人以一种美好的享受。因此，《意见》要求今后必须要加强旅游从业人员素质建设和能力建设，努力造就一支高素质从业人员队伍。

（2007年10月01日 人民日报）

• 山沟沟-谢 (游客) - 07-10-02 08:42
  我是杭州山沟沟景区的,经常上您的博客,很有收益,谢谢!