原生态_农业投资交流

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国内外都市农业研究

字体大小: - - splain   发表于 08-07-05 22:38     阅读(1263)   评论(0)     分类:
  都市农业作为一种与城市发展密切相关的现象.正越来越受到各国研究人员的关注 都市农业正从一种社会现象发展成为研究的热点。
一、都市农业的起源
都市农业现象最早 现于欧、美、口等发达国家和地区的城市周边及其间隙地带.其研究也是这些国家和地区最早展开的 德国早在1919年创造了“市民农园” 的发展模式: 日本在1930年出版的《大阪府农会报》中,最早提 了“都市农业”这一概念:1977年.美国农业经济学家艾伦尼斯发表了《日本农业模式》一文,正式提“城市农业” (Urban Agriculture)的概念。对于都市农业的概念,不同国家的学者有着不同的观点与看法:有的侧重于对农地分布模式的描述.认为都市农业是“镶嵌插花在城市中的小块农田”。有的侧重于外部环境的影响.认为城市的类型就决定了农业的类型:有的侧重于事物之间的联系.认为经济关系密切的都市圈内的农业就是都市农业;有的侧重于某些新兴的生产项目,如“观赏农业、休闲农业”等,尽管对都市农业的定义不同。但大多数学者都认为都市农业是都市经济发展到较高水平时.随着农村与城市、农业与非农产业等进一步融合.为适应都市城乡一体化建设需要.在都市区域范内形成的具有紧密依托并服务于都市的、生产力水平较高的现代农业生产体系,都市农业具有复杂性、系统性和动态性的特点。 
二、都市农业的发展概况
发达国家的都市农业,无论是在理论上还是在实践上都已经趋于成熟.形成了类型多样、功能齐全的都市农业产业体系.并取得了良好的社会、经济和生态效益 近年来,随着发展中国家城市化水平的不断提高.其都市农业的发展速度也越来越快 由于发达国家和发展中国家的自然、社会、经济等条件有所不同,因此其都市农业的发展也存在着较大的差异。
1.发达国家(地区)的都市农业
在美国,都市农业被称为都市区域内的农业.其创造的农产品价值已占全国农产品总价值的1/3以上.主要形式是“耕种社区” (或称“市民农园”).通过农场与社区互助的组织形式,加强农民和消费者的关系.增加区域食品的供给.从而促进当地农业经济的发展。日本的都市农业主要集中在3大都市圈内,即东京圈、大阪圈和中京圈。其特点是:① 呈点状和片状分布。②蔬果生产占主导地位。③ 园艺生产设施先进. ④ 有都市观光、休闲、体验农业等多种形式。新加坡素有“花园式大都市”之美誉.其农业是典型的都市农业。由于自然资源贫乏,农产品不能自给,加上城市高度发展后耕地不断减少.新加坡非常重视都市农业的发展。注重运用高科技生产高产值的农产品,如蔬菜、花卉、鸡蛋等。其发展的主要形式有国家投资的农业科技园、农业生物科技园和海水养殖场等。
中国台湾省于20世纪80年代初就开始制定都市农业计划.经过20多年的发展,其管理体系已基本健全.并且取得了明显的成效.在旅游、教育、环保、医疗等方面发挥了积极的作用 其主要特点是:形态多、规模大、分布广,有观光农园、休闲农场、假日花市等多种形式。
总而言之.发达国家和地区的都市农业主要有3类不同的模式:第一类是以经济功能为主的模式.以美国大西洋沿岸的巨型都市农业带和以色列高度集约化的农业为代表,该模式在生态经济系统中强化人的主动性而弱化自然环境的能动性;第二类是以生态功能为主的模式.以欧洲城市为代表,如德国主张的田园化城市、英国的森林城市等.该模式强调人与自然环境的和谐相处.要求政府通过制定一系列法律、规章制度和政策措施来规范都市农业的发展;第三类是兼顾生态和经济功能的模式,以日本为代表,这种模式强调运用先进的科学技术和耕作技术.把农业生产寓于城市生态环境建设之中.从而提供一定量的农产品和完美的公共产品。
2.发展中国家(地区)的都市农业
发展中国家和地区的都市农业与发达国家和地区的都市农业有着截然不同的产生和发展过程。21世纪,人类面临的两个重大挑战是快速城市化和不断增长的贫困。在非洲、亚洲和拉丁美洲的很多城镇中.这两种现象融为一体.形成一种新现象,即“贫困(现象)的城市化”(urban—ization of poverty) 大量人口涌入城镇.而城镇无法提供充足的就业机会,对于不断扩大的低收入阶层而言,从事都市农业就成为他们必要的甚至是惟一的选择。
在发展中国家,都市农业发展迅速.城市中从事都市农业的家庭占有相当大的比重.并且这一比重呈不断增长的态势 在非洲.20世纪80年代从事都市农业的人口占城市总人口的10%--25%,到90年代这一比重上升到70%。在亚洲,90年代从事都市农业的人口比重达到了60%。在肯尼亚和坦桑尼亚有3/5的城镇家庭从事都市农业。
都市农业在很多发展中国家的实践中,已经体现出其优越性,包括:增加食物供给.保证粮食安全;提供更多的就业机会.增加收入。改善生活质量:有利于社会的稳定:同时能化废为宝,节约能源,发展循环经济,改善城市环境;有利于居民的身心健康等
三、发达国家与发展中国家都市农业的差异
1.都市农业的目的
在发达国家和地区,一方面,由于社会经济的不断发展。高度城市化的弊端日益显现,人们开始认识到农业的多功能价值;另一方面,随着收入的增加,人们拥有更多的闲暇时间和闲暇行为,对城市环境提出文化、教育、休闲方面等方面的要求。在这种状况下。都市农业应运而生.它被认为是都市可持续发展的必要组成部分.可以调节人与自然的平衡.改善居住环境和休息环境。
2.都市农业的类型
发达国家的劳动力素质较高.其都市农业科技含量也较高,大量运用了各种先进技术.如农业生物技术、信息技术等。在日本的部分地区甚至实现了机器人下田作业 总体而言.发达国家的都市农业属于技术和资金密集型产业.具有较好的规模效益。
发展中国家的都市农业与传统农业比较相似,其机械化操作水平不是很高.主要依靠大量劳动力的投入.仍属于劳动密集型的产业.产品的自给程度高。商品化程度低.主要针对地方性市场,未能实现规模效益。
3.政府对都市农业的态度
在发达国家,政府的政策支持和规范化管理是都市农业健康发展的重要保证 例如.德国政府对市民农园就有完整的管理制度,政府对市民农园区域内的日常管理工作、种植和养殖项目的权利、产品和服务的销售不加干涉.但从宏观上加强对市民农园的面积、租赁、销售和规划等的管理和控制.从而引导和规范都市农业的发展。
日本政府则采取了一系列激励和保护都市农业的措施,对初次从事都市农业的人们提供无息贷款、资助学习相关农业技术和经营方法等。
发展中国家的政府往往不重视都市农业.甚至对都市农业持否定态度.认为都市农业与城市的文明生活方式相对立.因此.普遍缺乏对都市农业的规范和引导.导致发展中国家都市农业的发展遭遇了较多的障碍。其中最大的障碍是土地获取途径的有限性.例如在尼日利亚北部城市Kano.进行都市农业生产的土地中有20%的是非法取得的 土地资源是都市农业生产必不可少的要素之一.土地有限的可获取性直接影响了农户生产的积极性。
4.都市农业的产品
发达国家的都市农业生产,往往从本国国情出发,紧密结合国内城市经济、城市生态、文化风俗、城市农业资源组合等,根据市场需求进行生产,产品的商品化程度较高,产品有鲜花、牛肉、水果等 发展中国家的都市农业规模较小,其产品主要用于自给。
5.都市农业面临的问题
发达国家的经济发展水平较高.都市农业的发展已经步入正轨,因此,其未来的发展主要是加强高科技的研究、投入和运用.如在城市广泛使用温室或其他密集型生产系统生产水果和蔬菜.在生产中广泛应用无土栽培法,采用多种替代技术.减少化肥和杀虫剂的使用量等,从而使都市农业步人可持续发展的轨道。
发展中国家都市农业的发展面临的问题主要表现在经济、社会等方面,如尚未将都市农业列入城市发展规划行列。土地的可获取性有限;相关配套的道路、交通、能源等基础设施不足;缺乏信贷的支持和法律方面的依据,容易遭受盗窃等。这些问题亟待政府部门从法律、法规、规划、基础设施等予以扶持。
四、中国的都市农业
1.发展现状
中国都市农业的实践始于20世纪90年代初期的城郊农业 最早将都市农业纳入城市发展规划的是一些经济发达的大城市如上海、北京、深圳等。1995年.上海市率先提出要把郊区农业“由城郊型农业向都市型农业转变”; 目前.上海都市农业的雏形已初步形成.其基本架构为三圈(内圈、中圈、外圈)、六区(卫星城农业区、海岛农业区等)、十带(市中心通往10个区县的快速干道两侧形成都市农业带)。北京市朝阳区的都市农业发展较为典型.该区利用与市郊接壤的有利区位.着力发展旅游观光型都市农业。苏州无锡常州地区、南京、杭州、武汉、成都、天津等地也展开了都市农业相关的研究和实践。
2.发展方向
发达国家和发展中国家都市农业不同的产生和发展历程、特点,对中国都市农业的发展具有重要的借鉴意义.然而在制定具体的都市农业发展规划中。应注意以下几点:首先.要注意地域差别。亚洲国家与欧洲国家的自然、社会、经济条件有很大差异.在借鉴时应当主要吸取包括日本在内的亚洲发达国家和地区都市农业的发展经验。其次,中国都市农业将主要承担保证郊区农民粮食自给和提供城市所需副食品这两项基本职能.为此要转变传统观念.不能将粮食生产仅仅视为农村地区的任务。再次,中国城市郊区的范围比较广.可分为近郊、中郊和远郊3个层次,其对应的发展模式也应有所区别, 因此.中国都市农业的发展应是多层次、多方位的。最后,结合中国具体国情.考虑到区间差异,未来5-10年.中国都市农业的发展重点是经济相对发达的大城市,且以经济功能为主,兼顾社会和生态功能,未来10~15年,应在条件成熟的其他城市推广已有的都市农业发展经验.并注重经济、社会、生态3大功能的协调。
3.发展对策
近年来.中国发展都市农业已经积累了大量的经验.但是距离可持续发展的都市农业这一目标尚远。在今后的发展过程中,可以从以下几个方面来促进都市农业的可持续发展。第一,将都市农业纳入城市总体规划.建立都市农业相关的政策法规.以法律的形式将都市农业活动合法化。
第二,加强都市特色农业、品牌农业的建设,因地制宜.走具有中国特色的都市农业发展道路。
第三.转变对都市农业的认识,加强政府对都市农业的引导和扶持。
第四,产、学、研结合,培养综合性人才.加强专业人员、技术的国际合作交流 通过多方面的引导和努力,实现都市农业的可持续发展.并最终实现城市的可持续发展。

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