国家应加快资产评估立法

　  评估立法的目标之一，就是要在统一行政管理的基础上，合理划分评估专业，统一评估市场准入，统一资格考试制度，统一评估准则，统一法律责任，为加强评估行业管理提供法律依据。要打破评估立法的僵局，重点解决阻碍评估行业规范发展的体制性问题，可行的思路是从评估的基本要素入手。

　　立法要统一评估资质管理。评估机构和评估人员，是评估业务的执行主体，也是评估法所约束的主要对象。2003年国务院办公厅规定了六种评估师资格，而市场发展还在不断提出新的评估需求，如果继续按专业划分评估师资格，将会出现更严重的政出多门、市场分割问题。同样，评估机构的设立及其组织形式也需要依法规范，以统一市场准入，减少各种行政壁垒。因此，在对评估机构和评估人员的管理上，必须建立统一的行政管理体制，明确一个评估行政主管部门，统一负责全行业评估机构的设立审批和评估资格管理，监督评估机构的执业情况，对违法执业的机构和人员进行行政处罚，协调评估行业外部环境，指导和监督评估行业协会工作，并制定相关的行政管理规章制度。

    在评估立法中，要赋予行业协会实施自律管理法律地位；基于评估准则体系，评估行业协会可以组织专门、专业委员会深入研究不同领域资产评估的专业标准、技术规范，建立人才培养和后续培训机制，指导评估机构完善内部治理结构和执业质量控制体系；明确行业协会自律监管的权力和责任。