函评是实现森林资源资产评估的一种简洁方式[转]

我国集体林林权制度改革后，大量的森林资源作为资产进入千家万户，作为商品元素进入交易市场，其交易方法、量的大小不一。森林资源资产评估不等同于其他资产评估，它属动态、增值评估服务。随着国家金融扶持政策的出台，作为融资方式，小范围的林权流转、抵押居增，给资源所有方和评估机构的评估工作带来不便。“八股式”的评估模式需要创新，研究简洁的评估方式十分必要，函评具有机动性，灵活性、及时性、方便性、实用性强的特点，非常适合小型森林资源资产评估项目，特别是随着“3S”技术在林业生产中的应用，评估信息化技术在评估外业彰显魅力，为函评提供了更大的便利和精度。

函评是指受评估单位委托，评估机构根据委托事宜组织有评估资格的评估人员，依据委托方要求和提供的资料（包括网络信息资料），按行业规程组织评估专家组成评估组，在规定的时间内对评估标的物提出意见，作出评估结论,形成评估报告。

一、适应范围：

仅限于评估额在10万元以下的评估项目。或其他需要函评的评估项目。

二、评估机构的权利与义务

1、必须持有相应的评估资质和拥有专业的评估人员。接到委托单位评估申请材料后，在10日内下达是否给予评估的答复。确定评估的要与委托方签订《评估协议书》。协议书的主要内容有：委托方和受托方的名称，委托评估方式、委托评估的资产范围、对象和种类，评估基准日、地点、双方权利与义务，评估收费标准，违约责任等。《评估委托书》必须经双方负责任人签字，加盖公章。

2、制定评估工作实施方案。评估工作实施方案是函评实际操作的关键。内容包括确定评估基准日、工作进度计划和步骤；确定被评估资产的详细范围；确定参加评估工作人员的职责分工、组织和各自应承担的责任以及相应的组织工作；确定资产评估的方式和方法；编制资产评估经费预算；以及其他的问题。

3、实际操作：

①资料审核：受理评估的森林资源资产承诺服务时限为10个工作日，组织评估专家组与委托方进行拟评估森林资源资范围和资产实物量界定和确认。对待评估资产逐项进行账帐、账表、账实核对和清理，以保证清查工作的质量。出据资产核查报告。有义务指导委托方人员进行财产清查、编制资产清查评估申报表、搜集有关资料，并作好与其他中介机构的协调工作。

②在对所提供评估资产材料进行审核的基础上，根据不同的评估对象和所评估目的，依照国家法律法规，运用科学的评估方法，客观公正合理地评估资产价值。在评定估算过程中，对资产状况的判断和评定要准确，计算方法、计算公式以及计算过程都要准确无误。

③依据资产审查和评定估算结果编写评估报告书。需向委托单位提交评估结果报告书(正文)及与评估有关的附件材料。提交的材料包括：评估说明、评估报告书、核查报告。

④出具评估报告：受理评估的森林资源资产承诺服务时限为15个工作日，提交森林资源资产评估结果，并通知申请人到服务窗口领取评估报告书和结算收费金额。

4、参与评估的专家不得少于实评专家的五分之四，评估报告必须依据评估专家四分之三以上的意见形成。

5、在评估工作中，坚持独立、客观、公正的原则，认真执行国家法律和行政法规，对出具的报告书，要具有完整性，承担相应的法律责任。作为程序的一部分，应提供一份承诺函，以明确对报告书的责任。

6、遵守职业道德，对委托方提供的内部资料和结果，保守商业秘密。不得提供他人和丢失。

7、负责本项目评估成果的司法解释。

三、委托单位的权利与义务：

1、可自选委托具有承担资产资格的评估机构对规定范围内的资产进行评估。要委托有评估资质的机构进行项目评估；

2、评估单位确定评估后，与评估机构办理相关手续，要向评估机构提出书面委托书，签订书面评估协议；

3、保证按评估机构要求和规定时间提供所需要的全部资料，包括清查评估申报表、经济行为的批文、财务账簿凭证、产权证明文件、经济合同及其他信息化有关资料，并对提供文件、资料的真实性、完整性和合法性负责。作为评估程序的一部分，应提供一份承诺函，以明确上述责任。

4、密切配合评估机构进行的评估工作，特别是在评估机构进行资料函证及其他资产询查工作时，应指定专业人员配合。

5、为评估机构在工作过程中协调企业内部及与评估相关的其他各有关中介机构、外部管理部门的关系创造良好条件。

四、其他要求：

1、评估结果的确认。行政主管部门或授权的行政主管部门接到“申请办理资产评估结果确认报告书”，在45个工作日内，组织审核验证，协商确认，并向委托单位及评估机构下达评估结果确认通知书。

由被评估单位申请办理资产评估结果的确认手续，办理时应提交以下资料：

①、资产评估报告书及有关资料；

②、按规定填报“申请办理资产评估结果确认报告书”。

2、档案归档

评估工作结束后，评估机构及时将有关文件及资料分类汇总，登记造册，建立项目档案。按国家有关规定和评估机构档案管理制度进行管理。