本案判决：
    江苏省泰州市中级人民法院认为：吉宏青无证驾驶摩托车，违反了《中华人民共和国道路交通管理条例》第二十五条(机动车驾驶员，必须经过车辆管理机关考试合格，领取驾驶证，方准驾驶车辆)、《中华人民共和国治安管理处罚条例》第二十七条(违反交通管理，有下列第一项至第六项行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告……(二)无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的……)之规定，属违法行为。吉宏青无证驾驶摩托车发生交通事故致伤，依据《企业职工工伤保险试行办法》第九条第(一)项之规定，不应认定为工伤。原审判决认定事实清楚，适用法律正确，应予维持。上诉人的上诉请求不予采纳。
　　江苏省泰州市中级人民法院依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，判决如下：
　　驳回上诉，维持原判。

案例评析：
    本案是对工伤认定不服而引发的纠纷，工伤职工认为劳动行政部门作出的不认定为工伤的决定侵犯其合法权益，因此向人民法院提起行政诉讼。案中要解决以下两个问题：
    一、在交通事故中违章行为人负次要责任，如事故发生在上下班途中，其是否应认定为工伤？
    职工在上下班途中发生交通事故的能否认定为工伤呢？《企业职工工伤保险试行办法》第8条第9项中规定：职工“在上下班的规定时间和必经路线上，发生无本人责任或者非本人主要责任的道路交通机动车事故的”，应当认定为工伤。因此，只要符合以下几个条件就能认定为工伤：必须是本单位的上下班时间；必须是在上下班的必经路线上；必须职工本人对事故不负主要责任；必须是发生道路交通机动车事故；职工因此而受到人身损害。本案中，吉宏青是在上班时间且在必经路线上发生了道路交通机动车事故而受到了伤害，经交通管理部门鉴定吉宏青应负事故的次要责任。因此，吉宏青的事故根据《企业职工工伤保险试行办法》第8条第9项的规定属于认定工伤的范围。并且2004年1月1日起施行的《工伤保险条例》第14条第6项规定：职工“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，应当认定为工伤。该法取消了《企业职工工伤保险试行办法》中对职工上下班的规定时间、必经路线以及职工本人不负主要责任等条件的要求。因为，这几项条件在实践中较难认定，要求职工本人不负事故的主要责任一方面与工伤保险法律的“无过错责任补偿原则”相违背，另一方面在肇事者逃逸，事故责任难以认定的情况下也使工伤认定难以进行。因而，取消这些条件要求更能保护工伤职工的合法权益。
    二、无证驾驶的人驾驶机动车在上下班途中发生交通事故负伤，是否应认定为工伤？
    符合《企业职工工伤保险试行办法》第8条规定的情形，并非都能认定为工伤。该法第9条规定了排除工伤认定的一些情形。只有职工的事故符合第8条之规定，又不存在第9条规定的情形时，才能认定为工伤。《企业职工工伤保险试行办法》第9条第1项规定：职工因“犯罪或违法”而负伤的，不应认定为工伤。《中华人民共和国道路交通管理条例》第25条规定：“机动车驾驶员，必须经过车辆管理机关考试合格，领取驾驶证，方准驾驶车辆”。《中华人民共和国治安管理处罚条例》第27条第2项规定：“违反交通管理，有下列第一项至第六项行为之一的，处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告……(二)无驾驶证的人、醉酒的人驾驶机动车辆，或者把机动车辆交给无驾驶证的人驾驶的……”本案中，吉宏青无证驾驶摩托车，违反了这两条规定，属违法行为。因此，江苏省泰州市劳动局对其作出的不认定为工伤的结论是正确的。《工伤保险条例》为了明确相关概念已用“因犯罪或者违法治安管理伤亡的”替换《企业职工工伤保险试行办法》中的“犯罪或违法”，从而增加实践的可操作性。
    根据以上的分析，根据《企业职工工伤保险试行办法》的规定，吉宏青虽然在上下班途中发生交通事故，但是其本人存在违法行为，因而劳动行政部门作出的不认定为工伤的决定事实清楚、证据充分、适用法律法规正确、程序合法，两级法院的判决也是正确的。
    但是，如根据《工伤保险条例》，则吉宏青在上下班途中发生交通事故，且其本人存在违法行为，但是，依然应当认定为工伤。这是因为，根据《工伤保险条例》第14条第6项的规定，职工“在上下班途中，受到机动车事故伤害的”，可以认定为工伤。当然，前提条件是不具有《工伤保险条例》第16所规定的情形之一，该条规定：“职工有下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：（一）因犯罪或者违反治安管理伤亡的；（二）醉酒导致伤亡的；（三）自残或者自杀的。而2005年8月28日  颁布的《治安管理处罚法》并未规定无证驾驶机动车辆属于违反治安管理的行为，因此，按照《治安管理处罚法》以及《道路交通安全法》的规定，吉宏青的无证驾驶行为属于违反交通管理的行为，而不属于违反治安管理行为。所以，按照《工伤保险条例》的有关规定，应当认定为工伤。《工伤保险条例》的这种规定有利于保护劳动者的权益，避免劳动者仅仅因为轻微的违法行为而不能享受工伤保险待遇。

                                                         协议编号：           

兹有：用人单位-------         有限公司（以下简称甲方）与其单位职工-----     （男，出生年月日：          ，身份证号码：                ，户

籍地址：                             ，籍贯：           ，以下简称乙方）自     年    月

     日起开始发生劳动合同关系。

2007年    月    日，乙方在工作期间发生工伤事故，其结果             （身体部位）受到伤害。事故发生后甲方立即对乙方采取了积极的医救措施，并已承担了乙方医疗期间所发生的所有医疗、护理及其他相关费用。乙方工伤医疗期届满后，经劳动能力鉴定有关部门依法鉴定为“九级伤残”。

基于乙方主动提出要求与甲方解除劳动合同关系。为此，甲方也尊重其意愿，同意终止与乙方的劳动合同关系。双方协定自2008年    月   日起，终止劳动合同关系。双方现依法就“乙方工伤伤残之赔偿”达成如下一致条款，并特签订本协议，以资共同信守。

    第一条：乙方确认：在签署本协议前，甲方已经向乙方交付“园区公积金管理中心”支付的“一次性伤残补助金”，其数额为乙方本人八个月的工资，即人民币           元整（￥          ）。

第二条：甲方于本合同签署之日起三个月内，应向乙方支付“一次性工伤医疗补助金”和“伤残就业补助金”等工伤待遇，该款项之金额合计为人民币                。

第三条：乙方同意甲方分三次支付本协议“第二条”规定的款项，其中本协议签署时支付人民币               ，2008年06月末再支付人民币              ，2008年07月末再支付人民币          。乙方收到相应款项后应签署收款凭据；否则甲方有权拒绝支付。

第四条：本协议签订后，除本协议规定的赔偿金额外，乙方不再向甲方主张其本次工伤依法可获得的其他工伤待遇，亦不得主张其他与劳动关系相关的任何权利，双方之间无其他纠葛。
    第五条：本协议自双方代表签字之日起生效。本协议一式三份，双方各执一份，由甲方向

有关部门备案一份。

用人单位（甲方）：              （盖章）

代表：              （签字）

劳动者（乙方）：                     （签字）

签署日期：2008年   月   日

    法院经审理认为，职工在从事劳动过程中因第三人的侵权行为而遭受损害，可以主张侵权损害赔偿，也可以主张工伤保险赔付，但获得的赔偿或补偿不得超过实际损害，受害人不得因遭受损害而获得意外收益。受害人已获得的侵权损害赔偿金在得不到足额赔付情况下，对不足部分方可由用人单位根据工伤保险条例的规定，对不足部分予以补足。本案中，二被告已获得交通事故肇事方的赔偿25万元，而依照《工伤保险条例》以及江西省、上饶市的实施细则的规定，二被告应获得的工伤赔偿金远达不到已得到的25万元。故此，弋阳县劳动争议仲裁委员会裁决原告支付二被告工亡金57618元属重复计算，没有法律依据，法院应予以纠正。原告诉称符合法律规定，法院予以采纳。据此，法院依法作出如上判决。