农发评[2009]100号关于做好2010年安徽省农业综合开发产业化经营项目申报工作的通知
农发评[2009]100号
关于做好2010年安徽省农业综合开发
产业化经营项目申报工作的通知
各市、县（市、区）财政局、农业综合开发办公室（局），省农垦、监狱管理局：
现将《关于做好2010年农业综合开发产业化经营项目申报评审工作的通知》（国农办〔2009〕196号，以下简称《通知》）和《2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》（国农办〔2009〕178号，以下简称《申报指南》）转发给你们，结合我省实际，就做好2010年产业化经营财政补助和中央财政贴息项目申报工作提出如下要求，请一并贯彻执行。
一、总体要求
以科学发展观为指导，以促进农民增收为中心，按照国家农发办有关项目申报的总体布置和要求，围绕我省“532”提升行动规划和农业“十大”主导产业发展，坚持比较效益优先、科技创新为本和集中资金办大事，通过择优选项，扶优扶强，努力培育和发展一批市场开拓能力强、产品竞争能力强、带动农民增收能力强的龙头企业和农民专业合作社，为推进我省农业产业化经营，促进农业和农村经济发展，建设社会主义新农村做出积极贡献。
二、选项原则
（一）扶持主导产业和特色产业的原则。扶持项目所属的产业为安徽省农业产业化“532”提升行动明确的全省农业“十大”主导产业（果蔬、畜牧、优质粮、优质油、水产、茶叶、棉花、中药材、茧丝绸和林特产品）和各地优势特色产业。
（二）突出重点原则。补助项目围绕我省农业“十大”主导产业，突出扶持示范带动作用强的成长型农业产业化龙头企业，开展技术改造创新、产品结构升级、废弃物综合利用和市场品牌开拓等投资活动等；优先扶持实现土地治理和产业化两类项目有机结合的“一条龙”模式项目和现代农业综合开发示范区招商引资项目；重点扶持农民专业合作社,增强合作社示范带动社员的服务功能。贴息项目按照“扶优、扶大、扶强”的思路，优先扶持符合条件的国家级农业产业化龙头企业和财政投资参股企业；优先扶持固定资产贷款贴息项目；优先扶持农产品加工业项目。
（三）规模优先原则。补助项目集中资金扶持一批发展前景大、自筹资金能力强、能够实施“先建后补”项目建设方式的龙头企业；贴息项目集中资金重点扶持一批贷款额度高、利息额度大的加工型龙头企业；
（四）促进农民增收原则。财政补助项目进一步向农民专业合作社倾斜，充分体现农业综合开发直接惠农的政策导向；补助项目和贴息项目把龙头企业（合作社）是否与省内基地农户建立“利益共享、风险共担”的利益联结机制作为立项的首要条件，对原料主要来源自营基地、不能有效带动农民增收的项目不予选项和申报。
（五）兼顾地区平衡原则。补助项目和贴息项目申报个数分配考虑了不同地区农业资源条件和各市所辖开发县数量。
三、申报条件
（一）补助项目
根据《指南》的要求，结合我省实际情况，补助项目的立项条件包括：项目立项条件、项目单位立项条件和项目单位法人代表立项条件。具体条件详见附件1。
对于申报财政补助项目，除了上述国家农发办规定和立项条件外，还要求：项目申报单位自筹资金能力较强，能够证明其用于项目建设的自筹资金来源可靠；项目建设用地已经落实，农产品加工、流通设施项目已获得建设用地使用权证。
（二）贴息项目
1、项目须属于农业综合开发产业化经营项目扶持范围并符合项目立项条件。
2、中央财政对2008年1月1日以后立项，在2009会计年度发生并支付利息的固定资产贷款和2009年1月1日至2009年12月31日期间发生并支付利息的流动资金贷款予以贴息。
3、项目应当落实单笔固定资产贷款500万元以上，或落实流动资金贷款单笔100万元以上、且累计达到500万元以上。
（三）其他
1、同一项目单位2010年不能既申报贷款贴息项目，又申报财政补助项目。
2、2009年已获得农业综合开发产业化经营财政补贴方式扶持的项目单位，不得申报2010年农业综合开发产业化经营中央财政贴息项目。
3、未上缴国有股权分红收益或经营亏损的农业综合开发投资参股企业不得申报2010年农业综合开发产业化经营项目。
四、项目扶持方式和标准
（一）补助项目
1、项目分中央财政立项重点项目、中央财政立项一般项目（含合作社申报的项目）、省级财政立项合作社项目。各类项目财政扶持资金额度为：单个一条龙模式项目财政补助资金210万元，其中中央财政资金140万元；单个宣城家禽产业集群重点项目财政补助资金210万元，其中中央财政140万元；单个省级示范区招商引资项目财政补助资金195万元，其中中央财政130万元；单个特色主导产业的财政补助资金150万元，其中中央财政资金100万元；单个一般项目(不含合作社项目)财政补助资金为75—90万元，其中，中央财政50—60万元；单个中央财政立项合作社项目财政补助资金一般为45万元，其中，中央财政一般为30万元；单个省级财政立项重点合作社项目财政补助资金为20万，其中,省级财政资金16万，市、县级财政配套资金4万元；单个省级财政立项一般合作社项目财政补助资金为12.5万，其中,省级财政资金10万，市、县级财政配套资金2.5万元。
2、项目实行财政资金无偿补助。财政补助标准对龙头企业一般控制在项目总投资（不含化肥、农药、办公设施和食堂等非生产性投资）的30%以内；对农民专业合作社一般控制在项目总投资（不含化肥、农药、办公设施和食堂等非生产性投资）的50%以内。财政补助资金使用范围详见《指南》规定。
农民专业合作社项目主要扶持内容和重要环节包括：（1）技术服务建设。包括农民专业合作社的种苗（畜、禽）基础建设，引进和推广新品种、新技术，引进和实施农产品初加工和储藏保鲜技术，雇请专家、技术人员提供管理和技术培训。（2）市场服务建设。包括制定并实施农产品标准、组织无公害、绿色或有机农产品生产，购置检测仪器，开展农产品质量认证，进行品牌化建设，开展农产品展示展销活动。（3）信息服务建设。包括构建面向广大社员的农业信息网络和平台，尤其是市场营销网络。
3、对2010年补助项目全面实施“先建后补”建设方式。即：先由项目申报单位自筹资金进行建设，并按申报计划全面完成项目建设任务，且经验收合格后，支付财政补助资金。在项目申报时,申报单位要出具“先建后补”方式承诺函，承诺愿意采取“先建后补”项目建设方式，能够落实项目自筹资金，项目建设用地条件已经具备，项目立项后能够先行建设，在项目建设期内保质保量完成建设任务。
（二）贴息项目
1、中央财政贴息资金的60%以上要用于固定资产贷款贴息，其余资金用于流动资金贷款贴息，流动资金贷款贴息主要用于粮棉油糖肉大宗农产品加工项目，也可适当用于优势特色农产品加工项目。
2、固定资产贷款贴息期限根据实际贷款发生时间，原则上不超过1年；流动资金贷款贴息期限为实际贷款期限，最长不超过1年。
3、项目单位申请对其中一类贷款（固定资产贷款或流动资金贷款）贴息或两类贷款（固定资产贷款和流动资金贷款）同时贴息的，财政贴息的贷款额度上限均为6000万元。
4、固定资产贷款贴息率为5.4%，流动资金贷款贴息率为4.8%。
五、申报安排
（一）财政补助项目
按照国家农发办有关重点项目财政资金比例和20%以上财政补助资金用于合作社项目的规定，综合考虑各市所辖农业综合开发县级单位数量和各地农业综合开发产业化经营工作的实际成效，根据公开竞争立项的要求，省局分配各地申报项目个数。现分配给你市（局）财政补助项目申报个数
个，其中：中央财政立项重点项目 个（包括：一条龙模式项目 个、宣城家禽产业集群项目 个、省级示范区招商引资项目 个、特色主导产业项目 个），中央财政立项一般项目 个（包括:市级示范区招商引资项目 个、面上特色主导产业项目 个、合作社项目 个）、省级财政立项重点合作社项目 个、省级财政立项一般合作社项目
个。
各市（局）选择产业化补助龙头企业类项目时，按照有所为、有所不为，集中资金办大事的思路，围绕省局确定的农业综合开发重点扶持的主导产业（详见附件2）选项，对不符合省局确定重点扶持主导产业的项目，原则上不予评审和立项。对示范区招商引资项目可根据示范区规划要求和招商引资情况选择合适的农业主导产业项目。
各市选择产业化补助合作社类项目时，对与省局确定重点扶持主导产业相符的、在龙头企业与农户之间利益联结起到明显的桥梁纽带作用的、能够为龙头企业提供规范化、标准化、专业化和安全化原料基地的农民专业合作社优先选项和立项。
“一条龙”模式补助项目是由辖4个（含）以上农业综合开发县级单位的市各推荐1个申报项目,采取全省公开竞争方式择优选项，除了符合国家农发办关于土地治理和产业化项目立项条件外，还要满足《农业综合开发“一条龙”模式项目实施意见》的要求。土地治理项目要根据省局确定的农业综合开发重点扶持主导产业（主导产业如为畜牧和水产，可选饲料粮或种植类主导产业），选择一个龙头企业为依托，将项目区建设成为规模化、标准化和专业化的生产基地，为龙头企业提供优质安全的生产原料；产业化经营项目要引导、支持龙头企业与农民订立规范收购合同，按照保护价收购基地农产品，与农民建立科学合理利益联结机制，优先扶持农户或合作社以土地使用权等形式入股，参与企业二次利润分配的龙头企业。
（二）中央财政贴息项目
为加大中央财政贴息项目竞争立项的力度，实现在更大范围内择优选项，提高项目申报的质量，今年中央财政贴息项目实行预申报方式，即由各市（局）按分配的个数组织项目预申报，经省局审核和研究后，确定正式申报的项目并反馈给各市（局），再由各市（局）根据国家农发办项目申报要求正式申报项目。
1、按照国家农发办有关固定资产贷款贴息项目和流动资金贷款贴息项目的资金比例要求，综合考虑各市所辖农业综合开发县级单位数量和各地农业综合开发产业化经营工作的实际成效，省局对贴息项目预申报工作做出如下安排：每个市申报的固定资产贷款贴息和流动资金贷款贴息项目个数，均要控制在所辖农业综合开发项目县的个数以内；对国家级高新技术开发区和国家级经济技术开发区所在地的合肥市增加申报2个固定资产贷款贴息项目和2个流动资金贷款贴息项目；对宣城家禽产业集群增加申报1个固定资产贷款贴息项目和1个流动资金贷款贴息项目。同时，安排省农垦局预申报1个固定资产贷款贴息项目和1个流动资金贷款贴息项目。
2、对于同时申请固定资产和流动资金贷款贴息的项目，在分配项目个数时，视同为流动资金贷款贴息项目。
3、为增加选项的广泛性和公平性，各市根据分配的预申报项目个数在全市范围内统筹安排贴息项目申报类型和个数。
4、各市（局）在选项时要根据选项原则，坚持突出重点和规模优先，注重项目本身对农民增收的带动作用，认真组织项目申报工作，没有符合条件的可少申报或不申报。
六、申报材料及相关要求
（一）财政补助项目申报材料
1、补助项目应提供以下材料：项目可研报告、申报文件及相关附表一式二份上报省局，并以电子文档形式附送财政补助项目可研报告（包括附件资料，对相关证明材料及有签名盖章的资料需扫描）和附表。申请中央财政补助项目的可研报告应按照《2010年农业综合开发产业化经营项目可行性研究报告编写参考大纲》（可在财政部门户网站下载）编制。市级财政农发部门要认真组织项目的初步评估论证工作，编制申报文件和市级财政农发部门产业化经营财政补助项目专家初步论证意见表(格式详见2009年产业化项目申报文件)，填制2010年农业综合开发产业化经营财政补助项目附表（附件3，同时上报电子版）：《农业综合开发产业化经营财政补助项目汇总表》（附表3－1）、《农业综合开发产业化经营财政补助项目投资及效益情况表》（附表3－2）、《财政补助项目申报单位基本情况表》（附表3-3）、汇总项目申报单位愿意采取先建后补方式建设承诺函。
2、对“一条龙”模式项目须根据土地治理项目和产业化项目补助项目要求分别编制和上报可研报告。此外，还须上报总体申报书, 总体申报书的主要内容包括：项目区概况及主导产业基本情况、实行“一条龙”模式的必要性、“一条龙”模式的总体目标、“一条龙”模式建设方案及两类项目结合情况、“一条龙”模式利益联结机制、投资估算和资金筹措、组织实施和管理运行等。
3、对省级财政立项合作社项目申报材料采用标准文本（附件7）格式编制，一式二份上报省局。市级财政农发部门汇总编制申报文件和2010年农业综合开发产业化经营省级财政立项合作社项目汇总表（附件6，同时上报电子版）。
（二）中央财政贴息项目预申报材料
预申报贴息项目应一式二份提供以下附件材料：银行贷款合同和贷款到位凭证复印件；贷款银行出具的利息结算清单和利息支付原始凭证复印件，并按统一的封面和目录（附件5）装订。同时据实填写贴息项目基本情况表（附件4-1）、贴息项目汇总表（附件4-2）、贴息项目审核表（附件4-3）、贴息资金申请表（附件4-4）和申报单位基本情况表（附件4-5），其中附件4-4和4-5应与上述附件材料一同装订成册上报，附件4-1、4-2、4-3应同时上报电子版。
（三）有关要求
1、同一项目单位或同一项目上一年度已得到农发资金扶持、拟在2010年申请连续扶持的，按照《指南》要求提供相关说明材料。
2、“一条龙”模式项目和预申报中央财政贴息项目上报至省局的截止日期为2009年12月25日，其他补助项目上报至省局的截止日期为2010年1月10日；项目应在规定时间内由市级财政农发部门和省农垦局、监狱管理局汇总上报至省农发局，对不按项目申报程序、逾期上报或超报、上报材料不全的概不受理。
3、项目单位应确保申报材料真实、可靠、准确，如发现弄虚作假，立即取消立项资格，且5年内不得申报农业综合开发项目。
4、各市、县财政农发部门和省农垦局、监狱管理局要高度重视、加强指导、强化责任、认真把关。县级财政农发部门要根据立项条件深入项目单位现场实地考察，对申报材料的真实性和可靠性认真核实；市级财政农发部门及省农垦局、监狱管理局要认真组织项目的初步评审工作，确保上报材料真实且符合要求。对审核把关不严出现弄虚作假的，取消该项目县的产业化经营项目当年申报资格，并通报批评。
联系人：
补助项目：蒋春琳（5100427）
贴息项目：夏 鹏（5100423）
附件1 财政补助项目立项条件
附件2 农业综合开发重点扶持的主导产业
附件3 2010年农业综合开发产业化经营财政补助项目附表
附件4-1中央财政贴息项目基本情况表（预申报）
附件4-2中央财政贴息项目汇总表（预申报）
附件4-3 中央财政贴息项目审核表（预申报）
附件4-4 中央财政贴息资金申请表
附件4-5 贴息项目申报单位基本情况表
附件 5 2010年中央财政贴息预申报项目附件材料封面及目录
附件 6 2010年农业综合开发产业化经营省级财政立项合作社项目汇总表
附件7 安徽省农业综合开发省级财政立项合作社类项目标准文本
附件8 《国家农发办关于做好2010年农业综合开发产业化经营项目申报评审工作的通知》
附件9 《2010年国家农业综合开发产业化经营项目申报指南》 二○○九年十二月九日
主题词：农业 综合开发 产业化 申报 通知
安徽省农业综合开发局 2009年12月9日印发
安徽环球工程咨询有限公司（具有国家工程咨询资质，专业项目建议书、可行性研究报告、园区规划等） 公司承担投资风险分析、编制项目建议书、可行性研究报告、商业计划书、项目评估、区域或行业发展规划、管理咨询、信息服务等。专业涉及农业、医药、建筑、电子、公路、轻工、市政（给排水）化工、机械、建筑材料等行业。
联 系 人：张智 电话：13505514976 15005570732
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国家发展改革委办公厅、住房城乡建设部办公厅关于组织申报2010年中央预算内投资城镇污水垃圾处理设施建设备选项目的通知.pdf
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