美丽天空,完美的梦

Talking

投入左感情先黎分手,吾通连个天都吾帮我呀,女朋友?听日再蕴过啦,听日一定会蕴倒好既,你点知听日会蕴倒好既架,吾知架希望在明天呀嘛,其实失恋又有咩好怕喔!凡事吾系绝对既

行政管理

一、行政即时强制的定义行政即时强制的概念是本世纪初德国学者佛莱纳（F.Fleiner ）率先提出和使用的[1]，后逐渐为学者所接受。但在学说上，对行政即时强制仍有各种不同的界定[2]。我们认为，行政即时强制是行政主体在紧急情况下，为了维护公共利益、相对人自身或他人的合法权益，对相对人即时设定权利义务、即时执行的一种实力强制行为。这一定义包含了条件（紧急情况）、目的（为了……）、内容或法律效果（设定权利义务、执行）、手段（实力强制）和属性（即时、行政强制）五个结构。对这一定义中的条件、目的和手段，我们基本上同意已有的有关学说，有必要说明的是以下两点：（一）行政即时强制的内容或法律效果从理论上说，行政即时强制仍然可以区分为权利义务的设定和实现（或执行）两个层次或步骤。例如，行政主体在对相对人作出处罚决定前的捆绑、殴打行为，就属于行政即时强制，当然这是一种非法的行政即时强制。在这里，被告即时设定了原告的忍受义务，并予以即时执行；对原告忍受义务的设定是通过执行行为得以体现和实现的，设定义务的表示行为与执行行为是同一的，正像警察用手势指挥交通一样。当然，这里的“即时”，是就相对人而言的，而不是就行政主体而言的。就行政主体而言，某些行政即时强制是有事先准备的，是经过“深思熟虑”的。但不论行政主体是否“深思熟虑”，对相对人来说，行政即时强制都是一种突然袭击，是“即时”的。从实务上看，行政即时强制的设定义务和执行这两个层次或步骤往往很难发现和区分。第一，在时间上，它们之间几乎没有先后性，而基本上是同时完成的，即时设定权利义务，即时执行。第二，在形式上，某些权利义务的即时设定，尤其是违法的即时设定，并不具有相应的独立形式，往往没有书面或口头形式的预告，而体现在实现该权利义务的行政强制措施（实际行动）中。也就是说，即时设定和即时执行表现为同一个形式。由于上述原因的存在，人们往往容易忽视行政即时强制中即时设定义务这一层次或步骤，误认为单纯的强制执行措施或直接强制执行。（二）行政即时强制的性质行政即时性和强制的即时性和强制性似没有什么异议，但它的行政性和法律性似乎存在不同认识。在大陆法系国家，行政即时强制的主体是行政主体，该行为属于行政行为，违法时发生的责任也是一种行政法律责任。战前的日本也是如此。但在战后，日本尽管在法文化上仍然接近于大陆法系法文化，而在法律体制上却已经过渡到英美法系。因此，在学说和判例上确立了某些行政即时强制事先应取得司法令状的原则[3]。我们认为，这对人权的保护是有益的，但却并不一定能够保证行政目的的实现。同时，这也模糊了行政即时强制的性质，即该行为的主体到底是行政主体还是法院，该行为到底是行政行为还是司法行为，违法责任到底是行政法律责任还是司法责任？或者还是两者都具有？当然，在典型的不分公法和私法的英美法系国家，没有必要作上述区分，但在大陆法系国家及我国却必须作出上述区分。因此，在大陆法系国家及我国，行政即时强制具有行政性，是行政主体所作的行政行为。有的学者认为，以实力强制形式实施的行政即时强制，是一种行政事实行为而不是法律行为[4]。我们认为，将某些行政即时强制认定为行政事实行为，似有不妥。第一，行政即时强制通常是作为一种具体行政行为来介绍的，而具体行政行为是一种法律行为。那么，具体行政行为怎么能包括有某些行政事实行为的行政即时强制呢？第二，如果我们在前文所说的行政即时强制是即时设定义务、即时执行的观点能够成立的话，那么就不应当将它认定为行政事实行为，而应当像警察指挥交通行为一样看作是法律行为[5]。无论如何，行政即时强制与已经存在某一具体行政行为后的单纯执行活动并不完全相同，是行政事实行为还是法律行为是一个值得研究的问题。二、行政即时强制与行政强制执行（一）学说对行政即时强制与行政强制执行的关系，行政法学上有三种不同学说。 1.包含说该说认为，行政即时强制是行政强制执行的一种，是一种直接强制执行。德国早期行政法学者奥图·梅叶尔（Otto Mayer）、兹格勒（Ziegler）和茹德维·梅叶尔（Rudwig Mayer），都将行政即时强制称为直接强制执行。在法国和原苏联行政法学上，同样并没有区分行政即时强制和直接强制执行[6]。我国初期的行政法论著也还没有注意到行政即时强制，往往将行政即时强制作为直接强制执行来说明（注：参见张尚：《行政法教程》，中央广播电视大学出版社1998年版，第174页。笔者在以往的论著中也混淆了两者间的区别。）。

思想政治

合格思想政治工作者

江泽民同志曾在中央思想政治工作会议上强调过，要适应新形势，大力加强和改进党的思想政治工作。这是党中央对新时期思想政治工作者的重托。在这里，我想结合自己近年来的工作实践和体会，谈一下怎样才能适应时代要求，做一名合格的思想政治工作者。

一、作为一名合格思想政治工作者，要不断提高自身综合素质

新的历史时期，国内形势日新月异，国际形势千变万化，新思想、新观念、新思维不断涌现，人的思想亦发生着深刻的变化，这给思想政治工作者提出了更多、更高的要求。我们的思想政治工作者只有不断提高自身素质，适应时代要求，才能在复杂的国际国内形势面前保持清醒的头脑，面对各种困惑，不回避，并有针对性地解决。因此，必须加强学习，把学习贯穿于思想政治工作的始终，不断提高个人的综合素质，这样工作起来才能得心应手。

（一）要加强政治理论学习

积极参加国情教育、形势教育和警示教育，认真学习党的十六大、十六届三、四中全会精神，深刻领会和把握科学正确的立场、观点和方法，努力提高思想政治素质和政策理论水平，提高分析问题和解决问题的能力，使自己能够坚决用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论来武装头脑，在思想上构筑起一道拒腐防变的长城，树立起科学的发展观、人生观、世界观和价值观，在政治上同以胡锦涛同志为总书记的党中央保持高度一致。

（二）要加强基础知识学习

思想政治工作所涉及的科学知识是多方面的，思想政治工作者必须“博学”，才能满足实际工作的要求。过去，我们思想政治工作者中相当部分人知识老化、信息量少，缺乏时代性，产生不了共鸣。因此，新形势下的思想政治工作者必须要系统地学习经济理论、管理科学、心理学等综合基础知识，努力提高工作中的“新知识含量”，运用新理念、新思想、新知识与新情况结合起来，体现出浓烈的时代气息和时代特征，并在此基础上，潜心研究本单位、本部门人员的思想状况、性格特点、喜怒哀乐的情绪变化等，为扎实做好思想政治工作奠定基础。

（三）要注重个人修养

思想政治工作者的人格魅力，是一种无声的命令，起着重大感召作用。思想政治工作者必须在生活上、工作上严于律己，严格遵守国家政策法令和各项纪律，事事以身作则，才能做好职工群众的表率。这要求思想政治工作者要加强纪律教育，认真学习《中国共产党党内监督条例（试行）》和《中国共产党纪律处分条例》等两个条例，进一步提高贯彻执行“三个代表”重要思想的坚定性，增强全心全意为人民服务的宗旨意识和党纪政纪法纪观念，立党为公，执政为民，解决作风飘浮、贪图享受、奢侈浪费、以权谋私、脱离群众等问题，提高遵纪守法的自觉性。

二、作为一名合格思想政治工作者，要以德感人，以理服人

（一）以德感人

我们国家是有着五千年文明历史的礼仪之邦，形成了良好的道德习惯和道德风尚。江泽民同志提出的“以德治国”的方针，就是要以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为指导，积极建立适应社会主义市场经济发展的社会主义思想道德体系，并使之成为全体人民普遍认同和自觉遵守的规范。因此，如果人人都能践行社会主义道德规范，国家就能长治久安。所以，我们思想政治工作者要借助道德的感召力，宣传社会主义的道德规范，促使教育对象的道德觉醒，知荣辱，知廉耻，辨丑恶，自觉革除不良的习惯和嗜好，改正缺点和错误，达到教育人提高人的目的；我们思想政治工作者要懂得运用道德的力量去感化人，要提倡社会公德、职业道德、家庭美德，要进行这方面的教育工作，使全社会形成美好的社会主义道德风尚。

（二）以理服人

思想政治工作是做人的工作，要收到教育、鼓舞、激励的工作效果，就必须要做到以理服人。作为一名合格的思想政治工作者，要善于讲道理，善于运用理论的说服力，将科学的理论、党的路线、方针和政策联系实际地、深入浅出地、生动有趣地向职工群众灌输，用真理去代替谬论、用正确去代替错误、用先进去代替落后。而且讲道理时要坚持用大道理来管小道理，小道理服从大道理的方法；要贯彻下级服从上级、局部服从全局、全党服从中央的组织原则，把道理讲到职工群众的心坎里去，使他们口服心服，心情舒畅去做好本职工作。总而言之，就是要学会和掌握宣传思想政治工作的艺术，才能真正做到以理服人。

三、作为一名合格思想政治工作者，处事要公道正派，以身作则，率先垂范

俗话说：“若要正人，必先正己”、“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，思想政治工作者是人民的勤务员，是人民的公朴，要本着讲政治的高度和本着为人民服务的宗旨办事，处理事情时要以身作则、率先垂范，做到公道正派。思想政治工作者首先要自己行得正、坐得端。职工群众对于我们思想政治工作者，不仅是“听其言”，更要“观其行”。《中国共产党党章》里讲共产党员主要靠自己的模范行动来带动和影响大家，思想政治工作者更要靠自己无言的行动来影响、感染周围的职工群众，以达到示范、辐射的效果。像焦裕禄、孔繁森等优秀领导干部，他们讲的话，老百姓为什么那么愿意听，甚至不讲话，老百姓也能按照他们的意愿办事，就在于“榜样的力量是无穷的”。“其身正，不令而行；其身不正，虽令不从。”这是千古不变的真理。

办事公道，不讲情面，不迁就，不偏私，是对每一个思想政治工作者的起码要求。作为一名思想政治工作者对职工群众要充满热情，但处理问题却不能感情用事，要学会全面、客观、公正地看问题，要对事不对人，要平等待人，不能把人分成高低贵贱亲疏远近来决定自己的工作态度。在日常工作中要特别注意做到：一是顾全大局。要充分考虑上级的政策规定和绝大多数人的意见，处事不能有任何私心杂念。二是做到“眼不斜、耳不偏”。“眼不斜”是指看人要全面、客观公正，既要看到他的长处，又要看到其不足之处，要科学地识人，正确地用人。“耳不偏”是不偏听偏信，不听信谗言，既要听正面的评价又要听反面的意见。做到办事公开、公平、公正。这样一些看起来很复杂的难题，常常会迎刃而解。

四、作为一名合格思想政治工作者，要善于创新工作方法

思想政治工作者要善于创新工作方法，才能达到事半功倍的工作效果。

（一）思想政治工作者要善于沟通交流

高高在上的训导往往让人产生逆反心理，共同探讨、交流的方式更容易被人接受。因此，沟通交流是思想政治工作的重要方式和有效手段。合格的思想政治工作者在沟通中应该具有一种化繁为简的才能，能够把复杂的事情用简洁通俗的语言表达出来。沟通不能总是采取自上而下的模式，思想政治工作者需要成为倾听大师，在沟通中了解、传递、倾听，达到激励目的。实质上，沟通的过程是争取支持的过程；沟通的过程是汲取智慧的过程，好的方法、主意、决策雏形等都可以由沟通中得到；沟通的过程是激励职工群众的过程。思想政治工作者在沟通中要尊重人、理解人，动之以情、晓之以理、导之以行，才能充分调动职工群众的积极性。

（二）要善于融思想政治工作于各类“活动”之中

要充分发挥工会、共青团和妇女组织等团体的作用，通过开展喜闻乐见的文体活动和丰富多彩的精神文明创建活动，用健康向上的思想占领职工思想舆论阵地，将教育内容渗透到职工工作和生活的各个领域，引导大家在实践中实现自我教育，把教育者的意图变成职工的自觉行动。

（三）思想政治工作要避免空洞的政治说教，要善于把解决职工的思想问题与解决职工的实际困难结合起来

要认真倾听来自职工群众的要求和呼声，时刻把握职工群众的思想脉搏，自觉把职工群众关心的热点、难点作为思想政治工作的重点，认真贯彻、落实“三个代表”重要思想，真正把实现和维护职工群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，切实转变工作作风，想方设法帮助群众解决工作和生活中遇到的困难和问题，赢得职工群众的信任和支持。

（四）要善于利用现代科技成果，改进思想政治工作的手段

过去仅仅局限于学文件、读报纸、听报告等有其声而无其形的教育方式已无法满足现在思想政治工作的要求，思想政治教育手段必须现代化。要把收听收看录音、录像等电化教育方式运用到思想政治工作中去，达到声形并茂、形象生动的教育效果。同时，在改革开放的新形势下，思想政治工作更应由封闭性转为开放性，采取请进来、走出去的方法使干部职工开阔视野，扩大眼界，让干部职工接受新观念，吸收新经验，产生新追求，迸发新的力量。但切忌以参观学习为由，搞一些五花八门的“游”，注意防止和克服思想政治工作娱乐化倾向，使思想政治工作真正做到既生动活泼，又扎实有效。