所谓 职业安全卫生管理体系OSHMS，是由一系列标准来构筑的一套系统，它表达了一种对企业的职业安全卫生进行控制的思想，也给出了按照这种思想进行管理的一整套方法。这种体系，应当是科学的、有效的，能够被接受的，并与企业的其它活动及整体的管理是相容的。同时，它作为一套标准，应该能得到广泛地接受和承认，具有规范性。职业安全卫生管理体系是一种对企业的职业安全卫生工作进行控制的战略及方法。 

　　职业安全卫生管理系统标准，在其历史发展的过程中，曾被非正式称为ISO15000或ISO18000系列标准。这些称谓，表达了它和ISO9000及ISO14000系列从指导思想到实施方法上的联系，应该指出OSHMS虽然继承而且发展了上述两个系列的思想和方法，但在解决的具体问题上，从技术层面上，却和前两者有所区别。 

　　职业安全卫生管理系统标准系列，其主体标准包括四部份内容，即：原则（principle），是说明体系的思想和要求的；规范（specification），是说明一个组织要达到什么样的标准，才是合格的；指南（guide line），是规范认证工作的方法和程序的文件；审核员要求（Auditors Regirement），是对从事认证或者从事安全审核的人员的要求。这些标准及为执行这些标准而形成的规范化的文件，称为职业安全卫生管理体系评估系列即OSHMAS。OHSMAS形成了一个为企业在安全生产及职业安全卫生方面开展工作及进行技术服务的体系。

　　2006年3月1日，国家质检总局、国家认监委根据我国儿童玩具生产、贸易的实际，开始对质量水平直接影响儿童健康与安全的童车、电玩具、弹射玩具、娃娃玩具、塑胶玩具、金属玩具等实施强制性认证制度。实施3C认证以来，总局和认监委进一步完善了玩具产品3C认证的法律文件体系。深入开展了调研，摸清情况。依托地方政府，通过地方质检机构的努力，在玩具生产、销售的重点地区加大玩具产品3C认证的推动力度。积极开展了玩具产品3C认证的正面宣传。通过大量卓有成效的工作，截至2007年5月，共有635家国内外玩具生产企业获得了1485张玩具产品3C认证证书，获证产品所占的市场覆盖率基本达到80％以上。

　　此次，由认监委指定承担3C认证工作的3家认证机构和15家检测机构也在发布会上发出倡议表示，作为玩具产品CCC认证的指定机构，将以客观、公正的态度，规范自律的行为开展工作，以推动制度的实施。一定做到树立大局意识、科学意识、合法意识和团结意识，自觉加强机构自律，提高认证工作从业人员的素质，确保玩具产品强制性认证工作的顺利开展。

　　国家质检总局、国家认监委同时提醒尚未取得3C认证的玩具生产企业，要积极自觉提出认证申请，切实提高产品质量水平，尽早通过相关认证走向市场。对不遵守3C认证制度规定、6月１日后仍生产达不到强制标准要求的产品生产企业，各级质检部门将针对伪造和假冒3C认证标志等违法违规行为，坚决进行严厉查处。

    1999年，山东常林集团在全国同行业中率先顺利通过了ISO9001国际质量体系认证、2006年通过了ISO9001∶2000的监督审核和ISO14001环境体系认证。对照ISO9001∶2000体系的要求，结合5S管理，规范了系列产品在原材料采购、生产工艺及制成品出厂等各个环节的控制与管理流程，使质量管理与现场管理做到了有机结合，确保产品质量出厂合格率始终保持100%。该集团先后获得全国质量管理先进企业、山东省高新技术中心、山东省省政府质量奖等殊荣。

据了解，2004年，常林集团在确保ISO9001质量管理体系有效运行的同时，导入了5S管理。在推行全面质量管理前，企业必须先建立稳固的基础管理，而5S的推行可作为企业推行全面质量管理重要的第一步。为此，山东常林集团把5S管理概念应用到公司全面质量管理中，通过实践有效地避免了无价值工作造成的浪费、信息错误造成的浪费、操作不当导致设备故障造成的浪费、意外事故造成的浪费、生产过量或不足造成的浪费、产品检验和返工的浪费等，同时使山东常林全体员工的现场规范化管理意识得到了提高，公司的学习能力和对外部知识的整合能力明显增强。

据悉，在推行5S管理的过程中，常林集团非常注重与ISO9000质量管理体系的结合。按照ISO9001的精神，常林集团编制推行了5S的相应文件，被认定为企业内部“法律”的书面文件，成为员工在工作中的行为指南，哪些可以做，哪些不可以做，什么工作应该如何做等都清清楚楚了然在目。

“质量管理体系的实施效果在很大程度上取决于生产现场的工作质量的提高和改进。在现场管理改善上，将质量管理体系与专用于现场管理改善的5S活动相结合，达到了体现效果、增强信心的作用。”常林集团负责人告诉记者，在推行ISO9001的过程中导入5S，使企业在短期内获得了良好的现场管理效果。

ISO9001质量管理体系本身即包括容量较大的文件系统，开展办公现场和生产现场的5S活动，规范、统一在用的必要的文件和资料，达到文件资料标识醒目、检索查找迅速、易取易用的要求。同时，生产现场推进5S活动，通过持续的整理、整顿，将无效或作废的作业标准书、规程等及时清理出场，确保作业者正确及时地依据有效的要求进行生产，并保障现场的信息流畅通有序。5S倡导从小事做起，做每件事情都要认真讲究，而产品质量正是与产品相关各项工作质量的总体反映，让每位员工都养成做事认真讲究的习惯。

质量成本管理是评价质量管理体系绩效的有效手段。质量成本反映质量管理体系的运行效果，是衡量质量管理体系有效性的重要工具。

ISO9001标准的过程要素所发生的成本，分解为四类质量成本，即预防成本，鉴定成本，内部失效成本，外部失效成本。常林公司在工作中要求对每一种产品都进行质量成本分析与控制，以达到有效评定和控制质量管理体系、寻找改进质量的途径、降低总成本的目的。据了解，常林公司把质量成本管理与ISO9001：2000版质量管理体系中的定期自我评价有机结合起来，从经济角度恰如其分地评价了ISO9001质量管理体系的绩效，以及体系改进的程度，使公司的运行质量得以进一步的提高。

为了解西藏自治区区生产加工企业的质量认证情况，加强监管工作，自治区质量技监局认证认可办公室在中小型生产加工企业质量状况调查的基础上，对全区生产加工企业质量认证情况进行档案整理和统计后发现，目前，该区各类生产加工企业中，共有56家企业通过了相应的质量认证。
    截至目前，全区有13家藏药企业通过了GMP体系认证，30家企业获得了ISO9000质量管理体系认证证书，3家企业通过了 ISO14000环境体系认证，3家企业获得了GB/T28001-2001职业健康安全管理体系认证证书，2家企业通过了HACCP食品安全管理体系认证。
    另外，有2家企业的6种产品获得绿色产品认证，有2家企业的5种产品获得了有机产品认证，有1家企业的2种产品获得了强制性产品认证 （CCC）。通过调查摸底发现，目前有7家认证机构在区开展认证工作。
    自治区质量技监局认证认可办公室将在此次整理统计的基础上，加强监督管理工作，下一步将联合有关部门对全区获得质量体系认证的企业进行监督检查，提高企业质量体系运行的有效性。

为了促进认证机构加强自律管理，提高风险意识和责任意识，继4月16日实施"刚性条款"后，5月1日，中国合格评定国家认可委员会(CNAS)再次颁布《认证机构认可风险分级管理办法》(以下简称《办法》)，并正式实施。
　　认可究竟存在什么风险？为什么要实行分级管理？认可风险分级是否会增加认证机构负担？带着这些认证机构关心的问题，近日，记者采访了中国合格评定国家认可委员会(CNAS)副秘书长樊恩健以及相关负责人。
　　据樊恩健介绍，长期以来，我国认可工作对认证市场发挥着重要的约束和技术保障作用，但认可仍然存在一定的风险。因为认可机构对认证机构的认可评审是一个抽样检查的过程，不是所有地方都能检查到，特别是认证机构日常进行的审核活动，所见证的比例很小，而且认证机构在获得认可后，审核活动还持续进行。这么多的认证机构、这么多的审核活动，是否符合认可规范的要求，认可机构难以控制。认可机构向认证机构颁发了认可证书，就等于向社会证明该机构具有实施认证的技术能力和管理水平，这种证明可靠性的大与小，就是认可风险。
　　"此次实施认可风险分级的目的，主要有两个。"樊恩健说："一是识别风险，有针对性地加强管理；二是引导获得认可的认证机构主动管理，加强自律，严格遵守认可规范的要求，提高自身的能力和水平。两个目的归结到一起，就是提高认可的有效性。"
　　按照《办法》要求，CNAS采用评分和直接评价方式，对认证机构按3级分别采取信任管理、正常管理和加强管理的措施。A级指认证管理系统运作正常，自律行为积极主动，持续改进工作效果明显，认可风险低的机构；B级指认证管理系统运作基本正常，能采取自律行动但效果不理想，认可风险中等的机构；C级指认证管理系统运作基本正常，存在问题较多，认可风险高的机构。同时，当出现对认证机构的投诉和专项检查等信息查证发现重大问题，经评价认为认可风险高，暂停过的认证机构恢复资格后的第1年内，以及认证机构受到相关行政处罚等情况时，则直接按C级管理。CNAS每年按认证机构的年度评审周期对评价结果更新一次，即时调整风险级别，实施动态管理。
　　"认可风险级别评价标准的内容要求，都是从已发布的认可规范中重点选取的，进行了重新的排列组合，让认证机构对这些风险大的内容给予重点关注，加强管理。"CNAS有关负责人表示："这种管理方式是一个创新。"
　　据悉，2006年上半年完成方案制订后，认证机构不断提出修改意见，有的认证机构负责人还将评分标准的内容分解到各个部门，并提出"要一分一分争"的口号。
　　就认证机构关心的"认可风险分级是否会增加其负担"的问题，CNAS有关负责人回答说，认可管理是认可机构应尽的义务，也要承担管理的责任。对认可机构来说，管理的工作量是会增加一些，但如能产生好的管理效果，这种增加是值得的。"风险级别评价是与认证机构正常评审结合在一起进行的，不需要认证机构增加任何工作，因此不会给认证机构增加负担。当然，如果认证机构希望争取得到低风险级别，就需要努力加强自身的管理，但这不属认可风险分级管理给认证机构的额外负担。"
　　那么，认可风险分级的结果是否公开？
　　"认可风险分级管理是认可机构自身的一种管理方式，只要对产生不同风险级别的认证机构采取相应的管理措施，就可以达到降低风险的目的。" 樊恩健告诉记者："考虑到信息公开会产生不正当竞争的负面影响，分级结果目前不宜对社会公开。"
　　据CNAS有关负责人介绍，《办法》实施后，将会产生多个方面的作用。如作为认可机构，能说清所认可的认证机构哪些是好的、比较好的，哪些是差的，因而能确定管理的重点和针对性；能促进认证机构提高技术能力和管理水平，有利于中国名牌认证机构的产生和成长壮大；通过实践达到一定的管理效果，有利于引导认证机构增强风险意识，积极研究所认证的组织的风险级别问题，降低认证风险，提高认证有效性。同时，认可风险分级产生的结果，也是对认可评审水平的检验。如果风险高的机构多，也说明认可评审工作还需做大的改进。
　  从CNAS获悉，认可风险分级管理目前主要适用于质量、环境、职业健康安全和食品安全管理体系4大领域。