8月17日上午，沅江渔港水产品交易市场一片忙碌，而在几年之前，这里养鱼打鱼的洞庭湖渔民，许多被迫上岸另谋职业。

“益阳市这几年铁腕治污，环保局长因治污不力被免职，1名正处级一把手，两个副处级干部被查处。”益阳市环保局副局长罗文说，“省市两级对环保动真格的，实施了媒体曝光、经济处罚等一系列措施。”

“益阳市对5家重点监控的造纸企业，每天监测一次，并将监测数据上报益阳市四大家主要领导，上报省环保厅。”同时，加强对益阳电厂、沅江纸业、沅江金太阳纸业、林源纸业、金北顺纸厂五家全省污染减排重点企业的调度，派专人盯守。据悉，通过这几年的努力，益阳市减排治污在全省瞩目。

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       玖龙纸业（泉州）高档包装纸生产基地项目，是世界第二、亚洲第一的造纸企业玖龙纸业（控股）有限公司在国际金融危机后的首个大规模投资，是该公司在内地投资的第五个造纸基地。泉州基地生产的纸品都为产品附加值较高的高档包装纸，可为泉州轻工、纺织印刷、包装、机械制造等产业提供下游产业链配套。 

该项目总投资13亿美元，占地约1337亩，建设年产200万吨高档包装纸、文化纸、生活用纸生产基地，并配套建设环保纸制精品外包装基地，分四期建设，达产后预计年产值90亿元。其中，首期投资2.9亿美元，建设2条高档包装用纸生产线，年产量65万吨。目前，该项目用地已获批。

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近日大连海域发生原油泄漏事件之后，专业人士呼吁，中国首部针对污染物的专项环境立法《石油污染法》应顺势出炉，以填补环境保护法律体系的空白。

国家环境法律体系的建设，是在经济高速发展中补偿所欠之“环境债”。与环境法律体系的建设相配套的环境税也是必不可少的。

环境税作为环境经济政策的一部分，也是近年来最受社会关注的政策。近期，中国政府网公布的《国务院批转发展改革委关于2010年深化经济体制改革重点工作意见的通知》中指出，要研究开征环境税的方案。

目前我国相关部委正在制订开征环境税方案，环境税的试点方案也正在制订中。相关部门在讨论一致后，会先选择部分重点城市进行试点。试点方案成熟后，将加快环境税立法的推进。

环境税主要是指对开发、保护、使用环境资源的单位和个人，按其对环境资源的开发利用、污染、破坏和保护的程度进行征收或减免。

一个必需引起重视的现象是，当前，不少企业在缴纳排污费之后，便公然地排污，还有一些企业在缴纳罚款后继续排污。所以有一些人认为，开征环境税也只不过是增加了一项税费而已，并不能从根本上让环境好起来，在利益诱惑下，一些企业甚至会宁愿多交税，也不愿意停止污染环境。

在环保执法力度日益加大的同时，环境违法案件依然层出不穷，也证明了一些企业甚至宁愿交罚款，也不愿意停止污染环境。这也从一个侧面证明了受罚的成本低于排污生产的利润。2010年3月至5月，环境保护部对河北、辽宁、黑龙江、安徽、山东、河南、湖南、广东、广西、四川、云南、贵州、陕西、宁夏14个省(自治区)53个地市的461家制浆造纸企业污染状况进行了督查。结果显示，461家企业中存在环境违法行为约占21%，312家正常生产的企业超标率约为20%。

美国历史学家斯塔夫理阿诺斯说，人类利用强大的技术以一种超常的速度为我们创建一个不断需要快速适应能力的生存环境。当前，我们的问题不是如何创造超越我们控制能力和眼界的生存环境，而是如何使我们人类创造的生存环境更加适应我们的需求。

“适应我们的需求”，也许应该是环境税设立的基本点，是以税法的方式规范企业的环保意识和行为，唤醒所有企业的公民意识，而非变相缴纳排污费。

如果以绿色GDP为指标来完善地方政府部门的政绩考核制度能够落到实处，环境保护差的地方会因为违反环保法律法规而减少经济总量，缩小发展空间；相反，环境保护好的地方会因此增加经济总量，扩大发展空间。如此一来，环境执法不会成为经济发展的障碍，反而会成为经济发展的保护神，这才应该是环境税设立的根本。

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       2010年年初部分地区的印刷企业出现招工高峰，如今在沉寂几个月之后，南方一些地区又出现了印企急需用工的现象。

6月20日，珠三角“印刷、纸品、包装、广告”行业专场招聘会在深圳东莞智通人才市场举行，东莞虎彩印刷等200余家企业提供了2000多个岗位，其中以招聘啤机机长、烫金机长、礼盒组长、串线机长等职位居多。

7月24日，华南地区“印刷、包装、纸业、广告”专场招聘会将在深圳辉煌人才市场举行。据主办方中国印刷人才网介绍，本次印刷专场招聘会是应企业人才需求所设，200余家企业提供岗位近千个，印刷机长、品质管理、包装设计、版房、烫金/模切、装订机械操作人员等人才缺口最大。其中以相关专业工种机长招聘最火热，有3年以上工作经验、熟悉工艺流程的人才，薪资高达每月8000元。

在工业与信息化部官方网站上获悉，工业和信息化部机关服务中心文印中心6月18日发出2010年度招聘公告，其中招聘岗位涉及印刷装订技术，要求具有数码印刷系统工作经营者优先……

从各种招聘的信息看，有技能、有经验的印刷技工缺口大，有印刷专业背景的高学历人才更是紧缺。

印刷专业偏“冷门” 市场需求显紧缺

社会现象

6月2日，由麦可思研究院撰写、中国社科院社科文献出版社出版的《2010年中国大学生就业报告》在北京发布。报告显示，报考时的“热门”专业，在就业上遭遇寒流；报考时的“冷门”专业，如今成了就业香饽饽。其中，属于市场紧缺的印刷专业就业率非常高。

有数据显示，北京印刷学院每年就业率基本保持在90%以上，尤其印刷、包装等专业就业率更是高达98%以上。6月28日，西安印刷科技学院执行院长任弘罡向媒体透露，该院历届学生还未毕业就已全部被企业高薪预定。

据统计，在2009年本科专业就业率排行30强中，印刷、包装专业双双进榜。其中，包装工程排名第12位，毕业半年后就业率为94%，毕业半年后的平均月收入为2181元；印刷工程排名第22位，毕业半年后就业率为93%，毕业半年后的平均月收入为1919元。

造成印刷、包装专业学生就业率很高的原因，任弘罡认为，除校方与企业的无缝对接外，主要原因还在于随着我国近年来印刷市场的迅速发展，设计、印刷、包装、造纸相关专业对人才的需求已日益紧迫，印刷院校毕业生供不应求。

据业内人士估算，目前全国高级技工人才缺口达10多万人，而全国与此专业有关的高等院校毕业生每年不足万人，人才供求比例失衡。

高级技工紧俏 普工待遇偏低

印刷企业招工通常为普工、技工两种，其中有经验的技术工人市场需求力强，给出的薪资条件也高，而普工的待遇就比较低。

6月初，浙江省台州市劳动和社会保障局公布了《台州市2010年部分劳动力市场工资指导价位》，工种分高、中、低3档。在公布的180个工种工资指导价中，最低月薪为1000元。其中，包装工、制版印刷人员最低月薪仅在1000元或以上。

7月6日，云南省昆明市人力资源和社会保障局发布今年的工资指导价。在这份薪水排行榜中，印刷工年薪在16800元~8300元之间。工种分高、中、低3档，其中印刷工、包装工的低档年薪少于1万元。

据北京印刷协会知名专家张立民称，在北京的一些大中型印企很难出现招工难现象，一般用工很稳定，普工工资在1000元~2000元；领机工资较高，在4000元~5000元。缺工的现象多发生在南方地区的部分中小印刷企业，尤其是小企业，这些企业的用工需求是跟订单相挂钩的。订单多了，企业就多招人；订单减少，企业就减员减薪。

从江西省印刷协会副秘书长林畅茂处获悉，他们那里没有听说有缺工的现象，但是缺少有本事的高技能人才。当地一般印企的普工工资为1000元~2000元，领机高一些，有四五千元。他认识的一家印企老总，毕业于江西出版学校，创业10多年将企业经营得非常好，去年该企业投资1000多万元引进海德堡的速霸，拓展商业印刷，他就想要有经验、有技术的领机，开出的条件也很高，月薪5000元。这在当地算是高薪了。

有数据显示，印刷机长这样的高级印刷技工，在广东已成为“金灰领”职业，有的月薪可高达8000元。

人力资源和社会保障部2010年3月上旬曾对全国部分地区用工情况进行了重点调查。调查表明，月工资水平达到1800元以上、福利待遇较好的企业基本都不缺工。招工难现象在部分待遇较低、工作生活条件不高的企业依然存在。《中国新闻出版报》记者了解到，印刷印后加工缺工比较明显。据某印刷厂相关人士说，有些地方的印企缺少折页工，给的工资也不高，不到1000元。

职业技术教育方式五花八门

行业现状

对于刚进入印刷行业的务工人员，从普通工人晋升到一个成熟的印刷机长，一般需要在车间锻炼3年～5年，如此才能很好地掌握一种印刷机的调机调色的过程。在接触一些企业的人事部门人士后了解到，有的企业情愿用技校毕业的学生，也不愿意用大学毕业的学生。企业更愿意直接招聘工作三五年、有实践经验的技术工人。少有企业愿意花钱、花时间培养员工。

虽然对于印刷行业来说，培养有知识有经验的专业人是行业发展的当务之急，但对于个体企业来说，远水解不了近渴。为了解决技术工人短缺问题，一些印刷企业与大专院校及地方协会纷纷联手筹划应对措施。

企业奖励员工拿学历

为了解决有学历的印刷专业人才短缺问题，公司与院校合作提升员工学历水平。如鹤山雅图仕印刷有限公司（以下简称“雅图仕”）与武汉大学联合举办利奥高等学历教育，提升员工学历水平；与华南理工大学合作，举办印刷管理高级课程班，培养印刷行业高级管理人才。目前，该公司106名一线生产员工通过这种模式获得了国家承认的大学学历文凭，并进入了管理层。且公司还为员工分担75%的学费，对优秀学员实行全部学费减免，并按照考试名次对前3名学员分别给予3000元、2000元、1000元的现金奖励。员工拿学历，公司给奖励，这恐怕是行业里的一个范例。

企业自设培训部门

北京华联印刷有限公司的培训是一般性培训和个性化培训相结合。他们专设的“农民工培训”，获得了地方政府的资助。此外，他们根据自己的需求进行培训，如开办轮转机的高级培训班。

雅图仕设有培训部门，举办各种培训课程。在生产线上干活的员工把简单的工作做熟练之后，参加培训就可以晋升高一个级别的工种。每一个工种分为8级，通过考核合格就可以一级一级地晋升，工资也随之提高。每一个员工都可以在公司找到自己的上升空间。如果觉得自己适合做技术工作，就可以参加工种的培训走技术通道；如果考核达到了8级工水平，待遇就与公司管理层一样；如果觉得自己是管理人才，就可以参加学历培训和管理培训，只要达到考核要求，就可以成为管理者。

企校“无缝对接”

校企“无缝对接”是近些年不少专业院校的人才培养模式。这一模式使得西安印刷科技学院历届学生还未毕业就已全部被企业高薪预定。有统计资料表明，截至目前，西安印刷科技学院已先后与柯达（中国）投资有限公司、威海印刷机械有限公司、鹤山雅图仕印刷有限公司、深圳劲嘉彩印集团股份有限公司、深圳市科精诚印刷机械制造有限公司、江苏昌升集团股份有限公司等100多家印刷包装企业签署了战略合作协议，在技术研发、人才培养、企业管理和毕业生就业等方面展开深度合作。同时，柯达图文影像集团、威海印刷机械有限公司等多家企业在该院设立了企业奖学金，联手打造“人才培养联盟”。

印刷业重要的集散地浙江省苍南县，以校企联姻模式培养印刷技工，当地以印刷专业为主的职业学校，与当地诸多单位密切合作，建立校外实训基地，为行业培养了急需的专业毕业生。

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环保部今年首批挂牌督办案件出炉。

7月6号，在各地督察中心核查工作结束、上半年全国减排核查工作启动的同一天，环保部新闻发言人陶德田向媒体通报了2010年第一批挂牌督办案件，对环境违法问题突出的广东省汕头市等5个地区的造纸企业和河北省唐山市玉田县绿源污水处理厂等9家企业挂牌督办。

这已经是近三个月以来环保部第二次披露环境违法企业。越来越密集地曝光环境违法企业，不仅显示了环保部更为严厉的环境执法力，也反映出我国当前减排形势仍不容乐观。

挂牌督察

今年3月至5月，环保部对河北、辽宁、安徽等14个省（自治区）53个地市的461家制浆造纸企业污染状况进行了督察，其中存在环境违法行为的企业约占21%，312家正常生产的企业超标率约为20%。在督察的53个地市中，广东省汕头市、黑龙江省佳木斯市、山东省临沂市、广西自治区南宁市等4个地区制浆造纸企业存在各类环境违法问题集中，环境违法企业比例都超过50%。

《华夏时报》记者梳理发现，不正常使用污染物处理设施和废水超标排放是此次企业环境违法的主要原因之一。此前环保部通报的《2009年国家重点监控企业及污水处理厂全年监测超标企业名单》就将国家重点监控企业分为废水、废气两大类。此次重点督察废水排放企业，再次侧面强调了我国水环境面临的恶劣形势。

据环保部官方发布的《中国环境公报》资料显示，2009年我国废水排量为589.2亿吨，比上年增加3%；化学需氧量、氨氮排放量分别下降3.3%和3.5%。这表明我国在完成“十一五”规划减排目标的同时，水环境确实在持续恶化。反映在生活用水上，我国重点城市年取水量为217.6亿吨，其中不达标水量为58.8亿吨，占27%。

“污水处理成本巨大。”北京城市排水集团有限责任公司高碑店污水处理厂工作人员张芙蓉对记者表示，“如果不进行污水处理直接排放，一些企业可以节约近一半成本。”这也是地方企业特别是中小企业环境违法的重要原因。

减排不容乐观

根据我国“十一五”计划，二氧化硫和化学需氧量的排放量需减少10%。环境保护部环境规划院副总工程师杨金田在接受采访时表示，我国近年来在大气污染控制方面下了很大功夫。“这几个月就能完成‘十一五’规划任务。”他说。

不过，并不是所有人都像杨金田一样乐观。环保部副部长张力军表示，今年一季度以来，由于我国资源性工业产品产量过快增长，西南地区的特大旱情，一些减排工程进展缓慢，一些地方政府、企业出现松懈情绪，导致我国一季度排放情况欠佳，二氧化硫自2007年以来第一次出现了不降反升的局面，比去年同期上升了1.2%。

此外，除了二氧化硫这些重点控制的排放物情况外，其他方面减排由于没有硬性指标，而且和地方经济挂钩，许多污染问题在当地政府的放松管理中没有得到及时治理。例如，2009年我国工业固体废物产生量为204094.2万吨，比上年增加7.3%；近海局部海域沉积物受到镉、铜、DDT和石油类的污染；全国酸雨分布区域保持稳定，但酸雨污染仍较重等情况。

张力军同时表示，我国环境形势依然十分严峻，突出表现为全国地表水污染依然较重、全国近岸海域水质总体为轻度污染、部分城市和酸雨污染仍较重、道路两侧区域夜间噪声污染较重和农村环境问题日益突出。

或将更严厉执法

环保部环境保护部环境规划院做过调查，题目为“我国‘十一五’规划提出的‘主要污染物排放减少10%’的目标能实现吗？”参与投票的1006人中，认为“实现可能性很小”的有515人，约占51%；认为可能性在80%以上的有273人，约占27%。

由于“十一五”终期评估的临近，此次上半年全国减排核查工作或将成为终期调研工作的一部分。终期评估的报告将是“十一五”完成情况的最终成绩单，其调研结果意味着是否将采取更严厉的环保措施。对此，环保部新闻处白志军处长表示，一年当中会有许多次类似的核查。但此次检查临近“十一五”末期，确实更慎重一些。

陶德田指出，今后，环境保护部将继续加大环境执法力度，对环境违法案件发现一起，查处一起，确保各项环保法律法规落到实处，确保“十一五”减排目标如期实现。

本报记者了解到，环保部将对查出的超标排放企业进行限期治理，处以罚款，并追缴排污费，逾期未完成治理任务的，依法责令关闭。环境保护部还将对督察中发现的其它环境违法问题下发环境监察通知书，督促地方环保部门逐一进行整改。

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