9月17日，正定县田园牧场业主朱德江把5吨奶倒进地沟，足足花掉了半个小时。三鹿事件曝光后，中国鲜奶价格一落千丈，“原本买到3000元/吨的鲜奶，前几天只卖到了200元/吨，现在卖到150元/吨都没人要了，如果这样，我们连一星期都坚持不了。”这是朱德江对坐在他面前询问奶场状况的农业部副部长高鸿宾说的话，中国的奶农的生存受到了更为严峻的考验。目前，中国政府针对这场奶业危机一次次召开重要会议，研究对策。
今年1月10日，河南电视台民生栏目记者就牛奶涨价相关问题专访金册管理咨询公司总经理陈光明教授时，陈教授就对鲜奶面临的垄断局面表示了担忧，并建议要打破垄断坚冰，拓宽奶农的销售渠道，但是，当时并没有人过多地关注和重视专家的呼吁，更少有人会思考奶农的未来以及所可能遭遇的危情。如果有关部门和奶农能及时把专家的呼声作为警钟，未雨绸缪，也许就不会遭受到今日几乎毁灭性的打击。
附： 河南电视台民生栏目记者就新一轮的牛奶涨价相关问题
专访金册管理咨询公司总经理陈光明教授
近日，牛奶又经历了新一轮的涨价，且涨幅越来越高，究竟是什么原因造成的呢？10日上午，河南电视台民生栏目记者就此问题采访了郑州金册公司总经理陈光明教授。
陈教授：我们认为，牛奶由奶农到消费者过程当中，有两个环节已经形成垄断。一是商超，绝大多数产品要想卖给消费者只有通过商超，而厂家的产品要想进入商超，不仅要支付进店费、堆头费、店庆费，还要支付节假日促销费，从而使厂家成本上升；二是厂家已经形成垄断，牛奶生产厂家瓜分市场的格局已经形成。一般来讲，一个区域可能只有一家牛奶加工生产基地，奶牛养殖户如果不把鲜奶卖给他们，24小时内就要倒掉。这两个垄断是造成目前牛奶上涨的关键因素。
一旦厂家对奶源形成垄断，就会造成厂家以低价收购原奶，使奶农在养殖成本大幅增加的同时原奶价格又提不上去，从而造成奶牛养殖户大批地宰杀奶牛，形成恶性循环。所以，我们认为应该大力扶植奶牛养殖户，不但从政策上、利益上进行保护，而且应拓宽由原奶加工——直接进入当地城镇社区进行直销的这样一商业模式。这样才能给奶牛养殖户带来真正的实惠，从而使牛奶价格下降、让广大消费者得到真正的实惠。
]]>
2005年3月，因为某一食品油的质量问题，经济视点报记者就专门采访了金册管理咨询公司总经理陈光明教授（附：《经济视点报》2005年3月3日第135期），陈教授当时就对“国家免检”制度存在的必要性提出了质疑，但是遗憾的是有关部门对专家的呼吁置之未理。2008年9月，婴幼儿配方乳粉引发的悲剧，终于令 “国家免检”得以取消。今日，我们不想再去探究“国家免检”出台的背景，可是此制度的取消之路太漫长了，我们为此付出的代价太巨大了！
附：专家质疑“国家免检”
www.jjsdb.com 2005-3-3 17:08:06 第 [135] 期
国家免检”制度究竟有没有存在的必要性呢？记者采访了金册管理咨询公司总经理、河南财经学院工商管理系MBA导师陈光明教授。
经济视点报：国家质检部门授予企业（产品）免检资格，这应当是给予企业的一种奖励机制。但这种奖励也似乎隐含着一种无法克服的逻辑悖论：如果一种产品能始终保持上乘的质量，又何须对其实行免检？如果一种产品不能始终保证其质量，对其实行免检岂不害了消费者？
陈光明：中国还没有建立起真正的市场经济体系，一些貌似合理的政策潜伏着许多不科学性、不规范性和不合理性。企业自身，尤其是食品行业，天天抓质量管理，仍难免出现残品次品。指望一个“免检”资格就能保证产品质量长期合格，显然不切实际。对于那些出了事的“国家免检产品”，我们可以这样解读：要么是那些荣誉称号来路不正有水分，要么是“免检产品”这件“黄马褂”害了企业。
经济视点报：“国家免检”制度会不会演变为某些产品的保护伞？是否存在着地方政府部门权利寻租的可能性？
陈光明：由政府部门主持评选、授予企业免检产品资格，容易造成公共权力“寻租”，损害政府部门的形象，容易误导消费者，并对其他企业构成了不公平竞争。我不知道市场经济发达国家是否也有“免检产品”，但可以肯定的是，“免检产品”不符合我国目前的现实国情，因为我们的市场经济秩序还不完善，市场信用体系尚未确立，市场道德和企业诚信还很脆弱。
在中国的现实国情下，企业要得到这种特殊待遇，有时需要打通许多“关节”，需要某些部门“关照”，地方部门也能从中获得“私”的或“公”的收益。可惜的是，部分产品的质量问题会被长期掩盖起来，消费者的健康也被交了出去。
只要是食品行业，质量就必须天天抓，因为原料、设备、人员操作都不可能有长期稳定性，产品一旦免检，谁能堵住质量漏洞？这样做不符合公平竞争法，更不利于中小企业的发展，公平、合理的竞争环境无从谈起。
在这种情况下，我们绝不能把保证产品质量的希望寄托在企业的“独善其身”上。取消所有企业（产品）的免检特权，加强质量检查和监督并一视同仁地对待，只有这样才能促进企业不断提高产品质量，才能真正净化市场、保护消费者权益。
经济视点报：２０００ 年国家质监总局出台的《产品免于质量监督检查管理办法》中对免检产品及其生产企业提出的要求是，“产品质量长期稳定”、“产品市场占有率、企业经济效益在本行业内排名前列”等，但“长期”是多长？谁来“排名”合适？管理办法并未提出明确标准。您怎么看待这个问题？
陈光明： “长期”、“排名”等指标的模糊性，恰恰为权利“寻租”留下了更大的空间。
已倒下的、仍坚持着的中小企业们都需要一个答案。
在中央决策层密集调研沿海省市企业的同时，河南省委、省政府及省中小企业局也特别聘请了著名的管理、经济专家金册管理咨询公司总经理陈光明等三位专家参与此次调研、指导和实施工作。此次调研专家有陈光明教授带队，并负责最后调研方案的设计、分析及最终建议。
河南的中小企业生存境况如何？对此《经济视点报》也调查了河南多家中小企业、相关政府部门以及企业研究专家以“禁锢河南中小企业的＇四宗罪＇”进行了深度报道。
在原材料上涨、人民币升值、需求减弱、劳动力成本上升和货币供应紧缩的“刀砍绳束”下，中小企业被强行推入漩涡中央，已是遍体鳞伤。
为了寻找解决对策，从7月21日起，历时10天，河南省中小企业服务局组织的5支调研小组先后分赴三门峡、洛阳、焦作等河南省辖市调研中小企业生存现状。
遭遇磨难的豫企选择不再沉默，控诉着心中的忧虑和不满，盘点“四宗罪责”。
一宗罪：材料涨企业遭遇“生死劫”
从去年至今，电力、钢材、煤炭、原油、柴油、水和其他原材料供应价格均呈上涨趋势，今年一季度比去年年末分别上涨5.17％、9.79％、5.25％、1.76％、3.26％、1.93％和1.33％。
洛阳北易三轮摩托车有限公司总经理助理季一平说，由于钢材涨价，致使企业生产成本增加20％~50％。公司年需钢材约500吨，如果按每吨平均上涨950元计算，仅此一项就增加成本47.5万元。
不仅如此，“虽然上游材料涨价了，但是很多终端的产品价格却始终涨不上去。”河南浩宇管道有限公司经理李学儒坦言，很多企业不涨价是等死，涨价死得更快。而原先温州企业所采取的低价格、低成本的竞争计划便完全失效了，一些没有实力的小厂的业务被大厂吃掉了，自然难以生存下去。
钱江集团总经理林华中表示，他当了20多年厂长，还是第一次遇到这种压力。
面对从去年开始的来势汹汹的原材料涨价浪潮，这位企业家连连摇头，他告诉记者，近几年来，他们的利润是逐年下降，这都是原材料涨价惹的祸。因为他们的接货客户是食品包装厂，因为食品不能随便调价，所以食品包装厂便不能涨价，这样，就不能把利润压力转嫁给下游，只能硬撑。
二宗罪：融资难企业“望钱兴叹”
今年6月7日，央行宣布再次上调存款准备金率1个百分点。上调后，存款类金融机构人民币存款准备金率达到17.5％的历史高位。
一方面是资金“贫血”的企业嗷嗷待哺，另一方面却是银行在紧缩的政策下拼命扎紧钱袋子。银企交恶正成为豫企融资的现实之痛。
“因为缺少资金，同一时期内我们只能接少数的大项目，否则资金会周转不过来。”中硅高科偃师有限公司董事长孙文海向记者吐露难处。
其实这并非个例，在此次中小企业生存调查过程中，记者听到频率最高的话都是诸如“没钱啊、资金太紧张、贷款太难了”等。
“企业如果没有钱还银行贷款，就会向民间借贷公司借短期高利贷，等到申请到第二批银行贷款下来后，再还高利贷。可是，由于今年以来的银根紧缩政策，银行的第二批贷款却没能如期借给，这导致了我们的资金链断裂。”偃师市光明高科耐火材料制品有限公司总经理董中庭无奈地表示。
此外，上市融资、典当等也为我国中小企业提供了多元化的融资渠道选择。但是，担保公司、典当行却不是大部分中小企业融资的救命稻草。
“不是熟人托关系，一角利、甚至一角五分利恐怕都借不到钱。”董中庭说，即使是熟人，七八分利也算普通。企业的平均财务成本上升10％以上，一般的中小企业很难负担得起。
“最好的解决方式还是集中民间的闲散资金，取之于民，用之于民。”河南省洛染股份有限公司总经理段孝宁说，目前偃师市的民间借贷规模已经达到8亿元。
他建议，由市内优秀的中小企业牵头，集中民间资金成立一个专门针对中小企业的融资机构。
三宗罪：用工难“出力不落好”
新劳动法实施后，企业用人的风险和成本加大，过去把靠廉价劳动力当作竞争优势的企业遭到重创。
“我们的劳动力成本今年将增加40%。”洛阳北方玻璃技术股份有限公司财务部部长全晓萍说。
2007年年底，该公司各类职工保险费用为11万元。新劳动法实施后，截至今年6月底，保险缴纳额达到41万元。
但新增的员工福利后果却是劳资双方都不满意。“社保要累计缴费15年，退休后才能拿到养老金，而且只能在河南省内转移，这个规定让我们觉得不靠谱，没有安全感。”一位来自山西的打工妹张红在接受采访时表示，每个月要缴纳100多元的保费，离开企业后，钱就打了水漂，无法享受福利。
对于新劳动法，洛阳市利安汽车运销公司总经理军立杰认为，“新劳动法方向是对的，但实际操作有难度。对于临时性用工企业，新劳动法对小企业打击很大，出现得有些超前。”
“建筑行业多是‘季节性用工’，干了数月后就离开工地的民工无法享受保险的福利，也给企业增添了成本。”河南中成置业集团副总经理李叔静也期望相关部门能接受企业的意见，将新劳动法添加一些附加条件，既能保证员工的利益，也给企业相对宽松的条件。
四宗罪：人民币升值快频现出口洼地
今年上半年人民币就升值了6%，这意味着外贸企业利润的6%被侵吞。
“现在我们是亏本做出口，交了货却拿不到钱，咬紧牙关创造的价值反而为美国次贷危机埋单。”平顶山市鲁山县一家制衣有限公司销售经理刘海龙道出了外贸企业的两难困境。
“美国买家破产、拖欠甚至在签订新的合同时要求延长账期，这些因素都给河南出口企业造成致命的打击。根据上半年统计数据，河南省纺织品行业受美国次债危机间接影响的赔案最多。”中国出口信用保险公司郑州营业管理部客户经理刘影华说。
纺织行业的境遇只是整个出口行业的一个缩影。而曾经经营状况良好的河南陶瓷出口业，在短短的半年时间里就急转直下，半数企业面临着亏损甚至停产的困局。
焦作市巨亿陶瓷有限公司董事长卢师晶坦言，仅从汇率方面来算，公司今年与去年同期相比就损失100多万元人民币。
原本的利润在汇率变动被抵消得干干净净，甚至成为负数。一些企业以“接单的时候还有利润，交货结账时则成了亏本生意”自嘲。
就此问题，近日《经济视点报》再次对金册管理咨询公司首席顾问陈光明教授进行了第三次专访，详细请见后续报道。
“身份”缺失
经济视点报：在此次实地调研中，看到河南中小企业的生存现状，你最深的感受是什么？
陈光明：中小企业太难了，它们是生在石缝中，长在夹缝中。
在调研过程中，一位民营企业家曾谈到，半个月内企业还能称坚持挺去，如果再不调整政策，1个月后，企业就要自断生产线、关门歇业。
虽然是单一事件，但可窥视一斑。当前，河南省中小民营企业上缴利税达到60%，吸纳就业达到70%以上。中小企业虽然在国际舞台上站稳了脚跟，但并不具有发言权，它们遭受着“非公正”的待遇。
中小企业发展中存在的问题是根深蒂固的，与政府支持的国企相比，它们既没有可依赖的资源，又没有充裕的资金，在法律不健全、体制改革不彻底的背景下，只能在艰难中存活。
经济视点报：正如你所说，“中小企业发展中存在的问题是根深蒂固的”，中小企业受到了一些不公正的待遇。那么，您认为这个根源是什么？
陈光明：据统计，中小企业的平均寿命仅有3.5年，能接单能创利，但不懂管理不懂规划，眼光短，这几乎成了中小企业的通病。学术上对于造成这种通病的分析很多，纷纷为中小企业病症开出多种药方，但大多数中小企业的状况仍未得到改变。
追溯企业短命的根源是中小企业缺失了“身份证”。至今，国家还没有给中小企业一个固定标准，统一的定义。
尽管中央和国务院出台了一系列鼓励民营经济发展的方针政策和文件，但由于中小企业定位不清，在地方市县，出台的条款无法真正实施，中小企业只是看得见却享受不到。
在此次调研过程中，乱收费，乱摊费，税负重等因素也成为中小企业反映的共同问题。从现象深挖，不难看出，这缺乏职能部门之间横向的协调和配合。
当前资金短缺、原材料上涨，只是“突发事件”，如果有关部门同舟共济，如减免税款、调整税率、物价有效调控，劳动成本限定，打组合拳，企业不会没有那么大的承受力，一夜间死亡、关门。
支持新的融资渠道
经济视点报：如今，很多地区在积极探寻融资渠道，如温州建立小额贷款公司等。您认为河南的中小企业融资应该在哪些方面创新，打破融资凭颈？
陈光明：温州的小额贷款公司，只是更好地规范和引导民间资本，民间“热钱”多是用于投资，而不是解决中小企业融资难的直接支持。
当前中小企业发展到一定规模时，必然需要资金“输血”，然而，现有的“血库”太少。
银行捂紧钱袋子，中小企业又不具备充足的上市条件，中小企业信用担保业务仍处于启蒙期，尚未担起融资重任。以三门峡市的8家担保机构为例，其今年为中小企业新增贷款担保2亿多元，但解决的资金还不到资金缺口的10%。
如今，企业不得不向民间资本市场求助，民间融资成为中小企业重要的资金来源。在河南一些地区，自有资金、内部集资及民间借贷所占融资比重高达70%。
中小企业融资难并非新问题，即便在信贷环境宽松时期，问题依然存在，归其原因是中国资本市场建设滞后，市场没有得到充分的开发。
建议有关部门要尽快落实中小企业专项资金，为企业输血。对于集合贷款、集合债券、集合短期融资券等新推出的融资渠道，要创造宽松的生长环境。
此外，要加大对拟上市中小企业的培育力度，积极推荐有条件的中小企业上市融资。
经济视点报：在银根收紧的金融背景下，中小企业该如何生存？
陈光明：银根收紧是应该的，但要分行业和领域，这种“一刀切”的做法是行不通的。
对中小企业应该分行业、区别对待。对于高污染，高耗能的“吸氧”企业应该限制，而关系国计民生的朝阳产业和企业，使用税收杠杆、调整贷款优惠政策，对相关业务减免税收，可适当降低相关业务准入门槛，吸引更多资本参与投资有价值的商业模式，由“输血”变“造血”。
品牌和产品也是相辅相成的。企业只有开发具有自主知识产权的技术和产品，打造具有一定知名度的自有品牌，才能增强自己的核心竞争力，从而提高定价权的能力。
已倒下的、仍坚持着的中小企业们都需要一个答案。
在中央决策层密集调研沿海省市企业的同时，河南省委、省政府及省中小企业局也特别聘请了著名的管理、经济专家金册管理咨询公司总经理陈光明等三位专家参与此次调研、指导和实施工作。此次调研专家有陈光明教授带队，并负责最后调研方案的设计、分析及最终建议。
河南的中小企业生存境况如何？对此《经济视点报》也调查了河南多家中小企业、相关政府部门以及企业研究专家以《生产是一种痛苦》为题进行了深度报道。
主稿
新劳动法实施、银根紧缩、人民币大幅升值只是引发中小企业“倒闭潮”的导火索，中小企业发展中存在的问题根深蒂固。
目前，中小企业如何生存下去是第一位的。
食品企业，煎熬中坚持；纺织服装企业，出口受挫……甚至正常生产因毫无利润可言，而成为企业无法言表的痛苦。
相关政府部门如何承担“救死扶伤”的职责？
倒下，抑或痛苦坚守
中小企业“倒闭潮”势头有增无减，正从南往北袭来，蔓延整个中国。
倒下的企业很痛苦，但尚在坚持的企业却需要忍受更大的痛苦。
这究竟是优胜劣汰的自然法则使然，还是国内外因素造成的中小企业生态环境“污染”？它们如何才能度过这场劫难？
已倒下的、仍坚持着的中小企业们都需要一个答案。
7月21日，由河南省委、省政府主导，河南省中小企业局组织的5个调研小组分赴洛阳、漯河等省辖市，此行的任务是调研河南中小企业发展情况及对策。
此次对中小企业调研规模之大、覆盖之全史无前例。这里有一个大背景：7月3日至8日的6天时间里，国家副主席习近平、国务院总理温家宝、国务院副总理李克强等中央高层领导分别到江苏、上海、广东、浙江、山东等五省市调研。与此同时，商务部、国税总局等有关部门负责人也全面行动起来。
国家领导人的重视，凸显中小企业生存危机的严重性。
中小企业“死亡潮”
从2007年底持续至今的企业“倒闭潮”一浪高过一浪，势头有增无减。
不仅有“广东倒闭企业近万家”的说法，而且企业由于经营困顿骤然停业倒闭的案例开始在上海、江苏、浙江等地上演。半停产、停产、倒闭，也开始成为长三角企业面临的窘境。
据媒体报道，近期，产业升级良好的浙江开始频现企业“异常倒闭”、老板“跑路”的现象。并且大多是企业主逃跑后，欠下大量的薪金、货款和银行债务。
据德意志银行考察中国东南沿海地区后公布的报告预测，今年中国东南沿海地区生产低端产品的中小型出口企业将有两成倒闭。
而现实中，这已不仅是东南沿海地区的现象。企业破产潮正从南往北袭来，蔓延整个中国。2008年甚至被人称为中小企业“保命年”。
2008年初，位于河南省遂平县的中国最大塑料袋厂——华强塑胶有限公司的倒闭，引起全国关注。7月14日，河南出入境检验检疫局发布的河南省2008年上半年服装出口的分析报告显示，河南服装出口在连续17年的持续增长后，首次出现全面下滑。
出口增幅下滑的背后，是企业面临生存压力的考验。
班钰是一名从事纺织机械配件销售的业务员，从2007年底至今，她的业务量大幅下滑。“订单减少，并且回款困难。”她说。配件订单减少的原因是纺织企业生存艰难。“企业资金困难，三角债增多，大量企业减产或停产。”她的客户中，一些原计划扩大规模的企业，买来的新设备被搁置一边，并不安装。“以前规模很大的纺织企业，现在都停产了。”她介绍。由于纺织行业的影响，班钰所在纺织机械配件公司也每况愈下，她熟悉的同行们纷纷转行，她也开始考虑转行问题。
“河南纺织品出口企业的利润一般不超过5%，大部分在3%左右，在贸易壁垒和次贷危机的冲击下，微薄的利润也再次面临缩水的危机，小企业只能在夹缝中生存。”河南省纺织行业办公室主任李国松说。
纺织行业的境遇只是整个出口行业的一个缩影。而曾经经营状况良好的河南陶瓷出口业，在短短的半年时间里就急转直下，半数企业面临着亏损甚至停产的困局。
与内资企业纷纷倒闭、破产同步进行的是，外资企业纷纷逃离。
2007年底，山东青岛上百家韩资企业卷款裸逃，撂下一地的债务白条和成千上万不知所措的中国工人。
近日，香港中华厂商联合会进行的一项调查也显示,珠三角20%的受访港商计划关闭工厂或放弃生产业务,据此可推算出珠三角有数以千计的港资企业将会倒闭。
三大政策成导火索
造成企业这道“生死劫”的是2008年春节前后相继出台的三大政策。
其一是使国内劳动力成本大幅上升的新《劳动合同法》。《劳动合同法》实施之后，企业用人的风险和成本加大，过去把靠廉价劳动力当作竞争优势的企业遭到重创。
“企业升级没完成，竞争力没有实现，突然切断廉价劳动力的优势，犹如从高空坠下。”金册管理咨询中国有限公司首席顾问陈光明教授形容。
二是由于国内宏观调控，银根紧缩。国家不断提高银行准备金率，压缩贷款规模，导致中小企业贷款难、融资难，造成大量中小企业因资金短缺陷入经营困境。
三是人民币大幅升值。从2005年7月21日开始，三年来人民币升值了21%。这直接造成了出口企业的生死劫。原本的利润在汇率变动被抵消得干干净净，甚至成为负数。一些企业以“接单的时候还有利润，交货结账时则成了亏本生意”反映人民币升值的速度。无法消化人民币升值的压力，剩下唯一的渠道，一个是产业的转型，或者产业的外迁，达不到转型实力、又不想外迁的企业只有选择倒闭。
在国内环境日趋紧张的情况下，对于中国企业来说，以国际石油为主造成的原材料价格上涨更是雪上加霜。
“这些仅仅是导火索，激化了矛盾。”陈光明认为。
矛盾根深蒂固
“太迟了。”对于全国对中小企业轰轰烈烈地调研，陈光明说。陈光明本身也是河南财经学院的教授，后创办服务于中小企业的咨询公司。同时，也是此次河南省组织的中小企业调研团成员。
“中小企业发展中存在的问题根深蒂固。”在他眼里，与政府支持的国企相比，大多属于民企的中小企业没有依靠，没有资源，在法律不健全、体制改革不彻底的背景下，一些灰色地带让民营企业如履薄冰。
与广受地方政府欢迎的外资企业相比，内资企业的中小企业远远没有他们受到的待遇。以税收政策为例。2008年之前，内资企业一直在缴纳着33%的高税率，而外资生产企业一般为24%或15%。直到《企业所得税法》于2008年1月1日正式实施，才把内资企业与外资企业的税率统一为25%。
融资是中小企业发展的另一重大门槛。
中国的融资渠道较少，风险投资不发达，债券市场不完善，上市是企业融资的重要方式之一。但是，中小企业一般规模较小，中国上市门槛较高，一般企业达不到上市标准。计划的创业板也迟迟未出。一些中小企业对上市可望不可求。
另外，国家对民间借贷控制较严，一不小心，就成为非法集资。对于企业来说，只剩下银行贷款，这是大多数企业融资的门路。但是，由于中小企业信用等级低、财务制度不健全、可供抵押的有效资产不足、担保体系不完善等因素，其银行贷款也较为困难。
2007年底，由于河南省许昌市骆驼鞋业经营困局影响，引发了当地永兴铜材集团有限公司等一连串企业的经营危机，使当地宏伟实业集团、宏腾实业公司等数十家企业被诉至法庭。
几乎是如出一辙，2008年，位于漯河的河南汇通食品有限公司的经营危机同样源于担保链，并且同样在多家企业间传导。幸得当地政府出手相救，才未造成恶劣影响。
“蜘蛛网一样的担保链虽然有其弊端和风险，但这是中小企业们不得已的选择。”一位企业家向记者坦露心声。中小企业融资难题可见一斑。
“即使没有新《劳动合同法》，没有人民币升值，现实中的民营企业也已经被挤得无处可藏。矛盾迟早都会暴发出来，只是早晚而已。”陈光明说。
【访 谈】
“忧心如焚，急寻对策”
——专访河南中小企业服务局局长李新杰
在原材料上涨、人民币升值、需求减弱和劳动力成本上升的“四把大刀”和货币供应紧缩的“刀砍绳束”下，沿海等地不少中小企业再也承受不起。
目前，“经营和生存状况堪忧”的中小企业先是萎缩，再是半停产，直到最后的倒闭停产，一股“倒闭风潮”正愈演愈烈，不仅波及内陆多个行业领域，也冲击着国内的各个区域经济，中原市场也不例外。
当前，河南中小企业面临着哪些困难与窘迫呢？怎样才能摆脱这些困境呢？中小企业的突围方向在哪里？为此，7月18日，《经济视点报》记者对河南省中小企业服务局局长李新杰进行了专访。
救死扶伤
经济视点报：人民币升值给河南中小型出口企业带来怎样的影响？受影响最明显的是哪些行业？
李新杰：2008年，中小企业的生存和发展特别困难，受到国际及国内多方因素的影响，可谓是在风雨中求生存。人民币升值对河南一些出口企业是灾难性、致命的打击。
6月6日，我曾到平顶山鲁山县调研服装加工企业，一家制衣有限公司销售经理向我们反映情况：服装出口企业是在亏本做出口，交了货却拿不到钱，美国的中间商因受到次贷危机的影响，无法将货变现。
没有足额的资金，企业无法支付生产成本、偿还银行贷款，将次贷风险转嫁到中国中小企业身上，这是美国人请客吃饭，中国人埋单。
这种情况在传统的服装、纺织等劳动密集型企业反应比较明显。我省多是资源型的出口产品，纺织行业的境遇只是整个出口行业的一个缩影。除此之外，稀有金属制品出口企业、食品出口企业也遭受到人民币升值的冲击。
经济视点报：有人认为这次沿海中小企业的规模性倒闭风潮是中国经济市场化的必然，是正常现象，没有必要进行政策解救。请问，你如何看待这种说法？
李新杰：我不同意这种观点，这种提法是极端不负责任的。(激动)
当前，我们急需要做的是救企业，而不能因为(企业)得了重病，置之不理，放弃治疗。
每一位患者的生命都是平等。医生的责任是要全心抢救、针对症结治疗，因为救死扶伤是他们的本职。将其称为历史发展的必然，是不负责任的。
经济视点报：如今，倒闭风潮的连锁反应在向内陆蔓延，我们得知河南的中小企业也正在遭遇着折磨。请问，你将给河南中小企业开出哪些处方？
李新杰：在中小企业倒闭风潮中，河南的中小企业将会受影响，但受损程度、时间早晚不尽相同，需要经过调查获悉行业的具体情况。
现在,省中小企业局已组成5个调研组，由局领导带队到市、县、企业进行深入细致的调查摸底。
为了找准企业目前存在的困难和问题，制定更加切实可行的措施，这次调研，我们专门邀请了省内经济学专家参与调查研究。要通过调研，摸清河南中小企业、民营企业生存现状，找准影响发展的症结，为企业“问诊把脉”，研究制订“管用、能用、好用”的“药方”。
经济视点报：从河南省社科联党组书记、副主席履新为河南省中小企业局的“掌舵人”，你认为自己最大突破是什么？
李新杰：从社会科学跨足到经济领域，我面临着学术和角色的转换。3月26日，我到中小企业局报到，正式成为其中一员。
转换的过程也是学习的过程。在这近4个月的时间，我是一面了解工业经济情况，一面学习各省先进的经济指导思路“拿为我用”。
2002年，国家出台了《中华人民共和国中小企业促进法》，此后，河南周边各省也陆续出台了适应本省情况的地方法。
法律先行可以维护中小企业合法权益，促进企业快速发展。去年12月3日，河南省人大常委会对《河南省实施＜中华人民共和国中小企业促进法＞办法(草案)》(以下简称《实施办法》)进行了一审。今年，我局把制定《实施办法》作为各项工作的重中之重。
5月31日，河南省第十一届人大委员会第三次会议审议通过了《河南省实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉办法》，将于8月1日正式实施。
《实施办法》的出台不仅是法律层面的突破，也为中小企业突破发展瓶颈提供了方法。如设立中小企业专项使用资金、建立完善的信用制度、制定信用担保机构监管办法等。
经济视点报：正如你所说，《实施办法》的颁布实施为中小企业和中小企业工作提供了法律依据和经济保障。请问，专项资金设立后，将怎么使用？
李新杰：《实施办法》规定：县级以上人民政府应当在本级财政预算中安排扶持中小企业发展专项资金，用于促进中小企业信用担保等服务体系建设、中小企业贴息和扶持重点企业建立研究开发机构。目前，我们正在会同省财政厅制定中小企业专项资金使用管理办法。“一分钱掰成两半用”，提高资金使用率，发挥专项资金功能，确保资金的使用价值。
融资探路
经济视点报：河南省中小企业融资的整体情况如何？
李新杰：截止目前，河南省中小企业及个体私人经济组织的户数达到246万，其经济总量占河南GDP的59%。近3年对河南GDP、工业增加值和安置就业的贡献率均达到70%以上。中小企业创造这么多到财富和价值，与省内各金融机构的大力支持是分不开。
缓解中小企业融资难题，不能仅靠银行贷款，要积极拓宽融资渠道，采取综合措施加以解决。其中一条重要措施，就是加快信用担保体系建设。今年上半年，全省担保机构新增38家，达到228家，注册资本金已达63.3亿元。但是，省内超亿元注册资金的大型担保企业数量较少，大多数是3000万元左右注册资金的中小型担保公司。
小规模的担保公司只能解决小额流动资金的问题，难以满足一些中型企业的贷款融资需求，存在市场盲点。今后，在大力发展的同时，我们还要重点扶持一些大型担保公司，构建为大、中、小企业服务的信用担保和再担保体系，增强服务能力。
经济视点报：提高融资服务能力，就要创新服务新产品。请问，河南省在中小企业融资方面做出了哪些创新？
李新杰：为支持中小企业发展，我们努力拓宽融资渠道，积极创新融资产品和服务方式，在发行中小企业集合债券、集合贷款、集合短期融资券等方面，进行了积极探索，目前正在有计划的向前推进，力争有所突破
【纵 深】
求生之门尚待开启
“我现在恐怕很难将全部心思放在贸易洽谈上。”7月18日，郑州一家外向型民营企业的孙老板在收到第五届“中国河南国际投资贸易洽谈会”邀请函时，连忙追问参会融资机构的名单。
对他来说，目前，企业的生存是第一位的。
“融资难题已经困扰了我们很久，当前沿海中小企业的出逃、倒闭令我们心跳加速。随着利率和汇率的变化，倒闭的风潮反而有放大的趋势，这轮冲击波将给我们造成怎样的伤害？”他忧心忡忡。
孙老板的现状，在目前很有代表性。
原料牵动
“是放手一搏，还是稳中前行。”河南某中等规模钢材生产企业总经理刘建(化名)在考虑着企业未来的发展方向。从该公司利润率水平来看，其2008年5月净利润率达到6.68%，比2007年度增长63.32%。