宣判后，经办法官继续对这几个未成年犯进行训斥及思想教育，我在法庭中听着，感觉他此时此刻更象个严肃却能循循善诱的老师。后来，委托人对我说：法官宣判后给他们讲的，我们花钱也买不到的，真的，我们家长哪有那样的教育水平呀，平时在家说话他根本就不听，我们也不知道怎么去说他——这是出自家长的肺腑之言，无疑这对家长，他们感触是挺深刻，至少他们感受到某些方面的问题和自已有关。其实，在庭审的过程中，个别家长在旁听时频频打电话，法官不得不多次提示他们，从家长这些细微的表现来看，自已的孩子之所以坐到被告席上也不是偶然的，家长负有不可推卸的责任。

这一批未成年人均是九十后，近期在媒体上也看到了一些未成年人犯罪的报道，作案手段和行为的危害程度并不亚于成年人，我们不得不思考这样的问题，为什么未成年犯罪频频发生？这是个非常有挑战性的社会问题，因为未成年犯罪问题也需要社会综合治理。1999年11月1日，《中华人民共和国未成年人犯罪预防法》，体现了国家对未成年人犯罪社会危害及其漫延是极富前瞻性的，立法中提出了一些相关的措施，要求家庭、学校、社会团体、相关政府部门各尽其职、相互协调、有效预防未成年人犯罪。但我们发现该法落实得并不尽人意。譬如本案，对缀学的学生，学校并没有采取任何有效的措施，而是轻率地作出开除学籍或按自动退学处理之决定，将其弃之社会，放任不管。学校违反了教育的宗旨，也违反了未成年人犯罪预防法中应尽的法律义务。唯恐问题少年惹出事非而令学校承担相应的责任或造成对学校声誉的影响而早早弃之于社会，或许就是现实的考虑吧。

随着社会经济的发展，未成年人成长的环境发生了重大的改变，六十后小时看场电影不容易，七十后小时看场电影要费九牛二虎之力，八十后小时候看场电影是常有事，九十后对看电影不再有什么太大的诱惑，取代之的是形形色色的娱乐、消遣方式，况且电影的内容也空前的眼花缭乱。仅此社会变迁，我们认为丰富的物质生活对未成年人而言无疑是幸福的，然而，在这样的社会背景下，人们在保障未成年人健康成长、预防未成年人犯罪的问题上面临着严峻的考验。

为了及时公正处理劳动争议案件，依据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》（以下简称《劳动争议调解仲裁法》）、《中华人民共和国劳动合同法》（以下简称《劳动合同法》）等有关规定，结合我省实际情况，提出如下指导意见：

    第一条 人民法院、劳动争议仲裁委员会处理劳动争议案件应遵循平等保护劳动者和用人单位合法权益、充分利用劳动仲裁资源和合理配置审判资源、合法公正及时、法不溯及既往、法律效果与社会效果相统一等原则。

    第二条下列争议，应作为劳动争议处理：

    （一）劳动者与用人单位因养老保险缴费年限发生的争议；

    （二）劳动者以用人单位未为其缴纳社会保险费导致其损失为由，要求用人单位支付工伤、失业、生育、医疗待遇和赔偿金的；

    （三）劳动者以用人单位降低其缴纳社会保险费的工资标准导致其损失为由，要求用人单位承担工伤待遇损失的。

    第三条 劳动者与用人单位因住房公积金产生的争议，不作劳动争议处理。

    第四条 人民法院受理破产申请后，劳动者对管理人列出的工资、经济补偿金、医疗费用等劳动债权清单提出异议，管理人不予更正，劳动者可以直接向受理破产申请的人民法院起诉。受理破产申请的法院是中级法院的，中级法院可以指定基层人民法院审理上述案件。

    第五条 劳动者与不具备合法经营资格的用人单位因用工关系产生争议，应当将该单位或出资人列为当事人。不具备合法经营资格的用人单位借用他人营业执照经营的，还应当将被借用营业执照的一方列为当事人。

在建设工程施工过程中，作为实际施工人的自然人与其非法招用的劳动者产生纠纷，劳动者申请仲裁或起诉的，应将具备用工主体资格的发包方列为被诉人或被告，并可视案情需要将施工的自然人、转包人、违法分包人列为被诉人或被告、第三人。

    第六条 当事人以劳动争议仲裁委员会逾期未作出受理决定而直接向人民法院提起诉讼的，劳动者应向人民法院提交劳动争议仲裁委员会出具的已接受其申请材料的凭证及尚未受理的证明。

当事人以劳动争议仲裁委员会逾期未作出仲裁裁决而直接向人民法院提起诉讼的，人民法院经审查确实不存在鉴定、延误送达、移送管辖、案件排期及等待工伤复议、诉讼、评残结论等中止事由的，应予以受理。人民法院在审查时可以要求劳动者提供劳动争议仲裁委员会出具的《受理通知书》及尚未裁决的证明。

人民法院决定受理劳动者申请的，应在受理之日起五日内书面通知劳动争议仲裁委员会终结有关案件的仲裁。

    第七条 《劳动争议调解仲裁法》中规定的“三日”、“五日”，均指工作日。

    第八条 劳动者依据《劳动合同法》第三十条第二款和《劳动争议调解仲裁法》第十六条的规定向人民法院申请支付令的，应符合《民事诉讼法》第十七章的规定。

    人民法院裁定终结督促程序后，劳动者应先就劳动争议事项向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

    第九条 《劳动争议调解仲裁法》第四十七条应作如下理解：

    （一）劳动者追索劳动报酬、工伤医疗费、经济补偿金或赔偿金，其仲裁请求涉及数项，分项计算数额不超过当地最低工资标准十二个月金额的，仲裁裁决为终局裁决；

    （二）劳动者要求按国家法定标准执行工作时间、享受休息休假的争议，以及劳动者与用人单位发生本意见第二条规定的社会保险争议，仲裁裁决为终局裁决。

    申请人的仲裁请求同时涉及仲裁终局裁决和非终局裁决事项的，劳动争议仲裁委员会应分别就仲裁终局裁决与非终局裁决事项作出裁决。

    第十条 劳动者就终局裁决向基层人民法院起诉，而用人单位依据《劳动争议调解仲裁法》第四十九条的规定向中级人民法院申请撤销仲裁裁决的，中级人民法院应不予受理。已经受理的，应裁定终结诉讼。但基层人民法院审理案件时，对用人单位的抗辩应一并处理。

    劳动者起诉后撤诉或因超过起诉期间被驳回起诉的，用人单位自收到裁定书之日起三十日内可以向劳动争议仲裁委员会所在地的中级人民法院申请撤销仲裁裁决。

    中级人民法院在受理用人单位撤销仲裁裁决的申请后，或基层人民法院在受理劳动者对于终局裁决不服的案件后，均应在开庭审理前审查是否同时存在撤销仲裁之诉和劳动者不服终局裁决的起诉，以便两级法院就有关案件进行协调和沟通。

    第十一条 劳动争议仲裁过程中，用人单位可能出现逃匿、转移财产等情形的，劳动者可以凭劳动争议仲裁委员会《受理通知书》向用人单位住所地人民法院提出财产保全申请。

    劳动者的申请符合《民事诉讼法》第九十三条规定的，人民法院依法作出财产保全的裁定。劳动者在仲裁裁决生效或者人民法院判决生效后三个月内未申请人民法院强制执行，用人单位要求解除保全的，人民法院应当解除保全措施。劳动者确因经济困难不能提供财产担保的，也可提供保证人担保。

    第十二条 劳动争议仲裁委员会依据《劳动争议调解仲裁法》第四十四条的规定将先予执行裁决移送被执行人住所地或财产所在地的基层人民法院执行时，应向人民法院提供以下材料：

    （一）移送执行函（函中注明案件双方当事人的联系电话及住所）；

    （二）先予执行的裁决书；

    （三）裁决书的送达证明。

    第十三条 在人民法院审查用人单位撤销仲裁裁决的申请是否符合法定条件的期间，人民法院可不停止生效仲裁裁决的执行。

    用人单位向人民法院申请撤销仲裁裁决被驳回的，又在执行程序中以相同理由提出不予执行申请的，人民法院不予支持。

    第十四条 根据审理撤销仲裁裁决、执行仲裁裁决案件的实际需要，人民法院可以向作出原裁决的劳动争议仲裁委员会调阅案卷。在收到人民法院的函件后，劳动争议仲裁委员会应于五日内提供案卷。

人民法院在办理上述案件过程中作出的裁定，应当送作出原裁决的劳动争议仲裁委员会。

    第十五条 用人单位没有为劳动者缴纳工伤保险费，劳动者请求用人单位承担其工伤待遇，却不能提供劳动行政部门作出的工伤认定书的，劳动争议仲裁委员会应裁决不予支持，人民法院应裁定驳回其起诉。但下列情形除外：

    （一）用人单位对构成工伤并无异议的；

    （二）非法用工单位与非法用工中的伤亡人员就赔偿问题发生争议的。

    第十六条 2008年5月1日后受理的劳动争议案件适用《劳动争议调解仲裁法》，但对于2008年5月1日前发生的劳动争议案件，有关仲裁时效和起诉权的规定仍适用《劳动法》。

    第十七条 用人单位招用已达法定退休年龄但未享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系可按劳动关系处理。

    用人单位招用已享受养老保险待遇或退休金的人员，双方形成的用工关系应按雇佣关系处理。

    第十八条 外国人、港澳台地区居民在中国内地就业产生的用工关系应按劳动关系处理。外国人、港澳台居民未依法办理《外国人就业证》、《台港澳人员就业证》的，应认定有关劳动合同为无效劳动合同。外国人、港澳台地区居民已经付出劳动的，由用人单位参照合同约定支付劳动报酬。

    第十九条 外国企业常驻代表机构、港澳台地区企业未通过涉外就业服务单位直接招用中国雇员的，应认定有关用工关系为雇佣关系。

    第二十条 用人单位在《劳动合同法》实施前制定的规章制度，虽未经过《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序，但内容未违反法律、行政法规及政策规定，并已向劳动者公示或告知的，可以作为用人单位用工管理的依据。

    《劳动合同法》实施后，用人单位制定、修改直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，未经过    《劳动合同法》第四条第二款规定的民主程序的，原则上不能作为用人单位用工管理的依据。但规章制度或者重大事项的内容未违反法律、行政法规及政策规定，不存在明显不合理的情形，并已向劳动者公示或告知，劳动者没有异议的，可以作为劳动仲裁和人民法院裁判的依据。

    第二十一条 自用工之日起一个月内，劳动者与用人单位就签订劳动合同事项协商不一致，用人单位提出终止劳动关系的，无须支付经济补偿金。

    自用工之日起超过一个月不足一年，用人单位有足够证据证明其与劳动者未能签订书面劳动合同的原因完全在劳动者，且用人单位无过错的，用人单位无须支付两倍工资。但用人单位提出终止劳动关系的，须支付经济补偿金。

    第二十二条 用人单位恶意规避《劳动合同法》第十四条的下列行为，应认定为无效行为，劳动者的工作年限和订立固定期限劳动合同的次数仍应连续计算：

    （一）为使劳动者“工龄归零”，迫使劳动者辞职后重新与其签订劳动合同的；

    （二）通过设立关联企业，在与劳动者签订合同时交替变换用人单位名称的；

    （三）通过非法劳务派遣的；

    （四）其他明显违反诚信和公平原则的规避行为。

    《劳动合同法》实施前，用人单位已按国家和省有关主辅分离辅业改制、劣势企业关闭退出和富余人员安置等规定，办理了解除劳动合同手续并依法支付经济补偿金的，工作年限不连续计算。

    第二十三条 用人单位变更名称、法定代表人、主要负责人或者投资人，不影响劳动合同的履行，劳动者的工作年限应连续计算。劳动者要求解除劳动关系并由用人单位（投资人）支付经济补偿金的，不予支持。

    第二十四条 劳动者以用人单位在《劳动合同法》实施前未按当地规定的险种缴纳社会保险费为由，请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，不予支持。

    《劳动合同法》实施后，用人单位未按当地规定的险种为其建立社会保险关系，劳动者请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，应予支持，但经济补偿金支付年限应从2008年1月1日起开始计算。劳动者以用人单位未足额缴纳或欠缴社会保险费为由请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，不予支持。

    第二十五条 劳动者以用人单位在《劳动合同法》实施前未及时足额支付劳动报酬为由，请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，除符合最高人民法院《关于审理劳动争议适用法律若干问题的解释》第十五条规定的情形外，不予支持。

    《劳动合同法》实施后，用人单位未及时足额支付劳动报酬，劳动者请求解除劳动合同并要求用人单位支付经济补偿金的，应予支持。

    第二十六条 用人单位与劳动者约定竞业限制的，应当在竞业限制期限内依法给予劳动者经济补偿，用人单位未按约定支付经济补偿的，劳动者可要求用人单位履行竞业限制协议。至工作交接完成时，用人单位尚未承诺给予劳动者经济补偿的，竞业限制条款对劳动者不具有约束力。

    用人单位在竞业限制条款中约定的违约金过分高于实际损失的，人民法院、劳动争议仲裁委员会可以依据劳动者的请求对违约金数额予以适当调整。

    第二十七条 用人单位与劳动者虽然未书面约定实际支付的工资是否包含加班工资，但用人单位有证据证明已支付的工资包含正常工作时间工资和加班工资的，可以认定用人单位已支付的工资包含加班工资。但折算后的正常工作时间工资低于当地最低工资标准的除外。

    第二十八条 劳动者加班工资计算基数为正常工作时间工资。用人单位与劳动者约定奖金、津贴、补贴等项目不属于正常工作时间工资的，从其约定。但约定的正常工作时间工资低于当地最低工资标准的除外。

    第二十九条 劳动者主张加班工资，用人单位否认有加班的，用人单位应对劳动者未加班的事实负举证责任。用人单位以已经劳动者确认的电子考勤记录证明劳动者未加班的，对用人单位的电子考勤记录应予采信。

劳动者追索两年前的加班工资，原则上由劳动者负举证责任，如超过两年部分的加班工资数额确实无法查证的，对超过两年部分的加班工资一般不予保护。

    第三十条 《劳动合同法》实施后，用人单位违法解除或终止劳动合同，劳动者不要求继续履行劳动合同或劳动合同已经不能继续履行的，用人单位应按《劳动合同法》的规定向劳动者支付赔偿金，但无需另行支付经济补偿金。该赔偿金的计算年限自2008年1月1日起计算，以前的工作年限按《劳动法》的规定计算赔偿金。

用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同，应当向劳动者每月支付二倍的工资，其中加付的一倍工资不纳入经济补偿金或赔偿金的计算基数。

    第三十一条 本意见自下发之日起，供全省各级人民法院、劳动争议仲裁委员会参照执行。本意见施行前下发的有关指导意见与本意见规定不一致的，以本意见的规定为准。法律法规、司法解释有新规定的，按法律法规、司法解释的规定执行。

该事件在临近国际劳动节前被记者披露，对这个举世欢庆的节日而言，无疑是种灰色的沉重，给这个节日带来几分寒意。该事件所折射的社会问题远远不只“非法用工”的问题。

一、九年义务教育在贫困地区落实问题。

来自事件涉及童工来源地的四川凉山彝族自治州州委外宣办发表了《堵源头，建机制，凉山：要尽快让“东莞童工”重返校园》一文，是多少包涵一种视野：贫困地区九年义务教育的落实问题。同样是在四川，前几年也发生过学校向法院提起诉讼，将家长告上法庭，要求家长协助履行让小孩接受九年义务教育义务，该事件亦同样引起的广泛的关注。勿庸置疑，九年义务教育这一基本国策其意见是深远的，关键是落实问题。不管什么政策，从中央到地方再到贫困地区，其落实往往就象强弩之未或已经不再是弩了。

教育界一直面对“读书无用论”和“读书是为了考个上个好学校，找份好工作，有份好收入，娶个靓老婆”等怪论。读书无用论，在一些经济落后的地区，一直在左右人们的选择，当家庭为子女读书而负担沉重的时候，稍有经济上的利诱，他们会给自己找个美丽的借口，适适是种近视的选择。九年义务教义在很大程度上减轻家长的教育负担，从经济上消除这类心态的萌生。落实九年义务关键在教育经费，有效组织经费来源及监管经费看来是政府工作在九年义务教育问题上的重中之重，试想经费被挪用，教师工资长期拖欠，九年义务教育还怎么落实。

二、清理“黑中介”势在必行。

该事件虽然涉及未满十六周岁的“非法用工”问题，但即便是年满十六周岁的以简单体力劳动为主的劳动群体中，很多都是在“黑中介”的支配下为工厂提供劳动。有这样的一些社会角色，他们专们从偏远地区为一些厂家物色劳动力，每介绍一个劳动力进厂，除了从劳动者手中收取介绍费外，还从劳动者的劳动收入中计收一定比例或数额的报酬，他们是通过这种方式变相剥夺劳动者的劳动力值，人们管他们叫“工头”的。有的“工头”同关系厂家间还有协议。形成较为稳定的灰色劳动力供应链。因为很多偏远地区的成年劳动者，没有文化或文化不高，对外面的环境缺乏了解，甚至是无知的，有的甚至不知道怎样搭车出来找工作，即便来到了大城市，连公交车都不会搭。正是他们的弱点成了别人的卖点。如此一来，似乎被介绍过来的人还要感激“工头”，而不应该去计较“工头”从其劳动中剥夺了多少。清理“黑中介”需要政府主管部门拿出有效的措施，制止黑中介同时，对染指黑中介的工厂给予严厉处罚，彻底消险黑中介滋生的温床。

三、政府应引导劳动市场向纵深发展。

目前劳动市场因各地经济的发展程度不同，而活越的程度各不相同。尤其是简单体力劳动为主的群体，缺乏有效引导。很多地方这类群体的劳动用工信息奇缺，他们外出务工很多是通过有过外出务工经验的亲戚、朋友介绍、帮带下实现的。基层政府部门对这些群体的务工问题依然是无所作为的。虽然，有的地方建立了劳务服务站，并没有发挥其应有的职能。给黑中介留下广阔的生存的空间。因此，政府应引导劳动力市场服务向纵深发展，让劳动力市场资讯对这类群体而言，不再是奇缺的信息资源，不再依赖“黑中介”提供的灰色“机会”。

童工“买卖”事件背后也反映了地区间的贫富差所带来问题是复杂的。中国在消除地区间不合理的差距之路上任重要道远。别无选择，发展经济才是硬道理。

一、骨龄鉴定在科学技术上是否满足排除合理怀疑的刑事证据证明标准？

所谓的排除合理怀疑刑事证据标准是指在刑事证明中，证据所能证明的事实的真实程度已经不存在任何符合逻辑、事理、常理之质疑。骨龄鉴定相对于DNA鉴定而言是无法相比的，DNA鉴定技术在国际上已被公认为是“同一性”证明的可靠的技术。而骨龄鉴定依然存在技术上的或然性的偏差，这根现有的鉴定技术历史局限性存在是分不开的。骨骼的生长在生物机体的年轮反应中是最为明显的，骨龄鉴定正是利用个体的骨骼的生长发育成熟及衰老的生物规律，同标准的发育程度进行比较，从而辩别个体的发育年龄。目前主要是通X线摄像，并对骨骼的发育程度（钙化程度）进行对比分析，从而判断个体的生长时间或说年龄。我国正常的对比标准以国家运动员为参照的。

可以肯定骨龄鉴定技术有很高的技术成份及可信度，但人作为一种生物，对某一个个体的人进行骨龄鉴定的时候，还是会受到很多因素的客观影响的。譬如，个体所在的自然气候环境，个体成长过程中的饮食营养状况，个体成长过程中的健康情况，有无影响正常发育的疾病等等，均可能影响骨骼的生长，从而使得骨龄鉴定结论并没有更准确反应个体的实际年龄。

所以，笔者认为骨龄鉴定并不能必然满足刑事证据上排除合理怀疑的证明标准，是否能排除合理怀疑，应当结合具体的案件情况来判定。骨龄鉴定作为一种侦查技术在刑事侦查中的运用是无可厚非的，但在刑事审判当中则应作区别对待。

二、目前我国骨龄鉴定的立法状况是怎样的？

目前我国刑事诉讼法并没有特别针对骨龄鉴定作出规定，但作为一种鉴定结论，固然包括在刑事诉讼法规定的证据类型中。骨龄鉴定作为一种特殊的鉴定，它引起了广泛的关注。早在1996年，甘肃省高级人民法院在一起杀人案中运用了骨龄鉴定进行判案，从而开了骨龄鉴定的先例。而后，就相类似的问题，宁夏回族自治区人民检察院向最高人民检察院请示，高检对此作出《关于“骨龄鉴定”能否作为确定刑事责任年龄证据使用的批复》从而开启了对骨龄鉴定的法律态度：“犯罪嫌疑人不讲真实姓名、住址，年龄不明的，可以委托进行骨龄鉴定或其他科学鉴定，经审查，鉴定结论能够准确确定犯罪嫌疑人实施犯罪行为时的年龄的，可以作为判断犯罪嫌疑人年龄的证据使用。如果鉴定结论不能准确确定犯罪嫌疑人实施犯罪行为时的年龄，而且鉴定结论又表明犯罪嫌疑人年龄在刑法规定的应负刑事责任年龄上下的，应当依法慎重处理。”这也是目前骨龄问题上的唯一的法律规范。从该的内容规范来看，肯定的骨龄鉴定的刑事证据地位，同时也充分考虑了该种证据存在或然性的一面。

说到骨龄鉴定，使我想想何家弘教授提过的“神灵审判”，在远古时代，人们没有现代的技术手段，对罪与非罪的问题上世界各地都存在过“神灵审判”这种方式，避如，把疑为犯人的人浸渍在水中，视其反应而得出神的结论；通过疑是犯人的两个人比吃干食物的速度来得出神的结论等。“神灵审判”体现了人类认知自然规律并利用自然规律的历史局限。在现代科技发达的今天，骨龄鉴定虽然已经是种很高的科学技术，但其技术历史局限依然是存在的，我们不得不面对这一事实，并对骨龄鉴定采取辩证的审视态度。

“黑户”少女失身”事件中，公安机关是否考虑过通过骨龄鉴定解决“黑户”少女年龄问题，给人们留下了很多的悬念。因为，做不做骨龄鉴定和做骨龄鉴定能否在本案中解决疑惑那完全是两个不同的问题。

新闻参考：《“黑户”少女失身 强奸罪名难定》

来源：南方都市报       记者：记者刘在富

　半月前的一天晚上,来自河南周口的小梅(化名)失身于一个没见过几次面的男人阿华(化名)。小梅的父亲称她不满14岁,以强奸罪向大岭山警方报案,但是警方没过多久就将阿华释放。警方称小梅是黑户,无法证实其只有14岁故释放犯罪嫌疑人。

　　本报讯 （记者 黄超 实习生 周雪平）连日来，来自河南周口的小梅（化名）睡觉时常常躲在被子里哭泣，半月前的一天晚上，她失身于一个没见过几次面叫阿华（化名）的男人。事后，小梅的父亲以强奸罪向大岭山警方报案，但是警方没过多久就将阿华释放。警方称，小梅没有反抗行为，而且小梅是黑户，其只有14岁的说法无法证实，所以无法认定阿华的犯罪事实。

　　小梅：“电视里的人都没穿衣服”

　　记者日前在大岭山镇下虎山村见到了小梅，她1.5米左右的身材，圆圆的脸上还未脱稚气。据小梅的父亲宋先生介绍，他们都是下虎山钜丰工艺品有限公司的员工。

　　“那天（3月31日）晚上7点多下班后，他跟我说他家里有些买的香蕉吃不完，叫我跟他回去拿，因为知道他是我们厂的电工，我没想那么多。”小梅说，回到宿舍后，阿华立刻将房门反锁。“他把我拉到床上坐下后让我先看会儿电视，当时电视里放的是仙女（可能是神话题材电视剧），后来他还放别的电视给我看，里面的人都没穿衣服。”小梅称对于电视里的内容她根本看不懂。

　　“大概9点多的时候，他突然过来脱我的衣服，用手掐着我脖子，让我不要喊，就像电视里那样……”小梅说，当时她心里很害怕。事后小梅提出要回家，但是都被阿华阻止。据小梅称，当晚11点左右，阿华再次趴到了她的身上。当晚近12点，阿华才开门放她离开。

　　据小梅说，此前她和阿华才见过几次面。宋先生称，小梅是1994年11月初七出生在河南周口，当时由于家里想要一个男孩，所以一直没办户籍登记手续，直至今日小梅还是“黑户口”，进厂时用的一张20岁的假身份证。

　　警方：无法证实她到底多大

　　4月3日下午，经过一番心理斗争的宋先生带着小梅到大岭山马蹄岗派出所报案，警方当即将阿华抓获。在警方的笔录中，阿华承认当晚确实和小梅发生了性行为，并称没有强迫小梅，也否认小梅是处女。第二天，警方让阿华找人签字担保后释放了阿华。

　　“他们（警方）说是因为我女儿是黑户口，无法认定只有14岁，还说我女儿没反抗，是自愿的，所以只好放人。”对于这一结果，宋先生表示怎么也想不明白。

　　马蹄岗派出所经办民警叶警官表示，他也只是遵照上级指示行事。具体原因让宋先生询问大岭山分局法制股。4月9日，记者拨通了大岭山法制股电话，一林姓警官表示，按照法律的规定，小梅没有真实的出生年月日，而他父亲做了个假身份证给她，假身份证上显示的是20多岁，我们当时看了她的照片和本人，也觉得她确实显得比较老成，除了平常跟她在一起的父母外，可能谁都不了解她的真实姓名和年龄，而且她的年龄也无法核实，她没办户口也没办身份证，无法从合法渠道来证实她的实际年龄。而且根据当事双方的笔录材料反映，没有证据显示男方有强迫性，而女方也没有明显的反抗行为，双方可能是有自愿意思的，如果是自愿的话，根据法律的规定也是不可以作出相应的处罚的。

　　律师：补办户籍证明也应有效

　　就小梅一事记者随后咨询了广东省易春秋律师事务所舒勇攀律师，舒律师表示，小梅“黑户口”的事实不应该成为影响案件定性的原因，如果当事人的户籍证明即使是补办也是有效的。此外，认定强奸罪不能以被害妇女有无反抗表示作为必要条件。对妇女未作反抗表示，或者反抗表示不明显的，要具体分析，精心区别。根据警方的说法，小梅在整个事件的过程中虽然未采取任何反抗行为，但是警方不能仅以此来判断小梅是否自愿，还需要考虑到小梅与阿华平时的关系、小梅的内向性格等因素。

　　另外根据《刑法》规定：“奸淫幼女罪的特征是：1.被害幼女年龄不满十四周岁；2.不论幼女是否同意，只要与幼女发生了性的行为，就构成犯罪；3.只要双方生殖器接触，即应视为奸淫既遂。”为此他建议小梅的父亲可到派出所要求警方以刑事案立案。

　　劳社部发<2008>3号

　　各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

　　根据《全国年节及纪念日放假办法》（国务院令第513号）的规定，全体公民的节日假期由原来的10天增设为11天。据此，职工全年月平均制度工作天数和工资折算办法分别调整如下：

　　一、制度工作时间的计算

　　年工作日：365天-104天（休息日）-11天（法定节假日）＝250天

　　季工作日：250天÷4季＝62.5天/季

　　月工作日：250天÷12月＝20.83天/月

　　工作小时数的计算：以月、季、年的工作日乘以每日的8小时。

　　二、日工资、小时工资的折算

　　按照《劳动法》第五十一条的规定，法定节假日用人单位应当依法支付工资，即折算日工资、小时工资时不剔除国家规定的11天法定节假日。据此，日工资、小时工资的折算为：

　　日工资：月工资收入÷月计薪天数

　　小时工资：月工资收入÷（月计薪天数×8小时）。

　　月计薪天数＝（365天-104天）÷12月＝21.75天

　　三、2000劳动保障部发布的《关于职工全年月平均工作时间和工资折算问题的通知》（劳社部发<2000>8号）同时废止。年3月17日

这是立法的一个疏忽。

    从立法的宗旨及社会现实情况分析，我认为：不管房屋转租过多少次，优先购买权应归属房屋出卖时租赁并实际占有、使用该房屋的承租人。（这里，我们暂且将承租人和所有的次承租人统称承租人）

    《合同法》第二百三十条之规定承租人优先购买权，旨在保障承租人生产、生活的稳定性及连续性，同时遵循了物尽其用之物权法原则，并非转租获利之权利。基于此立法宗旨，优先购权应归属房屋出卖时租赁并实际占有、使用该房屋的承租人。其他因然有租赁合同、转租合同之承租人均不应该拥有该权利。

    实际占有、使用人购买了该房屋后，所有的租赁合同、转租合同因该法律事由出现而归于自然终止。

    现实中，很多人租赁了房屋后，并没有实际占有、使用该房屋，而是通过转租来获取利益，虽然法律并非禁止，但相对于实际占有、使用该房屋的承租人而言，出于生产、生活之稳定性、连续性考虑，应优先保障后者，这是法律之理性所需要的。

    如果实际占有、使用该房屋之承租人不行使优先承租权，其他承租人能主张优先购买权吗？怎么主张？我认为从《合同法》第二百三十条之规定之用意而言，没有必要保留其他承租人的优先购买权，在立法上人为地将社会关系复杂化。

    所以，《合同法》第二百三十条应修改为：出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知各承租人，实际占有、使用之承租人享有以同等条件优先购买的权利。

在此情况下，承租人的优先购卖权优于善意第三人之权利保护。

我国《合同法》第230条规定：“出租人出卖租赁房屋的，应当在出卖之前的合理期限内通知承租人，承租人享有以同等条件优先购买的权利。”《最高人民法院关于贯彻执行《中华人民共和国民法通则》若干问题的意见（试行）》第118条规定：“出卖人出卖房屋时未尽通知义务，致使承租人丧失行使优先购买权机会的，承租人可以请求人民法院宣告该房屋买卖无效。” ，《城市私有房屋管理条例》第六十一条规定房屋所有人出卖租赁房屋，须提前三个月通知承租人。

在此情况下，即便房屋已经过户到第三人的名下，只要承租人依法主张优先购买权，第三人的权益保护只能能过追究出租人的缔约过失责任来救济。根据 《合同法》第四十二条规定：当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应当承担损害赔偿责任：（一）假借订立合同，恶意进行磋商；（二）故意隐瞒与订立合同有关的重要事实或者提供虚假情况；（三）有其他违背诚实信用原则的行为。

当然，这种救济是第三人无奈的选择了。

所以，购买二手房时，一定要弄清楚房屋是否处于出租状态，承租人是否会主张优先购买权，必要时进行一些证据保留准备后才购买，方能确保承租人主要优先购买权而面临的法律困扰。