“老鼠爱上猫”
――评律师“法律援助”人民警察
作者：易胜华 律师
泱泱中国，无奇不有。继
这两条新闻看罢，丫律师不由得大跌眼镜！我们的人民警察，什么时候变成跟农民工、残疾人一样的弱势群体了，不是遭人暴打，就是需要法律援助？这和我心目中英姿飒爽、刚直不阿的警察形象有着太大的区别了啊！
被歹徒暴打18分钟不还手的身怀绝技的警察固然令人佩服（顺便问一下，这个歹徒莫非是传说中的“盗圣”白展堂，在施暴之前对我人民警察施展了“葵花点穴手”？要不然咱们的警察就算不还手也是可以闪躲的啊，干嘛要那么好心给歹徒当了18分钟的陪练的沙袋？），而深圳的那些我的律师同行们更让我肃然起敬！他们终于知道了，最需要法律援助的，不是在血汗工厂里被压榨和盘剥的民工，不是有冤无处申告的城乡低保户，而是我们的人民警察。这样的一双慧眼，这样的火眼金睛，还真是我这般鲁钝的律师难以企及的崇高境界！
这就叫双赢啊，这才是和谐。萌发这个创意的人，一定是个天才。20名律师啊，这是怎样的一个豪华律师团队？在深圳这样的城市，企业请律师做法律顾问，每年的费用应该一般不会少于5万元，那么20名律师为我们的警察队伍每年最少节省了100万的律师费用。大树底下好乘凉，从此往后，这20名律师以及他们所在的律师事务所，总算找到了组织，有了一个强有力的依靠，一定会谱写一段“警民共建”的佳话。而我们的人民警察有了律师的“法律援助”，一定会如虎添翼，不再担心会有“暴力袭击、诬告陷害、妨碍执行公务”的事情发生，作风更勇猛、更顽强！
这当然是天大的好事。美中不足的是，我的这些深圳的律师同行们也许用错了一个词语，那就是“法律援助”。对于弱者的帮助，才叫援助。在中国的法律界，“法律援助”是有特定的对象的。2003年颁布施行的《法律援助条例》第一条就说得非常明白，法律援助的对象是“经济困难的公民”，而且法律援助的范围也是有规定的，并不是所有的人所有的事情，都可以法律援助。
是否帮助人、帮助怎么样的人，那是每个人的自由，无可非议。但是在帮助别人的时候一定要有自知之明，不要认为自己是强者，把对别人的帮助当成是对弱者的“援助”。在法律共同体里面，律师并非强者，如果说人民警察是弱者的话，可能我们威武神勇的警察大哥也不会答应的。每当律师费尽周折在侦查阶段会见犯罪嫌疑人的时候，我们的警察同志如临大敌，在一旁虎视眈眈、声色俱厉，谁是老鼠谁是猫，一目了然。
老鼠爱上猫，虽然有点不可思议，倒也颇有些戏剧性，我喜欢这样的效果。但是，老鼠援助猫，那就是自不量力了。所以我的律师同行，请你们将牌匾中的“深圳市维护公安民警正当执法权益法律援助中心”中的“法律援助”四个字，改成“法律赞助”，这样才更贴切。
同时我深深的希望，你们在法律“赞助”之余，没忘记你们肩负的“法律援助”任务，将你们的援助之手，伸向那些渴望得到法律帮助的贫困者。
谢谢。
作者：江西惟民律师事务所 易胜华律师
行政案件对于律师而言，是烫手的山芋，吃力不讨好。不但当事人很可能不满意律师的表现，律师对趾高气扬的行政机关也会有一肚子闷气。所以一般情况下，律师听到当事人要委托律师和行政机关交涉，都是大摇其头。偶尔有那么几个不知天高地厚、不信邪的律师，最终也是铩羽而回。
丫律师入行几年，早已不是当初横冲直撞的青猛后生，看多了惊涛骇浪之后，也学会了见风使舵。所以对行政案件，一般只是给当事人提供咨询，很少亲自披挂上阵。但是这起案件不一样，是一个经营体育用品商城的老乡找到我，强人所难，非要我操刀。我也只有硬着头皮出马了。
我仔细了解了一下事情经过。原来，我这位老乡在本市经营一家大型的体育用品商城，三年前他获得了北京一家户外运动用品的本地独家经营权，从厂家购进了大量的产品。因销售业绩不佳，第三年厂家中止了他的代理权限，由本地另一商家独家经营。中止代理权限的时候，他向北京的厂家提出，手里尚有积压的十多万元产品没有卖出，希望厂家能够收回，但是遭到了厂家的拒绝。于是，他只有在自己的商城里继续出售。由于当年进的货物样式比较陈旧，有些顾客希望能购进一些新品，他从以前做代理的时候结识的广州一家经销商手中以较低的折扣进货，搭配着以前的陈货出售。
渐渐的，他的行为引起了本市现在的经销商极大的不满。该经销商设置了一个圈套，派出两个店员冒充顾客从他们这里订购了价值一万多元的产品，产品到手后，立即送往北京的厂家进行鉴定，拿到厂家结论为“假货”的鉴定后，他们向工商局报案，说是这家商城出售假冒伪劣产品。工商局立即出动，扣押了他全部该系列产品，价值十多万元，并要给予罚款处理。
这么一说我就明白了。原来我这位老乡犯了商界的大忌，也就是“串货”。所谓的“串货”，就是把厂家原本销往甲地的商品，在乙地市场进行销售。这种行为对厂家的市场网络容易造成混乱，损害到厂家的利益。所以出于自身整体利益的考虑，厂家对于“串货”行为都是严厉打击的。
但是我认为，“不得串货”是厂家自己制订的游戏规则，其实对于消费者而言，“串货”商品因价格相对较低，所以更容易受到欢迎。尤其是对一些不需要售后服务的商品（比如服装）而言，“串货”更是让厂家和正宗经销商大伤脑筋。如果是厂家自己的经销商内部串货，厂家可以根据《经销协议》的约定，追究经销商的违约责任。但是，对于一些非经销商，与厂家之间并无合同关系，如何进行打击呢？我从广东市场批发一百台手机，在山东市场出售，只要我渠道合法、证照齐全，你能拿我怎样？
于是，厂家和经销商之间就采取这样一种“鉴定”的方法来进行打击。厂家将“串货”产品鉴定为假货，由工商部门充当打手，来进行处罚，杀一儆百。
我的这位老乡就是栽在这上面。毫无疑问这对于他是极其不公平的。我原本就是你的经销商，我手里剩余的商品你不收回，我必须出售才能保证不亏损。出于带动旧款商品销售的目的，我通过合法的渠道批发了新款商品，居然被扣押，还被鉴定为“假货”。老子不认儿子，天理何在？
办理委托手续后，在规定的复议期间内，我向市工商局提交了《行政复议申请书》。在《行政复议申请书》中，我提出：一，我的当事人商品来源渠道合法，有以前的经销协议和现在的进货票据（广东一家经销商出具的）可以充分说明这批商品是厂家生产的正宗产品，绝非假冒伪劣产品；二，由厂家出具的《产品检测鉴定书》不具有法律效力，不能作为行政处罚的依据。
我着重指出了《鉴定书》存在的瑕疵：
首先，厂家不具有鉴定资质。根据《江西省司法鉴定条例》的规定，鉴定机构必须符合法律规定的条件，在司法行政机关备案，取得鉴定机构许可证；鉴定人员也必须符合法定条件，取得鉴定人员资格证书。厂家的《鉴定书》并不能反映出其具备相关鉴定资质，所谓的鉴定人员只是该公司“技术人员”，且没有署名。这是不符合《鉴定书》的要件的，也是该《鉴定书》形式上违法之处。
其次，该《鉴定书》内容存在重大缺陷。第一，送检人是谁，《鉴定书》没有反映出来；第二，所谓的“相关检测标准”到底是怎样的，《鉴定书》没有进行说明；第三，鉴定过程如何，送检产品到底哪些方面没有达到“检测标准”的要求，《鉴定书》也没有详细解释。厂家出具的所谓《鉴定书》只有“鉴定结论”而没有论证过程，毫无疑问是没有说服力的，这恰恰说明没有鉴定资质的单位是不可能做出规范的、权威的鉴定。这是该《鉴定书》内容的违法之处。
再次，厂家与申请人存在严重矛盾，不适合担任鉴定人。申请人与厂家在解除合作关系后，因库存商品的处置问题存在严重分歧，双方矛盾激化。申请人在未取得特许经营权的情形下，继续销售该产品，毫无疑问对厂家的市场管理带来了一些影响，为此，厂家显然不适合作为鉴定人。
在申请书的尾部，我指明工商部门在这一起事件当中，充当的是厂家的打手。厂家与申请人之间的矛盾纠纷，完全可以通过民事诉讼的途径解决，现在工商部门介入其中，动用国家权力来解决民事纠纷，与其公正执法的宗旨是违背的。
申请书提交上去的第二天，老乡打电话来说，刚才接到区工商局的电话，一会他们要到商城来给他做笔录，希望我能过去。
我带着助理来到商城。不一会，区工商局的几个人过来了。我递上名片，跟他们解释了我们的商品来源合法，希望能够解除扣押。工商局的人说，厂家说是假货，那就是假货。我说，他们说我们的商品是假货，是有原因的。
工商的人说，那我们不管。你现在出去，我要跟老板做笔录。
我说，我是这个商城聘请的律师，我在边上听听没关系的。
工商的人眼睛一瞪，让你出去，你就出去，我们要做笔录。
我心里想：靠，还真当自己是大爷了。于是说道，我作为当事人聘请的律师，有权在场，你们有什么法律依据做笔录的时候律师不能在场？
工商的人说，好，你不信是吧，我翻给你看。说着，拿出包里的一本白皮书，翻到其中一页，指着一行字给我看：“调查应当个别进行”。
工商的人得意洋洋地说，看到了吧，你现在出去。
我说，“个别进行”并不意味着律师不能在场，我的当事人现在授权我处理这件事情，你们可以找我做笔录，我也可以在场旁听你们做调查。
工商的人虎目圆睁，恶狠狠地盯着我说：你到底出去不出去？
我一拍桌子：我今天还就是不出去！－－奶奶的，当我是乡下人，怕你瞪我？
工商的人瞪了半天，开始收拾东西：你不出去我们出去，我们改天再来。
工商的人走后，当事人满脸忧虑地看着我。
我气呼呼地说，你这个事情要是解决不好，我不做律师了！
其实对于这个案子，从法律上来说，我还是比较有把握的。我从网上也查找了一些有关的案例，对于来源不明而且厂家鉴定为假货的产品，工商部门一般按照假货处理，但是如果销售者能够提供证据证明产品有合法的来源渠道，或者经过权威部门的鉴定产品并非假冒，工商部门都是不予介入的。
所以我敢于底气十足地说，如果这个事情解决不了，我就不做律师了。
但是这里涉及到基层工商部门的利益问题。举报人一般在举报之前就已经和工商部门的一些工作人员做了充分的沟通，而对被举报人的罚款也关系到执法部门的创收。这是我必须要面对的问题。法律上我们理由充分，但是实践当中如何把理论的优势化作现实的胜利呢？
回到办公室，我拨通了本地几家媒体朋友的电话。我知道，这些年行政机关正在大搞行风评议，虽然有些办事人员喜欢乱来事，但是单位的领导其实在处理一些事情的时候还是非常慎重的。我也担任着本市几家行政机关的法律顾问，这些机关的领导几乎是每一份对外的法律文书都让我把关，就是避免贻人口实，影响到单位对外的形象。人同此心，心同此理，所以，我觉得很有必要借助媒体的力量来监督工商部门。
这些媒体的朋友跟我都是老关系了，读者、观众、听众来信来访的一些法律问题，他们总是交给我来解答，而且他们私人的一些法律事务，我也总是不遗余力地为他们提供免费的帮助。所以，一接到我的电话后，他们立马来到工商局，以群众投诉的名义进行采访。
不久，我就接到了市局法制办的电话，约我到市局谈谈案子。
我把从网上搜集的一些资料打印好，带到了市局法制办，交给了工作人员。吸取和区局工作人员闹僵的教训，我尽可能让自己平和一些，面带微笑。可能他们也听说了我是个比较火爆的人，所以在接待我的时候显得很平易。我们的交谈气氛是友好的，和谐的。
法制办的主任是个老头，他把我介绍给办公室的小陈。这个事情是由他来经办。
小陈说，接到我们的复议申请后，领导很重视，他也查找了大量的有关规定，现在要跟我沟通的是，扣押行为只是一种预备行为，并不是处罚，所以是不可诉的。
我微笑着说，这个其实我和他的理解是一样的，但是工商部门出具的扣押单上告知了权利，说是如果不服的话可以向上级机关复议，或者提起行政诉讼。既然有告知，那么我们当然不会放弃这个权利。更重要的是，扣押行为的下一步毫无疑问就是处罚，如果我们坐等的话，处罚必然会做出。
小陈笑了笑，说，这个事情我看了以后心里也非常清楚，很有可能就是律师你所说的，厂家借咱们工商局的手来惩罚串货行为。
我说，就是这么回事。厂家完全可以通过民事途径来解决，而且串货行为对消费者是有利的。
小陈说，我看了你们提供的证据材料。首先，现在我们对于商品侵犯商标权的认定，都是通过厂家来鉴定的。另外，你提供的进货票据，也存在其他的可能性。比如就我们所知，一些经销商在取得经销权之后，会找工厂去生产假冒的产品进行销售，降低自己的成本。我们已经查处好几起了。你怎么证明你销售的这个商品就是你通过合法渠道来的商品呢？
我说，行政处罚应当是举证责任倒置的。执法部门应当提供我们销售的是假冒商品的证据。
小陈诡秘地笑着说，我们不是有厂家的鉴定吗？
我清理了一下自己的思路，说道：在申请书里面我已经说得很清楚，这份厂家提供的鉴定书无论是形式上还是内容上都存在严重的问题，我们需要有中立的权威机构来做出鉴定。我们绝对不会认可厂家做出的鉴定。
小陈说，我们也知道这种由厂家做出的鉴定不一定合适，但是目前基本上都是这么操作的。我们会就这个事情和区工商局进行沟通。也希望你们能够保持冷静，相信我们一定会按照法律规定来处理这个事情。
我觉得，只要执法部门愿意跟我们平等地商谈案件的处理，事情就好办了。怕就怕蛮不讲理还自以为是的执法者。秀才遇到兵，有理说不清！心里恨不得把这样的人摁在地上狂扁一顿，脸上还要挂着笑……
小陈看上去斯斯文文，聊完正事后，还说起他也在准备司法考试。好哇，这样我们就有共同语言了。
离开市局，我觉得案件前景一片光明。
接下来的一段时间里，应小陈的邀请，我们又去了市局几次。还是围绕着鉴定的问题。
小陈说，他和区工商局的人沟通了以后，区局到厂家重新做了一次鉴定。这一次的鉴定形式上完全符合要求。
我说，厂家的行为已经给我们造成了巨大的损失，根据国家工商总局商标局给浙江省工商局的批复，厂家应当对其出具的鉴定书承担相应的法律责任。不管这份鉴定书形式上如何符合要求，我们决不能蒙受不白之冤。我们销售的就是厂家的产品，他不认可，我们会申请权威部门来鉴定。如果最后鉴定结论证实我们没有销售假冒产品，工商部门肯定要赔偿我们的损失。
小陈建议我们撤回申请，说是无法说服下面的工作人员。小陈说，我已经把所有的法律后果告诉他们了，他们不听，我也没有办法。如果你们不撤回申请的话，我们这边只有驳回你的申请，维持他们的扣押行为。至于你们提起行政起诉之后的事情，让他们去处理。我其实也是一片好心，他们这帮人，不吃点苦头不知道天高地厚。
小陈的话顿时让我感到失望。我表明了态度：不撤回申请。
离开市局，我立即给北京的厂家打电话，告知他们的工作人员：对你们做出的伪证，我们一定会追究法律责任！工作人员表示，一定会把我们的话带给公司负责人。
另外一个电话是打给广东的经销商。我告诉她，现在工商部门已经拿到了厂家的鉴定结论，再次证实你出售给我们的商品是假冒产品，如果我们被工商处罚，我们一定会让你来承担这笔罚款，并向广东省的工商部门举报你们出售假冒产品，你们也跑不掉！
广东经销商暴跳如雷：什么？！说老子卖的假冒产品？！我把进货的票据给你们传真过去，你们看看我是从北京厂家那里拿的货！如果你们告我的话，我就告北京的厂家，妈的，他们给老子假货，大家一起做被告！
拿到进一步的证据后，我再一次找到市局法制办，跟小陈明确了我的态度：如果我们因为售假被处罚，我们除了提起行政诉讼之外，还要求你们派员去广东、北京查封制假窝点，如果你们不去，那就是行政不作为，我们会向上级工商部门反映，同时，我们还会和广东的经销商和北京的厂家打一场民事诉讼，这个事情肯定没完没了。
小陈沉默了良久，说，你的意见我会向领导汇报，离复议期限还有两天，我最后再做一下努力吧。
第二天就接到了小陈的电话，让我再去一趟市局法制办。
看到小陈脸上的笑容，我就知道，事情解决了。
小陈说，我们主任和我一起昨天去了一趟区局，跟他们领导谈了很久。这个事情就这么算了，你们撤回复议申请，他们解除扣押，将货物退还给你们。
我压抑住心头的喜悦，向他表示感谢。
小陈摇摇头，无奈地说，我们的任务，就是给下面这帮人擦屁股。
当事人知道结果后，得寸进尺地问，那我的损失怎么办？我的律师费还有这些日子跑来跑去的开支，谁来赔？这段时间我担惊受怕，就这么算了？
我笑着对他说，可以了啦。不要这么不知足了。这已经是好不容易争取到的结果，你就认倒霉吧！
汶川大地震，不仅震出了黑心的建筑商、贪婪的官僚，更让人难以忍受的是，同时也震出了一些无行文人的丑陋嘴脸。
我曾经是一个文学青年，从小对文人都是顶礼膜拜的。我认为，文人手中的笔，应当是匕首，是投枪，是划破黑夜的闪电。铁肩担道义，妙手著文章。笔落惊风雨，诗成泣鬼神。多少个不眠之夜，我手不释卷，运笔如风，我也想成为一个文人。
后来，我也知道，文人也是人，在他身处的时代，为生计，为稻粱谋，难免也会说一些违心的话，写一些令人不忍卒读的文章。但是，我始终相信，文人是社会的良心，在相对宽松的社会环境下，他们会坚持自己的一点骨气，维护自身的清誉。
但是我错了。汶川地震，先是以“大家”自居的
让我忍无可忍的是，山东作协副主席王兆山居然填词一首《江城子――废墟下的自述》，发表在
读完这首《江城子》，我只恨地震瞎了眼，怎么没有把王作家给埋进废墟中，让他感受一下做鬼的幸福！如果有那一天，我一定会捐献一台电视机，敬献在他的坟前，满足他“看奥运”的心愿！
易胜华
入行之前，学习《律师法》的时候就了解到，“同业互敬”是律师职业道德里非常重要的一项内容。当时的理解还比较肤浅，认为这项规定无非是避免“同行是冤家”，避免互相诋毁的恶性竞争。
入行这么多年，也勉强可以算个“老”律师了。虽然对“同业互敬”的规定理解不深，但是我始终坚守我的职业道德底线：尊敬我的同行，无论他是前辈还是新手，决不在当事人面前说同行的坏话，即使我认为他某些事情处理得不妥，某些观点是错误的。
所以，在法庭上，在谈判桌上，开庭或者谈判之前我总是主动和对方律师沟通，哪怕对方一脸的严肃，我也会微笑示意。我的发言也会尽可能地斟酌用词，决不主动挑起矛盾。即使对方犯了非常低级的错误，我也尽可能委婉地表示我不同意对方律师的观点。
在当事人面前，或者一些朋友面前，当他们说起其他的律师，如果是我认识的，我会称赞他们的一些长处，如果他们确实表现不俗，我也绝不吝惜我的溢美之词。－－虽然我知道这些赞美的话未必会传到他们的耳中，但是我知道，如果我贬低或者揭露他们的一些不足之处的话，即便不会传出去，听到这些话的人也未必会因此高看我一眼。
尊敬别人，是对自己最大的尊重。
而且我也渐渐地尝到了甜头。大多数人还是懂得“投桃报李”的。当我在法庭上或谈判中，有意无意地给对方律师发一顶高帽（比如“对方代理人是经验丰富的律师”、“对方律师在某个领域有很深的造诣”、“对方律师在律师界德高望重”等等，甚至有一次在法庭上，气氛比较活跃的时候，我突然蹦出一句“某律师，江湖传言你是本地最帅的律师”，他顿时愣住了，几秒钟之后爆出一阵爽朗的笑声），法庭上剑拔弩张的气氛往往会缓和下来，为随后案件的顺利解决做了一些铺垫……
其实在律师界，完全不需要通过打压别的律师来抬高自己，或者来争取某一笔业务。法律市场是巨大的，群众的眼睛也是雪亮的。一个没有绅士风度的律师，他的人品毫无疑问会引起当事人的怀疑。法律服务市场可以通过自身的能力来开拓，也可以通过律师之间的协作来获得。
律师之间的协作，不但可以切磋法律问题，提高业务能力，还可以信息互通，资源共享。很多律师有自己的专长领域，但是找过来的当事人可能把这个律师当作了全能型律师。或者有的时候，律师业务繁忙，难以分身，或者有一些自己不便出面办理的案件，或者是收费不在其心理预期。在这个时候，律师会将自己的业务介绍给自己信任和喜欢的同行来处理。
不能小看这个市场。这是一个巨大的市场。即使你没有自己的案源，只要你在圈子里面有几十位尊重你的、信任你的律师朋友，你也不需要为自己的案源犯愁。
还有一点很重要。在很多案件里面，当事人与当事人之间，因为法律知识的欠缺和情绪的对立，往往难以就某个问题达成共识，促成矛盾的解决。但是律师与律师之间的沟通就可以顺畅不少。很多的时候，我接下一笔业务，总会通过各种渠道打听对方律师的联系方式。通过律师之间务实的、诚恳的交流，往往能够取得非常好的效果。
但是如果律师之间谁都不把对方放在眼里，缺少相互的尊重，一味地为当事人追求不现实的利益，甚至不惜律师之间冷嘲热讽、恶语相向，不仅让外人笑话，更重要的是当事人之间的矛盾在律师的激化下反倒升级，最后不可收拾。而律师之间也结下了梁子，下一次相遇，更是“仇人相见，分外眼红”。何必呢？
我喜欢在网络上、电话里面或者茶楼、酒桌上，与我的同行们把酒言欢，一起倒到苦水，一起分析疑难案件。在尊重我的同行的时候，我找到了我的快乐。
易胜华律师 13803554987
2008年6月12日 九江 福泽园
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2008北京奥运会
还有
6 4
天
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护士小姐眼睛一瞪，说：病历怎么能给你们看呢？
我说：病人怎么不能看自己的病历呢？
护士小姐说：当然不能看了，这是法律规定的！
我笑了，问道：是哪部法律规定的啊？
护士小姐振振有词地说：这是医疗法律规定的！
无奈之下，我只有告诉护士小姐：我是律师，没有任何一部法律规定病人无权查阅自己的病历，倒是有法律规定，病人有知情权，可以查阅、复制自己的病历。（备注：《医疗事故处理条例》第十条：“患者有权复印或者复制其门诊病历、住院志、体温单、医嘱单、化验单（检验报告）、医学影像检查资料、特殊检查同意书、手术同意书、手术及麻醉记录单、病理资料、护理记录以及国务院卫生行政部门规定的其他病历资料。”）
护士小姐说：我们不管，反正我们领导是这么说的，那就不能看。
原来如此。我想，如果我是一般的不懂法律的病人，还真被护士小姐那句“这是法律规定的！”给吓着了，就像那位三亚市红十字会的副会长因募捐者提出对红十字会收取善款管理费不解，振振有词地说：这是法律规定的！结果我查了无数法律，楞就是没有找到这位副会长所说的法律。
我的《爱心不容打劫》一文在网上发表后，很多网站进行了转载。有人依据《基金会管理条例》第二十九条“公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年总收入的７０％；非公募基金会每年用于从事章程规定的公益事业支出，不得低于上一年基金余额的８％。基金会工作人员工资福利和行政办公支出不得超过当年总支出的１０％”的规定来反驳我的观点，认为慈善组织从善款中提取5－10％管理费是有法律依据的。
我想，以这一条规定来反驳我观点的人，肯定是对这一条规定研究得不够深入，说一句狠话，中文似乎尚未达到高中水平！这一条款难道规定了慈善机构有权提取管理费以及提取管理费的比例吗？公募基金会的总收入难道等于善款总额吗？举《红十字会法》为例，根据第二十条的规定，我们可以知道红十字会的收入来源至少还有会费、动产不动产收入、政府拨款以及国内外组织和个人捐赠的款物。
实际上，《基金会管理条例》第二十九条的“不得低于”、“不得超过”的有关规定，非但没有准许慈善组织巧立“管理费”名目打劫善款，反倒是通过限制其行政经费从而使得这些机构将善款之外的其他收入用于公益事业！同样是该《条例》，在第二十七条规定“捐赠协议明确了具体使用方式的捐赠，根据捐赠协议的约定使用”，为什么有些人故意视而不见呢？
无论是谁，以子虚乌有的“法律”的名义或者有意错误解读法律规定，来欺骗对法律了解不多的百姓，实施违法的行为，达到违法的目的，身为一名法律人，我们都有义务站出来揭穿它！
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――中国红十字会提取善款“管理费”不合法
江西惟民律师事务所 易胜华律师
“5·12”大地震发生不到一周的时间，来自国内外的善款和救灾物资已经价值近百亿。如何对这笔善款进行管理和监督，确保其用于灾民救济和灾后重建，是大家都非常关注的问题。有人披露，中国红十字会对于每一笔捐款都要提取10％的“管理费”。消息一出，舆论大哗。为证实这一情况，笔者特地查阅了《中国红十字会自然灾害和突发事件救助规则》，找到了相应的条款。根据该《规则》第二十三条：“ 红十字会可从自筹捐款总额中提取不超过5%的管理费，用于支付救助活动过程中的行政开支，不得逐级重复提取。”原来这个消息并非空穴来风！
笔者就此事致电中国红十字总会询问，工作人员的答复是，总会已经下发紧急通知给各地红十字会，要求此次地震捐款不得提取管理费，确保百分之百全部用于灾区。在电话中，笔者郑重向中国红十字总会的工作人员提出两点要求：第一，提取善款“管理费”是违法行为，不仅本次地震捐款不得提取管理费，今后的任何一笔善款都不能提取，否则我们将启动公益诉讼，将中国红十字总会告上法庭；第二，从今往后，中国红十字总会及其下属各级分会，必须按时公布详细的善款数额以及开支情况，接受社会各界的监督。该会的工作人员表示，已经将笔者的意见登记在案，会向领导汇报。
这一次的地震给我们的国家带来了巨大的灾难，也暴露出很多问题，善款的使用是其中的一个方面。根据我们的所见所闻，在以往的自然灾害中，由于善款使用的不透明，缺乏有效的监督，有关部门、有关组织的一些腐败行为亵渎了善良人们的爱心，真正需要帮助的人反而无法得到及时的援助，甚至根本得不到援助。如果说某些不可告人的行为还是偷偷摸摸地在暗中进行，那么，提取“管理费”就是明火执仗的打劫！
中国红十字会提取善款“管理费”似乎理直气壮，因为他们“有法可依”，依据的就是《救助规则》。那么，这一《规则》到底是什么性质的玩意？原来这个《规则》不过是中国红十字会第七届理事会第二次会议通过的一份内部文件，不属于法律（哪怕是广义的“法律”）范畴。它只是中国红十字会制订的一个内部办事程序，岂能自作主张对社会捐款截留？如果这样是可以的，那么任何一个机构、任何一个人都可以对自己经手的财物任意支配，那么也就不存在贪污、腐败之类的犯罪行为了。
慈善机构能不能将一部分善款用于自身的需要？红十字会自己说了不算，法律说了算。相关的法律包括：《中华人民共和国红十字会法》、《中华人民共和国公益事业募捐法》、《中华人民共和国信托法》等。笔者认真仔细地查阅了这些法律，没有发现法律赋予了慈善机构这样的权利。
那么，如果不从募集的捐款中提取，慈善机构自身运转的费用来自何处？《红十字会法》第二十条规定：“红十字会经费的主要来源：（一）红十字会会员缴纳的会费；（二）接受国内外组织和个人捐赠的款物；（三）动产和不动产的收入；（四）人民政府的拨款。”
有人可能会认为其中的第（二）项正好是收取“管理费”的法律依据，这是不对的。对照《红十字会法》第十三条的规定，可以做出正确的理解：“红十字会有权处分其接受的救助物资；在处分捐赠款物时，应当尊重捐赠者的意愿。”这就是说，如果捐赠者有明确的捐赠对象，红十字会必须不折不扣地将该笔善款用于捐赠用途，如果该笔捐款明确了是捐给红十字会日常工作的，红十字会才可以作为经费使用。
我们结合《公益事业募捐法》、《信托法》来进一步分析。
《公益事业募捐法》第十二条：“捐赠人可以与受赠人就捐赠财产的种类、质量、 数量和用途等内容订立捐赠协议。捐赠人有权决定捐赠的数量、用途和方式。捐赠人应当依法履行捐赠协议，按照捐赠协议约定的期限和方式将捐赠财产转移给受赠人。”
《信托法》第二条：“本法所称信托，是指委托人基于对受托人的信任，将其财产权委托给受托人，由受托人按委托人的意愿以自己的名义，为受益人的利益或者特定目的，进行管理或者处分的行为。”第三条：“委托人、受托人、受益人（以下统称信托当事人）在中华人民共和国境内进行民事、营业、公益信托活动，适用本法。”第十六条：“信托财产与属于受托人所有的财产（以下简称固有财产）相区别，不得归入受托人的固有财产或者成为固有财产的一部分。”
以上法律规定充分说明，有明确用途的善款，慈善机构必须按照捐赠人的意愿执行，不得截留。
笔者认为，《救助规则》中“自筹捐款”，应当是指红十字会主动去筹集的（而不是捐赠人主动捐献的）善款。按照《救助规则》的意思，只要是红十字会主动筹集的捐款都可以“雁过拔毛”。这就是一种打劫！这里必须有一个限制，那就是“无明确捐赠意向的”善款。在未出现重大自然灾害的时候，一些捐赠人将善款捐赠给慈善机构，慈善机构在“会费、政府拨款、动产不动产收入”等方面的经费来源无法维系其运转需要的时候，动用这些无明确捐赠意向的善款来弥补经费缺口，也是无可厚非的。
根据以上的分析，慈善机构动用善款作为办公经费，必须符合以下条件：第一，善款明确用于该机构办公需要或无明确捐赠意向；第二，善款系主动筹集而非捐赠人自动捐献；第三，会费、政府拨款以及其他收入不能维系正常运转。
慈善机构转交捐赠款物的时候发生的各项开支，例如运费、邮寄费、差旅费等，是属于办公经费的范畴，如果确有不足，根据《信托法》第三十七条的规定，可以从善款中支出。但是，这就要求慈善机构建立起健全的财务制度，向捐赠人公布费用开支情况。对于类似本次捐赠人数众多的情况，除政府派驻审计部门进行监督之外，还需要及时在媒体公布善款的收支情况，接受全社会的监督。
在此，笔者强烈呼吁，各级民政部门、慈善组织除了对本次地震中的善款和救灾物资妥善进行保管，按照捐赠人的意愿及时发放到灾民手中之外，今后的任何一笔捐款也不得截留、提取所谓的“管理费”。同时，国家审计部门应当对民政部门、红十字会等慈善组织以往收到的各项捐款和捐赠物资进行一次彻底的清查，要求这些部门和组织退回违法截留的款项，追究有关人员的法律责任。
套用一句歌词：“吃了我的给我吐出来！”
易胜华
哀
悼
死
难
者
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为表示对四川地震中遇难者的沉痛哀悼，我强烈呼吁下半旗志哀！
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江西省电信有限公司，
中国电信江西黄页分公司，
中国电信九江分公司：
九江天马国际旅行社有限责任公司委托公司常年法律顾问、江西惟民律师事务所易胜华律师处理贵公司侵犯商誉权一案。根据授权，易胜华律师将有关事项告知如下：
九江天马国际旅行社有限公司系江西省十佳旅行社、江西省明星企业、共青团江西省青年文明号单位、江西省入境旅游接待先进单位，连续多年荣获市级荣誉称号，在业内拥有良好的声誉，公司总经理担任九江市旅游协会旅行社分会会长。贵公司在《2008九江大黄页》正文第39页九江天马国际旅行社有限公司彩页广告中，将“入境旅游接待先进单位”中的“先进”二字制作成“陷阱”，广告中的四组固定电话号码，有两组将7位数号码制作成9位数号码，有一组将7位数号码制作成6位数号码。贵公司的做法，极大地损害了九江天马国际旅行社有限公司的商业声誉，同时也造成了该公司巨大的经济损失。
为此，九江天马国际旅行社有限公司向贵公司郑重提出以下要求：
一、 贵公司必须于2008年5月1日前回收全部5万册《2008九江大黄页》，并在九江天马国际旅行社有限公司指定的人员监督下全部销毁；
二、 贵公司必须在国内各大媒体、境外媒体（美国、日本、韩国、东南亚等国、港澳台地区）刊登、播放《道歉声明》，恢复名誉、消除影响。刊登在杂志上的《道歉声明》不得小于二分之一版面，刊登在报纸上的《道歉声明》不得小于四分之一版面，电视台播放的《道歉声明》应在其一套节目的黄金时段（19：30－21：00）连续播放一个月；
三、 赔偿九江天马国际旅行社有限公司商誉损失共计人民币一百万元。
如贵公司有意与九江天马国际旅行社有限公司协商解决此事，请于2008年4月12日前与易胜华律师联系，易胜华律师手机：13803554987，固定电话：0792－2187166。如贵公司在上述日期前未与易胜华律师联系，视为贵公司拒绝协商，九江天马国际旅行社有限公司将授权律师采取进一步的行动维护自身合法权益。
特此告知
九江天马国际旅行社有限公司
特别授权律师：易胜华
2008-4-8
先进单位”被印成“陷阱单位”
九江天马国际旅行社向电信黄页制作方索赔百万元
【字体：大 中 小】 【进入论坛】 大江网 2008-04-14 03:36 来源： 大江网-新法制报
本报九江讯 记者冷晔报道：“我们旅行社向中国电信江西黄页分公司付费刊登广告后，对方却将我们印成了‘入境旅游接待陷阱单位’，同时，广告中的4组电话号码，有3组号码印错。导致我们旅行社在公众眼里，成了一个骗子公司。”4月10日，九江天马国际旅行社刘总经理向本报投诉，记者经过调查，证实了2008年版九江大黄页确实存在上述错误。
“先进单位”成“陷阱单位”
据刘总经理介绍，日前，他在九江一酒店招待多名朋友。在翻阅该酒店房间放置的2008年版九江大黄页时，他看到了九江天马国际旅行社的广告，但是刘经理发现，该广告将“入境旅游接待先进单位”印成了“入境旅游接待陷阱单位”，广告中的4组固定电话号码，有2组将7位数号码印成了9位数号码，有1组将7位数号码印成了6位数号码。
刘总经理认为：“花钱刊登这样的广告，不仅起不到宣传形象的效果，反而极大地损害了旅行社的商业声誉！”
索赔百万商业声誉损失
4月10日下午，记者采访了九江天马国际旅行社的法律顾问易胜华律师，易胜华代表该公司向中国电信江西黄页分公司提出了三点要求：一是必须于2008年5月1日前回收全部5万册《2008九江大黄页》，并在九江天马国际旅行社指定人员监督下全部销毁；二是必须在国内各大媒体、境外媒体刊登、播放《道歉声明》，恢复名誉，消除影响；三是赔偿九江天马国际旅行社商业声誉损失100万元。
电信部门称尚在调查
记者随后来到中国电信九江分公司，该公司企业管理部工作人员俞某接受了记者采访。
谈到2008年版九江电信大黄页上出现的错误时，俞某表示：“对于该事件，目前正在调查和核实。因为这个广告的原稿是天马旅行社设计的，所以到底在哪一步出现了问题，还需要进一步调查核实。如果是我们的错误，那么按照合同，我们该承担什么违约责任，都会承担。”