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<title><![CDATA[李勤学律师]]></title>
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<modified>2008-05-17T22-15-40 CST</modified>
<tagline type="text/html" mode="escaped"><![CDATA[黑夜给我黑色的眼睛，我要用他寻找光明。法律给我智慧的心灵，我要求证正义与公平。]]></tagline>
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<copyright>Copyright (c) 2005,  liqnxsnake</copyright>


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<title>〖置顶〗中华全国律师协会倡议书</title>
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<issued>2008-05-17T22-15-40 CST</issued> 
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<![CDATA[<h1 align="center">中华全国律师协会倡议书</h1>
<h2><br /><br />各地律师协会、各律师事务所、广大律师： <br /><br />　　四川省汶川县发生的7.8级地震，给人民生命财产造成重大损失，全国律师十分关注灾区的抗震救灾工作，也心系灾区律师的冷暖安危。律师界已迅速行动起来支持抗震救灾。重庆、北京、上海、青海和深圳等地律协发出了慰问信和倡议书，通过四川律协对灾区人民和受灾律师表示慰问，并组织律师进行募捐。 <br /><br />　　我们对地震灾区人民深表关切，对灾区律师表示慰问。希望他们能尽快战胜身心的伤痛，摆脱地震灾难的阴影，迅速投入到抗震救灾中去，在当地政府的组织下充分发挥律师职能作用，积极做好灾区的法律服务工作，为灾民提供无偿的涉灾法律援助。 <br /><br />　　在此，全国律协向各地律师协会、各律师事务所和广大律师发出倡议：心系灾区，关爱同胞，奉献爱心，为灾区人民捐款，支援抗震救灾工作。可以将捐款统一交给各省（区、市）律师协会，也可以直接捐献给中国红十字会等慈善救助机构。 <br /><br />　　让我们在党中央、国务院的领导下，发扬&ldquo;一方有难，八方支援&rdquo;的精神，同全国人民一道，共同战胜这场特别严重的地震灾害。 <br /><br /></h2>
<h2 align="right">中华全国律师协会 <br />二００八年五月十四日</h2>]]>
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<title>〖转贴〗走向21世纪的中国律师行业</title>
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<issued>2008-03-18T23-33-15 CST</issued> 
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<modified>2008-05-17T00-09-01Z</modified>
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<dc:subject>法理探索</dc:subject>
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<![CDATA[<table cellspacing="0" cellpadding="2" width="100%" border="0">
    <tbody>
        <tr bgcolor="#d6dbd6">
            <td class="p4" valign="bottom" align="center" width="96%" height="18"><strong>走向21世纪的中国律师行业</strong></td>
        </tr>
        <tr>
            <td class="p2" valign="top" align="center" bgcolor="#f5f5f5" colspan="2" height="16">陈海军</td>
        </tr>
        <tr>
            <td class="p2" valign="top" align="left" bgcolor="#f5f5f5" colspan="2" height="16">【摘要】<br />&nbsp;&nbsp;&nbsp;&nbsp;律师这一行业与国家的法治建设极为密切。律师执业困难的情况自改革开放以来就已经出现，随着社会的发展，还出现了诸多奇怪的现象，也严重阻碍了律师行业的发展。新修律师法对于律师行业的进行了重新的规划，必将促使律师行业成为推进中国法治建设的强大动力。新修订的《律师法》在改善律师执业环境时有所侧重，进行全方位的司法改革似乎势在必行。</td>
        </tr>
        <tr>
            <td class="p2" valign="top" align="left" bgcolor="#f5f5f5" colspan="2" height="16">【关键词】律师法 新修订 执业难 法治建设</td>
        </tr>
        <tr>
            <td class="ccontent" id="__content" style="WORD-BREAK: break-all; WORD-WRAP: break-word" bgcolor="#ffffff" colspan="2">　　在中国，曾经有这样一支队伍，遭百姓痛恶，为世人不耻，那便是&ldquo;讼师&rdquo;。因无法律的明确规定加以保障，这一行业既为统治阶级所不容，又为被统治阶级所不容。在这样的独处背景下，讼师们也没有出现千古流名的精英典范。我国在进入社会主义社会以后的很长一段时间里，由于忽视法治建设，废弃了律师制度，使得律师工作的起步很是艰难。改革开放以来，恢复了律师制度，国家进入了一个新时代。在法律的保障下，他们为当事人奔走呼告，成了受害者的最可爱的人。但是其执业环境一直没有得到改善，律师的作用很难得到发挥。　
            <p>&nbsp;</p>
            <p>　　我国现行律师法是在1996年5月15日第八届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议通过的，其后，党的十五大确立了依法治国的基本国策。律师队伍真正迎来了发展的春天，但是，96年的《律师法》没有能够很好的迎合律师工作的需要。一时间，律师执业难的问题吵得沸沸扬扬，改善律师执业环境的问题被提上了国家工作的日程。2001年12月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过了《关于修改〈中华人民共和国律师法〉的决定》，修订律师法正式的启动了。 2007年10月28日第十届全国人民代表大会常务委员会第三十次会议对《律师法》进行了修订。这次的修订为中国律师行业走向21世纪提供了法律保障，也为律师行业的发展勾勒了美好的蓝图，更为中国法治建设的进行注入了强大的动力。但是这次的修订有其修改的偏向，其主要关注的是律师在刑事案件中执业难的问题，至于其他种类的案件似乎关注不够。　</p>
            <p>　　一　</p>
            <p>　　这正是这次修订《律师法》的背景和客观依据是律师的执业环境受到了来自立法、执法、司法因素的侵害，也受到来自客观、人为原因的破坏。　</p>
            <p>　　(一)律师在刑事诉讼中的&ldquo;三难&rdquo;问题一直是律师作用难以最大发挥和人权维护难以最大保障的绊脚石。新修订的《律师法》为解决这些问题作出了很大的努力。　</p>
            <p>　　（1）会见难。现行《律师法》第30条明确规定了律师具有与犯罪嫌疑人会见的权利，只须履行相应的法律手续。但是现实中，关押犯罪嫌疑人的看守所、监狱与公安机关、检察院有密切联系，担负共同打击犯罪的职能；在法律条文中，检察院可以作出不予以安排会见的决定。种种因素成为了律师实现会见权利，维护委托人合法权益的最大障碍。然而这样的规定的不合理之处是显而易见的。律师在庭审中辩护人的地位与检察院的公诉人的地位是明显对立的，使其享有可以决定律师与犯罪嫌疑人会见的职权是违背权利制约、平衡的国家机构设置理论的，还违背不可担任自己案件的法官的法理的。有些地方对律师行使此项权利自行规定了许多不合理的限制，如不许律师在检查院提审前及法院判决后会见被押人，要求会见须两名律师进行，会见必须持有法院的介绍信、不承认律师事务所的介绍信。（1）极端的做法是广州两名律师因为办理刑事案件时一直未能会见到当事人，将公安机关告上法院。（2）北京市海淀区检察院近期对辖区内的看守所进行了一次全面的调查，对１７７名在押人员进行的问卷调查结果显示，全部在押人员在侦查阶段律师会见率仅为１４.６％，律师会见在押人员的次数平均为１.３次，人均每次会见持续的时间约为２４分钟。（3）　</p>
            <p>　　新修订的《律师法》第三十三条规定：犯罪嫌疑人被侦查机关第一次讯问或者采取强制措施之日起，受委托的律师凭律师执业证书、律师事务所证明和委托书或者法律援助公函，有权会见犯罪嫌疑人、被告人并了解有关案件情况。律师会见犯罪嫌疑人、被告人，不被监听。这是本次律师法修订的一大亮点，这也成为了律师在以后的刑事案件中更好的实现会见权的直接的法律依据。修订的《律师法》中的&ldquo;有权&rdquo;与旧《律师法》中的&ldquo;可以&rdquo;形成了鲜明的对比，实实在在地保障了会见权得以实现，&ldquo;有权&rdquo;意味着侦察机关不可以以各种借口阻碍律师实现会见的权利。&ldquo;不被监听&rdquo;又很好地保证了会见权实现的质量。可以说律师在刑事案件中的 会见权已经没有了任何因立法因素的而导致的破坏。　</p>
            <p>　　（2）调查取证难。调查取证是律师做好本职工作的关键一环，因为打官司就是打证据，法官认定的事实是法律事实。国人普遍有&ldquo;事不关己，高高挂起&rdquo;的心态；刑事案件因涉及人身权利甚至生命，利害关系很大，怕他人打击报复；公安机关、检察院利用国家力量进行调查取证时也不免对于起诉不利的证据持消极态度。种种原因使得律师的调查取证工作很难做好，而律师这一工作直接影响到犯罪嫌疑人的合法权益的维护。这也会使本来就处于绝望境地的委托人处于更为绝望的境地，这是不人道的。　</p>
            <p>　　新修订的《律师法》第三十五条规定：受委托的律师根据案情的需要，可以申请人民检察院、人民法院收集、调取证据或者申请人民法院通知证人出庭作证。律师自行调查取证的，凭律师执业证书和律师事务所证明，可以向有关单位或者个人调查与承办法律事务有关的情况。相比于现行的《律师法》增加了许多的内容，完善了《律师法》关于律师调查取证的权利。这在一定程度上再次强调了律师可以申请动用国家力量查明案件的事实真相。虽然新修订的《律师法》没有突破自行调查时须征得被调查人的同意的界限，但这也是可以理解的，因为公民的人权更为重要。迫切地希望这次的修改能够切实的解决律师调查取证难的问题。　</p>
            <p>　　（3）阅卷难。阅卷对于律师的工作是很大的帮助，通过阅卷，律师可以掌握证据，了解案情，是国家对律师调查取证工作的补充。与&ldquo;会见难&rdquo;一样，因律师在刑事案件中的工作与公安机关移交起诉、检察院审查起诉的职权不协调，所以公安机关、检察院往往会以涉及国家秘密、于抓捕犯罪嫌疑人不利等种种借口予以拒绝。甚至&ldquo;调查取证难&ldquo;的问题在此时也会出现，即司法机关对于打击犯罪不利的证据不予以收集。这样一来，就是律师就是阅卷也没用。　</p>
            <p>　　新修订的《律师法》第三十四条规定：受委托的律师自案件审查起诉之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的诉讼文书及案卷材料。受委托的律师自案件被人民法院受理之日起，有权查阅、摘抄和复制与案件有关的所有材料。相比于刑事诉讼法的&ldquo;可以&rdquo;而言，新修订的《律师法》规定为&ldquo;有权&rdquo;，这无疑更加便于律师行使阅卷权，能够很好的避免侦查机关的刁难。再从阅卷权实现的范围来看，《刑事诉讼法》规定的是&ldquo;辩护律师自人民检察院对案件审查起诉之日起，可以查阅、摘抄、复制本案的诉讼文书、技术性鉴定材料&rdquo;和&ldquo;辩护律师自人民法院受理案件之日起，可以查阅、摘抄、复制本案所指控的犯罪事实的材料&rdquo;，相比可以看出律师有权阅卷的内容扩大了。这对于更好的维护犯罪嫌疑人的合法权益，防止冤假错案有很大的帮助。 　</p>
            <p>　　（二）民事纠纷历来是出现得最多的纠纷，只要有两个人就可能有矛盾。代理民事案件也是律师工作的重中之重。修订的《律师法》对于解决民事案件中律师执业难的问题也有贡献，比如调查取证难的问题与刑事案件一样也减轻了不少。但是民事案件中律师执业困难的有些问题也不是修订《律师法》能解决得了的。　</p>
            <p>　　（1）人身安全保障难。因律师一般都是为一方当事人服务，必与另一方当事人对立。对立的结果可能就会引发另一场纠纷了，受伤的则是律师。一直以来，律师的人身安全问题始终是影响律师业发展的因素，导致了许多的优秀人才没有进入律师队伍。自从改革开放以来，伴随律师行业发展起来的是报复律师的案件的不断增多，从1984年的&ldquo;三王事件&rdquo;到1995年的报复律师&ldquo;总暴动&rdquo;，1995年全国发生了十几起侵害律师的恶性案件。（4）行业发展史也是律师的血泪史。1996年《律师法》第32条明文规定了律师的人身安全受法律保护，但是没有具体的规定怎么受法律保护，也没有规定法律为保护律师采取了哪些措施。其实律师人身安全受法律保护也只是一句宣示性的话，哪个中华人民共和国的公民的人身安全不受法律的保护呀！所以律师的人身安全问题还是没有得到解决，现实中出现的案件(5)也证明了这一点，只要有律师受伤了，大多是报复，而律师们怀疑的第一个原因也是报复伤害。　</p>
            <p>　　新修订的《律师法》没有作出具体的规定，这也是可以理解的。（关于新修订的律师法中的律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究的内容会在后面论述）律师法的任务不是去如何的保护律师，而是在于调整律师在执业过程中产生的社会关系。保护一种为法律所值得维护的社会关系是基本法律的任务。　</p>
            <p>　　（2）证明法律事实难。一位执业两年的律师坦露出了这一问题，他经历过这样一件事情：张三请他的9个同事，共10人到餐馆包间吃饭，饭后张三结帐，发票就开给了张三。事后因为其中一道海鲜没有做熟，导致张三和另外9个同事都患病，每人花去医药费5000元。于是起诉到法院，我们权威的法院在认定事实时的思路是：根据谁主张谁举证的原则，张三你如何证明曾在该餐馆就餐，于是张三拿出了发票，法官又问张三的同事，同事们说是张三请客，发票只有一张在张三手里，我们手里没有发票。结果在餐馆方的质疑下，法院认定张三的同事不能证明自己在餐馆就餐。法官又问张三如何证明自己吃了海鲜，如何证明海鲜不卫生，张三无语，因为发票上没写菜名更没写菜的配料和做工工艺。这位律师最后希望法官不要将证明的标准设置得太苛刻。笔者想说的是认定法律事实确实是一件很细致的工作，法官应该居中裁判，而不应站在一方当事人一边，将简单问题复杂化，似乎让人觉得这位法官受了一方当事人的礼。　</p>
            <p>　　新修订的《律师法》尽管从立法的角度完善了律师的调查取证的权利，但是取得了证据就不一定能发挥其作用的。我国现在的民事案件的证明标准已经被司法实务中的法官无形之中提高了，主审法官怕的就是办错案。但是他们知道如果凡是都是依证据来说话的话，永远都不会办错案。上述案例能不引起我们的反思吗：法官依证据断案没有错，当事人举证也没有错，那到底是谁错了？民事案件的证明标准是优势盖然性，法官要记住：你们的职责除了依证据审案之外，还有一个就是依据自己的严密的推理和思考，来达到内心的确定。律师的生存环境很有可能就毁在了没有思考和推理的机器人法官。　</p>
            <p>　　（三）行政案件是现代民主社会的产物，是衡量一国行政法治的重要指标。律师代理行政案件也为律师增添了新的业务领域，同时也带来了新的难题。新修订的《律师法》似乎重点解决刑事案件中律师执业困难的问题，对于行政案件涉及不多。下面笔者就律师在行政案件中执业难的问题作出新的概括，希望能够引起社会的关注。　</p>
            <p>　　（1）找依据难。宪法与行政法有很大的渊源，往往行政法就是直接依照宪法而产生。当在行政执法的问题上发生纠纷，除了可以寻找行政法的依据，还可以寻找宪法依据。行政法因其数量较多，而且行政法律、法规还很不完善，所以寻找宪法依据更为直接和稳妥。然而在我国，宪法没有在制度上司法化。对于行政机关颁布的大量行政法规，以及与这些行政法规相对的相关法律术语，律师在使用上就没有相关的执法人员更为娴熟了，毕竟大部分行政执法人员就是抱着一部法律饭碗&ldquo;吃饭&rdquo;，比如交巡警就只执行《道路交通安全法》。而且行政主体提出的对行政法条的解释，律师也一般很难提出异议，就是提出了异议，行政主体也会自以为是，对律师的建议不予理睬。殊不知，这些未受过法学系统培训和教育的行政主体的解释往往是剥夺了宪法赋予公民的最基本的权利。这样，在行政执法过程中会存在许多的行政违宪情况，比如最近发生在江苏省如皋市强制执行集中居住政策所导致的好几起案件（6）。　</p>
            <p>　　（2）打官司难。行政官司又叫&ldquo;民告官&rdquo;案件，即是改变刑事案件的&ldquo;官告民&rdquo;的格局，而将其反过来。现实中，老百姓&ldquo;打官司难&rdquo;其实主要就是打行政官司难。笔者分析有以下几点原因：首先，在我国，地方法院一直在地方人大中产生，地方人大常委会主任一般是地方的书记，书记的意志控制政府的意志是贯彻党的领导的重要方式。所以对于政府的所作所为，因法院的人事安排受制于地方书记，很容易就站在了被告这边。其次，地方政府控制地方财政，法院的经费也来自政府的财政部门。因无独立的经济实力，办任何事情都困难。法院也不例外，他们有时就不敢&ldquo;得罪&rdquo;政府机关，否则政府可能就会以&ldquo;法院的各位法官们，今年财政特别紧张，请大家多担待点，明年再补给你们&rdquo;的理由来对付法官了。最后，&ldquo;一切政府行为都要服务于地方经济&rdquo;，这是经常听见的口号，法院的裁判行为似乎也不能例外。比如政府强制拆迁，大凡法院都会判决有利于政府，而不管政府的行为是多么的猖狂。　</p>
            <p>　　（3）助获赔难。打赢官司，依据自己的损失凭证，自然能够获得赔偿。打行政官司都是老百姓的无奈之举，因为我国的老百姓总喜欢找人调解。&ldquo;把书记喊来&rdquo;，老百姓在出现纠纷时都会这么说。能将其他人告上法庭，是因为受伤太重了，以至于不能原谅。行政案件中政府机关的强制行为往往更容易使老百姓受伤，精神也往往会遭受严重的伤害。但是精神损失没有被《国家赔偿法》所采纳，因其不具有可计算性。所以往往也会出现这样的结果：官司赢了，赔偿太少了，还是亏了。这样老百姓也不打官司，能忍就忍吧。在这样的情况下，政府就会认为自己的行政行为是对的，是合法的，就会制造出更多的这样的案件出来。律师作为老百姓最可信赖的人，也会成为最无奈的人。　</p>
            <p>　　当然上述的列举远远不能描述中国律师行业中的问题。比如，在刑事案件中，不仅对方当事人有可能报复律师，检察院也有可能报复。在律师刑事诉讼中，已经出现了不少检察院以伪证罪逮捕刑事案件的辩护律师，而最后又无罪释放的案件。《法制日报》公布的数据统计，从1997年到2002年，至少已有400名律师被司法机关逮捕，最终又有80％以上的律师被宣判无罪。1996年修正的《刑事诉讼法》第38条与1997年修正的《刑法》第306条直接将&ldquo;达摩克利斯之剑&rdquo;&mdash;&mdash;这样一把刑罚的利剑悬挂在辩护律师的头顶，刑事辩护无奈地成为了律师业务中的&ldquo;潘多拉之盒&rdquo;。（7）在&ldquo;黑色恐怖306条&rdquo;主导下，中国辩护律师&ldquo;苏格拉底&rdquo;式悲剧的频频上演，辩护律师为了当事人的利益而与公诉机关对抗，却因此随时可能因为对方启动追诉权而使自己也沦为被追诉人。（8）　</p>
            <p>　　新修订的《律师法》第三十七条规定：律师在执业活动中的人身权利不受侵犯。律师在法庭上发表的代理、辩护意见不受法律追究。这就进一步完善了我国的律师辩护代理豁免制度。检察院因律师的存在而未能将犯罪嫌疑人变为罪犯时，是对辩护律师怀有不满的，这是心理学上的规律。而这种不满常常就是以认为律师作了伪证体现出来，律师辩护法庭言论责任豁免权的缺失，使辩护律师在面对直接与国家权力正面交锋这样一种职业安排时心有余悸，难免有所保留。（9）为了权利的制约与平衡、保护律师的执业权利与改善执业环境、改变犯罪嫌疑人无人辩护的尴尬现状以维护犯罪嫌疑人的合法权益，应该完善律师刑事辩护豁免制度。这次的修订为律师在法庭上为更多的受害人呐喊壮了胆。　</p>
            <p>　　二　</p>
            <p>　　律师工作的复杂性不在于案件本身，而是来自于社会各方面的压力，处理各种各样的关系已经似乎成了律师工作重头戏。下面的现象也许会令人惊讶，这些内容也是《律师法》所无法涉及的。　</p>
            <p>　　（1）律师不受理案件。《律师法》也规定了律师在一定的情况下可以拒绝辩护和代理的权利，但是现实中律师拒绝辩护和代理的案件似乎和法律规定的情形不同。刑事案件辩护的高危险性已经成为了律师行业的共识，有许多的律师已经不代理刑事案件了，也很少看见有哪位律师是刑事案件的专门律师。北京大学法学院陈兴良教授调查，目前中国有70％以上涉及犯罪嫌疑人生死的刑事案件没有律师辩护。检察院也出现了以&ldquo;我们会秉公办理，请律师还要花钱&rdquo;来劝止犯罪嫌疑人不要请律师辩护。原药监局原局长郑筱萸的辩护律师甚至在网上遭到众多网民的指责和漫骂。　</p>
            <p>　　甚至连行政案件也是无人问津了，因为行政案件不但难打，而且会得罪政府官员。就有这么一个行政案件，行政相对人王五为了维护自己的合法权益，他就到县里找律师，没有律师愿意接，说是不敢接；到市里找，还是没有人接，说是不接；王五去了法律援助中心，他们说这个案件必须服从政府，不予以援助；于是去省城找律师，这才找了一位律师。民事、经济案件因其高收益独得律师们的青睐，固然民事、经济案件没有多少困难，但是律师职业的宗旨似乎就成了维护私法领域的当事人的合法权益了。而一个法治水平发达的国家，更多的就是体现在公法领域维权的发达。众所周知，美国的宪法诉讼案件影响了美国的法治进程。　</p>
            <p>　　（2）律师接不到案件。在律师代理的案件中还普遍存在着&ldquo;关系律师&rdquo;独揽案源的情况。有位律师就诉说了这样的事情：王律师在代理案件时突然被他的委托人解除了委托代理关系，王律师问委托人原因是什么，委托人毫不掩饰：王律师，你办事情很好，能力也很强。但是还不如李律师，李律师的叔叔是这家法院的副院长。王律师无语了。其实这里反映的是一个人际关系的问题，实践中这样的事例不在少数。笔者的舅舅在离婚时也是聘请的一位与法院有关系的律师。人们已经有了这样的意识：找有关系的人更可靠，哪怕这个没有关系的人是法学家。即使你是法学家，法官不采信你的观点，你还是没门儿。上述的事情也反映了律师执业命运的问题，有关系的律师会有更多的人找他办事，案源也就集中到了少部分人的手中。　</p>
            <p>　　有一项调查表明，20%的律师群体拥有80%的案源。还有调查显示，90%以上的业务掌握在10%以内的&ldquo;大牌律师&rdquo;手中，造成&ldquo;大牌律师&rdquo;的垄断性局面。（10）有位律师也说：我见过那些盘算着在哪里买别墅，买名车的律师，也见过一个月工资只有一两千的律师。律师行业是各行各业中收入差距最大的行业，这话一点也不假。　</p>
            <p>　　（3）律师社会地位低。律师看似是一个很光鲜的职业，就像人们看到的那样，律师收入水平很高，很自由。律师工作的高难度、职业的高风险已经掩盖了上述的优势。有人还做过调查，有61.3%的人对律师的评价不高，32.5%的人对律师的评价还可以，6.2%的人对律师不清楚。同样是依靠法律维持生计的法官、检察官却比律师获得了更高的社会评价。人们认为律师巴不得社会出乱子，只有乱世律师才能生存。其实人们只是忽视了一个普遍存在的规律：生产鞋子的企业是巴不得消费者的鞋子天天都坏，种田的老百姓为了自己的粮食能够卖个好价钱也是巴不得城里人家的粮食立刻就吃光了。所以不能认为盼望别人坏就觉得这个人坏。也许我国律师的工作能力本来就不行，但也有可能是个别律师的工作能力不行而影响了律师的整体素质！由于我国的律师行业不允许律师做广告，所以许多的优秀律师不为人知；但是若是有哪位律师作伪证构成了犯罪，新闻媒体的报道是铺天盖地。互联网现在作为宣传律师的很好的平台，而被一些&ldquo;质差&rdquo;律师用来招揽案件，大话讲得头头是道，而使得人们认为律师个个都会自吹自擂。&ldquo;质优&rdquo;律师是没有时间将时间花在互联网上的，他们更多的是将时间花在怎么办案上。　</p>
            <p>　　有这样一则故事也很能说明问题：有一个人走到一座墓前，对同伴说，这里埋着一位律师，一个正直的人。同伴差异地回答道，这里怎么埋了两个人呀！不错，律师其实不是代表正义，不是正义的使者，因为在案件中只能为一方当事人讲话、服务，但也绝不能认为律师代表偏私。律师有自己执业准则，他们也得以事实为根据，以法律为准绳，不会今天把一个人说白了，明天就把他说黑了。律师是社会法律工作者，他们为社会提供法律帮助，使不懂法的人懂得怎样去维护自己的权利，必要的时候替代当事人维护其权益。所以律师只是法盲者的拐杖，是一个工具。尽管律师不能成为正义的化身，但是可以成为一个正直的人。　</p>
            <p>　　（4）律师的道路难走。现行的法律对律师也提出了很高的要求，不但有专门的法律&mdash;&mdash;《律师法》的约束，还有律师执业道德和执业纪律；不仅有律师协会的行业管理，还受各级政府司法行政部门的行政管理。十二年的基本知识理论教育成就一个高中生，再经过四年的法学专业知识理论教育成就一位法学本科生，再通过淘汰率极高的司法考试，在律师事务所实习一年，取得执业证书后成就一位律师，可谓十年寒窗。在我国，有许多人考了好几年也没有通过司法考试；在日本，司法考试被称为最难的考试。　</p>
            <p>　　律师在执业时如果故意犯罪即会被吊销执业证书，永远别想再进入律师行业。即使有一般的违法情形也会被严惩。这是多么的可怕，律师是一个经不起折腾的人。哪怕是有人打击报复，反击重了，防卫过当构成犯罪，一生就完了。刚才所讲的职业的高风险其实也包含了执业的高成本，执业的高成本有人称为&ldquo;沉没成本&rdquo;，就是一次犯错，永远没有改的机会，以前所有的投入就没了。　</p>
            <p>　　律师行业并非一个让人满意的行业，由此也曾出现过这样一件事：一个著名律师事务所的分所到一大学法学院招聘律师助理，想不到应届的毕业生没有一个人高兴去，理由竟是&ldquo;律师要整天东跑西窜，比较辛苦。最关键是律师没有什么社会地位，公众对律师没有多少社会认同感，许多人将律师职业比喻成是&lsquo;拉皮条&rsquo;的皮肉生意。为了当好一名律师，要学会拉关系，学会喝酒，酒量大小是衡量一个律师水平高低的重要标准，而一个律师的收入高低不是看他的能力，而是他的人脉关系，尤其是和司法机关工作人员的关系。律师在司法机关工作人员面前低三下四，没有什么尊严可言！&rdquo;（11）我国律师行业是一个比较年轻的行业，这位&ldquo;年轻人&rdquo;一路走来，引起了不少的非议，以至于让人们都不敢认为律师是个正直的人了。人们也普遍有了这样一个感受：律师就是会说话，就是能耍嘴皮子，除了一张嘴，其他部位都没用。 　</p>
            <p>　　三　</p>
            <p>　　我国将在本世纪头二十年建成一个法律体系完善、法治水平有了很大提高的国家。依照目前的情况来看，任务是十分严峻的。法治国家要求完善的法律体系、公民较高的法律意识、法律能够得到贯彻，完善的法律体系固然可以随着国家立法进程的加快而得以实现，而后两个因素的具备是很难的，美国用了二百多年。法治国家建设的关键是在于法律的实施，即法律的贯彻。律师作为一个熟悉法律的群体是有着其自身的特殊性的，一方面，他们不像法官、检察官一样是国家的司法人员；另一方面，他们不像普通群众一样是法律知识的匮乏人员。他们一方面同司法人员打交道，另一方面同群众联系紧密。将法律贯彻下去，应当主要依靠律师等熟悉法律的非国家工作人员，这是由现实的情况决定的。　</p>
            <p>　　针对目前的情况，为了改善律师的执业环境，发挥律师等熟悉法律的非国家工作人员对法治国家建设的作用，笔者认为以后的立法和改革应当从以下几个方面入手：　</p>
            <p>　　（1）加大对律师的人身保护力度。律师既无国家强制力量的保护，不比法官、检察官有国家暴力机器的保护，又无自身强壮身体作抵抗，基本上都是学文科的文弱书生，不像学武术、搞体育的强悍少年。律师的工作对于国家人权的保护、法律秩序的维护等公共法益贡献极大，人身危险性也极大。国家既然能规定高空作业的工人应当有相应的安全保护设施，那么国家对于高风险的律师行业是否应当提供相应的人力、物力、财力来对律师的人身权利进行保护呢！笔者认为确实有这样的必要，只有这样才能体现国家对法治建设的重视。极端者提出了律师应拥有配枪的权利，尽管这是无稽之谈，但是确实反映律师人身权保护的必要性和紧迫性。可以在刑法&ldquo;妨害司法罪&rdquo;中增加&ldquo;打击报复律师罪&rdquo;，以加大对律师的刑法保护。具体的操作应该是降低入罪的标准，构成轻微伤，即可入罪;或者是对报复律师的行为提高法定刑加以打击。　</p>
            <p>　　（2）免除律师防卫过当的刑事责任。国家鼓励公民与犯罪行为作斗争，律师作为公民的范畴，也应当拥有&ldquo;斗争权&rdquo;。然而，在与犯罪行为作斗争的过程中，会不会超过必要的限度是很难把握的。如果笼统规定&ldquo;律师因故意犯罪受刑事处罚的，应当吊销律师的执业证书&rdquo;，那么会出现律师在受到他人的打击报复时不敢还手。律师的人身安全权就无法通过自身的私力救济，律师是不会拿自己一生的前途来作赌注的，最终律师也就丧失了&ldquo;斗争权&rdquo;。律师作为一个很容易受到打击报复的群体，又丧失&ldquo;护体的铠甲&rdquo;，那就成了任人宰割的鱼肉了。免除律师防卫过当的刑事责任，可以使律师更好的维护自己的人身权利，打击不法分子。当然律师防卫过当所造成的行政责任和民事责任不应该免除，以防止权利的滥用。律师防卫过当的，根据过当的程度向受害人承担民事赔偿责任。根据所造成的危害后果，由律师协会与司法行政机关给予相应的处罚，但应当减轻处罚，而不宜一味地吊销执业证书。当然，如果律师假借防卫之名行侵害之实的，应当无此项特权，即应追究刑事责任。　</p>
            <p>　　（3）加强法院的独立性。目前，我国法院的人事和财政大权均由同级的地方党委、政府控制着，党政不分的情况依然还很严重，只有改变这种状况，才能很好的解决律师在刑事、行政案件中执业困难的相关问题。首先，法院的人事大权可以由上一级组织部门控制。因法院系统的特殊性，即所执行的法律大体是一致的，没有必要贯彻地方自治的原则。（12）在地方，法院的权力就是判断，是一种公正的判断，一种不因人而异的判断。地方法院院长由地方人大产生，必然使法院与同由人大产生的政府的关系近了些，破坏了政府和公民个人与法院的等距离关系。法院与政府应该是陌生人，而不是孪生兄弟。由上一级部门控制人事调动可以增强法院的独立性，有利于律师能够更好的打好行政案件，解决老百姓&ldquo;打官司难&rdquo;的问题；也有利于律师能够在刑事案件中与检察院平等的对抗，切实的维护犯罪嫌疑人的合法权益。其次，地方法院的财政大权可以由省级财政统一掌控。财政大权一直是阻碍法院独立办案的难题，因财权在地方政府的手中，地方法院很难作出与政府决定相反的判决。行政案件中律师尽管可以在当事人不满一审时代理当事人上诉，但是却实实在在的使当事人丧失了一次审理的机会，两审终审制实为一审制。财权的上交也有利于继续保留两审终审制，在不改变目前的司法格局的情况下，切实维护案件的当事人的上诉权。再次，要更加严格地规范党对国家司法工作的领导。不得不承认在现实中存在地方政法委书记在大案、要案上亲自挂帅、亲自指挥或是强迫命令司法机关限期破案的情况，这是党政不分的直接表现，应该杜绝这种情况的存在。党的领导应该是思想、组织等方面的领导，而不是对具体案件的领导。最后，法院的裁判的最终目的不是要服务地方经济，任何地方的一把手都没有权利要求法院怎么做。在我国法院工作尽管实行的是纵向的领导，但是横向因素的影响是客观存在的。只要将横向的因素处理掉才能有更为中立的法院，也才能有更为公正的法官。&ldquo;一切裁判行为都要服务于公正&rdquo;才是法官们应该铭刻在心的。　</p>
            <p>　　（4）适用异地审理（13），以防止&ldquo;关系&rdquo;律师在诉讼中发挥关系的作用。即就是如果对方律师与法院的一位法官有亲属关系和利害关系，那么本方当事人就可以申请该受诉法院回避，即申请上级法院指定本辖区其他法院管辖。这是解决&ldquo;关系律师&rdquo;独揽案源的最可行的办法。仅采取&ldquo;关系&rdquo;法官在本案中回避是远远不够的，我国由于特殊的国情&mdash;&mdash;人际关系极为重要，决定了必须实行法院回避的制度。审判法官与&ldquo;关系法官&rdquo;在一个机关共事，难免也会存在至交好友或者关系不佳的情形，那么该法院的所有法官都应该回避。何以&ldquo;关系律师&rdquo;很是吃香，就是因为国人看到了&ldquo;关系律师&rdquo;有关系，审判法官会给&ldquo;关系律师&rdquo;一个面子。国家为了防止律师的不正当竞争，禁止律师行业做广告，那么国家就更应该为了防止更为严重的&ldquo;关系&rdquo;律师的不正当竞争而采取强有力的措施了。　</p>
            <p>　　（5）加快宪法司法化的进程，这是宪政国家发展的要求。宪法司法化又可称为宪法适用问题，即社会主体可以直接引用相应宪法条款维护自身合法权益。（14）宪法作为法律的重要组成部分，可以而且应当具有一般法律的职能。宪法司法化可以促使律师更为熟练的运用法律，弥补因法律不完善而损害他人宪法权益的不足。而法官如果运用宪法解决纠纷，当然也会定纷止争，上诉案件就会减少，节约司法资源；宪法的司法化还可以更好的监督国家机关的行为，使国家机关真正的在宪法的范围内活动；实施宪法司法化的另一个巨大的优越性就是能够很快的提高公民的法律意识：公民熟读一部法律就可以熟知自己的权利，知道自己的权利也就会尊重别人享有的宪法权利。笔者认为设立一个专门委员会是我国建立违宪审查制度和宪法司法化制度的最具可操作性的途径，这个专门委员会应在全国人大常委会中产生，由委员长和副委员长牵头，在秘书长中选出一定的成员，吸收法律方面的权威专家为法律顾问，来建立相应的制度。该宪法委员会对全国人大及其常委会负责，全国人大对宪法委员会的违宪审查决定拥有否决权。可先在省、自治区、直辖市的人大常委会内建立相应的地方宪法委员会，审理地方违宪案件，影响较大或有争议的、疑难的交由上一级宪法委员会处理。同样，上一级宪法委员会对下级宪法委员会拥有否决权。（15）美国的宪政法治建设正是得益于此。我国应该借鉴这方面的成功经验，实现社会主义宪政社会这一创举。可以想象，在宪法司法化制度下的律师可以在法庭上高举宪法来维护公民的合法权益。　</p>
            <p>　　（6）拓宽行政赔偿的范围，改变行政赔偿的规则。在行政案件中，老百姓的精神损害是实实在在的。比如在江苏省如皋市强制集中居住的案件中，政府强行推倒老百姓自建的房屋而致老百姓生活在塑料大棚中，夏天的梅雨季节、炎热高温、蚊虫叮咬等虽未造成老百姓直接的物质性伤害，但是精神上的痛苦却是实际存在的。如果法律将国家赔偿的标准规定为可计算性，仅仅是为了防止老百姓&ldquo;敲诈勒索&rdquo;的话，那就不符合法律的公正价值了。国家赔偿法律中的真正价值是国家对老百姓造成了多少损害，就应该赔偿多少。即使不能折算成金钱，也应该按照合理的原则予以赔偿，故笔者认为应该引进合理性赔偿的标准。在这样的前提下，律师在行政案件中就可以为当事人的合法权益依法而努力了。老百姓也就更愿意拿起手中的法律武器，捍卫自己的权益。各级国家机关也就更能依法行政、依法司法了。　</p>
            <p>　　（7）改革人民调解员制度。我国目前解决纠纷的体系中有一种是人民调解员调解，人民调解员调解可谓极具中国特色，然而人民调解员又有几个懂法律呢，这样的很普遍的调解工作无益于公民法律意识的提高。应该树立这样一个观念：调解一方面是为了解决纠纷，另一方面是为了提高人们的法律意识。如果一个个活生生的纠纷不用于对老百姓宣传法律，那么这样的纠纷还会重演，我们的法治建设也要花费更大的气力和精力。笔者认为应当聘请未取得执业证书的法律服务人员为人民调解员，这样即不会出现调解员为了代理诉讼而怂恿双方当事人将纠纷通过诉讼途径解决，同时也会提高公民的法律意识。无法通过调解解决的纠纷，调解员也会及时建议通过诉讼途径解决，这样也有利于纠纷的及时化解，不使纠纷因调解不成而激化。这样有利于改善律师的执业环境，提高律师的社会地位，让公民意识到：找律师是自己的最后出路。　</p>
            <p>　　（8）在更大的范围内采用推定事实作为定案的依据（16）。现行的诉讼法律对于案件事实的证明标准设置了极为的苛刻，那是有违法律的精义的。因为法律不光追求程序的正义，实质的正义也是一个重要的目标。引起社会广泛关注的&ldquo;南京彭宇案&rdquo;，其定案的依据来自日常生活经验和一系列的推定事实。尽管似乎让人觉得法官的判决很难说服人，似有不公。但是我们应该从一个更为理性的角度出发来分析问题，如果一味的贯彻&ldquo;打官司就是打证据&rdquo;，那也不会产生绝对的公正，因为证据是可以被销毁的或者可能是伪造的。西方发达国家一直保留的自由心证制度是证据制度的精华，是经过上千年的发展形成的。这不是唯心主义的价值取向，而是一种对公正价值的追求。随着我国法官水平的不断提高，推定的事实适当的作为定案的依据是完全可以的。届时律师执业环境将会大大的改善，有力的推进我国的法治建设。　</p>
            <p>　　我国因历史原因没有将律师重视起来，现在律师的作用日益得到重视。胡锦涛总书记也强调要改善律师的执业环境，这次的律师法的修订无疑是一个很好的证明，但是律师执业环境的改善不是一部法律可以改得了的。那么只有在我国进行一个全方位的司法改革，保留原有的优秀成分，改进落后成分，我们的法治社会建设才能获得长足的进步。　</p>
            <p>　　律师对于法治建设的重大意义是不能忽视的，而且笔者还要强调法治建设的主角是人民，主力军就是律师。西方发达国家法治建设的实践证明：律师行业的发展状况决定着一国的人权保障情况和法治进程。救济是法治建设的实质，没有救济就没有权利，而没有充分的救济就没有完全的权利。重视律师的作用、改善律师的执业环境就是将救济的程度提高到了充分这一更高层次，人权才能得到最大程度的保护。任何一个有前途的民族莫不将民族的解放和人的全面发展视为自身发展的最终目的，民族的解放是推翻外在的压迫，人的全面发展是推翻内在的压迫。司法救济是人的全面发展的重要方面，是人的权利实现的重要方式。律师作为救济的软手段与作为救济硬手段的国家机关是司法救济的全部组成部分。只要两手抓，两手都要硬，即不能只重视国家力量的救济而忽视软手段的利用，而是全面协调运用，才能将法治建设大车的两个车轮推向前进。　</p>
            <p>　　</p>
            </td>
        </tr>
        <tr>
            <td class="p2" valign="top" align="left" bgcolor="#f5f5f5" colspan="2" height="16">【出处】<br />　　（1）宵胜喜主编：《律师执业概论》，54页，法制出版社（2）载自2006年6月25日《南方都市报》（3）载自2003年７月７日《中国青年报》（4）王工：《为中国律师抗辩》，民主与建设出版社（5）2007年10月23日，王桂荣因帮助15名农民工追讨40万元工钱，被4名歹徒连砍数刀，左前臂、背部、左腿、右腿等处受伤，左手掌除大拇指以外的四根手指及手掌全部被刀砍断。这只是最近发生的一个真实案例。（6）陈海军：《&ldquo;拆违&rdquo;走入误区，百姓走入地狱》，北大法律信息网（7）王思鲁：《暴风雨过后必见彩虹&mdash;&mdash;律师的寒冬即将过去》，北大法律信息网（8）王思鲁：《暴风雨过后必见彩虹&mdash;&mdash;律师的寒冬即将过去》，北大法律信息网（9）王思鲁：《暴风雨过后必见彩虹&mdash;&mdash;律师的寒冬即将过去》，北大法律信息网（10）王思鲁：《律师眼中的律师》，北大法律信息网（11）吴树情：《律师，你为什么不争气？&mdash;&mdash;律师职业伦理与理想的重建》，北大法律信息网（12）地方自治原则应该存在于人民代表大会及其常务委员会之中，人大及其常委会有决定权。法院是运用国家法律裁判纠纷的组织，没有任何的主动强制力，可以不贯彻地方自治原则，在实际的运行中法院与政府关系过于紧密，那就不应该贯彻地方自治的原则了。免得&ldquo;打乱&rdquo;了法院的正常的&ldquo;思维和逻辑&rdquo;。（13）其实在我国法院回避的情况已经存在了，比如在审理贪官腐败的案件中大都是异地审理，但是这只是法院回避的一个方面，而且在我国目前还没有建立异地审理制度，本文也只是提供一个法院回避审理的情形，而并非是倡导建立全面的法院回避制度，仅是列举一个法院回避的情形，从而解决现实中已经突出出来的问题。（14）陈海军：《对宪法司法化问题的思考》，北大法律信息网（15）陈海军：《对宪法司法化问题的思考》，北大法律信息网（16）在我国现行的法律法规中已经存在了法官以推定事实作为定案依据的情况，如在刑法中认定巨额财产来源不明罪时，犯罪嫌疑人不能举证说明财产来源时，法官则会推定该财产为非法财产而加以定罪；又如在民法中，存在大量的以立法形式出现的推定，即法律推定。本文所要讲述的推定为事实推定，即是指法院依据某一已知的事实，根据经验法则，推论与之相关的诉讼中需要证明的另一事实的是否存在。 </td>
        </tr>
        <tr>
            <td class="p2" valign="top" align="left" bgcolor="#f5f5f5" colspan="2" height="16">【写作年份】2007</td>
        </tr>
        <tr>
            <td class="p2" valign="top" align="left" bgcolor="#f5f5f5" colspan="2" height="16">【学科类别】司法制度-&gt;律师</td>
        </tr>
    </tbody>
</table>]]>
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<title>〖转贴〗天津市工伤职工配置辅助器具管理办法</title>
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<issued>2008-03-16T12-00-52 CST</issued> 
<created>2008-03-16T12-00-52 CST</created>
<modified>2008-05-14T00-29-55Z</modified>
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<dc:subject>法律法规</dc:subject>
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<![CDATA[<div align="center">
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 宋体"><span></span></span></div>
<div align="center"><strong><span style="FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 宋体">天津市工伤职工配置辅助器具管理办法</span></strong></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　<a name="1">第一条 为加强工伤职工配置辅助器具的管理，根据《天津市工伤保险若干规定》制定本办法。 </a></span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第二条 工伤职工需要配置、更换假肢、假眼、假牙、矫形器、眼镜、拐杖、助听器、轮椅等辅助器具的，以及签订服务协议的配置机构应遵守本办法。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第三条 工伤辅助器具配置机构由市劳动和社会保障行政部门选定，社会保险经办机构与被选定的配置机构签订服务协议。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第四条 工伤职工配置辅助器具的标准，应当与本市社会经济发展水平相适应。市劳动和社会保障行政部门根据工伤保险基金的承受能力负责制定并适时调整配制辅助器具的标准。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第五条 工伤职工伤情相对稳定后，根据自身伤残状况，提出配置辅助器具申请，并提供签订服务协议医疗机构的诊断证明和有关病历资料，填写《工伤职工配置辅助器具申请表》。由市劳动能力鉴定委员会进行确认。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第六条 用人单位应当按照劳动能力鉴定委员会确认的配置辅助器具项目，凭经办机构开具的结算证明，到签订服务协议的工伤辅助器具配置机构，为工伤职工办理辅助器具配置事宜。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　配置辅助器具期间发生的交通费及食宿费由用人单位按职工出差标准给付。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第七条 工伤辅助器具配置机构应根据劳动能力鉴定委员会确认的配置项目，在规定标准内配置。用人单位参加工伤保险统筹的，其费用由社会保险经办机构直接结算；用人单位未参加工伤保险统筹的，其费用由用人单位支付。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第八条 工伤职工要求超标准配置辅助器具，超出限额部分，经办机构不予结算。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第九条 工伤职工配置的辅助器具在规定的使用年限内正常使用造成损坏的，由辅助器具配置机构负责维修、更换。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第十条 工伤职工配置的辅助器具超过使用年限需要更换的，本人提出书面申请，由用人单位按本规定第六条办理更换手续。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第十一条 辅助器具配置机构和工伤职工骗取辅助器具配置费用的，由市劳动保障行政部门责令改正，并追回辅助器具配置费用。情节严重的，终止辅助器具配置机构服务协议。 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">　　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 华文新魏">第十二条 本办法自<span>2004年1月1日起实施。</span></span></div>
<div>&nbsp;</div>
&nbsp;</div>]]>
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<title>〖转贴〗天津市工伤职工停工留薪期管理办法(试行)</title>
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<issued>2008-03-16T11-53-13 CST</issued> 
<created>2008-03-16T11-53-13 CST</created>
<modified>2008-05-09T00-34-40Z</modified>
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<dc:subject>Default Cloumn</dc:subject>
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<![CDATA[<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; LINE-HEIGHT: 125%; TEXT-ALIGN: left; mso-pagination: widow-orphan" align="left"><span lang="EN-US" style="DISPLAY: none; FONT-SIZE: 16pt; LINE-HEIGHT: 125%; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hide: all"><o:p>&nbsp;</o:p></span></p>
<div style="LINE-HEIGHT: 125%" align="left"><span style="DISPLAY: none; FONT-SIZE: 16pt; LINE-HEIGHT: 125%; FONT-FAMILY: 宋体">&nbsp;</span></div>
<div align="center"><strong><span style="FONT-SIZE: 16pt; FONT-FAMILY: 宋体">天津市工伤职工停工留薪期管理办法(试行)</span></strong></div>
<div style="MARGIN: 7.8pt 0cm" align="center"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">津劳办[2003]449号</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-FAMILY: 宋体">　</span><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　第一条为加强和规范本市工伤医疗的管理，保障工伤职工医疗、康复的合法权益，根据《工伤保险条例》和《天津市工伤保险若干规定》制定本办法。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　第二条职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的(含视同工伤情形)，用人单位应采取积极措施，尽快将工伤职工送到签订服务协议医疗机构救治。情况紧急时，可以先到就近的医疗机构急救。经治疗，渡过不稳定期后，应按规定及时转入协议康复医疗机构进行恢复性治疗。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　第三条工伤职工在救治和恢复性治疗阶段实行停工留薪期。停工留薪期是指职工发生工伤或者患职业病的，需要暂停工作接受工伤医疗，领取原工资福利待遇的期限。停工留薪期含不稳定期和恢复期。不稳定期是停工留薪期的前期阶段，指工伤或者患职业病人员在初诊医院抢救治疗时间内伤情尚未稳定，可随时发生影响愈后变化的时期。恢复期是指工伤或者患职业病人员经治疗，伤情平稳，逐渐恢复好转的时期。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　第四条工伤职工停工留薪期由劳动能力鉴定委员会根据《天津市工伤职工停工留薪期分类目录》与医疗机构出具的诊断证明确认。经劳动能力鉴定委员会确认的工伤职工停工留薪期应以书面形式通知工伤职工、用人单位和经办机构。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　第五条对于多部位或组织器官受到损害，以受损部位对应停工留薪期时间长的计算停工留薪期。各受损部位停工留薪期时间不得累加。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　工伤职工停工留薪期一般不超过12个月，伤情严重或情况特殊，经劳动能力鉴定委员会确认，可以适当延长，但延长不得超过12个月。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　未列入目录的伤害部位，以临床治愈或者经治疗相对稳定的时间为停工留薪期，一般不超过6个月。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　第六条工伤职工停工留薪期满，不能恢复工作仍需治疗的，工伤职工或者用人单位应当提前向劳动能力鉴定委员会提出延长停工留薪期的鉴定申请，由劳动能力鉴定委员会确认是否延长工伤停工留薪期。鉴定结论做出前，工伤职工仍可享受工伤停工留薪期待遇。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　第七条对工伤职工申请延长工伤停工留薪期的，劳动能力鉴定委员会应当及时组织有关专家，根据工伤职工受伤部位实际愈合情况做出结论。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　工伤职工停工留薪期满，又未提出延长停工留薪期鉴定申请的，用人单位可以暂停停工留薪期的工资福利待遇。经办机构暂停支付工伤医疗费用。待劳动能力鉴定委员会为其鉴定后，按其鉴定结论，享受相关待遇。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　第八条工伤职工旧伤复发的停工留薪期确认，由劳动能力鉴定委员会按本规定第四条执行。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　第九条本办法自2004年1月1日起施行。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　附件：1、《天津市工伤职工停工留薪期分类目录》　</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　　　　2、《天津市工伤职工延长停工留薪期鉴定申请表》 </span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　　　　3、《天津市工伤职工延长停工留薪期鉴定意见表》</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　　　　4、《天津市工伤职工延长停工留薪期鉴定结论表》</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　　　　5、《天津市工伤职工停工留薪期确认通知》</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　</span></div>
<div align="center"><strong><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">《天津市工伤职工停工留薪期分类目录》(试行)使用说明</span></strong></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　1、本目录中的工伤职工停工留薪期是针对身体不同部位遭受原发性损伤后，进行治疗和恢复所需要的时间。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　2、伤害部位按国际疾病分类(ICD&mdash;10)中的损伤类型，分为头部损伤；颈部损伤；胸部损伤；腹部、腰背部、腰椎和骨盆损伤；肩和上臂损伤；肘和前臂损伤；腕和手损伤；髋和大腿损伤；膝和小腿损伤；踝和足损伤；身体多部位损伤；躯干、四肢或未特指部位损伤；异物滞留；烧伤和化学灼伤；冻伤等十五类，共列伤害部位441条。各伤害部位编码是按ICD&mdash;10中的编码进行编排。职业病分列七类，61种常见职业病，各类中毒51种。有些临床发病较少职业病种未列其中，可根据职业病专家的意见确定停工留薪期。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　3、每一部位的损伤基本上均按浅表损伤，开放性伤口，骨折，关节脱位和韧带的损伤，神经损伤，血管损伤，内部器官损伤，肌肉和肌腱损伤，挤压伤和切断伤划分。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　4、浅表损伤包括：⑴擦伤；⑵挫伤(包括青肿和血肿)；⑶浅表异物所致的损伤不伴有大的开放性伤口。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　5、开放性伤口包括：⑴穿刺伤；⑵切割伤；⑶撕裂伤；⑷动物咬伤。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　6、骨折包括：⑴闭合性骨折(粉碎型、压缩型、青枝型、嵌入型、线型、单纯型、螺旋型)；⑵开放性骨折(哆开型、感染型、枪弹型、穿刺型)。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　7、脱位、扭伤包括：关节(囊)以及韧带的⑴撕脱；⑵撕裂伤；⑶扭伤；⑷创伤性(关节积血、破裂、不全脱位、撕裂)。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　8、神经和脊髓损伤包括：⑴脊髓的完全性或不完全性损伤；⑵神经损伤；⑶创伤性(神经切断、脊髓出血、麻痹、截瘫、四肢瘫)。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　9、血管损伤包括：⑴切割伤；⑵撕裂伤。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　10、肌肉和肌腱损伤包括：⑴撕脱；⑵切割伤；⑶撕裂伤；⑷创伤性破裂。</span></div>
<div align="left"><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　11、各伤害部位遭受原发性损伤后，有引起感染及并发症的，在原工伤停工留薪期的基础上根据签订服务协议医疗机构的诊断证明，增加两个月作为该伤害部位的工伤停工留薪期。</span></div>
<div><span style="FONT-SIZE: 14pt; FONT-FAMILY: 楷体_GB2312">　　12、本目录是指治疗各种原发性损伤所需的时间，不与各种后遗症相对应。各种原发性损伤造成的后遗症，是损伤造成的后果。</span></div>]]>
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<title>〖转贴〗天津市工伤保险若干规定</title>
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<issued>2008-03-16T11-40-42 CST</issued> 
<created>2008-03-16T11-40-42 CST</created>
<modified>2008-05-08T00-04-26Z</modified>
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<dc:subject>法律法规</dc:subject>
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<![CDATA[<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 15.6pt; TEXT-ALIGN: center; mso-para-margin-bottom: 1.0gd" align="center"><strong style="mso-bidi-font-weight: normal"><span style="FONT-SIZE: 22pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-ascii-theme-font: major-fareast; mso-fareast-theme-font: major-fareast; mso-hansi-theme-font: major-fareast; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">天津市人民政府令<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></strong></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-ALIGN: center" align="center"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">津政令第十二号<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-char-indent-count: 2.0"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">《天津市工伤保险若干规定》已于２００３年１１月２４日经市人民政府第１０次常务会议通过，现予公布，自２００４年１月１日起施行。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　　　　　　　　　　　　　　　市长　戴相龙<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ三年十二月一日</span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US"><o:p><font face="Calibri" size="3">&nbsp;</font></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US"><o:p><font face="Calibri" size="3">&nbsp;</font></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span lang="EN-US"><o:p><font face="Calibri" size="3">&nbsp;</font></o:p></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 15.6pt; TEXT-ALIGN: center; mso-para-margin-bottom: 1.0gd" align="center"><strong><span style="FONT-SIZE: 18pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 宋体; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt">天津市工伤保险若干规定</span></strong></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt; TEXT-INDENT: 32pt; mso-char-indent-count: 2.0"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">第一条 为了完善工伤保险制度， 保障因工作遭受事故伤害或者患职业病的职工获得医疗救治和经济补偿，促进工伤预防和职业康复，分散用人单位的工伤风险，根据《中华人民共和国劳动法》和《工伤保险条例》（国务院令第３７５号），结合本市实际情况，制定本规定。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二条 本市行政区域内的各类企业（以下称用人单位） 应当依法参加工伤保险，为本单位全部职工缴纳工伤保险费。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　与用人单位存在劳动关系 （包括事实劳动关系） 的劳动者（以下称职工），应当依法享受工伤保险待遇。职工个人不缴纳工伤保险费。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　有雇工的个体工商户及其雇工自２００５年１月１日起参加工伤保险。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第三条 市劳动保障行政部门负责全市的工伤保险工作， 指导各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动保障行政部门做好本辖区内的工伤保险工作。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　社会保险经办机构（以下简称经办机构）具体承办工伤保险事务。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　财政、卫生、人事、工商、安全监管等行政部门应当按照各自职责，协同劳动保障行政部门做好工伤保险工作。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第四条 劳动保障行政部门应当设立工伤保险机构， 配备适应工作需要的人员，负责工伤保险工作。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第五条 本市建立工伤保险基金， 实行全市统筹。工伤保险基金由下列各项构成：<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（一）用人单位缴纳的工伤保险费；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（二）工伤保险基金的利息；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（三）滞纳金；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（四）社会捐赠；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（五）依法纳入工伤保险基金的其他资金。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第六条　经办机构根据用人单位的工商登记和主要生产经营业务等情况，分别确定用人单位的行业风险类别。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　分类行业基准费率根据国家有关规定，按照以支定收、收支平衡的原则，根据工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等情况确定。具体标准由市劳动保障部门会同市财政、卫生、安全监管部门制定，报市人民政府批准后施行。其具体标准可以定期调整。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　经办机构根据用人单位的工伤保险费使用、工伤发生率、职业病危害程度等因素，对照规定的费率标准确定用人单位下一年度工伤保险缴费费率，并报市劳动保障行政部门备案。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第七条 用人单位应当自本规定实施后３０日内， 本规定实施后成立的用人单位应当自依法成立之日起３０日内，到所在地的经办机构办理工伤保险登记。经办机构应当自受理之日起１０日内审核完毕。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　用人单位的工伤保险登记事项发生变更或者依法终止的，应当自变更或者终止之日起３０日内，到经办机构办理工伤保险变更或者注销手续。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第八条　用人单位应当按月向经办机构申报应当缴纳的工伤保险费，经核准后在３日内缴纳。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第九条　工伤保险基金用于下列支出：<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（一）工伤保险待遇；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（二）劳动能力鉴定费用；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（三）工伤认定调查费用；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（四）职业康复费用；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（五）法律、法规规定用于工伤保险的其他费用。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十条　工伤保险基金应当按照当年工伤保险基金总额的１０％提留储备金，其滚存总额超过当年工伤保险基金总额的３０％时，不再提取。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　本市发生工伤保险基金不足以支付工伤保险待遇的重大事故时，经市劳动保障行政部门和财政部门批准，可以用储备金支付。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　储备金不足以支付时，由市财政垫付。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十一条　劳动保障行政部门负责工伤和视同工伤的认定。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　市劳动保障行政部门负责患职业病的职工和跨省市流动作业用人单位职工的工伤认定。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动保障行政部门负责前款规定外的用人单位职工的工伤认定。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十二条 职工发生事故伤害后， 职工或者现场人员应当立即向用人单位报告。用人单位应当在２４小时内向劳动保障行政部门报告，同时向经办机构备案。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十三条　用人单位应当自事故伤害发生之日或者职工被诊断、鉴定为职业病之日起３０日内，向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提交以下材料：<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（一）工伤认定申请表；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（二）劳动合同或者劳动关系有效证明；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（四）职工本人身份证明；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（五）其他相关证明材料。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十四条 用人单位未按规定提出工伤认定申请的，工伤职工或者其直系亲属、工会组织在事故伤害发生之日或者被诊断、鉴定为职业病之日起１年内，可以直接向劳动保障行政部门提出工伤认定申请，并提交第十三条规定的证明材料。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十五条　劳动保障行政部门应当对工伤认定申请作出受理或者不予受理的决定，并书面通知申请人。对工伤认定申请材料不完整的，应当一次性书面告知申请人在１５日内补齐。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　劳动保障行政部门应当自受理工伤认定申请之日起６０日内作出工伤认定的决定，并书面通知用人单位、工伤职工或者其直系亲属和经办机构。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十六条 劳动能力鉴定委员会由劳动保障行政部门、 人事行政部门、卫生行政部门、工会组织、经办机构代表及用人单位代表组成。市劳动能力鉴定委员会承担下列职责：<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（一）劳动功能障碍程度和生活自理障碍程度的等级鉴定；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（二）停工留薪期的确认；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（三）配置辅助器具的确认；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（四）旧伤复发的确认；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（五）工伤与非工伤的界定；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（六）工亡职工供养亲属的劳动能力鉴定；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（七）其他受委托进行的劳动能力鉴定。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　各区县和天津经济技术开发区、天津港保税区、天津新技术产业园区劳动能力鉴定委员会在市劳动能力鉴定委员会的指导下，负责前款第（三）项规定外的鉴定。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　劳动能力鉴定委员会办公室设在劳动保障行政部门，具体负责组织和日常管理工作。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十七条　患职业病的职工和跨省市流动作业用人单位职工的劳动能力鉴定，由市劳动能力鉴定委员会负责。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十八条　工伤职工停工留薪期满或者停工留薪期内治愈，存在残疾、影响劳动能力的，应当提出劳动能力鉴定申请。劳动能力鉴定委员会应当自受理之日起６０日内作出鉴定结论。必要时，可以延长３０日。劳动能力鉴定结论应当书面通知用人单位、工伤职工和经办机构。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　工伤职工停工留薪期应当由劳动能力鉴定委员会根据签订服务协议的医疗机构的诊断证明和本市有关规定确定，并书面通知用人单位、工伤职工或者其直系亲属和经办机构。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第十九条　工伤职工的下列工伤保险待遇从工伤保险基金中支付：<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（一）工伤医疗费；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（二）康复性治疗费；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（三）辅助器具配置费；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（四）生活护理费；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（五）一次性伤残补助金；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（六）一级至四级伤残职工的伤残津贴；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（七）丧葬补助金；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（八）供养亲属抚恤金；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（九）一次性工亡补助金。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十条 职工因工死亡， 其一次性工亡补助金发放标准为６０个月的本市上年度职工月平均工资。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十一条 工伤职工的下列工伤保险待遇由用人单位负责：<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（一）住院伙食补助费；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（二）外地就医的交通、食宿费用；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（三）停工留薪期的工资福利待遇；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（四）停工留薪期的生活护理；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（五）五级、六级伤残职工的伤残津贴；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（六）一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十二条 职工因工作遭受事故伤害或者患职业病的， 应当在签订服务协议的医疗机构治疗。情况紧急时，可以先到就近的医疗机构急救。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　工伤职工的治疗费用，先由用人单位或者职工个人垫付。认定工伤后，对已经发生的治疗费用，由用人单位与经办机构结算。继续发生的住院治疗费用由医疗机构与经办机构结算。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　工伤职工的康复性治疗和辅助器具配置费，由签订服务协议的医疗机构、辅助器具配置机构与经办机构结算。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十三条 工伤职工在外埠医疗机构接受抢救治疗的， 脱离危险后应当及时送转本市签订服务协议的医疗机构继续治疗。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十四条 职工因工致残被鉴定为五级、 六级伤残的，经本人提出，可以与用人单位解除或者终止劳动关系；被鉴定为七至十级伤残的，劳动合同期满或者职工本人提出解除劳动合同的，可以解除或者终止劳动关系。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　解除劳动合同或者终止劳动关系的职工，由用人单位支付一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金。具体标准为本市上年度职工月平均工资的５至３０个月。五级伤残为３０个月，六级伤残为２５个月，七级伤残为２０个月，八级伤残为１５个月，九级伤残为１０个月，十级伤残为５个月。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十五条　已经领取一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金的职工重新就业后旧伤复发的，用于工伤治疗的费用超过一次性工伤医疗补助金和伤残就业补助金５０％以上的部分，从工伤保险基金中支付。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十六条　领取伤残津贴的职工或者领取供养亲属抚恤金的人员，其常住地不在本市的，可以按照下列标准一次性享受工伤保险待遇，工伤保险关系同时终止：<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（一）领取伤残津贴的，最高不超过１５年；<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　（二）领取供养亲属抚恤金的，子女不满１８周岁的计算至１８周岁；其他供养亲属最高不超过１５年。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十七条 职工退休后确诊为职业病的， 应当享受除一次性伤残补助金以外的工伤保险待遇；被鉴定为一至四级伤残后死亡的，其供养亲属应当享受除一次性工亡补助金以外的工伤保险待遇。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十八条 伤残津贴、 供养亲属抚恤金、生活护理费，由市劳动保障行政部门根据本市上年度职工月平均工资和最低工资标准进行调整。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第二十九条 职工工伤涉及其他民事伤害赔偿的，伤害赔偿总额低于工伤保险待遇的，由工伤保险基金补足差额部分，其待遇不得重复享受。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　职工或者其直系亲属获得赔偿后，应当偿还工伤保险基金或者用人单位已经垫付的费用。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第三十条　享受工伤保险待遇的工伤职工或者其直系亲属，应当向经办机构提交有关材料。经办机构应当在１５日内核定完毕，并按照规定落实相关待遇。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第三十一条　劳动保障行政部门应当会同有关部门对用人单位及其职工进行工伤预防宣传教育，防止和减少工伤及职业病的发生，并逐步创造条件，安排工伤职工进行康复性治疗。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第三十二条　工伤职工经过鉴定确认恢复或者部分恢复劳动能力的，应当服从用人单位安排的适当工作。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第三十三条 用人单位未按规定缴纳工伤保险费的， 由劳动保障行政部门责令限期缴纳；逾期仍不缴纳的，除补缴欠缴的数额外，从欠缴之日起按日加收２&permil;的滞纳金。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　用人单位拒不缴纳工伤保险费和滞纳金的，由劳动保障行政部门申请人民法院依法强制征缴。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　用人单位未按规定缴纳工伤保险费期间的工伤职工的工伤保险待遇，由用人单位支付。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第三十四条 １９９６年１０月１日前发生工伤的职工， 经审核确认需要治疗和配置辅助器具的费用，自２００４年７月１日起从工伤保险基金中支付。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　１９９６年１０月１日后至本规定实施前发生工伤的职工，已经发生的工伤费用由用人单位支付。本规定实施后，继续发生的工伤费用，经审核属于工伤保险基金支付范围（除一次性伤残补助金外）的，自２００４年７月１日起从工伤保险基金中支付。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　１９９６年１０月１日后至本规定实施前发生工伤的职工，被鉴定为一至四级伤残并达到退休年龄的，应当办理退休手续，其基本养老保险金低于伤残津贴标准的，由工伤保险基金补足差额。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第三十五条 本规定实施前一年内发生的工伤， 已经提出工伤认定申请的，本规定实施后完成工伤认定的，工伤保险待遇按照本规定执行。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第三十六条 市劳动保障行政部门可以会同有关部门， 根据国家和本市有关规定，制定工伤保险配套办法。<span lang="EN-US"><o:p></o:p></span></span></p>
<p class="MsoNormal" style="MARGIN: 0cm 0cm 0pt"><span style="FONT-SIZE: 16pt; COLOR: black; FONT-FAMILY: 仿宋_GB2312; mso-bidi-font-family: 宋体; mso-font-kerning: 0pt; mso-hansi-font-family: 宋体">　　第三十七条　本规定自２００４年１月１日起施行。</span></p>
<p>&nbsp;</p>]]>
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<title>〖转贴〗一个人感动一座城　浙江隆重纪念英雄孟祥斌</title>
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<issued>2008-02-01T23-42-07 CST</issued> 
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<![CDATA[<h1>
<div id="p_title">一个人感动一座城　浙江隆重纪念英雄孟祥斌</div>
</h1>
<h2>&nbsp;</h2>
<p class="p1">&nbsp;</p>
<p class="p1"><span id="p_publishtime">2008年01月04日11:34</span>&nbsp;&nbsp;<span id="p_origin">来源：<a href="http://www.bokee.net/common/js/fckeditor/editor/">浙江在线新闻网站</a></span></p>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" class="title">
    <tbody>
        <tr>
            <td width="110">&nbsp;【字号 <a onclick="return doZoom(18)" href="http://military.people.com.cn/GB/6735244.html#" target="_blank">大</a> <a onclick="return doZoom(16)" href="http://military.people.com.cn/GB/6735244.html#">中</a> <a onclick="return doZoom(15)" href="http://military.people.com.cn/GB/6735244.html#" target="_blank">小</a>】</td>
            <td width="30"><a onclick="doPrint()" href="http://military.people.com.cn/GB/6735244.html#">打印</a></td>
            <td width="30"><a href="http://comments.people.com.cn/bbs_new/app/src/main/?action=list&amp;id=6735244&amp;channel_id=1011" target="_blank">留言</a></td>
            <td width="30"><a href="http://bbs.people.com.cn/boardList.do?action=postList&amp;boardId=7" target="_blank">论坛</a></td>
            <td width="30"><a onclick="javascript:addToBookmark();" href="http://military.people.com.cn/GB/6735244.html#">网摘</a></td>
            <td width="60"><a href="http://sms.people.com.cn/" target="_blank">手机点评</a></td>
            <td width="40"><a href="http://comments.people.com.cn/jiucuo/bbs_list.php?uid=47931&amp;channel_id=47931&amp;news_id=6735244&amp;news_title=一个人感动一座城　浙江隆重纪念英雄孟祥斌&amp;news_url=http://military.people.com.cn/GB/6735244.html" target="_blank">纠错</a></td>
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                <td>E-mail推荐:&nbsp;<input size="17" name="UserName22" />&nbsp;<input type="submit" name="Submit4" value="提交" /></td>
            </form>
        </tr>
    </tbody>
</table>
<!--图片显示区域与新闻内容-->
<table cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" class="show_p">
    <tbody>
        <tr>
            <td align="center"><img src="http://military.people.com.cn/mediafile/200801/04/F200801041139172097431367.jpg" alt="" /><br /><center><font color="#000000">整个城市因他而感动</font></center></td>
        </tr>
    </tbody>
</table>
<font class="show_c" id="zoom">
<div id="p_content">　　这个冬天，我们为一位普通军官的壮举而感动。今天下午2点30分，浙江日报与浙江在线将联合举办&ldquo;一个人，感动一座城&rdquo;大型报网互动，通过嘉宾访谈、网友互动纪念英雄孟祥斌。<br /><br />　　届时，孟祥斌的妻子叶庆华、生前战友、学者专家、金华地方官员、大学生、干部、工人、老师、市民、军人等基层干部群众代表20人，在现场跟网友们一起进行缅怀英雄、学习英雄。广大网友也可在网上参与互动。<br /><br />　　2007年11月30日，驻金华某部青年军官孟祥斌与前来探亲的妻女在金华市区城南桥散步，为救一名素不相识的轻生女子，孟祥斌毅然跳入冰冷的婺江水中。最终，落水女子获救上岸，但孟祥斌却献出了自己28岁的年轻生命。<br /><br />　　浙江省委日前已作出了向孟祥斌同志学习的决定，山东也给家乡的好儿子追授&ldquo;全省道德模范&rdquo;称号。</div>
<div>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" class="show_p">
    <tbody>
        <tr>
            <td align="center"><img src="http://military.people.com.cn/mediafile/200801/04/F200801041139361996825656.jpg" alt="" /><br /><center><font color="#000000">连日来都有市民来桥上凭吊</font></center></td>
        </tr>
    </tbody>
</table>
<font class="show_c" id="zoom">
<div id="p_content">　　<strong>戛然而止的英雄生命</strong><br /><br />　　金华，这个冬天不太冷。<br /><br />　　2007年11月的最后一天，11时，解放军驻金华某部军官孟祥斌抱着3岁的女儿妍妍，&ldquo;爸爸给你买双漂亮的公主靴，然后去吃肯德基，妍妍说好不好？&rdquo;<br /><br />　　妍妍小手拍得响亮，嘴巴亲昵地往爸爸脸上凑。<br /><br />　　叶庆华看着这对聚少离多的父女，笑着帮丈夫掸去肩膀上的灰尘。一天前，她带着女儿从江西弋阳赶来探亲。这几天，孟祥斌所在部队正好调休，一家人难得好好聚一下。<br /><br />　　在江北下车后，孟祥斌对妻子说，好久没有一家人散步了，走过城南桥，我们看看美丽的婺江。城南桥又叫通济桥，连接着这座城市的江北和江南，江北是孟祥斌的部队驻地，江南是市区。<br /><br />　　走了无数遍的桥，然而，这一次，孟祥斌再也没有跨过去。<br /><br />　　叶庆华永远忘记不了那个时间：11时20分许。桥上的情景，让他们都惊住了：一名年轻女子一边愤然地摔掉手机，脱掉高跟鞋，跨过桥上护栏，纵身跃下，跳入了婺江。<br /><br />　　并没有穿军装的孟祥斌把女儿放下，立即脱掉鞋子，要跳下去救人。叶庆华上前拦阻，正路过此地的在金华铁路部门工作的施大姐也急忙拉住孟祥斌，&ldquo;这么高，水这么冷，危险！&rdquo;孟祥斌挣脱施大姐，&ldquo;我行！&rdquo;说完纵身一跃，扎进了离桥10米高，冰冷的江水里。<br /><br />　　&ldquo;河水太冷了，他们两个人身上衣服又厚，我看他游得很吃力。&rdquo;这是当时一位目击者徐惠芳的描述。她第一个反应就是停下自行车，从口袋掏出小灵通拨打了110。时隔8天，坐在记者座谈会上，这位中年女子咬紧嘴唇，说孟英雄跳下的那一幕，她一辈子都忘不了。<br /><br />　　随后，桥头聚集了越来越多的群众，大家都为水中的两人揪心，又一名军人，武警交通总队的蔡颂群恰好经过，看到眼前的一幕，立即下桥跑到堤坝，脱下衣服，跳入江中加入了救援。<br /><br />　　此时，闻讯赶来的江南派出所警员立即通知水上的摩托艇，大家看到孟祥斌吃力地托起了女青年。他说了声：&ldquo;我不行了！&rdquo;慢慢沉入江底。这是孟祥斌留给这个世界的最后一句话。<br /><br />　　而城南桥上，叶庆华瘫倒在地上，对着女儿哭喊着，&ldquo;爸爸没有了，爸爸没有了。&rdquo;妍妍提着爸爸脱下的白色旅游鞋，睁大眼睛望着妈妈。<br /><br />　　警方调集了两艘民船，扩大搜索范围。&ldquo;医学角度上看，人一旦入水被淹4分钟，基本没有了生还可能。&rdquo;当时在场组织营救的江南派出所副所长应江浩说。<br /><br />　　这时，聚集在岸上，堤坝上的群众越来越多。而孟祥斌所在部队政委也带着士兵赶到了现场，两位战友穿上救生服下水搜索。<br /><br />　　一个小时过去了，人还是没有找到。政委张凤中，有20多年军龄的汉子，失声痛哭。<br /><br />　　&ldquo;真不愿意相信他就这么去了，他是英雄！&rdquo;岸上，许多市民都期待奇迹。出租车司机孙宝金在电台里收听到了事情的经过，他立即往城南桥方向开去，越来越多得知英雄落水消息的市民都赶来了。<br /><br />　　然而，大家都没有等来奇迹。中午1时许，孟祥斌被打捞上岸。迅速被送往医院，因为入水太久，英雄还是去了。</div>
<div>
<table cellspacing="0" cellpadding="0" border="0" class="show_p">
    <tbody>
        <tr>
            <td align="center"><img src="http://military.people.com.cn/mediafile/200801/04/F200801041139552244014160.jpg" alt="" /><br /><center><font color="#000000">警察向记者讲述</font></center></td>
        </tr>
    </tbody>
</table>
<font class="show_c" id="zoom">
<div id="p_content">　　<strong>一座城市的集体感动</strong><br /><br />　　当地人这几天都说一句话，一个人感动一座城。<br /><br />　　连接江南江北的主干桥城南桥，几位灯箱广告施工工人拆卸原来的广告，贴在桥上灯箱广告的标语，被换成了孟祥斌的巨幅遗照，间隔一个灯箱，肃穆的红黑底色广告牌上，就是这么寥寥数字&mdash;&mdash;一个人感动一座城。<br /><br />　　英雄牺牲的当天，金华鑫园企划公司总经理王超忠接到了一位未具名的电话，说自己是志愿者，晚上想去江边祭奠孟英雄，但桥头属于王超忠的大型广告显示屏，放的广告太欢快，很不合适。<br /><br />　　王超忠知道，这个前不久刚斥巨资竞拍下来的显示屏，广告效应刚刚开始显现。掐灭烟，他开上车来到了城南桥，渐黑的天色下，许多佩带白花的市民涌到了大桥的人行横道上，他看到了一排花圈。还没有开过这座桥，他就拨通了公司员工的电话：&ldquo;赶紧回单位，有事情。&rdquo;<br /><br />　　晚上7时，显示屏偌大的荧幕上滚动着&ldquo;向英雄孟祥斌致敬&rdquo;，并配了哀乐悼念。<br /><br />　　&ldquo;听说，广告公司老板亏了六十万，就想把英雄好好宣传。&rdquo;记者刚到金华时，曾经也是军人的的哥叶锦良带记者经过城南桥，指着显示屏，特地告诉记者这个细节。之后浙江在线记者再次向王超忠印证时，他挥挥手，闭口不谈。<br /><br />　　金华当地电视新闻节目&ldquo;小周热线&rdquo;，反复播放英雄牺牲的场面。报纸也大篇幅进行了报道。英雄的名字在街道、饭桌、车上、课堂、田头口口相传。<br /><br />　　&ldquo;其实，我们媒体并没有刻意去煽情渲染事件，政府也没有刻意去组织悼念，但没有想到，民间感动这么强烈。&rdquo;金华市委宣传部一名官员谈到。<br /><br />　　项翔，金华市民，12月1日，她刚从上海出差回来，就听到妈妈讲孟祥斌的事迹，随后又看了电视的详细报道，小姑娘边看边哭，当天下午，她约上妈妈，开车到江北买了花圈，还让花圈店师傅在白色宣纸上写上&ldquo;英雄走好&rdquo;，送到城南桥东。刚到的时候，&ldquo;没想到已经有十几个花圈摆放在英雄牺牲的地方了。&rdquo;<br /><br />　　其实从30日当晚开始，就有市民络绎不绝地自发到桥头追悼，浙江师范大学的学生还带上了蜡烛，放在江上，&ldquo;希望英魂不孤独！&rdquo;大二学生周一南说。<br /><br />　　没有拦住孟祥斌的施大姐当晚再次来到江边，面对婺江，她放声痛哭，&ldquo;我内疚啊，当时怎么就没有劝住你。&rdquo;<br /><br />　　越来越多的市民，几个晚上，都自发地到江边为烈士守灵。<br /><br />　　&ldquo;这一次你纵身一跃，滔滔婺江见证壮烈；这一次你奋力的托举，托起生的希望震撼人间。把生给了别人，用死铸就军魂&hellip;&hellip;&rdquo;3日，金华电台的方向，连夜赶写了《这一次》，一群来自浙师大职业技术学院的学生连夜排练。<br /><br />　　方向说，30日夜去了城南桥之后，两件事情触动了他的心弦：一个山东籍的保安小陈在烈士跳水处，突然跪下，&ldquo;咚咚&rdquo;叩了5个响头，已经泣不成声；几位外地来金打工的青年，买了几包红河香烟，在桥上焚烧。<br /><br />　　4日，孟祥斌追悼会。在王牌殡仪馆工作的老周没有想到，他一开门，这一天涌入了3万多人。&ldquo;之前有准备，也就估计1万多人。&rdquo;<br /><br />　　金华民政局副局长吴卫平说，为了送好英雄，当天火化的其他人员家属配合民政部门的协调，答应了推迟火化或者提前火化。新建成的悼念大厅，也第一次为孟祥斌开放。<br /><br />　　一场金华从未有过的高规格追悼大会在王牌殡仪馆举行。部队首长来了，金华市委书记、市长来了。更重要的是，3万民众自发赶来，几乎每人手上，都攥着一束菊花，许多花店都免费送花。<br /><br />　　金华从城区开往殡仪馆的公交车，也特辟了专线，免费接送市民。几百辆出租车，当天只要有市民说去看英雄最后一眼，的哥停止生意，免费送市民。&ldquo;昨天我晚班，睡了两个小时，一大早就起来，跟几个同行约好了在东站集合，只要有客人说去看孟祥斌，我们就免费送。为英雄做点事情，不算什么。&rdquo;的哥孙宝金对记者说，他车子后窗上，还张贴着孟的照片。<br /><br />　　&ldquo;从没有过的感动啊！到了那里，那种全城送行的氛围，你不可能不掉泪。&rdquo;项翔当天起了大早，8点前就赶到追悼会现场，已经是人山人海，她记得，广播里反复播《这一次》，许多市民都跟着唱。<br /><br />　　金东区盲协主席曹利堂也带着一批盲人朋友前来敬献鲜花，寄托自己的哀思，他说，虽然眼睛看不见，但心都是热的，他们一定要送老孟一程。<br /><br />　　告别遗体时，金华当地一名记者吴静拿着话筒就站在叶庆华身边。她只听到恸别丈夫的妻子哭喊：&ldquo;祥斌，你真狠心，就这么走了。&rdquo;女儿说：&ldquo;爸爸，咱们回家。&rdquo;瞬间，本来还克制的眼泪就流出来了。事后，吴静回忆，这是她第一次哭着出镜。<br /><br />　　3万人的眼泪，落在王牌村的山谷里。<br /><br />　　<strong>网络推动纪念</strong><br /><br />　　民间自发酝酿出的真实情感，让更多人被这座城市感动。事实上，英雄纪念推演的过程中，金华地方网络论坛、QQ群起到了关键作用。<br /><br />　　在网络上表达纪念的有金华新闻网，这个城市的门户网站论坛里，前所未有的热闹，人气让该网主任记者程哨中始料不及。&ldquo;与以往人气相比，高了近六倍。&rdquo;<br /><br />　　出事是在11时20分，而当天12时47分，第一条帖子就发布到了新金华论坛里，与帖子一起上传的还有热心网友拍摄的现场照片。记者翻开该帖看到，各要素非常齐全，点明了时间、地点、起因，事件，以及构成事件的人物是军人。<br /><br />　　意识到事件价值的程哨中立即让论坛编辑设置为主题帖，接下来几分钟内，迅速有了跟帖，而且一发不可收，这里成为了网友发布即时消息，询问进展，共同为英雄祈祷的平台。<br /><br />　　&ldquo;我老公也是军人，可惜他是旱鸭子，向这位英雄致敬。&rdquo;第5楼说。<br /><br />　　&ldquo;真揪心啊。&rdquo;<br /><br />　　&ldquo;老天一定要保佑好人平安。&rdquo;<br /><br />　　程哨中认为，网友语言直抒胸臆，有最强烈的感染力。当14点40分，有网友发出英雄牺牲的消息后，引发了如潮的悼念，有网友要求建设网上灵台，也有网友建议晚上去为英雄守灵。当天晚上，程哨中就让全网站的人分好工，买花、买花圈、买蜡烛、买纸写标语，当天晚上，前后有千名网友到达现场，按照金华当地的习俗，放灯泛江，寄托哀思。<br /><br />　　一位网友留意到了一个细节，&ldquo;由于冬天江风大，许多点燃的蜡烛有可能被吹灭，许多网友聚拢起来，双手握烛，挡着江风。&rdquo;<br /><br />　　短短几天，悼念的主题帖达到了30多个，访问量条均10万，留言超过500条。金华新闻网的网络传播与网友自发组织的宣传、募捐行动，得到了驻金华某部队政委张凤中的感谢，他在多次场合提及，网络延续着或者深化了英雄事件的意义。<br /><br />　　网络上不停闪烁的QQ群，也在关注英雄孟祥斌。<br /><br />　　12月2日，朱丽桦刚刚组织&ldquo;家长俱乐部&rdquo;QQ群的孩子们举办了一个游戏活动，中午路过城南桥时，见到桥东摆满的花圈和菊花，看到眼神凝重的人群，她的心也揪紧了。<br /><br />　　用朱女士自己的话回忆当时的感受，就是&ldquo;哀痛彻底覆盖了上午刚刚结束游戏活动后的喜悦。&rdquo;当眼泪终于夺眶而出后，她回家做出一个决定，马上召集一次&ldquo;家长俱乐部&rdquo;QQ群成员的集体悼念。<br /><br />　　上网5分钟，她就在群里发出了通知。她当时的通知这样写到：孟祥斌的事迹震撼了整个金华城，这个时代需要英雄！这个时代需要榜样！我们需要让孩子们知道什么叫见义勇为，需要让孩子知道什么叫生命！现在的孩子们享受着物质上前所未有的富裕，却经历着精神上独一无二的&ldquo;贫穷&rdquo;。<br /><br />　　朱丽桦向浙江在线记者提及当初发起活动的初衷时说，这至少是一次很好的教育机会，也是家长洗涤心灵的机会，带上孩子，送送英雄叔叔吧。<br /><br />　　朱丽桦的号召立即有了回应，当天晚上5点50分，集合地出现了许多家长和孩子，有一位家长更细心，已经替孩子们买好了菊花。<br /><br />　　6时许，孩子们来到了事发地点，也许是沉重的氛围影响到了孩子们，陪孩子献完花，朱丽桦带孩子从大桥俯瞰婺江，儿子望着这么高的桥头，禁不住吐舌，&ldquo;如果是你，你敢跳么？&rdquo;儿子摇摇头，朱丽桦对儿子说：&ldquo;所以叔叔是英雄。&rdquo;<br /><br />　　金华的许多QQ群里，前所未有地颂传着军人孟祥斌的英雄事迹，年轻人这一群体通过特有的传播渠道自发地组织各种纪念与实际行动。<br /><br />　　夏慰是一名资深Q友，他的线下身份是一名老师和团务工作者。但他更喜欢强调自己的另一身份：金华青年QQ联合会秘书长。他给记者列的清单里，涵盖了许多经常联系的青年义工、爱心联盟组织的QQ群，有爱心的年轻人们一边在网络里轻舞飞扬，一边表达爱心并组织公益。<br /><br />　　他马上召集50多个群友，近2万人通过自发的&ldquo;QQ传播&rdquo;代替了&ldquo;口口传播&rdquo;，让烈士事迹在闪烁的QQ头像间广为流传。孟祥斌刚刚补荐为浙江骄傲候选人，6日的网络投票还只有2000多票，经他们一发动，7日，就已经达到了26000多票，进入了前20名。<br /><br />　　送葬那天，永康的&ldquo;爱心联盟&rdquo;Q友、兰溪的&ldquo;关爱家园&rdquo;Q友自发赶到金华，见烈士最后一眼，并且自觉申请参与到维护当时追悼会秩序的行动中。&ldquo;不仅自发，而且很有秩序。&rdquo;夏慰强调。<br /><br />　　&ldquo;许多网友觉得，感动远远没有过去。&rdquo;说到激动处，他唾沫飞溅，言语间极富年轻人的感染力与热情。<br /><br />　　章珏皓是青年QQ联合会下助老QQ群的群主，他递给记者的名片是一家保险公司的服务专员。自30日起到现在，他陷入了感动、被感动、行动、再行动的反复交替的旋涡里。<br /><br />　　和记者对话时，他习惯把孟称为英雄，眼镜下清秀的脸庞挂着泪水，12月1日是烈士牺牲的第二天，他通过QQ群组织起来的志愿者队伍50余人捧着3个捐款箱到了桥上，&ldquo;从早上8点半到下午4点，市民共捐了21万元。&rdquo;在当地公安的护送下，他们把募捐的钱如数交到叶庆华手里。<br /><br />　　金华市社科联副主席吴远龙认为，&ldquo;社会上有一些声音，认为很多年轻人上网，是沉沦的表现，这次机会让我们重新审视这群年轻人的表达方式，从这件事情看，年轻人总体上有自己的价值判断。能够利用新的传播交流途径去实践爱心，这很伟大。&rdquo;<br />
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            <td align="center"><img src="http://military.people.com.cn/mediafile/200801/04/F200801041140293062132881.jpg" alt="" /><br /><center><font color="#000000">战友在回忆&nbsp;　</font></center></td>
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<div id="p_content">　　<strong>为什么是孟祥斌</strong><br /><br />　　在金华收视率很高的节目《小周热线》孟祥斌专题片里，反复播放一个画面，江中救援现场，堤坝上一位中年男子呜咽地说：&ldquo;这个军人是英雄。&rdquo;这一心声被电视剪辑反复播放。<br /><br />　　为什么是孟祥斌，为什么是英雄，为什么感动全城？在部队营地，当浙江在线记者把问题抛给孟生前机要科战友俞海江时，老俞回答，因为他是军人，救人是他本能。&ldquo;他当时没有穿军装，况且妻女就在身边，完全可以装作不会游泳，但他第一时间选择了跳下去。&rdquo;<br /><br />　　&ldquo;换作是你，你会跳么？&rdquo;&ldquo;当然。&rdquo;俞海江与他的战友王道荣、于济伟的回答都是一样的。<br /><br />　　这几天，在龙游老家的俞的爱人也很悲伤，她前两天给俞海江发短信问到了同样的问题，俞海江给出了同样的回答，&ldquo;我支持你跳，但你必须活着回来。&rdquo;妻子的叮嘱让他热泪盈眶。<br /><br />　　在战友们眼里，孟祥斌是典型的山东大汉，豪爽，老成。农村长大的他节省惯了，每月只留两百元在身边，其余全部寄给家人。在孟祥斌的遗物中，还找到了三本献血证。<br /><br />　　部队基层连队战士江海涛更愿意把孟比作《士兵突击》里的高连长，过硬的军事本领，认真的钻研态度，舍己救人的牺牲精神。更重要的是&ldquo;不放弃&rdquo;信念。<br /><br />　　&ldquo;事件本身是偶然，但他成为英雄是必然。&rdquo;许多战士都认为。<br /><br />　　所在部队上级首长、某少将来到金华，通过与地方政府、市民以及部队官兵的座谈，他坦言夜晚独处时数度为孟祥斌落泪，他认为孟祥斌是用生命忠诚实践并履行了&ldquo;听党指挥、服务人民、英勇善战&rdquo;的人民军队优良传统。<br /><br />　　在一些网友眼里，英雄竟然这么真实地在身边，&ldquo;长得很帅气，像李亚鹏。&rdquo;&ldquo;还像姚明。&rdquo;&ldquo;军人，永远是保卫祖国、爱护人民的子弟兵。&rdquo;</div>
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