成立20年、其间从事长达15年“认证”工作的全国牙防组，于上月末被卫生部撤销。卫生部同时也放出狠话：要把全国牙防组的经济问题一查到底。

　　近日，有消息说，全国牙防组虽已被撤，但与之“水乳交融”的牙防基金会仍在运作。这个基金会曾接受企业巨额捐赠，涉嫌财务违规。

　　“全国牙防组事件不能就这样划上句号。”首位起诉全国牙防组的当事人、法学博士李刚今天对记者说，全国牙防组违规认证的非法所得去向如何，以及围绕全国牙防组的种种疑团，都应该继续追究。

　　“全国牙防组事件”尚未彻底了结，有关讨论依旧热烈，从首次被质疑到走向末路全国牙防组有着怎样的经历？又给我们带来什么警示？

　　一起诉讼撬动“权威”

　　北京大学口腔医院一个学生宿舍楼的外墙上，爬山虎依旧郁郁葱葱、生机勃勃。这个简陋的宿舍楼，因为全国牙防组曾在此办公而一朝闻名。当记者再次来到这里时，曾经悬挂在这个小楼五层的“全国牙防组”门牌已经没有了踪影。

　　对全国牙防组的质疑，正是始于其办公地点的简陋。当时有媒体调查发现，消费者心目中的权威机构———全国牙防组居然设在学生宿舍楼内，并且整个机构只有两张桌子、两部电话、两台电脑和两个办公人员。据了解，从1992年开始全国牙防组就为佳洁士、两面针、乐天木糖醇等数十种知名品牌口腔保健品作过认证。那时，广告中一句“全国牙防组认证”，就如同一把尚方宝剑，一路过关斩将，从出厂到上柜，再进入百姓的家中，畅通无阻。

　　更令人吃惊的是，全国牙防组认证的产品样本都是企业主动送上门的，企业为获得“认证”，还需要支付一笔不菲的费用。

　　李刚告诉记者，是媒体的报道引起了他的注意，他开始对此展开调查。调查结果让他大吃一惊：在全国认证机构的上级管理部门———中国国家认证认可监督委员会下属的认证机构目录中，并没有全国牙防组。也就是说，“全国牙防组根本就没有认证资格”。

　　2005年9月，李刚起诉全国牙防组，认为其并不具有认证口腔保健品的资格。之后，又有多名律师相继起诉牙防组，认为其认证涉嫌欺诈消费者、误导宣传。

　　 法院司法建议的推动

　　2006年8月22日，北京市朝阳区人民法院驳回了李刚的起诉，但仅仅一个月之后又向国家认证认可监督管理委员会和卫生部发出司法建议函，建议对全国牙防组对外开展的认证活动进行审查，并对违法认证行为展开调查、依法作出处理。

　　朝阳区法院有关负责人今天接受记者采访时，详细讲述了当时所发的司法建议函的内容。

　　朝阳区法院指出，经审查确认，全国牙防组作为卫生部设立的非法人型专家咨询性组织，并不具有对外开展产品检测和对产品质量进行认证的权力……违反了《中华人民共和国认证认可条例》的规定，损害了国家卫生行政管理部门的权威和形象，在社会上造成了不良影响。基于此，特建议卫生部加强对全国牙防组业务活动的监管，对其违法认证行为展开调查并依法作出处理。

　　朝阳区法院的司法建议引起了国家认证认可监督管理委员会和卫生部的重视。2006年11月14日，两部委共同叫停全国牙防组开展的口腔保健品认证活动。

　　认监委认为，全国牙防组所开展的口腔保健品认证活动是有关部门依据行政职责推动的认证活动，是认证认可条例实施前认证工作多头管理、政出多门所产生的问题，在条例实施后，应顺应政府职能转变的需要，依据条例进行调整、规范和完善。

　　认监委表示，将与卫生部加紧建立和推动我国统一的口腔用品认证制度，对口腔用品的认证基本规范、认证规则、认证标准和认证标志实行统一规范和管理。同时，与国家质检总局联合布置在全国范围内深入开展清理整顿非法认证活动的专项治理工作，标本兼治，加强对认证活动和认证市场的监督管理。

　　与此同时，“全国牙防组”的字眼儿也悄悄从大多数牙膏的外包装上消失。

　　 撤销前仍期待“鸟枪换炮”

　　处在漩涡中心的全国牙防组曾对“认证危机”作出正式反应。当时，“记者说明会”设在北京大学口腔医学院长期租用的一家小宾馆狭小的会议室，全国牙防组副组长兼办公室主任张博学还对办公场所的简陋表示抱歉，并指着旁边即将竣工的15层的高楼说：“等那边的新楼盖好了，就‘鸟枪换炮’了。”

　　在这次记者说明会上，张博学承认，“全国牙防组不是认证机构”，没有“通常意义上”

　　的认证资格。他解释说，1992年全国牙防组准备对口腔保健用品进行评审的时候，国内还不知道认证为何物，他们对“推荐”、“认可”和“认证”几个词比较后，才选择了“认证”。他们的认证概念不是现在意义上的认证。

　　张博学当时说，全国牙防组搞认证的“主要目的就是寻找合作伙伴”，为牙病防治作出贡献。为此，全国牙防组有一个“双胞胎”———中国牙防基金会，其任务是“支持全国牙防组牙病防治等活动”。

　　在认证过程中，除了检测和试验等发生费用，全国牙防组不收取任何资金，但全国牙防组有关负责人表示：“认证过程中的试验费用，需要企业来出，试验费少则数千，多则上百万元。”同时，因为全国牙防组不是独立法人，没有账号，相关企业的认证费用如检测资金和试验资金，也是由企业打入中国牙防基金会的账号，然后由全国牙防组统一使用。

　　全国牙防组还未等来“鸟枪换炮”，就在今年4月30日被卫生部公告撤销了。

　　撤销公告发布10天后，5月10日，卫生部新闻发言人毛群安在例行新闻发布会上透露，有关部门正在调查全国牙防组的违规认证问题及经济问题。

　　毛群安介绍，全国牙防组在1988年成立的时候是一个非法人组织。当时，国际上对口腔保健非常重视，但我国在行政管理部门还没有专门从事口腔保健的机构。全国牙防组的主要任务是为卫生行政机关提供在口腔保健方面的技术咨询和指导。

　　“全国牙防组成立以来，在对公众的口腔保健宣传方面做了很多工作，为推进我国的口腔保健工作作出了贡献。”毛群安说，但随着我国组织机构管理的不断加强和规范，全国牙防组已难以适应卫生事业发展的要求。因此，卫生部根据实际情况，决定撤销全国牙防组，并在编制非常紧张的情况下设立口腔卫生处，加强口腔保健工作。

　　“双胞胎”再起祸端

　　在此当口，媒体的调查又揭开了一个黑洞。牙防组的“双胞胎”———牙防基金会的2005年度财务报告显示，该基金会用于工资福利及办公支出占了总支出的73.42%，这与《基金会管理条例》规定的低于10%的要求，成明显倒挂之势。

　　据调查，从全国牙防组和牙防基金会的人员及工作安排上看，这两个机构“水乳相融”。

　　牙防基金会的理事长为卞金友，“全国牙防组办公室内部工作条例”显示，卞金友同样是全国牙防组副组长，且排名高于另一副组长张博学。

　　公开的资料显示，牙防基金会很少脱离全国牙防组“单独活动”。全国牙防组有关人士在接受采访时曾表示，“基金会就是在全国牙防组的基础上成立的，而反过来基金会获得的资金又去支持全国牙防组进行公益活动”。

　　负责审核基金会年度报告的是民政部国家民间组织管理局下辖的基金会管理处。基金会管理处工作人员承认，确有部分基金会的公益支出比例偏低，并通过了审查。

　　“全国牙防组张罗认证、牙防基金会负责收银，这‘双簧’太天衣无缝了。看上去仿佛‘认证的不收钱，收钱的不认证’。”一位熟知内情的业内人士分析说。

　　这位人士告诉记者，基金会管理条例明确规定：设立基金会必须“有规范的名称、章程、组织机构以及与其开展活动相适应的专职工作人员。”然而，牙防基金会与全国牙防组的人员交叉率竟然“高达50%以上”。

　　 警示：还有多少“牙防组”该撤

　　全国牙防组风波未了，“名酒风波”又起。5月16日，河南宝丰酒业提起诉讼，要求法院确认商务部评定“中国畅销名酒”、“第六届中国名酒”的行政行为违法。宝丰酒业认为，这一评选行为限制了企业间通过市场进行的公平竞争。

　　“公众对这些政府部门或是带有行政背景的机构质疑，都是围绕其权力是否规范使用而展开的。”一位业内人士分析道，“现实中，还有多少与公益基金‘貌离神合’的‘推荐评价小组’？还有多少没有认证资质，却打着认证旗号‘忽悠’消费者的机构？这些都是值得进一步探究的问题。”

　　数据统计，目前国家认监委已批准的认证机构只有179家。但事实却是，未经认监委批准就擅自从事认证的机构远远超过179家。记者走访多家商场后有一个强烈感受：“认证书”和评比奖牌依旧名目繁多，在许多产品的外包装上，都印有类似全国牙防组这样的非营利性机构的名称。

　　“如果一家民间团体的名称被印在某产品包装上，即使没有明确注明是为产品认证，但其性质却相当于变相认证，那么该组织就应该承担相应的责任。”北京李文律师事务所律师陈永飞说。

　　另外，陈永飞也指出，目前中国对于产品外包装上内容的法律规定应该更加完善，不要让企业钻了空子，让消费者被欺骗。

　　实际上，在查处全国牙防组之时，国家认监委还查处了中国绿色环保产业认证委员会、中国绿色市场认证监督管理委员会、中国质量安全监管认证中心、中国质量认证标准协会、中国产品质量认证中心五家挂“中国”字头的非法认证机构。这五家一度十分活跃的“权威认证机构”也同样不具有法定认证资格。

　　国家认监委相关负责人谈及类似全国牙防组的非营利性机构仍然存在时表示，“目前，我国相关政府部门正在对以下两种机构检查，一是从事认证却没有认证资质的机构，另一种是不打认证名义却做着类似认证工作的机构”。

　　一位不愿透露姓名的公务员告诉记者，对一个庞大的认证行业进行彻底的整肃，本身就是一项巨大的工程。何况，当前不少认证机构，脱胎于政府部门的行业协会，一些不具备认证资质的机构，却又沾着相关行政色彩，使国家认监委在整顿过程中面临种种阻力与压力。

　　本报北京5月17日讯

　　编后

　　国务院办公厅近日转发了《国务院纠风办关于2007年纠风工作实施意见》的通知，通知明确要求，对政府部门及具有行政管理职能的事业单位和社团组织举办的各类评比达标表彰活动进行全面清理，坚决取消各类要求基层、企业、群众出钱出物出工或以各种名目收费的项目。

　　纠风办的通知对整治目前十分混乱的各类依附于政府部门的评比、表彰、认证活动有一定积极意义。但整肃全国普遍存在的以收费为目的的评选表彰活动，显然任重道远，需要加强监督和执行层面的措施。同时，对查处不正之风以后该如何处理和惩罚，也应当作出明确规定。

　　牙防组20年

　　◆1988年12月，全国牙防组在获得卫生部批准后成立。

　　◆1992年，全国牙防组开始对口腔保健用品进行认可和推荐。

　　◆2005年6月，媒体质疑牙膏认证混乱，并质疑全国牙防组认证资格及认证标准不透明。

　　◆2005年9月，李刚起诉全国牙防组。

　　◆2006年3月，河南律师刘明状告全国牙防组，认为其认证佳洁士等牙膏涉嫌虚假宣传。

　　◆2006年7月，北京市朝阳区法院开庭审理李刚告全国牙防组案，对李刚的起诉予以驳回。

　　◆2006年8月，李刚再诉全国牙防组，并就“非法认证”起诉乐天公司。

　　◆2006年8月，北京市朝阳区法院向国家认监委和卫生部各发出司法建议函。

　　◆2006年11月，国家认监委与卫生部共同叫停全国牙防组开展口腔保健品认证活动。

　　◆2006年12月，北京市朝阳区法院判决乐天公司在产品外包装上使用非法“认证”标志，属虚假宣传。

　　◆2007年4月30日，卫生部撤销全国牙防组。

　　◆2007年5月10日，卫生部透露，全国牙防组因违规认证和经济方面的问题正在调查处理中。

　　他说，依据严重侵犯人权案审理五月暴乱案难以获得进展，因需要全面和系统化的证明，此外，揭发严重侵犯人权案也需要事先获得批准，以符合追溯原则。

　　他提议，在五月暴乱案还未逾期之前，最好依据普通侵犯人权案重新处理。该案子有效期十八年，现在还未逾期。

　　他说，若肇事者是国民军人员，将由国民军宪法部审查；若肇事者是平民和国军人员，则由专案法庭审查。

　　他表示，此方式并不是新的突破，因有关法令很久以前已存在，只是未善加利用。

　　一九九八年五月十二日，印尼发生了一场举世震惊的暴乱，华裔居民受到有组织的虐待、杀害，华人所拥有的公司、超市、工厂被砸毁、抢劫，华人妇女惨遭轮奸、焚烧。据一项统计，全印尼共有一千二百多人丧生，一千多名妇女(多数为华人)遭到暴徒群体强暴，其中许多妇女或被活活烧死，或因下部伤势过重去世，或因羞辱难当、怀着满腔悲恨自杀身亡。(完)

　　4月20日，北海市一名二年级学生与同伴放学后翻墙进入位于北海银滩内已被法院查封的“渔家庄”景点，跳进鳄鱼池内挑逗鳄鱼被鳄鱼拖下水里撕食。“鳄鱼吃人”事件发生后，网络上对是否应追究有关部门责任展开激烈论争。一些人认为事故缘于家长对孩子监管不严和场主看护不力，一些人则认为相关部门对这样一个危险场点的非法存在，管理上有漏洞。

　　“问廉问责书”是北海市纪检部门今年推出的党风廉政和机关效能建设责任追究的方式，针对纪检督查、群众反映和媒体报道等方面发现的问题，对相关单位或责任人发出“问廉问责书”，要求限期作出说明和落实整改，纪检部门视具体情况给予相应纪律处分。到今年5月10日，北海市纪委、监察局已发出了55份“问廉问责书”，16名科、处级党政干部被免职，另有一批干部受到通报批评、诫勉等处分。

　　纪委有关负责人说，“鳄鱼吃人”事件影响恶劣，由于鳄鱼养殖涉及多个部门，在此期间又存在法院查封等特殊情况，纪检部门将根据调查结果，对相关责任单位和个人作出处理。

　　艰辛“皇粮”路

　　据悉，中消协从2007财政年度开始，全年所有的运营费用将从中央财政拨付的750万元资金中支取。该消息经媒体报道后，有关“中消协今后是否还能保持公立？”等评论接踵而至。

　　“谁说的750万？根本没那么多！”5月8日，一位中消协的内部人士在电话里带着明显的情绪对记者说，但到底财政拨多少钱，该人士并没有透露具体数目。事实上，个别地方消协早已开始吃“皇粮”。

　　据母建华身边的工作人员介绍，2004年上海市消费者权益保护委员会(下称上海市消委)在身份上的“突然变身”，给了母建华很大震动。

　　据悉，上海市消委在当年归属上海市政府领导，由上海市市级财政部门每年直接拨付800万元的经费。而2001年，上海市各级消费者协会的人员编制、经费就已经得到落实，解决了消协发展的后顾之忧。

　　“当时全国任何一个省份的消协组织还都归属在当地工商局的领导下。许多协会缺少经费来源，最好的活法是差额拨付。”该人员说，“而差额拨付的那一部分，也都是先拨到当地的工商局，而后再由工商局拨到当地消协。不足部分由消协自行通过‘社会筹资’解决，筹资过程艰难而又尴尬。”

　　“能够获得财政的支持，是所有消协人的愿望。所以大家私下里对上海市消委羡慕不已。”一位地方消协的工作人员说。

　　“而能够获得财政全力支持，的确需要人去争取。”

　　这一点在2006年的一次中消协全系统会议上得到证实。当时，母建华在争取财政全额拨款的问题上表示，“中消协肯定会和工商总局、财政部积极争取”。他还对到会的各地方消协组织提出希望，要求他们学习上海经验，多做当地政府的工作。

　　4月17日，针对媒体褒贬不一的议论和跟踪报道，母建华正式出面回应外界的疑问：“中消协是不同于民间社团的社会组织，不是消费者自发组成，而是由国家工商、技监、商检等政府部门发起、经国务院批准成立的；不是为特定的会员服务，而是为国内不特定的广大消费者服务的；既没有会员费，也没有来自理事单位的经费支持。理事成员大多来自政府部门，体现着国家对消费者合法权益加强保护的意志。”

　　据母建华介绍，从国际上看，许多国家和地区的政府都十分重视保证消费者组织的经费：荷兰、以色列、英国、韩国等国消费者组织的经费全部由政府拨款；德国、芬兰、丹麦等国消费者组织的经费75%至95%由政府拨款。我国香港特区政府在2000年为香港消费者委员会拨款6700万港币，以香港670万人口计算，政府通过消费者委员会用于保护消费者的费用是每人每年港币10元。

　　面对媒体质疑，上海市消委的秘书长赵皎黎反问道：“政府出钱买服务，消协和政府都是为普通消费者服务的，有什么不好呢？” 曾经靠“化缘”生存

　　其实，作为一个不同于民间社团的社会组织，各地消费者组织一直处境尴尬，其中一个最重要的难题就是经费短缺。

　　“各地消协在开始的时候都很困难，求爷爷告奶奶地向省、市工商局要钱，3万、5万不等，办公场地也都是工商部门给解决的。”中消协首任秘书长王江云告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)，“中消协的成立，还是首任会长向财政部借了20万才运转起来的。”

　　20万元在80年代还算是一个不小的数字，所以中消协成立不久就陆续在全国掀起了一系列声势浩大的活动，声名远扬。

　　但是，以后的资金来源却成了一个摆在面前的难题。

　　“反正中消协是由工商局、技术监督局、商检局共同发起成立的，所以每年中消协就都可以理直气壮地向他们去化缘，直到1997年杨竖昆当秘书长的时候，为大家争来了大约两三百万元的经费，情况才有所改观。”

　　消协作为一种群众团体、民间组织，它的成员在一开始大都是兼职。“中消协的人最初都是从工商局系统转过来的，后来才开始面向社会招聘。”王江云说。因此消协本身的编制、经费都存在问题。一些省、市协会几经申请而得不到批准，最后只好以“不要经费”为条件才准予成立。

　　两三百万元当时属于财政差额拨款，但是中消协每年的预算基本要在800万元左右，所以很大的一部分缺口仍然要中消协自己去“筹集”。

　　据内部人士介绍，当时不足的部分财政做了预算，允许中消协自收自支，所以在一段时间内，消协的一些活动获得了企业的赞助。而此前记者采访中消协消费指导部主任王前虎时了解到，像上海、深圳消协那样全部经费纳入地方财政支出的并不多。全国还有相当一部分消协组织没有固定的经费来源，或规范的经费来源渠道，全靠工商“帮忙”和消协自筹。从当时的情况看，大多是采取财政要一点、理事单位筹一点、企业赞助一点、工商局给一点的方法来解决，一些地方消协经费缺口甚至达到三分之二。在经费有限的情况下，地方消协要无偿处理越来越多的各类投诉确实有点力不从心。

　　也曾尝试过“会员制”

　　其实，各地消协募集资金的努力和尝试一直都在进行。

　　据中消协的一位内部人士介绍，从1993年开始，山东省消费者协会就开始尝试由消费者权益代理制逐步向吸收消费者个人与团体参加的会员制发展，将消协与消费者之间的松散关系转变成为紧密依存的组织关系。按消协会员章程规定,会员每年缴纳6—10元不等的会费,作为消协活动的补充经费。

　　当时，山东省消费者协会同时在市、县、乡甄选了一批商品与服务双优的零售企业作为消协会员购物优惠单位。只要零售企业向当地消协提出申请，经市地消协审查推荐，由省消协审核批准后，就可签订协议，取得购物优惠单位的资格，并由省消协主办的报刊予以公告，颁发“消费者协会会员购物优惠单位”牌匾标识。

　　会员们可在该企业享受到特殊的优惠。据悉，会员购物优惠单位对会员履行职责的基本内容包括:一是保证商品质量和服务质量，执行包括5%以下打折的优惠承诺；二是严格执行有关“三包”的国家规定，不得变相涨价，如有违反，一经发现，将被取消购物优惠单位资格。 “此举曾一度受到商家和消费者的好评。有些商场因此销售额大幅度提高，山东省也曾在全省推广过。”该人士说，“安徽消协随后也探索了会员制。”

　　“但是，后来会员制因为商家的弄虚作假而夭折了。商家为了进一步提高销售额，对会员的优惠开始扩大到整个消费群体，最后会员们发现自己并不能因为是会员而得到特别的优惠，就产生了很大的矛盾。随着山东省消协会长的病逝，以及安徽消协会长的更迭，会员制最后走向末路。” “中消协也曾探讨过会员制的做法，但最终并没有得到一致的意见。因为‘上面’本身就对此有很大争议。”该人士说，“收谁钱财替谁消灾。收了一部分人的钱是不是就意味着只为这一部分人服务呢？中消协确实要进行变革，但是带什么样的头，在当时的环境下很难权衡。” 还想过“办公司”

　　1995年，中消协的会刊《中国消费者》杂志创刊。据王江云介绍，杂志创刊的初衷就是希望可以参照国外发行出版物的做法，解决消协经费不足的问题。

　　截止到目前，《中国消费者》的发行量已经达到60余万份。“但是和美国同类杂志的几百万份比起来差远了。真正到消费者手里的杂志也很少，还不能在消费者群体中产生足够的影响，也不足以补充消协捉襟见肘的经费。”王江云说，目前杂志秉承了创刊时的承诺，不刊发一个广告。而消协除了日常的开销以外，各类比较实验和检测的费用都很难筹集到，“一项比较实验做下来就要几十万元。”

　　据一位曾在中消协工作了近20年的退休人士介绍，2000年，参考国外协会的运营模式，中国消费者协会酝酿将3?15中心独立出来成立3?15信息咨询公司，所有工作人员的工作关系都是市场化管理，只有主任一人是协会的在编人员，公司按企业注册。

　　“并且把会刊的发行也带过来。就算一本杂志抽出1元钱作为协会经费，一年12期，发行量大了，协会经费也会很可观。”

　　据悉，当时公司的注册资金为50万元，几乎都是大家自己筹集的。“当时的想法是国家财政作为股东，公司运作以后该交税交税，该交管理费交管理费。由于当时社会上的物业纠纷很多，公司还准备派生出物业公司。保险当时也很热，又想派生出保险代理公司，以便让中消协合理合法地赚钱、创资。”

　　“但是，想法只能停留到这里。”该人士称，“拉出来的一班人马想要自己经营，却一直没有成功，反而受到了大家的‘好意相劝’。”其中的劝告之一是，3.15是公益符号，而公司却要以赢利为目的，两者结合在一起很别扭。困惑中的他们于是想到改名字，可是方案提了出来，却因为协会领导换来换去而没有改成。

　　而此时，全国各地的消协也在为资金所累，纷纷想出了办公司的想法，“吉林消协办起了搬家公司，还有办旅游公司的，或多或少都借用了3.15的声名。”

　　“百姓一直存在青天意识，消协当时在人们的眼里就是政府。而2001年前后消协遭遇了第一场公信力的质疑，随后的三年换了4任秘书长，成立公司的事也就没了下文。”该人士叹息说。 “消协那时冲锋在前，是很不会保护自己的。几乎所有的好心人都在劝说当时的筹备者，消协再也经不起折腾了。”

“让马儿跑又不给马吃草？连作家协会的经费都是国家负责呢。”一位作协的人士对消协报以同情。

　　有意思的是，1986年，作家霍达曾经因为一篇描述消协前后成立经过与处境艰难的报告文学《万家忧乐》而获得当年作协的一等奖和3?15奖章。

　　“既然财政不拨款，消协当然只好自己想方设法筹钱。”

　　据当时的媒体报道，不少地方消协组织在维权活动中为“利”所累，说了不该说的话，做了不该做的事。或推荐或监制某个牌号的商品及服务；接受某些厂家、商家的赞助；甚至还直接“出卖”“3.15”标志等，受到了舆论的广泛批评。 到了2001年“3.15”前后，舆论对消协的批评更是不依不饶，以至于国家工商总局领导也对此“非常重视”，专门下达指令：“要求采取措施，立即纠正新闻媒体反映的问题。”

　　“问题”客观存在，“立即纠正”也确能收一时之效。但是，消协的“问题”并非是简单的管理、规范、监督不到位的问题。其内因是消协的运作体制存在“自身身份、人员构成、经费来源”等种种“内伤”。

　　其实，此前此后都有很多人开始关注消协这个无形的品牌，“一些律师事务所还主动找到中消协，希望可以一起合作办公益活动。”

　　“前期的费用不用中消协出，至于活动怎么搞，中消协可不可以从中收取一部分钱，都是可以商量的事。”

　　“但是商量来商量去，最后中消协都没有同意这种做法。”该人士说，“虽然当时大部分协会都在搞类似的活动，但是收不收费对消协来讲都是一个难题，收费势必要受制于人，不收费又无法约束对方。由于消协处在风口浪尖上，实在容不得任何闪失了。”

　　“中消协最著名的‘3.15’认证标志到后来几乎成为了中消协最后的可以筹资的手段了。” “其实设立标志的初衷不是为了产品质量认证。”中消协内部的一位知情人士说。当时真正的目的主要是解决消费者投诉以后索赔难的问题，就是想让消费者明白，买了有 “3.15”标志的产品，意味着出现纠纷首先可以从企业提供的一笔保证金里得到赔偿。

　　据悉，“3.15”标志的直接推动者，时任中消协秘书长杨竖昆当初想出的办法是：与企业签订一种协议，遇到问题后，企业与消费者自己解决；协商不成，中消协再出面，那时企业就要无条件服从消协调解。而企业获得“3.15”标志的一个大致标准就是找同行中口碑比较好的。

　　2000年3月15日，那个著名的黄色的双手捧着地球的标志，首先出现在了海尔等8家厂商的15种商品上。

　　“2001年，杨竖昆离开中消协时，没有发生一家使用该标志企业的消费纠纷投诉到消协的事例。”

　　质疑声其实一直不断，直到2006年因为“欧典地板”事件达到了顶峰。

　　欧典是连续6年被允许使用“3.15”标志的企业。但这家在国内生产地板的公司，却在公众面前宣传自己公司拥有的是德国身份。

　　“欧典地板”事件以后，央视公布的一项调查显示：84%的被调查者认为消协认证“3.15”标志误导消费者；61%的人表示“欧典事件”后，再购买商品时遇到“3?15”标志不再信任。 2006年7月，中消协悄悄地取消了“3?15”标志认证。2006年末的杭州年会上，母建华正式在理事会报告中披露了此事。报告中说，六年来，“3.15”认证工作对保护消费者的权益起到了应有的积极作用。2006年央视“3?15”晚会曝光“欧典”地板虚假宣传后，社会上一些舆论对中消协的公正性提出了质疑，在国家工商总局的指导下，中消协果断做出了撤消该企业使用“3?15”标志的决定，并经过慎重研究，为避免类似问题发生，今后停止允许使用“3.15”标志工作，并妥善解决了有关遗留问题。

　　在使用标志和维护自身形象之间，中消协选择了后者。

　　吃“皇粮”影响公信力吗　

　　面对“政府拨款，消协的公信力就要下降”的质疑，上海市消委秘书长赵皎黎认为：“上海市消委靠政府拨款，公信力根本没有下降。上海的消费者遇到什么问题都来找消委，而不是去找司法机关。消委处理这些问题不收老百姓的钱，而且不需要走那么多的程序。”

　　据北京市消协秘书长张明介绍，北京市消协自1987年成立以来就在北京市工商局党组的领导下开展工作，每年的经费都来自于政府拨款，公信力并没有降低。

　　中消协律师团邱宝昌律师告诉媒体，吃“皇粮”绝对不会降低中消协的公信力。相反，会使其公信力得以提升。因为中央财政拨款后，中消协与企业之间的经济联系割断了，没有了经济利益的瓜葛，这样就更能站在公正、公平的角度。“政府对中消协经费的支持就是对维权的支持，实质上是政府更加关注民生了。”

　　母建华告诉《中国经济周刊》(国内邮发代号2-977)，从中消协成立的初衷看，当时六位副总理批的是“中国保护消费者利益委员会”的名称，也不是民间社团的概念。

　　“保护消费者合法权益是全社会的共同责任。中消协将一如既往地依法站在消费者的立场，保护消费者的合法权益。”母建华说。

　　不过，也有中消协内部人士透露说，所谓的750万也只是今年获得的拨款，明年能否继续获得这些钱目前似乎还是一个未知数。主要原因是国家的事业单位改革还没有进行完，“到时中消协是否还能获得全额拨款，不确定的因素很多。”《中国经济周刊》记者 宋雪莲

    7000干部上缴礼金3000万

　　这个“五一”节，奉节县某机关驾驶员李师傅过得分外轻松：“开了10多年公车，终于放心休息了7天。”而前些年的假期他可没这么潇洒：“领导放假，车不能闲，往往比上班更忙更累。”

　　李师傅们之所以能松口气，源于4月底奉节县出台的《关于进一步加强假期公务车辆管理的紧急通知》。通知规定，长假期间，除部分特殊行业、特殊单位可根据需要使用公车外，其余车辆一律封存。

　　县委督查室人士告诉记者，全县共封存了300多辆公车，节约开支上百万元。

　　警醒领导干部时刻绷紧“防腐拒变”这根弦，始终是党风廉政建设的第一出发点。五年来，共有7072名领导干部主动上交现金、有价证券2884.26万元。有1067名干部辞去企业兼职。

    一年为农民减负9.34亿

　　“严禁学校通过高收费将还贷责任转嫁给学生和家长；乡镇政府和村级组织都不得举债搞建设。”4月25日召开的全市纠风工作会，再次向乱收费、乱摊派等不正之风亮出“红牌”。

　　仅去年一年，我市通过取消农业税和各种专项治理减轻农民负担9.34亿元，较之2005年再减2亿元。五年来，全市共立案查处违反“五个不许”规定案件62件，处分99人；清理收回拖欠和挪借公款3231万元；勒令撤回入股煤矿资金3853万元。同时还查出机关干部违规超标占房24万余平方米，收回房款3046万元。

    73名厅局级干部“落马”

　　“市运管局一名副局长，竟用家人的名义开了两家公司。这种行为怎么能不滋生腐败？！”在近日召开的一次会议上，常务副市长黄奇帆痛斥某些钻进“钱眼”的变质干部，认为他们丧失了人民公仆最起码的品格。

　　对这些滥用权力者，反腐利剑从不容情。五年来，全市各级纪检监察机关共给予10321人党纪政纪处分，其中厅局级干部73人、县处级干部1247人。协助中央纪委严肃查办了市委原常委、宣传部长张宗海受贿案，直接组织查处了市检察院原常务副检察长郭宝云贪污受贿案，市广电局原局长张小川等人系列受贿案，铜梁县原县委书记马平受贿案等一批大要案件，挽回经济损失5.08亿元。重庆日报(来源：重庆晨报)

　　多么具有讽刺意味的一件事情，被几所高校看好的所谓哈佛博士，居然就是我们自己国内一所普通高校毕业一名普通的本科生。中国教育界该从这件事情上好好反思一下当前的教育现状。

　　首先是当前我们教育界的“唯学历”、“唯外是尊”的可悲的阴暗心理。假如陈家忠不假冒“哈佛实验室学者”的身份，他会不会引起了浙大教授们的重视。估计是不行的。你一个本科毕业生有什么资格参与研究哦。大学教师的招聘现在都是非研究生不要，还要你本科生吗？这就充分说明当前我们教育界的“唯学历”、“唯外是尊”的可悲的阴暗心理。想当年，著名作家沈从文先生，只是小学毕业，也能执教于堂堂大学。为什么学有专攻的本科生就不能参与该项目的研究拉，而非要蒙上“哈佛学者”，才被重视拉。

　　其次是应试教育产生的恶果令教育界麻木不仁。而个别教授的话很能证明一切：“当时那个小伙子来了之后，讲得蛮好的，大家都很感兴趣。他还是有一些学问的，只是没有教授这个头衔。”可见这位教授本人也是多么喜欢这位本科毕业生。而且这个本科学生在“宇宙学”这个学科上，丝毫也不比研究生、博士生差。为什么研究生非要考试拉，谁都知道在外国，是不需要考试的，只需要申请。而考试，一门英语扼杀了多少人才？应试教育，你何时才能不害人了？!

　　其三是反映了当前教育界的唯学术“权威论”带来了严重恶果。学术权威、学术统治、学术垄断……广大普通学者并没有进入到学术圈，甚至有很多在某些方面有成就的学者，居然还不被承认，而导致了人才被埋没的严重恶果。试想假如陈景润当年不被发现，他所创造的数学成果会被世界所承认吗？

　　亡羊补牢，尚不为晚。中国教育该从头至尾来一次大的变革才能自救，否则将成为中国发展道路上的一块绊脚石。(作者:周湘晖)

　　-1公里外已有许多碎玻璃

　　昨日13时30分左右，记者驱车赶到了下口镇。在距离爆炸点1公里左右的地方，记者就看到马路上到处都是碎玻璃。两旁店铺的窗户上有的玻璃全无、有的只剩下碎片。

　　继续前行，记者看到，现场两处民房被夷为平地，到处都是散落的石头碎块和残砖断瓦。两旁的民房也都受到不同程度影响，有的部分坍塌，有的只剩下一面摇摇欲坠的孤墙。

　　-碎玻璃片飞向上课学生

　　爆炸点南侧60多米处是平山县下口中学所在地，该中学在此次爆炸中受到严重影响。

　　该学校大门紧闭。透过倒塌的院墙，记者可以看到校园内的场景。受影响最严重的是北侧的院墙和紧挨院墙的学生宿舍，不仅部分墙体已经倒塌，学生宿舍的屋顶也已发生倾斜，学生床铺几乎被黄土掩埋。校园南侧是一座三层的教学楼，几乎所有的教室门窗玻璃都在爆炸中损坏。

　　据了解，事发当时，初中8个班的学生正在上第二节课。爆炸卷起的气浪把门窗玻璃冲破，数十名孩子被砸伤、划破。事发后，该中学在当地政府组织下一边紧急抢救伤员，一边安排没有受伤的孩子放假回家。

　　-“俺娘俩差点把命丢了”

　　紧挨中学的一户村民家的房子也在爆炸中受到冲击，北侧墙体发生倒塌。据女主人介绍，事发当时，她正在收拾屋子，突然“轰”的一声巨响过后，屋子就像遭遇地震一般摇晃起来。她急忙抱起床上1岁大的孩子往门外跑去，就在她前脚迈出屋门的时候，北侧墙体轰然倒塌，“要不是跑得快，俺娘俩都得把命丢了。”

　　此次爆炸不仅使这个将近2000人的村子有一半的地方受到影响，就连附近村子也能感受到爆炸威力。村民白某告诉记者，事发时他正在邻村干活，当时他不仅听到了爆炸声，还可以明显感到地面在震动。到家一看，年前才收拾好的新房已经面目全非，到处都是玻璃碎片。

　　-4人死亡，数十人受伤

　　记者从当地政府部门了解到，爆炸发生在村民彭先海、彭黄小两家之间，具体原因公安部门正在调查。记者赶到时，爆炸已经造成3人死亡、1人失踪。死亡的3人中，两人是爆炸时从该处经过的路人，另外一人是爆炸点附近的一位村民。当天15时45分，抢救人员从废墟中寻找到失踪者，但此人已经死亡。

　　17时许，记者来到下口卫生院，一位医生告诉记者，由于他们卫生院正在改建，医疗条件有限，所以到此就医的全是些被碎玻璃划伤的轻伤者，“这些人伤势都不严重，大概有几十人吧。”他告诉记者，伤情严重者基本上都被送往附近的古月卫生院、县医院救治了。

　　当天下午，记者来到平山县人民医院了解情况时见到了平山县卫生局局长齐英。他向记者介绍说，当天上午接到县委通知后，卫生局就立刻通知各医院做好准备。当天下午，陆续有38名伤员被送到平山县人民医院、平山县红十字医院、平山县第二人民医院(当地村民所说的古月卫生院)，除了一名学生因为左眼被玻璃划伤送往位于石家庄市的医大二院救治外，其余伤者都留在当地接受治疗，其中3名伤者骨折，其余全都是划伤。

　　18时许，记者离开平山县时，当地医院内还留有19名伤者，其中11人住院接受治疗，其余8人正在接受观察。据了解，送往医大二院的学生病情也已经稳定。

　　-疑为私藏炸药爆炸

　　对于爆炸原因，有村民称，下口或附近村庄里有人炸山开矿，爆炸原因极有可能是爆炸点附近的村民家中藏有炸药之类的易爆物。目前，石家庄市公安部门已经赶到当地对爆炸原因展开调查。本报记者郭鹏/文

　　包先生告诉记者，2003年1月，他从城建支行贷款买房，约定银行每月从其储蓄存折中扣除贷款额2000余元。此后他一直按期储蓄还款。第二年6月，他突然收到

　　“建行方面要求我自行更改银行账号，我没有同意。”包先生说，这样的做法“太霸道”，建行方面既然进行系统升级，就应该负责相关的账户变更。2005年，包先生打算出国旅游，到招商银行办理

　　■法院银行应尊重公民的信用良知

　　2006年3月，包先生才从央行查询到个人信用报告，得知因拖欠建行贷款，他被列入“个人信贷不良记录名单”。包先生遂提出“信用损害赔偿之诉”，要求建行方面向征信部门申请撤销其不良记录、赔礼道歉并赔偿精神损害、经济损失共9万余元。

　　法院一审判决包先生败诉后，包先生提出上诉。市二中院判决认定，包先生的账号变更是由于建行系统升级造成的，而建行方面没有证据证明其已对包先生积极履行了告知义务，城建支行应承担未能扣款的主要责任。法院特别提醒，公民应当珍视自己的信用评价，有关部门在记录信用状况时亦应尊重公民的信用良知而谨慎行事。法院判决建行方面向央行申请并办理撤销包先生涉案的“信用不良记录”。

　　包先生要求赔偿的请求法院没有支持。包先生认为，主要原因是没有个人信用受损赔偿的法律依据。包先生给记者算了一笔账，作为一家公司负责人，不能贷款、无法出国等因“信用不良”导致的商业活动受阻，预期损失达到40余万元。

　　■央行 通信资费交纳也将进入信用记录

　　记者与央行北京营业管理部取得联系。负责信用查询工作的王先生告诉记者，央行对个人信用只有“逾期还贷记录”而不会做出“良好”或“不良”的评判，“逾期还贷记录”是无法删除的。而不同的

　　对于这一情况，交行的工作人员说，消费者仅一次或连续两次没有按时还款，且有合理的理由，如因工资迟发并提供相关证明材料，是不会被列为信用“不良”的，只有恶意逾期还款或恶意透支的，才会被列为信用“不良”。工行客服人员则表示，消费者有一次逾期还贷就会上报到央行，在个人信用信息基础数据库中有所反映。在审核个人信贷申请时，他们会查一下这个数据库，如果有欠债不还的记录，可能就会不放贷了。

　　今后，个人信用的内容将会增加。央行北京营业管理部的王先生介绍说，除偿还贷款本息、信用卡透支额的情况外，北京市民交纳手机费、电话费情况也将会在个人信用记录中加以反映。“对于市民逾期交纳手机、电话费的记录，不同银行将根据各自不同的评判标准，确定是否为‘信用不良’而不予放贷。”

　　■律师 个人信用入“黑名单”应经过司法程序

　　市律协消费者权益保护专业委员会律师邱宝昌表示，个人信用记录是银行的单方记录，不能排除“错误”，银行在记录公民信用状况时应谨慎行事，充分尊重公民的知情权、申辩权，及时对公民提出的异议进行答复，特别是未经司法机关判决，不得将公民纳入“信用黑名单”。

　　晨报记者 武新

也许你会説，商贾政要、明星大腕是集名气和成功光环为一体的劳动者人群，他们才最可爱！在五一黄金周，他们要吗视察，要吗走秀，要吗度假……无论走到哪里，只要自己乐意，都是前呼后拥的偶像，媒体颂扬的人物，出手万金的大款，一个人抵得上成百、甚至成千普通人的消费金额，对拉动黄金周集中消费的奉献最多。

也许你会説，公务员、国有企事业单位职工是权益享受最充分的劳动者群体，他们才最可爱。在五一黄金周，他们要吗向往祖国的大好河山，或是在旅游胜地，或者正走在往返旅游胜地的路上，尽情地享受明媚的阳光、清新的空气、美丽的景色、快乐的心情；要吗营造大假集中消费的繁荣，到商场大胆出手购物，提升人气，增加税收，拉动经济增长；要吗坚守岗位，依然劳动着，享受劳动法规定的三倍加班工资，让这样或那样的晚会，这样那样的报纸，这样那样的电视，这样那样的网媒向他们致敬！

也许你会説，市民是市场繁荣、拉动消费的城镇劳动者群体，他们才最可爱！在五一黄金周，他们也像公务员、国有企事业单位职工一样去旅游、购物，将平时自己积攒下来舍不得花的钱，用到农家乐、旅游景区、大众休闲场所、商场消费，营造万民同乐的盛世景象！

也许你会説，学生是书海里辛勤耕耘的劳动者群体，在五一黄金周他们回归本位才最可爱！平时，为了自己有一个好的前途，为了成全爸爸妈妈望子成龙的梦想，也为了祖国繁荣昌盛的未来，他们在应试教育体系下每天超负荷学习，难得一见学生年龄本该具有的天真可爱。放假了，他们也可以轻松一把，回归年少本位，呈现我们这个民族少有的青春生机！

也许你会説，商家是营造黄金周消费热点、提供物流和服务的高级劳动者群体，他们才最可爱！五一黄金周，因他们而有保障，是他们的精心计划、运筹、让利，才让你在黄金周能买到价廉物美的商品和服务，感受当前充足的商品供应、良好的服务提供和欣欣向荣的市场繁华！

也许你还会説，农民是为国人提供食物安全保障的劳动者群体，他们才最可爱！五月是农忙季节，当我们很多人在享受的时候，他们却在为国人的食物安全和餐桌丰盛而大战“红五月”，一天十多个小时脸朝黄土背朝天，辛苦地干着手中闲不下的农活，为建设社会主义新农村挥汗如雨。

但我要説，农民工是中国制造、城市建设、城乡服务的主要劳动者群体，他们在五一黄金周才最可爱！全国有两亿农民工，保守估计90%的人都没有休假。国务院研究室发布的《中国农民工调研报告》显示，76%的农民工在节假日未享受过加班工资。他们在今年黄金大假期间的财富奉献，按目前农民工的工资水平和国家劳动法规定的三倍加班工资补助标准，每天每人按100元计算，一亿五千多万未享受加班工资的农民工，七天下来就是1000多个亿。没有他们的赶工，众多中国制造工厂的订单能按时交货吗？没有他们的加班，那么多的城市基础设施建设、城乡交通设施建设项目、房地产楼盘建设项目能按时完工验收吗？没有他们的岗位坚守，在大假期间旅游、购物的上亿消费者还能享受到黄金周完美的服务吗？没有他们应该拿，而由于各种原因而没有拿到的1000多个亿工资，沉淀和流转在建设、制造、服务等各个环节，商人还能让利提供、消费人群还能时时处处享受到物美价廉的商品和服务吗？

农民工，一个主要在中低端就业岗位从业的庞大劳动者群体，由于各种原因无法分清工作日和非工作日，他们中的绝大多数，在五一黄金周不被允许享有自己的法定假日，越到假期越忙越累，还得不到劳动法规定的加班工资。 或许您会説，那是一个愿打，一个愿挨，不干可以拉倒嘛，有什么值得为他们所遭受的不公嚷嚷的！可我要説，尽管他们这样做，也不是他们的人格高尚使然，而多半是一种无赖之举，但我还是要説，没有他们劳动的坚守，没有他们1000多个亿的工资奉献，就没有众多享乐型消费者快乐的五一黄金周！社会对他们的奉献，不能视而不见。因此，农民工才是五一黄金周最可爱、最值得尊敬，也最需要各界关注的劳动者群体。

黄金周是社会经济发展的产物，几年下来，中国劳动者群体被它硬生生地分化为了三个阶层：黄金周的享乐者、黄金周的服务者和黄金周的旁观者。一般而言，商贾政要、明星大腕、富人、商家、公务员、国有企事业单位职工、市民、学生是五一黄金周的享乐者，他们利用七天大假旅游、购物、休闲或休息；农民是五一黄金周的旁观者，为国人的食物安全和自己秋天的收获劳作，与享受黄金周无缘；农民工是五一黄金周的服务者，他们在黄金周坚守各个岗位，无赖地奉献出本应按劳动法赋予他们的那份加班工资。

亚当·斯密说：“劳动是财富之父，土地是财富之母。”但遗憾的是，上亿农民工用他们辛勤劳动为社会创造了巨额财富，却并未得到应有权利尊重。建设和谐社会，我们不能再让他们流汗又流泪，政府和媒体应倡导五一黄金周尊重劳动的本位价值回归，彰显尊重农民工的劳动成果，让他们的劳动价值得到关爱、认可和尊重！朋友，当你携带亲朋正在风景秀丽的山川玩着蹦极或漂流时，当你和女友一起躺在海边的沙滩上晒 着日光浴时，当你正潇洒的刷着信用卡大把大把的购物时，花一点心思，想想我们那些最可爱的农民工吧，无数渴盼的眼睛正在期待您把他们视为和谐社会平等的一员，在享受他们的劳动奉献时不要歧视他们，为他们正当的利益诉求呼吁。要知道，他们也是我们民 族的一分子，承担着我们一样的使命。

转自：迦文的博客http://langjiawen2006.blog.163.com/blog/static/192135120074504029117/?fromsh