广东省中山市一名个体经营者同样表示：办牌照要先缴纳一年的个体劳动者协会会费，以后每月还要交个体工商户管理费、国税、地税等……这些费差不多占了月收入的一半，“个体经营难啊。”

去年全国人大代表周洪宇在十届全国人大四次会议上提交“关于修改或废止有关征收个体工商户管理费的法规、文件，取消个体工商户管理费的建议”，并在北京、天津得到积极响应。近日，广东律师郭生平上书广东省人大、省人民政府等相关部门，建议取消全省个体工商户管理费。

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个体户每年减少87万户

国家工商管理总局发布的一组数字表明：1999年全国有个体工商户3160万户，到2006年6月底下降为2505.7万户，个体工商户减少约650万户，平均每年减少87万户。

2006年《民营经济蓝皮书》显示，过去5年，中国个体工商户注册户数由2571万户下降至2464万户，减少了107万户，年均降幅为0．8％。究其原因，主要是个体工商户的创业成本过高，1／3的税，2／3的费，“费大于税”，创业艰难。

广东省有个体工商户253万户。粗略估算：按每户年缴费1000元计，广东年征收个体工商管理费超过25亿元。一位资深工商人士表示，越来越多的个体户抱怨，费用负担重，其中工商管理费更被认为不合理，早该取消。

去年全国“两会”期间，周洪宇等全国人大代表提交了“关于修改或废止有关征收个体工商户管理费的法规、文件，取消个体工商户管理费的建议”。他们认为，个体工商户管理费设立收取的理由、依据在时效上滞后，在鼓励非公有制经济发展的今天早已不具备存在基础；用途上不透明，政府部门有占用之嫌；加剧了个体经营者的负担，有违各个市场主体公平竞争的原则。因此，应尽快取消该项收费制度。

去年4月，北京市政府明确表示今后将停止征收“集贸市场管理费和个体工商户管理费”，上海、浙江、四川、重庆等地也表示将取消个体工商户管理费。从今年起，北京、天津停止征收个体工商户管理费，工商行政管理部门所需相关经费由财政资金给予保障。

个体户管理费成了工商部门“小金库”

曾公开建议取消工商管理费的广州市人大代表谢汉才做过概算，仅广州个体户每年缴纳的工商管理费等就达3亿元之多。工商管理部门有关人士透露，上述管理费很多被用做各级工商行政管理机关的“小金库”，有些工商行政管理机关出现了“为收费而养人，又为养人而收费”的现象。

“目前，让‘个体工商户管理费’废而不止的根本原因是：各级工商行政管理机关的正常经费并没列入当地财政预算，而是对其实行‘以收定支，收支挂钩’的经费保障体制。”郭生平表示，个体工商户管理费被纳入各级工商行政管理机关的收入预算中，充当自身经费。所有工商人员的工资待遇，基本依赖针对个体工商户和小商小贩的收费来获取，“最弱势的市场主体养活了政府的综合监管执法部门”。

据了解，原国家工商行政管理局和财政部于1983年6月25日联合发布的《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》第三条对管理费收取后的用途作了明确规定：“个体工商业户管理费，应当用于对个体工商业户的管理，包括：1．个体劳动者协会经费开支，包括常设机构工作人员的工资、福利、办公费（参照事业单位经费开支标准执行）以及法律顾问费等；2．为个体工商业户服务的费用，包括宣传教育、技术培训、误工补助、奖励等费用。”

可以看出，当年开征个体工商户管理费的初衷，完全是“取之于个体工商户用之于个体工商户”。

郭生平律师表示：“现实中，上述管理费基本上都用做全国各级工商行政管理机关人头经费。”他认为，个体工商户管理费如今已经完全背离了当初法定用途和收费宗旨，应该取消。

广州个体劳动者协会首任会长容志仁介绍，“个协”1984年成立时，每年向个体户收取5元会费，用于对全市个体户进行技术培训、组织文体活动等，个体户都自愿参加，“个协”的经费也由工商部门划拨。

记者在采访中发现，在广东同时交管理费和会员费的个体户不在少数。容志仁认为，这有重复收费之嫌，“收费者是否履行了收费宗旨和职责，有没有积极为个体户维权、提供服务、排忧解难？如果收了钱不做事，就没有存在的必要了。”

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个体工商户管理费有无法律依据

郭生平告诉记者，目前支持工商部门收取个体工商户管理费的唯一的法律条文是1987年国务院颁布的《城乡个体工商户管理暂行条例》第13条：个体工商户应当按照规定缴纳登记费和管理费。

“这一‘暂行’了近20年的条款早就该废止了。”郭生平认为，使得这一条例发生作用的是国家物价局、财政部于1992年8月11日颁布的《关于发布工商行政管理系统行政事业性收费项目及标准的通知》、《城乡个体工商户管理暂行条例实施细则》第22条规定，以及1983年6月25日原国家工商行政管理局、财政部《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》。其中，《通知》并不符合《城乡个体工商户管理暂行条例》第13条所规定的制定主体要求，其制定主体是物价局与财政部，而不是《条例》第13条所要求的国家工商局和财政部。也就是说，《通知》没有法律上的授权。

《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》也已在1998年被国家工商总局明令废止。《细则》规定，个体工商户管理费的管理办法，按照随后的《暂行规定》，因此，随着《暂行规定》的废止，《细则》也同时失效。自此，个体工商户管理费失去了所有法律依据。

歧视性收费违背公平竞争原则

年初在北京由全国律协宪法与人权委员会主办的“取消个体工商管理费，维护市场主体平等地位研讨会”上，全国律协宪法与人权委员会主任吴革表示，个体工商管理费不仅给以权谋私者谋取部门和个人利益开启了方便之门，滋生诸多腐败现象，还严重恶化了我国目前已极其严峻的就业环境。在我国就业形势极为严峻的情况下，个体户向工商局缴纳的费用比税金还要高，阻碍了个体私营经济的健康发展。

郭生平表示，个体工商管理费是在对其他市场主体不收管理费的情况下所保留的歧视性收费项目，违背了市场主体公平竞争的原则。处于强势地位的各类公司、企业不用交纳工商管理费，处于弱势地位的个体工商户反而需要交纳说不清的工商管理费，无形之中加重了经营者的负担。

珠海斗门的一名个体工商户说：“我的经营面积只有20平方米，个体工商管理费300元／月、地税200／月、国税200／月、铺租1200／月，这样的开支能让我发展起来吗？”

东莞某工业区一个小店的老板有着同样的苦衷：“经营面积只有13平方米，却要交200元／月的工商费，是房租的五分之二。说什么这个行业规定必须不得少于200元／月，别人交得起，你一样也得交，不交就立刻强制关门。”

一位网友表示，个体户本身就是弱势群体，他们大部分都是下岗职工，靠着自己勤劳的双手赚取养家糊口的小钱，也为这个国家作着贡献。

郭生平介绍，个体私营经济解决了70％以上的新增城镇就业、70％以上的城镇再就业和80％以上的进城务工农民就业。乡镇个体工商户不仅缓解了当地就业压力，而且对发展农村经济、改善老百姓生活起到了重要推动作用。可是，超负荷的工商收费令许多本可以生存发展的个体工商户不堪重负而陷入关门倒闭的境地。一方面，许多个体工商户陷入再次失业的境地，另一方面，大批原在个体工商户就业的人员又面临新的失业。“工商收费在很大程度上阻碍了我国目前严峻的就业环境的改善。”

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广东省政府将在调研后答复

郭生平告诉记者，个体工商户管理费能否取消的关键在于工商管理部门能否放弃既得利益以及政府能否负担起工商管理部门的相关费用。他说：“此次上书出于促进个体经济发展，推动政府下决心取消个体工商户管理费。”同时，他一再强调：“内容重在说理讲法，而绝没有攻击工商管理部门的任何意思。”

此前，广东省人大代表梁光泽、广州市人大代表谢汉才曾提议停征此项费用。

据了解，广东省有关部门对征收个体工商户管理费是否合法这一问题非常重视，正在广州、河源、东莞、肇庆展开广泛深入的调研。调研组通过召开座谈会、现场走访等形式听取各个部门及个体工商户的意见，对工商系统收费项目、费用征收引发的行政争议情况、工商系统经费来源和使用情况等问题一一研究。

有关部门负责人介绍，调研正在进行，他们会根据广东省具体省情认真考虑，一旦形成结果，将给社会一个交待。

“买不如租”论在楼市高烧的背景下早已有之，可是再次引起人们的注意却得益于原外经贸部副部长龙永图。他在“对话中国”高层论坛上说，中国高房价的最主要症结是老百姓的观念“非常错误”，“每个人都想买房”。此后不久，建设部副部长齐骥在国新办召开的新闻发布会上也提出，对于普通的市民，通过租赁房屋来解决暂时的住房问题，应该是一个可取的方法。他说，中国城市住房私有率在全世界不是第一也是第二，而在全世界，没有一个国家解决居民住房问题是完全靠自己拥有产权这种方式。

龙、齐两人的说法立即遭到了反驳。驳斥的理由包括：这种论调一下子把楼市高烧的责任推给老百姓是不道德的，退一步讲，在中国租房和在美国租房绝对不可等量齐观，中国不仅没有一个成熟的租房市场，而且房子除了居住之外还附带有众多社会价值，比如落户口、子女就近上学等等。更何况，现在房租价格也是芝麻开花节节高，“租奴”们俨然已经出现。

调查中，受访者的态度呈一边倒状。绝大多数人认为，买房难，租房也不易，所以官员、学者这一招儿并不高明。81％的受访者称，当前租房子确确实实是一个非常麻烦的事情。

“现在的出租房基本上都是个人产权房，尤其在大城市更加明显，房东的权力无限大，他让你搬你就得搬，他说涨价就涨价，反正等着租他房子的人有的是，你爱租不租！如此谁不愿意有自己的房子呢？”一位受访者说。

“齐部长肯定不知道，半年之内让房东撵着搬了三次家是什么滋味！”一位参与调查者不无怨气地揣测。“有一次是房东要卖房给孩子攒留学费用了，有一次是房东的什么亲戚想搬过来了，还有一次干脆就是—要么涨钱，要么走人！总之，你根本没法预计下一个月我还住这儿吗。租房都成了居无定所的代名词，甭管租来的房子看着多别扭，你都不敢投钱来装饰一下。”

“我有一朋友，买房，也很麻烦，小心翼翼地收房，辛辛苦苦地装修，可人家那才是‘痛并快乐着’呢！像我们租房的，搬来搬去，烦恼都没个尽头。”一位受访者说。

本次调查中，69％的受访者认为，没有可供长期租用的房屋是最大的烦恼。

任志强最近也撰文说，目前，具有一定规模、较为稳定的租赁房在城镇中仅占2％，大部分都是个人产权的房，它们的租金和租期都很不稳定，不是制度可以依靠的对象。而在国外，许多国家都提供了相关金融条件，使得市场有条件、有动力提供稳定的可供长期租赁的房屋。

租个人产权的房要常常搬家让人们苦恼不已，而中介的不规范、不被信任又加剧了这种烦恼。

“每次想到要找房子都恐惧，完全是一个人大海捞针——你说自己贴个小条吧，城管、居委会老太太逮你；你说找个中介吧，人家一边微笑一边宰你，正规一点的收费又都高得离谱。”一位受访者大倒苦水。记者注意到，网上找房的帖子，几乎无一例外都注明：中介勿扰，更有的情绪激动地写上“请中介不要自取其辱”并辅之以若干个醒目的感叹号。在许多论坛，上过当、受过骗的网友痛陈自己的“悲惨经历”，并总结了诸如冒充房东骗取中介费、赚取巨额差价等若干骗术。本次调查中，11％的人认为，中介不规范、让人不敢信任也是租房时最大的烦恼。

而如果把眼光放更长远一些，租房的“烦恼”还要多。一位受访者提到，按照北京现行的规定，住在租的房子里，孩子不能就近上学。“光批评我们观念老旧，说什么‘为什么结婚一定要买房子’——这哪里是观念问题，分明是实实在在的现实问题嘛！刚参加工作都是单位集体户口，没房子我孩子在哪落户，去哪上学？政策摆明了就是歧视租房的，让人如何不想买房！”一位受访者说。

“不给咱提供方便也就算了，各种禁令还来凑热闹。”有参与调查者说。

这位参与者指的是来自上海的《关于抓紧完善业主公约，增补规范租赁行为相关条款的通知》。通知说，上海民房出租，一间房只能出租给一个家庭或一个自然人居住。出租给家庭居住的，家庭人均承租的居住面积不得低于5平方米。此规定一出就引起轩然大波。有人发现，据此男女朋友不能租一间房同居了；有人评论，这是针对租房问题最“有才”的政策；有人不无同情又幸灾乐祸地总结，“上海人民真幸福”。

几乎在同一时候，北京的市民也感受到了来自有关部门的关怀——从现在起，他们将不再有生活不规律的租房邻居。北京市公安局规定，广大出租房主要做到“五不租”，包括不向“违背生活规律的可疑人员”出租住房。

“这是打算给我提供房子，还是让我露宿街头？”一位需要常常上夜班的网络编辑问。

其实，在意愿上，并没有那么多人不愿意租房子。根据本次调查，如果租房能足够方便，并且可以长期租赁的话，愿意在租的房子里度过一生的人将大大增加——从目前条件下的13％上升为48％。这足以证明龙永图归纳的“观念问题”并不存在，至少观念不是阻碍人们租房的主要原因。

调查结果还显示，64％的人认同这样的观点：有关部门光说鼓励人们租房，却不曾为租房做足够的工作，一味地埋怨老百姓是推卸责任的表现。“政府要提倡大家租房，不能光说不练，也不能光拿美国人说事儿，你得有真正的举措去拆除租房道路上的障碍，去提供租房的便利，否则，一味空谈解决不了任何问题。”一位受访者说。

1.坚持看CCTV-1新闻联播。 要想把握经济命脉，必须关注政局，新闻联播图文并茂，有声有色，着实为中国商人的最佳晴雨表；你可以不看财经报道，也可以不看焦点访谈，如果你不是做石油和外汇的，甚至你都可以不去管类似9.11事件和中东局势。 

2.不要轻易相信合约或合同 哪怕合约让你的律师看过了，公证处公证了都不要轻易相信，甚至当你的客户把钱已经汇入你指定的账户以后你都必须确认，这笔钱你能不能拿出来，能不能动，而合约以外的涉及到利益冲突的任何口头承诺与解释你都必须当他是放屁，无论香还是臭，在对方兑现承诺以前都不要沉湎其中，更无论对方是谁，哪怕那是你交了十年的朋友甚至是和你上了床的女人都必须如此。 

3.你自己必须守信，一诺千斤，但对不守信的人例外！！ 你确认你一定能够做到的事情你才可以承诺，但不要夸大其辞；你如果想一直做个商人，那么你必须树立自己的信誉！虽然你可以不在乎外界对你的争议甚至你也可以制造争议但你不能失去信誉，否则你就不是一个商人而是一个骗子；信誉具体包括你如果和别人约了2：00见面，那么你绝对不可以1：50以前或者2：01以后出现，如遇交通堵塞或意外事件，那你必须及时通知对方，除非你出了车祸遇到空难昏迷不醒或者已经死亡，否则你都没有理由爽约、早到太早或迟到太迟，而你的涵养则体现在对待对方不守时不守承诺的态度与包容等方面；而一旦当你确认对方是在为了利益而一再欺骗你，那么你对对方做出的一切行为都不过分，甚至你可以将计就计，反过来给他画一个饼！

4.你能赢得起但你可能输不起的生意最好不做！在做任何生意以前，你都必须考虑清楚，如果你输了，那么你是否输得起，而不是去考虑你如果赢了会怎样怎样，输不起的事情你最好别做！而考虑输的范围时你也不要只考虑钱财方面，作为半个商人，有些东西你永远都输不起，包括你爱的女人，你的家人，你的江湖地位甚至你的信誉；所以你必须在做任何生意以前全面考虑清楚你究竟输得起输不起，如果输得起，那么OK，你去义无返顾的DO IT吧！

5.不要先期投入太多，给自己留够底牌.不要把自己手里所有的牌全部亮出来，因为牌局随时会中途停止，而对方也随时会出新的牌，不到最后关键时刻，最好不要亮出你手里最有分量的牌，最后的赢家才是真正的赢家！ 

6.天下无事不可为，但商人有所为也有所不为 《菜根潭》上有句话说的好“毋以善小而不为，毋以恶小而为之”，说的是做人的道理，而生意也是如此：“不要因为利润少就不去做，也不要因为风险小就去做”；而同样在中国，违背法律的事情可以做，但违背道义的事情则坚决不能做。

7.慎重选择合作伙伴  无论是团队，还是个人，很多时候我们都渴望有能够和我们一起联手打天下的黄金搭档，但亲密战友是一定要慎重慎重再慎重的选择的，慎重是对彼此而言并非只针对单方，而亲密战友一定要符合下面这些前提条件才可以成为你的亲密战友；其一，他和你一定需要在一个战壕里一起战斗过至少一年；其二，在你没有负他的前提他对你所说的每一句话他自己都能负责任；其三，他必须是个实在而且能塌实干事的人；其四，他考虑得更多的是你们之间共同的利益(无论是短期的还是长期的)，而这个共同利益高于个人利益；其五，关键时刻他没有躲开更没有出卖你或者大家在他能获得比合作利益还大的更大利益的前提下，五点缺一不可，否则彼此之间的合作不会长久。

8.不要在你的团队里有你家庭成员的影子  无论是你老婆还是你父母，都不可以在以你为核心之一的商业团队里有太多插手，因为以你为核心之一的团队接受的是你，而不是你的家庭成员，在你的团队全体成员主动接受并邀请你的家庭成员成为你们团队一员以前，无论你的家庭成员是谁，有多大的本事，或者可以给你们的团队带来多大的前进帮助，都不能成为你让你的家庭成员成为团队一员的理由；而当在你团队(三人或三人以上)里的异性成员一旦与你上了床，那么你必须考虑让对方立刻离开这个团队，要么她(他)另谋高就，要么她(他)成为你的专职情人或者太太(老公)，总之，她(他)已经不能继续留在这个团队，所以在团队里不要随便考虑和异性上床或者动情。 

9.不要与和你有利益冲突的女人上床 无论谁会占谁的便宜，或者大家之间可以同时并行两种关系，都不应该与之上床，更无论这个女人有多性感，多煽情；这样的女人包括：与你有生意往来的女人，在你手下工作的女人或者是你手下与同事的家眷，甚至是管理着你的政府机构、职能部门里的女公务员，原因有二：其一，这样的女人可以让你死都不知道是怎么死的，其二你虽然是半个商人，但另一半也不是出卖肉体的男*。

10.不要给你的女人讲你的商业细节  无任这个女人是你包了的**、二奶，还是你众多情人之中的一个更或者是你已经结婚多年的妻子，你都应该不和她们谈你的商业细节：第一，你谈了可能她们也不懂；第二，你谈的商业细节里面会有能让你入狱的内容；第三，那涉及到商业机密；无论你有多少信任你的女人，都不应该谈太多和你有关的商业内容；还有一个无须单列的商规就是千万不要在夜总会歌厅等**场所给小姐和应招女郎发名片，一定要记住！ 

11.你可以行贿但不要做污点证人到法庭去举证  你只可以行贿而绝不可以去做污点证人到法庭举证；除非你以后连半个商人都不想做了；而如果是你主动行贿，对方收受了而且也为你办了事情，那你更不应该由此来当做能抓住对方小辫子的罪证要挟对方继续为你顶风开绿灯，也无论对方是政府官员还是执法人员还是银行官员甚至办事人员的；最基本的，请客送礼吃饭洗桑拿甚至大到澳门游，这些感情投入都千万不要单独记小黑账，而财务账面上的处理也一定要不留痕迹。 

12.不要偷税漏税但要学会合理避税 大头小尾的发票最好别开，营业税以及附加的教育基金等你该交多少交多少，增值税你更别动脑子(记得找上家要税票正常抵扣就可以了)，除此以外关税你掂量掂量自己的分量，具体情况具体对待，企业所得税是可以全部避掉一分钱都不交的，但最好给地税点面子，少交点别一分钱都不交，交多交少你自己看着办，而个人所得税呢，视当地政府给纳税人办了多少实事是否把咱纳税人真当纳税人人看待的具体情况而造工资表吧。

13.你可以利用新闻记者但不要相信记者  你可以给记者一些钱或礼品，但你不能告诉记者很多你的底细更不能相信记者会给你保守商业秘密，甚至你不能和记者*的太近且必须学会面对记者而设防，无论你面对是是否是漂亮风骚的女记者还是能发内参的大腕记者都如此。

14.不要摆大，哪怕你真的是老大  切记天外有天，不要在任何场合摆大，哪怕你真的很大，而当对方是个摆大而且肤浅的人，你如果想灭掉他，那么最好随便找块砖头砸他一个跟头，然后你走你的路！但切记，这个砖头一定不是你自己的砖头，而且这个砖头最好和你自己没什么关系。

15.保持中立，不要卷入政治派系纷争  在任何派系纷争面前都应该保持中立，尤其是在政治派系纷争面前，事实证明，把商业利益的希望寄托在有派系纷争可能的任何一方面都是危险而且不明智的，在派系纷争之间，你必须冷静的保持中立。

17.不要过多用金钱粉饰自己 虽然面子对你而言很重要，但相对于你自己的人格魅力而言，有没有名车，带游泳池的别墅，高尔夫以及你的服饰，甚至发型这些都会显得微不足道；当然你可以按自己的喜欢穿一双“内联升”的布鞋，甚至可以在有时间的时候飞到异国他乡去看一场你喜欢的球队的主场或客场比赛，更甚至你可以在很多人面前抽你自己喜欢抽的劣质香烟！

18.资本决定发言权，但你不应该轻易让别人知道你有多大的发言权 关心一下你的属于你的资本和你能控制的资本是正确的，甚至你该关心的包括你的坏帐和现金收益以及现金流量，但这些不应该让太多人知道；而当你以外的获得一笔巨大财富的时候，你更应该学会别把这个消息告诉别人，包括已经和你患难很久的妻子，否则她可能会要求离婚并分割你的这笔不小的资产！记住，男人的金钱应该和女人的年龄一样永远属于秘密，哪怕有一天连女人的年龄都已经不是秘密的时候，你的金钱也应该还是秘密；除非在你临死时即将捐献你的全部家产时，你都绝对不可告诉别人

19.总结别人的成败得失，但国外的案例你可以不用理会 不要羡慕别人的成功，更不要鄙夷别人的失败，你首要应该做的是学会分析和总结现象背后的本质，找出别人失败或者成功的全部原因，取其长，补其短，做你自己该做的事情；而国外类似微软等那些故事，离你实在太遥远，你大可以不去管他，所以一定意义上，现有的MBA对在中国做生意的你而言并没有多大实际意义！

　20.不要用黑白道的规矩去解决商业上的冲突 商业永远是商业，而商业是有商业自身的游戏规则在的，所以哪怕你确实是黑道人物，也不能随便利用黑道规矩去解决商业冲突，同样，即将你有很好的白道背景与资源，你也不能轻易利用这些资源来解决你在商业中的冲突！既然选择了商人，那你必须遵守商业中的一切游戏规则，愿赌就得服输！

　21.在能把握全局的前提下，不要追求事必躬亲 不要把自己搞的没有时间与朋友交流，更不要让自己没有时间去泡女人和INTERNET，最要紧的是不要让自己没有时间放松与思考，所以，应该学会让别人去帮你打点生意，处理业务，虽然，业务的核心部分你自己必须牢牢把握；同样，把事情交给别人去做的风险你要考虑清楚并能够预防，以免你把事情交给别人去做以后，你自己又成了一名忙碌的救火队员，记住消防和救火是有区别的，消防的口号是“消防结合，预防为主”。

22.给自己留条后路，预防众叛亲离你 可以在沉寂江湖多年以后重整旗鼓，但你不可以倒下以后就不再起来，因为你是一个男人！所以你必须给自己留一条属于你自己的后路，后路包括藏起一个存钱罐，虽然里面只有几块钱但你将来就是要*这几块钱东山再起；后路也包括一栋法律意义上并不在你名下的房子(你可以有个地方一个人疗伤，恢复元气)，更包括一个并不经常来往的但很仗义而且你也给过他很多帮助的朋友(他可以在关键时候收留你，陪你喝酒，而这样的朋友一生中你能遇到一个也已经很幸运了)；如果实在没有后路，那么你就必须有去露宿街头沿街乞讨的心理准备，但那时候你只可以去向陌生人伸手，而绝对不要向你过去帮助过的还欠着你很多债务或者人情但装做不认识你的人低头。

　　但过了几天，只要涉及户籍改革，公安部上下便已对外界三缄其口。据知情人士透露，这是因为“户改方案还不成熟，部党组决定暂不接受外界采访”。

　　《瞭望新闻周刊》得知，户改方案须上报到国务院后才有下文，而现在尚未上报国务院。

　　公安部知情人士及专家告诉《瞭望新闻周刊》，其实公安部新一轮的户改意见已出来两年了，思路也一直很明确，目前方案主要是总结现有的地方户改经验以在全国推广，但却有来自其他相关部委和一些地方政府的阻力，进展一直很慢。

　　“过去户籍改革一直徘徊不前，主要是部门既得利益和部门立法的原因，”北京理工大学教授胡星斗对《瞭望新闻周刊》说。

　　中国人民公安大学治安系教授、户籍问题专家王太元则指出：户籍制度及户口迁移制度只是“替罪羊”，附加到户口上的各种利益、隐藏于户籍制度背后的各种制度才是根本所在。

　　户口还值多少钱

　　最新的一道口子是由人事部拉开的。2005年11月3日，人事部消息，2006年中国中央和国家机关公务员招考首次放开户籍限制。

　　这一解禁的直接影响是报名创下历史纪录，50多万考生竞争1万多个职位，比例为48.6:1。而公务员考试此前受到热烈追捧的一个重要因素，恰恰是考上公务员意味着有了大城市户口。

　　在北京，找工作需要北京户口和找可解决北京户口的工作，这两种看似有些矛盾的现象很突出地并存着。中国人民大学劳动人事学院副院长刘尔铎教授认为，就业和教育一起，是如今附着在户口身上最大的两座大山。

　　以北京为例，在就业方面，政府机关、国企、事业单位大都需要北京户口，而私营企业则不需要。在教育方面，外地人口子女到当地正规学校上学得交两三万元左右的择校费，而与之相应的一个现象是，北京有不少小学都招不满，有的小学甚至撤并了。

　　社会保障也是附在户口身上的一大利益，最明显的就是只有城里人才能享受得到的低保。此外，在住房方面，经济适用房也是本地居民的“专利”，低利息的公积金购房也基本只属于当地城市居民。

　　“从一个人出生开始就有了，伴随整个一生。”王太元如此归纳附在户口上的各种利益和制度。从计生政策、妇幼保健到教育、就业、社保、医疗、失业、意外伤害等等，全用城乡二元户口为依据来区别对待，涉及多个政府部门。

　　不仅城乡之间有依附于户口的鸿沟，城与城之间亦如此。王太元的父亲几年前患脑溢血，也只能在老家四川的一个县城医治，因为到北京来就享受不到医保了。

　　作为一种国际通行的人口管理办法之一，户籍制度的基本功能为证明公民身份、提供人口资料和方便社会治安。我国在1958年颁布的《中华人民共和国户口登记条例》，最初也主要是登记管理的功能。此后“三年自然灾害”造成我国商品粮供应全面紧张，1963年，公安部依据是否吃国家计划供给的商品粮，将户口分为“农业户口”和“非农业户口”。

　　在严格的计划经济时代，生活消费品和生产资料的供给都以户口性质为依据。户口的登记注册功能向利益分配功能异化。这种“利益分配”的角色，随着改革开放的进行逐步淡化，户籍制度也在上世纪80年代中期、90年代一步步松动，城市的“进口”越来越宽。

　　目前改革未突破1998年“四条意见”

　　公安部欲在全国推广的进一步户改方案，可以从河北、江苏、山东、辽宁、福建等11个省的试点看出端倪，而其深入与否，主要看各城市配套政策的完善。

　　石家庄市于2001年8月全面启动的户籍制度改革开启了随后两三年的地方户改热潮。该市规定凡有合法固定住所并有常住户口的职工、居民可以申请其配偶、子女、父母与其共同居住生活；外地公民被市内机关、团体、企业事业单位、工商服务业聘用为管理人员或专业技术人员、工作满一年以上或招聘为合同制工人就业满两年的、在市区购买商品房或在市区投资兴办实业及经商的外地公民，都可在石家庄市办理入户手续。

　　在石家庄户改一年后，接纳外来人口10万，又过一年，接纳4万，到第三年，则不足2万。该市公安局官员用“平稳良性”评价这项改革。但外来人口逐渐降低的一个原因是，2003年8月，河北全省的户籍改革启动，以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户条件。这一条件相对于石家庄市原先的规定要严格，买不起房的外来人口便无法落户了。

　　目前，“合法固定的住所”与“稳定的职业或生活来源”是各省户改过程中对户口迁移的两个普遍应用的基本落户条件。另一个普遍的特征是统一城乡户口，不再区分“农业户口”和“非农业户口”，统称“居民户口”。

　　在几年来对各地的户籍改革的报道中，不时出现“突破性”或“彻底”之类的字眼，而王太元指出，这些改革其实都没有突破公安部1998年的四条意见，1998年7月，国务院发出批转公安部《关于解决当前户口管理工作中几个突出问题的意见》，主要规定：实行婴儿落户随父随母自愿的政策；放宽解决夫妻分居问题的户口政策；投靠子女的老人可以在城市落户；尤其是第四条：“在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民，及随其共同居住的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。”

　　“宣布了的未必做了，做了的未必做完了，做完了的未必配套了。”王太元说，“快慢没有意义，关键看配套，光是形式上统一户口没有什么用。”

　　正因为没有配套改革，郑州、济南、江苏等地都曾有过户改受阻的报道，因为一方面城市公共资源无法承载过多的人口，另一方面，新进城的人仍有很多相关利益享受不到。

　　一些地方无视配套的试点也成为不成功的先例。郑州规划让市区人口在2020年达到500万的规模，20年增加300万人，但两年之内涌入的大量外来人口给郑州的交通、教育、社保等公共资源造成了极大的压力，后来不得不“叫停”——该市公安局局长姚待献称实际上是对操作程序进行规范。

　　统一福利创造自由迁徙条件

　　2001年小城镇户籍改革全面推进之后，公安部全面推进户改的整体指导意见也已形成，即将在五个方面着手：严格户口登记、建立城乡统一的户口登记制度、积极调整户口迁移政策、加快户籍管理立法、加快人口信息计算机管理系统建设。其中，第一和第五方面纯属公安机关管理的民事信息工作，并非外界热切关心的“户改”内容。

　　目前进行得较为顺利的是统一城乡户口，但剥离了资源分享后的名义统一，主要是象征意义，“可以使其权益意识提高，去要求获得跟城里人同等的待遇。”胡星斗说。

　　社会上最关心的恰恰是王太元认为本不属于户籍管理内容的迁移政策。从1998年到现在，公安部的指导意见一直以合法固定住所、稳定职业或生活来源为落户条件。然而这又受到城市公共资源的约束，各地情况不一样。赵尔铎估计，即使要放开，北京、上海一类的特大型城市也将采取比一般城市更高的迁入门槛。

　　王太元认为，深化改革的关键，在于加快改革以剥离附着在户口背后的各种利益，把隐藏在户口之后的劳动、人事、工资、物价、教育、卫生、社会福利等诸多制度与户口脱钩。

　　在王太元看来，强迫各种社会管理制度与户口制度脱钩，将迫使在户口制度掩护下的这些制度直接在各自领域改革。减少集中式跨部门、跨地域的决策，让就业、教育、社会福利等各个领域分别进行改革，不仅阻力小、见效快，而且覆盖面广。

　　然而，中国城市规划设计研究院副总规划师赵燕菁却认为，只要存在各类公共产品方面“补贴”的落差，就会有门槛，将户籍这个大门槛取消了，其他部门仍会花更大的成本造出更多小门槛来。“弱化乃至最终消灭户籍制度的关键，就在于尽快缩小不同城市间和城乡间的经济落差，促进人口的均质化。”

　　最终，鉴于户籍所牵连到的其他领域和各地情况的差异，王太元、赵燕菁都认为应采取因地制宜的原则，放权于地方。

代表政府出面驳斥上涨传言的是郑州市盐业局。郑州市盐业局杨姓工作人员称，市民不必抢购食盐，近期郑州市场上销售的复合膜小包装食盐(500克)并没有涨价，也不会涨价。不过，省会郑州将于9月15日推出新的纸塑包装食盐(500克)。这种纸塑包装食盐是为了适应环保要求，提高包装质量，改善产品形象。纸塑包装工艺复杂，防伪功能更强，私盐仿冒困难，有利于抵制私盐。新的纸塑包装零售价1.2元，它将与复合膜小包装食盐并存一段时间，不过更环保卫生的纸塑包装肯定会代替复合膜，这是趋势。（见2007年8月30日《河南商报》）

政府的这个驳斥我看怎么一点力都没有。不管换包装什么的，反正今后老百姓买同样的盐要比原先多花2角钱。这不叫涨价叫什么？倘若这不叫涨价，那么世上什么才叫涨价呢？倘若这不叫涨价，那么无论吃的、穿的、用的商品，厂家都可以仿效换换包装将价格大幅度地提了上去。如果真的这样，那么物价要比现在涨得更快更高了。老百姓也更加吃不消了。

换个包装，就可以将价格往上涨20％，这真是涨价有术埃老百姓为了尽量地避免多花钱，抢购一些食盐回来，政府却要驳斥食盐涨价是谣传，这真是霸道得可以。

对于这种明显的涨价行为，郑州市盐业局为什么辩称这不是涨价？还公然不顾事实说食盐涨价是谣传？难道政府部门的盐业局是食盐经营企业利益的代言人？

今年与老百姓日常生活密切相关的商品，价格涨得厉害。居民生活消费指数节节攀升。7月份同比增长高达5.6％。尽管有关方面表示，此次物价上涨是结构性涨价，猪肉、禽蛋等农副产品价格涨价是恢复性上涨，它不会影响市场稳定，但是不管怎么说，物价持续大幅度上涨给老百姓增加了生活压力和负担，尤其是中低收入群体。这是不争的事实。因此，政府应该做的是遵循市场规律，运用行政调控这“有形之手”，使物价保持在一个合理的范围之内，让老百姓共享经济高速发展带来的实惠。而不是为了垄断行业的利益对物价的上涨推波助澜。

将明明涨价的事实说成是谣传，这充分暴露了政府一些部门的执政理念。也让人明白了现在一些商品的价格为什么变着花样往上涨的原因。前些时，面业协会等协会以成本上涨为由串通企业涨价，被视为垄断行为。那么政府主管盐业的部门不但支持企业换个包装将价格提升20％，而且对食盐涨价的事实驳斥为谣传，这是什么行为？要不要受到责任追究？

如果说食盐涨价是谣传，就将无论什么包装的食盐都保持在原来的价格。再说换包装是企业经营的需要，是企业应该承担的成本，将此转嫁给消费者是毫无道理的。作为民生政府的盐业部门请不要将屁股坐歪了。

[稿源：红网]

[作者：匡生元]

一日曹操和刘备喝酒论英雄。二人小酌了几杯，刘备忽然放了个响屁，十分尴尬。正窘迫时，只听身后关羽坦然地说道：“诸位莫见怪，屁从羽（雨）中来！”

关羽话音刚落，一旁的赵云跨前一步，道：“诸位莫见怪，屁从云中来！”

赵云刚刚说罢，张飞又接着叫道：“方才一响屁，屁是飞来的！”

大家一阵哈哈大笑。刘备也已恢复常态。

曹操没有笑，他对此事深有感触。送走刘备等人后，曹操对部下们说道：“刘备的属下，一见主公有个闪失，都争先恐后抢着承担和弥补，真可谓忠心耿耿。此事要是轮到尔等，能够办到吗？”

众人都忿忿不平，均想：“不就是个屁事，这有何难！”

过了几天，曹操又请刘备喝酒，席间他想放个屁，看看部下反应如何。憋了半天，终于硬憋出个小屁。众人早已等候多时，听到“咕”的一声，大将许褚连忙抢先喊道：“屁是褚（猪）放的！”

侍中王朗紧跟着说道：“屁是朗（狼）放的！”

曹操一听瞪起眼来，其他人以为曹操嫌自己缓慢，都抢着往自己身上揽，夏侯敦争着道：“屁是敦（蹾）出来的！”

“不对！”徐晃听了大声反驳，“屁是晃出来的！”

荀攸说道：“屁是攸（悠）来的！”

满宠说道：“屁是宠（冲）来的！”

蒋济说道：“屁是济（挤）来的！”

郭图说道：“屁是图（吐）来的！”

钟繇说道：“屁是繇（摇）来的！”

接着....

牛金：“屁是金（金）的！”

曹洪：“屁是洪（红）的！”

张南：“屁是南（蓝）的！”

...........

曹操早已面红耳赤，正要发怒。

谋士郭嘉嚷道：“都不对，都不对！大家说的不对！”.....不愧是我排名第一的军师。曹操暗暗想到。

郭嘉接着说道：“屁是嘉（夹）出来的！”

刘备一等人已笑的东倒西歪........

曹操气的昏过去了

８月２３日，本报报道了在福清打工的王大炳１５岁的女儿王诚芳跟人走了３个月音信全无的消息。昨日，王诚芳终于给父亲王大炳打来求救电话，说有人逼她在上海做小姐。王大炳当即向福清音西派出所报案求助，没想到受到冷遇。

女儿打电话求救

“爸，你救我。他们让我做小姐。不让我走。”

王大炳是四川大竹县人，在福清打工已七八年了。今年１５岁的女儿王诚芳原本在老家读书，去年春节，因为外婆病重，无力照顾孩子，他就将女儿带到福清。去年７月２８日，女儿以“沈明芳”的假身份进入福清祥兴手袋厂打工。５月２７日，女儿王诚芳离家出走，说要出去“见见世面”。３０日，王诚芳用一个隐藏号码的电话打回家，向父母报平安，说已经到了上海，在一家工厂打工，做一两个月就会回家。但之后王诚芳音讯全无。

随后王大炳夫妇从福清祥兴手袋厂了解到，女儿是跟随一家５口出走的，当时这一家子大都使用假身份证。带女儿走的王某曾向工友炫耀，说她根本不用辛苦养家，只要丈夫一年带两个女孩子出去，一家人就能衣食无忧。

担心女儿被拐骗，８月２２日，王大炳向音西派出所报案，但当日派出所并未立案。

２９日中午１２点多，王大炳突然接到女儿王诚芳的电话，女儿哭着让爸爸去上海救她，之后便挂断电话。随后，一男子用同样手机号码给王大炳打电话，要求王大炳带３０００元到上海协和医院和他联系。当天中午１时３８分，王大炳接到女儿短信：“爸，你救我。他们让我做小姐。不让我走。”

父亲报案无人理

记者陪同，派出所所长态度冷淡

心急如焚的王大炳马上到音西派出所报案。据王大炳反映，当时值班民警看了一下他的手机短信，没给任何答复就走人了。他又打电话给２２日接警的林警官，但对方说他人在福州。王大炳说，他先后到派出所４次，都没人理。

昨日下午，记者带着王大炳找到音西派出所所长翁建福，翁所长说５月份的事现在才来报案，并建议到上海的当地派出所报案。之后翁所长大声说，“下楼去，我给值班室交代一下”，让王大炳和记者不要呆在他办公室里。当记者问派出所对这个事是什么态度时，翁所长问道，你（记者）说什么态度，到楼下去问。当记者问派出所是不是不打算受理时，翁所长说，你什么意思。

随后，王大炳来到了派出所一楼值班室，值班民警让他一边等着。下午５点多，在记者和福清市公安局有关领导取得联系后，派出所民警才给王大炳做了笔录。

    上半年我国房地产开发完成投资9887亿元。（资料图） 中新社发 绍常 摄

    上半年中国的GDP增长11.5%。海外评论，中国即将超越德国，成为世界第三大经济体。与此同时各地房价突破九部委的联合围堵，继续疯狂飙升。人们又纷纷评说二者之间的关系，有关房地产业发展的争论再次趋于白热化，纵观各方论点，大多都停留在经济层面。笔者认为，房地产业的畸形发展实际上隐含着一个攸关国家现代化发展全局的重大战略问题。

　　正如决定一辆汽车总体性能的是它的发动机系统而不是外壳装饰；标志一个国家现代化程度的是它的产业制造能力和技术研发水平。在以前，这标志的是工业化能力；在当代则是信息化程度。10亿条裤子和一架客机的价钱相当，但前者是落后国家后者是先进国家的标志。同理，对于国家的现代化发展来说，靠房地产拉动经济增长数个百分点，也没有靠新兴产业拉动经济增长1个百分点更有意义。

　　那些真正实现了现代化的国家，是依靠工业化奠定的国力基础，争衡世界才赢得了今天在历史和当代世界的地位，如英、法、德、美。而那些只靠倒卖别国原料或产品，以投机致富的国家，很快便退出了历史舞台，如葡萄牙。西班牙原有着欧洲最广袤的国土，又最早从美洲夺得大批金银，国库充盈。但由于没有建立起充满活力的资本主义制度，错失工业革命良机，结果也步葡萄牙的后尘昙花一现。近代史上的现代化国家，靠着传统产业革命，从而摆脱农业时代进入工业时代；未来的“现代化”国家，将取决于谁能从工业时代真正进入信息时代。

　　什么才是