然而，对于新能源产业的发展前景，一直都是热议的焦点。早在2009年9月份，多晶硅、风电设备被国务院列为产能过剩行列。尽管分析人士对产业是否出现过剩存在争议，但这给新能源产业发展敲响了警钟。

据了解，近20个省份在申请或已建立新能源产业基地，其中大多数打出太阳能和风能牌。有数据显示，我国光伏产业近5年来每年增长近150%，风电增长也是翻倍。新兴能源产业近几年爆发式增长，很多产品从研制到批量生产周期太短，“大干快上”的隐患显而易见。

伴随着风电和光伏市场急剧升温，关于风电和太阳能光伏市场“供给过剩”的说法再度袭来。不过对于新能源产业来说，最尴尬的不只是产能问题，还同时面对着诸多发展瓶颈。

国际金融服务集团（UFS）董事局主席何世红指出，在新兴能源产业即将崛起，传统能源产业也将实现产业升级的时刻，重新审视潜在的风险和问题，是关乎中国低碳发展战略的重要步骤。

以风电为例，随着风能产业的飞速发展，中国风电出现了“过热”增长、并网尴尬等发展瓶颈。按照国家风电发展规划，哈密、酒泉、河北、吉林、江苏沿海、蒙东、蒙西七个千万千瓦风电基地将于2020年建成，规划到2015年建成5808万千瓦，2020年建成9017万千瓦，占全国风电总装机容量78%左右。

由于风电总装机容量庞大，各基地均被冠以“陆上三峡”称号。但与总装机容量不匹配的是，大部分风电基地位于我国西北地区，当地用电负荷低，自身消纳能力弱，风能资源与负荷中心呈逆向分布，决定了大部分电量需在更大范围进行消纳。然而，这需建设大量远距离输电线路才能实现。

同时，由于风电的不稳定性，远距离输电需与火电或水电捆绑，电网企业缺乏接受的积极性。因为风电规模比例越大，电网的风险、附加的服务成本越大。按照现有的电网架构和调峰能力，国家电网电力科学研究院预测，到2020年风电并网容量最多达到1亿千瓦，而国家规划的装机容量目标是1.5亿—2亿千瓦，有1/3甚至更多的装机容量无法并网。扩大装机规模的动力一旦消失，风机需求会有停滞的风险。

除此之外，风电产业还面临着来自上游制造业的价格战和核心技术的短板问题等一系列考验。中国风电装备业将由此步入“大浪淘沙”的时代。

其实，风电产业遭遇的瓶颈问题也同时出现在太阳能光伏产业、新能源汽车等新能源领域。

有消息称，由工信部牵头制定的《汽车与新能源汽车产业发展规划》已经完成草案的制定。根据已曝光的新能源汽车发展草案，为完成到2020年全球节能与新能源汽车产销全球第一的宏伟目标，中央财政将投入巨资支持新能源汽车的发展，资金额度超1000亿元。但是，“10 年之后混合动力车型在中国实现1500万辆的突破”的提法引起了质疑。分析认为，抛开技术问题不说，仅为此配套的充电站问题，目前还没有标准可言。

同时，一些专家学者依然对其发展前景持谨慎乐观态度。新能源汽车还面临着管理体制落后、充电困难、造价过高等三大发展难题，尚须将其上升为国家战略，通过政策支持助力实现产业化发展。

显而易见，纵观新能源产业的推进进程，几乎每个子行业都被重复建设、产能过剩、体制制衡、供需失衡等传统工业的弊病所笼罩。新能源产业沾染传统工业体系的弊病将成此项规划未来十年执行过程中必须面对的难题。

10月30-31日，“欧洲和中国战略合作与发展论坛”将在北京举行。预计将有来自欧洲和中国能源界的官员和专家精英在论坛上展开新能源合作与发展方面的交流。新能源问题被列为本次“欧洲和中国战略合作与发展论坛”的重要议题之一。

在即将举行的“欧洲和中国战略合作与发展论坛”能源专场上，来自中外的顶级能源专家和政府官员将对新兴能源产业可持续发展历程中的“成长烦恼”给予破解。

        昨日，总投资37亿元目前世界单系列规模最大的年产100万吨芳烃项目在乌鲁木齐石化竣工。这已是继“气化南疆”和大化肥项目后，近一个星期以来中石油在新疆启动的第三个大型石化项目。

        据了解，芳烃的许多下游产品是高科技环保新型塑料的主要原料，并被广泛应用于替代金属材料、汽车、电子电器、机械设备等领域，这项技术尚处于发达国家垄断阶段。中石油表示，随着低碳时代的到来，芳烃产品未来市场需求潜力巨大，此次芳烃项目的竣工也标志着中石油在西部结构优化调整。

        此外中石油披露更为近期的规划目标为：2015年在新疆石油储备能力达到1500万立方米（目前新疆已建成运行的商业储备库915万立方米），原油产能规模达到1600万吨、天然气产能规模达到100亿立方米。

据介绍，莆田燃气电厂发电项目于2005年12月20日获得国家发改委核准，项目总投资为50.8亿元人民币。电厂一期建设4套目前世界先进的39万千瓦M701F级燃气-蒸汽联合循环发电机组，预计一年发电用LNG（液化天然气）约80万吨。二期工程规划将增加4套同类型发电机组。二期工程投产后整个电厂总装机容量将超过300万千瓦。

该电厂采用天然气作为燃料发电，节能减排效果明显，绿色低碳效应显著。天然气的主要成分是甲烷，是一种无色无味无毒、热值高、燃烧稳定、洁净环保的优质能源。采用天然气发电，二氧化碳排放量约为燃煤电厂的42%，氮氧化物排放量则不到燃煤电厂的20%，灰、渣排放为零，明显减轻日益严重的环保压力。单单二氧化碳排放量一项，莆田电厂每年可减少排放量约200万吨。

电厂还采用技术先进的燃气-蒸汽联合循环机组发电，能有效提高能源利用率，资源利用率可达58%，而一般的同容量燃煤机组资源利用率只有38%~40%。

作为福建省LNG产业建设的标志性工程，该电厂也是福建省重点建设工程项目。电厂一期工程4台机组正式投入商业发电运营，标志着福建省LNG产业链将更加完善，对建设海峡西岸天然气产业具有重要意义。

莆田燃气电厂是中海石油气电集团有限责任公司控股的子公司，由气电集团、华电福建发电有限公司和福建省投资开发集团（出资比例分别为55%、25%、20％）共同投资建成。

周生贤说，经受了国际金融危机的冲击之后，世界上很多国家纷纷实施“绿色新政”，推动“绿色复苏”，大力发展绿色经济，以抢占后金融危机时代的国际经济制高点。而中国政府也正在探索一条环保新道路，推动城市实现绿色、低碳、可持续的经济发展。

“中国在实现经济发展目标的同时，更要保证让13亿人喝上干净的水，呼吸清洁的空气，吃上放心的食品和享受优美的自然环境。”他说。

据介绍，近年来，在城市人口大幅增加、经济持续增长的情况下，中国环境基础设施建设不断加快，城市污染物处理、城市污水处理率显著提高，城市环境质量明显提升。

周生贤说，十二五期间，中国城镇化水平将达到50%以上。随着人均GDP水平的提高和消费结构的升级，中国城市居民对环境质量的要求越来越高，生态环境质量已经成为和谐社会的标准。因此，中国政府将从五个方面着手保护和改善生态环境。

这五个方面是：加强饮水水源地的环境保护；推进大气污染联防联控；强化农村环境保护；狠抓污染减排和生态环境建设；推进绿色发展，牢固树立生态文明的理念。

温家宝说,当前国内外经济形势仍然极为复杂,我们必须更加全面深入地研究分析形势,特别要广泛听取企业和各方面专家的意见和建议,冷静观察,科学判断,未雨绸缪,沉着应对,牢牢把握经济工作的主动权。

参加座谈会的有宏观经济、财政金融、人口就业、资本市场等领域的专家学者,以及汽车、钢铁、造船、纺织、电子、银行、房地产等行业的企业负责人。大家认为,当前经济保持了回升向好的态势,市场驱动的消费、投资和出口共同拉动经济增长的格局初步形成,经济增长动力结构发生积极变化,增长的稳定性和可持续性增强,全年有望保持较快增长。实践证明,中央的决策部署和政策措施是完全正确的。大家对做好下一步经济工作提出了具体的建议。

温家宝指出,当前我国经济正朝着宏观调控的预期方向发展,要坚持处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系,保持宏观经济政策连续性和稳定性,增强宏观调控的针对性、灵活性,提高宏观调控水平,把握好政策实施的力度、节奏和重点,进一步巩固和发展好的经济形势。

温家宝强调,要着眼当前,谋划长远,为明年乃至更长时期经济平稳较快发展奠定基础。要抓住当前有利时机,着力推动经济结构调整、体制改革和经济发展方式转变,使宏观调控既有利于克服短期困难,解决当前的突出矛盾,又有利于构建可持续发展的体制机制,缓解经济长期发展的体制性、结构性矛盾。

新时期优势凸显

微风发电、光伏发电，这些分布式能源的应用将全面体现在正在兴建中的成都国际科技节能大厦中。据有关人员介绍，成都国际科技节能大厦将于2012年落成，整栋大楼八大系统全部应用分布式能源。比如，通过光伏幕墙，可以让室外的普通光线也能发电，将一部分光线转换为室内照明使用。而在相距遥远的北京，中关村国际商城分布式能源站的建筑面积占地只有1000平方米左右，但是它提供的冷热电能量可以满足30万平方米的建筑面积的冷热电供应。这些都向我们传递着一个信息：分布式能源已是新时代能源利用的一个发展新方向。

那么，何谓“分布式能源”和“分布式能源系统”？现在要做出一个符合各界认可的定义并不容易，因为这个概念在国际及国内都有很大的分歧。对此，记者倒是很欣赏中国能源网CIO韩晓平的观点：“对于分布式能源的称谓和定义问题大家长期争论不休，各持己见，难以统一。我们曾就此咨询过欧洲、美国和日本的业内同行，各种说法也不一样，但是他们对于我们这样执着地追求正名和定义大为不解，在他们看来叫什么、定义是什么似乎并不重要，关键是效果和通过这一技术达到了什么节能减排的目标。”按他的理解，分布式能源是以资源、环境和经济效益最大化为原则确定方式、容量和系统配置，根据终端能源利用效率最优化确定能源系统的解决方案。我们权且引用国家发展改革委能源局在《关于分布式能源系统有关问题的报告》中的官方定义，分布式能源是近年来兴起的利用小型设备向用户提供能源供应的新的能源利用方式。业内目前相对一致的说法是，如果是一个完整的综合能源系统，或将多个相关联的分布式能源作为一个整体，即可称为“分布式能源系统”。

许多人把分布式能源与新能源相提并论，就像我们没有必要去争论其名称或定义一样，我们只要看到其效果就可以：分布式能源，大多是以新型能源为依托。分布式能源侧重的是能源利用方式，而新能源正好是这种利用方式的最大“供应者”。

有关专家指出，我们现在在建的分布式能源系统工程大部分使用的燃料是天然气，但分布式能源燃料多样化是趋势，可以采用像太阳能、秸秆、沼气、煤层气、高炉煤气、焦炉煤气等可再生资源。

国家有关研究机构对分布式能源系统优势分析指出，分布式能源系统发电的优势十分明显，主要表现在：能效高，实现了能源梯级合理利用，分布式能源系统能效可达80%以上；损耗小，安装在用电侧，分布式能源系统供应与需求在最短的距离内平衡，输配电损耗很小；污染少，多采用清洁、高效的天然气和可再生能源发电，分布式能源系统污染排放量很低；运行灵活，安全性好；电能质量高，由于分布式能源系统发电设施通常可以就地调整电压和电流波形，保证了较高的电能质量；系统经济性好，由于高效、低损耗和低污染排放，分布式能源系统具有明显的经济性。

丹麦效应推动全球发展

据了解，分布式能源的优势早已被挖掘。现在分布式能源系统正成为世界各国解决能源问题的金钥匙，其中分布式能源系统推广力度最大的丹麦成为各国效仿的对象。

中国华电工程（集团）清洁能源公司总经理刘显明在接受有关媒体采访时指出，分布式能源的创建、发展、推广是在西方发达国家首先兴起的。在这方面做得最好的是丹麦和荷兰。丹麦分布式能源的占有率在整个能源系统中已经接近60%，荷兰也超过40%。由于推广分布式能源，这两个国家的废气排放量已经大大降低，二氧化碳和氮氧化物的排放量已经比10年前分别降低了30%%和20%%，而且能源的可靠性大大提高，能源消费的价格也大大降低，消费者得到了实惠，能源消耗得到了有效的控制和效率的极大提高。这两个国家政府先后出台了一些鼓励分布式能源的法规和法律，比如丹麦的《供热法》和《电力供应法》就对分布式能源明确提出了予以鼓励、保护和支持，政府也制订了分布式能源建设的一些补偿政策和给予优惠的贷款，比如无息贷款。一些发达国家在近几年，也都在这方面大有作为。比如美国、日本等一些能耗大国，都在分布式能源方面制订了相应的国家政策和法律，鼓励和支持分布式能源的推广和建设。

丹麦的楷模效应是巨大的，连美国能源部的有关负责人都认为：“丹麦是美国应该效仿的楷模。”我国有关专家也指出，在世界饱受能源紧缺问题困扰的情况下，丹麦通过推广应用分布式能源系统，不仅大幅提高了能源效率，而且实现了能源独立，这种成功经验值得全球各国借鉴。可以说，分布式能源系统正成为全球电力行业和能源产业的重要发展方向。

举步维艰但前途光明

与国际上其他国家相比，我国更应该重视并大力推动分布式能源的发展，可以说，这也是必然的选择。

据相关资料表明，中国人口众多，自身资源有限，按照目前的能源利用方式，依靠自己的能源绝对不可能支撑13亿人的“全面小康”，使用国际能源不仅存在着能源安全的严重制约，而且也使世界的发展面临一系列新的问题和矛盾。

因此，有关专家指出，中国必须立足于现有能源资源，全力提高资源利用效率，扩大资源的综合利用范围，而推广分布式能源无疑是解决问题的关键。目前，人口、资源和环境问题依然是我国面临的最大挑战，我国实现可持续发展的惟一选择就是全力提高资源的利用效率，最大限度地减少环境污染，推广分布式能源正是保证我国能源可持续发展战略实施的有效途径之一，发展潜力巨大。

那么，中国的分布式能源利用情况是怎样的呢？刘显明的四个字很是精辟——“举步维艰”。因为我们在推广过程中还遇到过这样那样的困难，有体制上的，也有技术上的。但是，让我们欣慰的是，现在国家已出台一些政策来鼓励分布式能源的推广，上海、北京等一些大城市地方政府已经出台了一些鼓励分布式能源和高效节能环保项目的相应政策，可以说，分布式能源在我国的前途光明。

目前，我国以天然气为燃料的分布式能源系统建设已逐步进入实质性开发实施阶段，在北京、上海、广州等大城市的居民小区、商城楼宇、大学城都有一批热、电、冷联产示范工程投运。

最近，国务院出台“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”，该意见鼓励民间资本参与风能、太阳能、地热能、生物质能等新能源产业建设。支持民间资本以独资、控股或参股形式参与水电站、火电站建设，参股建设核电站。

这些政策扶持，将会让分布式能源进一步“抢占”传统能源的阵地，为社会提供更加清洁、安全、高效、经济的能源。

       德国：多种能源并举奖励科技创新

        德国联邦经济与技术部国务秘书奥尔格·威廉，不久前发表题为《德国与能源问题》的讲话。奥尔格·威廉说：“今后几十年德国将实施多种能源并举的政策，以混合能源模式均衡发展德国的能源，并大力倡导可再生能源的发展。”

        德国政府希望，到2030年德国对化石燃料的消耗要在2005年的基础上减少15%。另外，德国通过鼓励科技进步和创新来提高能源的使用效率。德国计划，从2000年到2030年，能源的使用效率每年要提高1.5%。虽然德国倡导提高能源的使用效率和可再生能源的发展，但德国政府的政策依然倾向于保持能源价格的竞争性。因为欧盟开放的电力市场，谁的电价具有竞争力，企业和居民就会选择谁家供电。所以德国政府在考虑能源战略时，要确保价格的竞争力才能促使本地企业和家庭选择本国的电力供应。

        除此以外，德国政府也非常支持燃料电池的研制。根据目前的发展趋势，今后燃料电池在德国的能源供应中将发挥重要作用。

        德国政府计划推出“氢技术和燃料电池技术的国家创新项目”，目的是在汽车领域通过电池取代汽油，未来10年，德国政府将拿出5亿欧元支持此项创新。

        在能源领域，德国政府鼓励科技创新与进步，在2006年至2009年间，政府投入了20亿欧元，奖励和支持企业的创新计划。