怀仁县人民法院党组书记、院长 石生林
同志们：
在这辞旧迎新的美好时刻，我们召开这次工作总结暨表彰大会，会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议、全国高级法院院长会议和县第十一次党代会精神，回顾总结去年的工作，表彰在工作中表现突出的先进单位和个人，进一步分析形势，安排部署今年的工作任务，确保更好地服务和保障四化一体东部新区建设，更好地实现自身科学发展。下面我讲几点意见：
一、2011年工作的主要回顾
2011年，我院在县委的正确领导下，在县人大和上级法院的监督指导下，在县政府、政协和社会各界的关心支持下，认真学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照年初确定的“扎实开展两项活动，有效推动三个提升”的工作思路，深入开展创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力提升队伍素质，提升审判质量，提升司法公信力，全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为我县“四化一体东部新区”建设提供了有效的法律服务和有力的司法保障。2011年4月，先后被省劳动竞赛委员会授予集体一等功一次，被省高院评为无执行积案先进法院，被朔州市劳动竞赛委员会授予五一劳动奖状；2011年7月，先后评为全省政法系统先进基层党组织、全市政法系统先进基层党组织和全县先进基层党组织；2011年9月，被省高院评为立案信访窗口建设先进集体；2011年11月,被市妇联评为维护妇女儿童权益先进集体、妇女维权示范站。
（一）坚持公正高效司法，服务四化一体东部新区建设。
我院紧紧围绕执法办案第一要务，充分发挥审判职能作用，认真落实司法服务和保障措施，努力为我县“十二五”规划时期经济社会发展开好局、起好步，实现经济快速发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。全年共受理各类案件933件，审结917件，结案率为98%，年内无错案、无超审限案件、无上访案件，无违法违纪案件。
1、依法严惩严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。在刑事审判工作中，共受理各类刑事案200件，审结200件，结案率100%，依法严厉打击了危害社会治安、破坏社会稳定、贪污渎职等各类犯罪。生效判决被告人271人，给予刑事处分的258人，其中从重判处五年以上有期徒刑的38人，有效发挥了刑罚打击、教育、震摄的作用，增强了人民群众的安全感，为推进我县社会治安状况根本好转发挥了积极作用。司法实践中，积极推进量刑规范化工作，通过规范量刑刑罚行为、总结固化科学的量刑方法，确保量刑结果均衡和过程公开透明。共适用量刑规范化审理的案件150件，判决被告人205人，其中被告人不服判决提出上诉的仅20人，罪犯服判率达90%。同时，加大司法领域的人权保障力度，落实宽严相济的刑事政策，判决宣告缓刑的罪犯76人，占处刑总人数的29%。加强少年犯罪审判工作，审理未成年人犯罪案件8件12人，判处缓刑的4人，占33%，无超审限案件。
2、扎实推进社会矛盾化解，调节规范社会关系。在民商事审判工作中，以服务群众，关注民生为根本，扎扎实实做好化解社会矛盾，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求，最大程度地实现公平正义。共受理民商事案件633件，同比上升50%，审结621件，结案率98%。其中，受理离婚、同居关系析产纠纷、同居关系子女抚养纠纷等婚姻家庭继承纠纷案件289件，审结286件，结案率为99%；受理买卖合同、借款合同、农村承包合同、建设工程合同等合同纠纷案件178件，审结171件，结案率为96%；受理人身损害、财产损害赔偿等权属侵权及其他民事纠纷案件166件，审结165件，结案率为99%；认真审理了化肥厂、雁北瓷厂、县药材公司、县陶瓷厂等企业破产案件，妥善解决了职工安置、债权人保护等涉及企业改制的重大问题，通过优胜劣汰促进了产业升级和经济结构调整。通过审判活动，依法保护了合法的民事权益，制裁了违法侵权行为，促进了社会和谐稳定。
3、认真履行司法审查职能，积极化解行政争议。在行政审判工作中，坚持“保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重”原则，受理并审结各类行政案件5件，对有效保护行政相对人的合法权益，促进依法行政起到了积极作用。同时，严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起非诉行政执行案件，积极稳妥地开展了小河湾、南环路涉及3000余户的违法占地土地征收案件的拆迁工作，没有因强制执行违法或不当而导致矛盾激化或引发恶性事件，对促进我县提高城市品位，改变居民居住环境，规范土地市场管理秩序起到了很好的作用
4、不断加大执行工作力度，努力维护司法权威。在执行工作中，紧紧依靠党委领导，立足执行联动平台，凝聚执行合力，破解执行难题。共受理执行案件95件，申请执行标的1546万元，执结91件，执结率达96%，执行标的总金额达1356万元，完成执行标的率为88%。按照最高法院统一部署，深入推进“无执行积案先进法院”创建活动，开展反规避执行专项行动，采取强制报告财产、强化财产调查、加强与公安机关的协助配合、限制高消费、加大拘留、罚款等强制措施的使用，形成高压态势，严打执行“老赖”。强制执行案件12件，查封、扣押、冻结被执行人财产153万余元，对6名被执行人进行了司法拘留，依法保护当事人的合法权益，维护了司法权威。
5、高度重视立案信访工作，努力促进社会和谐。在立案信访工作中，坚持“四个必须”（ 必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移），落实“五项制度”（ 信访评估制度、信访终结制度、信访通报制度、信访约谈制度、多元化信访机制），积极推进“立案信访窗口”建设工作，在场所建设、设施条件、便民服务、窗口功能、制度规范、矛盾化解、队伍形象、文化建设等八个方面取得了显著成绩。共接待群众来信来访1086人（件）次，审查起诉立案633件，诉前调解案件23件，立案调解案件412件，为203名经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费近百万元。
（二）推进审判管理创新，满足人民群众新要求新期待
我院把不断满足人民群众对法院工作的新要求和新期待放在首要位置，创新审判管理，提高司法能力，真正地把党的为民政策和法律落到实处。
1、和谐司法。树立和谐司法理念，引导广大干警树立和谐司法理念，将办案宗旨转移到“消化矛盾、平息纷争、促进和谐”上来。树立“调解为先”的理念大力推行诉讼调解、执行和解以及行政案件的协调处理。树立刑事附带民事案件“先民后刑”的理念，使被害人利益得到最大化实现，减少社会矛盾。据统计，2011年，我院民商事案件调撤率为81%，执行和解率为80%，刑事附带民事案件民事部分调解率为100%，
2、阳光司法。我院紧紧围绕立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六项公开内容”，大力实施“阳光司法”工程，充分保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，真正做到了“以公开促公正、以公开提效率、以公开树形象”的目标。据统计，2011年，我院依法应当公开审理的案件公开审判率达到了100%，适用普通程序审理的案件人民陪审员参审率达到了85%，通过《法院简报》、《情况反映》、《调查研究》、《统计分析》、《典型案例》、《怀仁审判》等内部刊物以及互联网，向上级机关和新闻媒体发布审务信息386条，被上级机关和新闻媒体采用1088篇（次），增强了司法透明度，有效促进了审判工作的公正公开。
3、规范司法。我院充分发挥审判管理在司法审判中的规范化、高效化作用。一是强化审判流程管理制度，通过法院综合信息管理系统实现院领导对案件从立案环节、审理及执行阶段进行全程跟踪监督，确保案件规范高效审理。据统计，2011年，案件当日立案率达到了95%，案件平均审理周期和执行周期同比缩短9天，未出现超期限办案问题。二是强化案件质量评查。严格案件质量评查工作规程和评查标准，规定各业务庭对所结案件在7日内做好自查工作，在15日内送交审判监督庭接受日常评查，院党组每半年组织一次专门评查，通过层层把关，努力提高案件质量和司法办案水平。经评查，全年所审结的917件案件均属良好，案件优秀率达92%。三是监控审判运行态势。审判委员会通过各庭室报送的相关数据和资料，认真分析和研判审判工作运行的整体态势，及时发现和解决影响均衡结案、制约案件质量与效率的各种潜在问题。四是强化审判绩效管理。审判绩效考核组加强案件数据信息核对，强化对各项绩效指标的动态管理，确保业务部门和法官绩效考评的准确性，实现了审判绩效管理的最佳效果。
4、惠民司法。在立案环节，实行立案、导诉、法律咨询、指导举证“一站式”服务，方便、快捷地为当事人排忧解难。在审判环节，积极开展巡回审判，方便群众诉讼，开庭到乡村、进社区，就地调解纠纷，及时保障群众的正当诉求得以实现。在执行环节，用足、用活法律政策，，穷尽一切执行措施，努力维护当事人的合法权益。同时加强信访接待工作，通过院长接待日、上门走访等制度，畅通信访渠道，为群众排忧解难。继续落实社会治安综合治理目标责任制，深入开展平安创建活动，建立健全社会稳定风险评估机制，做到有方案、有措施、有检查、有落实。加强六五普法工作，通过深入怀仁一中、峪宏中学、怀仁六中等学校开展青少年知识讲座，编印《维权法苑》、制作妇女维权法律宣传栏，以漫画解读和民谣传唱的方式普及农村法律知识等活动，努力提高公民的守法意识和依法维权能力。
（三）加强法院队伍建设，推动审判事业又好又快发展
我院以培育良好的法官职业道德和提高司法能力为重点，切实加强法院队伍建设，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
1、扎实开展两项活动，有效推动三个提升。今年以来，按照年初确定的“扎实开展两项活动，有效推动三个提升”的工作思路，深入推进创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力提升队伍素质，提升审判质量，提升司法公信力，各方面工作都有了新的发展进步。特别是按照最高人民法院的统一部署，将“群众观点大讨论”和社会主义法治理念再学习再教育作为开展“两项活动”的重要内容，精心组织，周密部署，创新形式，着眼于解决干警宗旨意识、司法作风等方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，以争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”为载体，认真组织学习讨论，认真查摆存在的问题，认真研究整改措施，引导全体干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情，进一步端正司法理念、改进司法作风，进一步提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，取得了明显成效。
2、开展下乡住村活动，着力转变工作作风。我院积极响应县委提出的开展干部下乡住村“六个一”活动的号召，通过干部下乡，与村民同吃、同住、同劳动，实地切身感受和体验村民的生产、生活状况，了解村民生产生活中的实际困难和急需解决的现实问题，帮助住村点科学制定发展规划，推动基层经济社会科学发展。在广泛调研和征求群众意见的基础上，积极帮助亲和乡石庄村新建村民活动中心丰富村民文化生活；主动协调有关部门，帮助新家园乡闫家堡村完成村中巷道管道、入户管道的铺设任务和自来水施工任务；与河头乡古家坡村群众打井修渠，解决人畜吃水和耕地灌慨问题，受到当地党委、政府和人民群众的普遍欢迎。
3、整顿机关作风纪律，不断提升司法形象。根据县委和上级法院的统一安排部署，我院于10月25日召开认真学习党的十七届六中全会精神暨机关作风纪律整顿会议，于12月开展纪律作风集中整顿月活动，组织干警原原本本学习贯彻六中全会精神，重点在着制服上班、出勤、学风、会风、工作纪律、庭审纪律、廉洁执法等方面进行整顿，再掀机关作风纪律整顿和法院文化建设高潮。通过坚持八年来雷打不动的班前学习制度，严格执行最高法院“五个严禁”、省纪委“五个不准”、市中院“三项规定”、县纪委各项廉政制度和本院各项工作制度，自觉接受人大监督，以及政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，法院队伍的整体素质有了新的提高，司法能力得到了明显强化，院风院貌有了新的改观。全院在编在岗干警清一色地着制服上班、出勤、参会和着法袍开庭；办公场所整洁卫生，无乱扔废纸、烟蒂现象；工作人员仪态端庄，言谈举止文明，执法廉洁规范，展现出新时期人民法院和人民法官良好的司法形象，先后有23人次立功受奖，未出现一起违法违纪事件，无参加法轮功等邪教组织和有害气功组织的现象。
过去的一年，我院圆满完成各项工作任务，实现了法院各项事业的新发展，这些都得益于党委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协、社会各界的大力支持，以及全院干警的共同努力，值此春节即将来临之际，我谨代表院党组向一直以来关心、关注、支持、帮助我院发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，向一年来辛勤工作的各位干警同志们表示诚挚的慰问！
在取得成绩的同时，我们也清醒看到自身存在的不足和问题：一是个别干警工作责任心不强，审判纪律观念淡漠；二是案件质量仍需大力加强；三是个别案件审判周期长，结案率、均衡结案率还有待进一步提高；四是个别法律文书制作粗糙、论理不力；五是案多人少、法官断层、法警、书记员缺乏、经费不足的问题亟待解决。这些问题和不足，我们将高度重视，并且有信心在今后的工作中切实解决。
二、2012年工作安排
同志们，在2011年，我院新收各类案件近千件，各类案件均呈上升态势，民商事案件上升幅度达百分之五十。随着我县经济规模不断扩大，经济转型加速，各类矛盾易发多发，预计2012年的案件数量仍将高位运行。不少事关征地拆迁、企业改制、社会保障、环境污染等案件，涉案人数众多，相关政策复杂，不确定性因素增多，矛盾纠纷极易激化升级，不仅处理难度越来越大，处置风险也越来越大，稍有不慎，就可能引发群体性事件，或是个人极端事件，因此，我们面临的形势将更加复杂多变，突出表现是忠实履行司法职责、维护我县政治经济文化和意识形态安全的使命更加艰巨，加强执法办案、保障我县经济社会又好又快发展的任务更加繁重，确保法律实施、维护社会公平正义的责任更加重大，维护司法权威、提升司法公信力的要求更加紧迫。2011年我院工作的总体思路是，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议、全国高级法院院长会议和县第十一次党代会精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，始终坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路，继续狠抓执法办案第一要务，深入推进三项重点工作，深入开展政法干警核心价值观和司法核心价值观教育实践活动，大力加强法院自身建设，着力在深化上下功夫，在落实上见成效，在巩固中求提高，重点抓好“五个深化”，实现“五个提高”，努力实现我院各项工作新发展，为党的十八大胜利召开和我县四化一体东部建设营造和谐稳定的社会环境。重点做好以下工作：
一是要深化能动司法，进一步提高为经济社会发展服务的水平。深化能动司法，既要深化认识，正确把握能动司法的内涵和要求，自觉把审判工作置于党和国家工作大局中去谋划，更要深化实践，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把握好“稳中求进”的工作总基调，找准工作的结合点，不断提高司法服务水平。要密切关注扩大内需、保持物价总水平基本稳定等宏观调控政策实施中遇到的新情况新问题，有效应对、依法处理民间借贷、房屋买卖等案件，着力保障宏观经济平稳运行；要依法稳妥审理因经济结构调整、资源开发、环境污染引发的矛盾纠纷，着力服务经济发展方式加快转变；要加强涉民生案件审判工作，依法妥善审理医疗、教育、婚姻家庭等民事案件，审理好集资诈骗、网络诈骗、危险驾驶等刑事案件，维护群众切身利益，着力保障和改善民生。
二是要深化社会管理，进一步提高维护社会和谐稳定的水平。人民法院既是社会管理的参与者和实践者，又是社会管理的推动者和保障者，要千方百计把矛盾纠纷化解好，把基础工作搞扎实。要强化刑事审判人员的责任意识、证据裁判意识和宽严相济意识，依法严惩危害国家安全、黑社会性质组织等犯罪以及杀人、抢劫、爆炸等严重影响群众安全感的犯罪，依法严惩工程建设、土地使用权转让、矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域犯罪，依法严惩为黑恶势力提供“保护伞”以及重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪，切实维护国家安全和社会稳定；要继续坚持“调解优先、调判结合”原则，更加注重行政案件协调工作，进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，切实有效化解社会矛盾；要研究建立司法决策和涉诉矛盾社会稳定风险评估机制，积极参与对特殊人群的关怀帮扶工作，积极参与社会管理顶层设计，为社会管理方面法律法规和政策措施的立改废建言献策，促进社会管理法律体系发展完善。
三是要深化文化建设，进一步提高为社会主义文化大发展大繁荣服务的水平。党的十七届六中全会就推动社会主义文化大发展大繁荣做出重大部署，我们贯彻全会精神，一方面必须充分发挥职能作用，依法促进文化改革发展，另一方面必须大力加强法院文化建设。要把保障意识形态安全作为服务文化改革发展的重要任务，充分发挥知识产权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用，依法保护诚实守信者合法权益，着力为文化改革发展提供有力司法保障；要更加注重以司法公正促公信，以司法便民促公信，以司法公开促公信，以监督制约促公信，着力加强司法公信建设；要繁荣审判理论研究，加强法院文化阵地建设，着力弘扬社会主义法治文化和法院文化。
四是要深化“两项活动”，进一步提高法院队伍素质整体水平。最高人民法院确定，今年主题实践活动要突出法院文化建设和司法能力建设两个重点，以此推动队伍建设和其他各项工作全面发展。我们要结合本院实际，在深化“两项活动”、提高队伍素质上下更大功夫。要在强化思想认同上下功夫，在实现知行统一上下功夫，在拓展教育实践活动的广度、深度和效果上下功夫，切实加强政法干警核心价值观和司法核心价值观教育。要大力探索加强法院党建工作的新思路、新机制和新方法，巩固和完善“一岗双责”和党风廉政建设责任制，深入开展评选优秀党员、优秀法官、办案能手等活动，切实加强法院党建工作。要更加注重提高法官做群众工作、化解社会矛盾纠纷的能力，更加注重培养法官严格执法的能力，更加注重完善法官司法能力培养机制，切实加强司法能力建设。要建立廉政教育长效机制，全面构建廉政风险防控机制，建立健全执法过错责任追究等制度规定，进一步落实“四个一律”要求和“五个严禁”规定，切实加强反腐倡廉建设。
五是要深化司法改革，进一步提高法院工作科学化水平。今年是落实“三五”改革纲要的关键一年。要始终坚持“把握正确方向、立足中国国情、依法稳妥推进、确保公平正义”的原则，抓紧做好本轮司法改革的收尾工作，真正使各项文件和制度变成行动、落到实处、见到实效。要建立司法改革目标责任制，进一步抓好改革项目的落实；要加强审判质效评估工作、审判管理机制建设和审判管理信息化建设，进一步创新和加强审判管理。要积极稳妥实施人员分类管理，积极稳妥推进职务序列改革，进一步完善司法人事管理制度，进一步加强干警职业保障，真正做到从严治警，从优待警。
同志们，2012年，我国正式迈入“5亿网民”时代。5亿网民，意味着每三个人中就有一个人与互联网亲密接触。“人人都是通讯社，个个都有麦克风”的时代已然到来。在这样一个新媒体时代，我们的司法工作将面临越来越复杂多变的新情况。面对更加公正透明的新环境新需求，我们只有把握好总体思路，坚持能动司法和公正司法，忠实履行职责，坚决维护社会公平正义，才能更好地应对各种困难和挑战，更好地破解各种复杂问题，为党的十八大胜利召开，为四化一体东部新区建设的稳步推进营造和谐稳定的社会环境。我们一定要进一步解放思想，开拓创新，以服务转型跨越为抓手，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，奋发有为，为我县经济社会发展提供更加有力的司法保障，在推进富民强县和再造一个新怀仁的伟大征程上再创佳绩，再立新功。
新春将至，提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里快乐和谐，幸福安康！
谢谢大家！
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怀仁县人民法院党组书记、院长 石生林
同志们：
在这辞旧迎新的美好时刻，我们召开这次工作总结暨表彰大会，会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议、全国高级法院院长会议和县第十一次党代会精神，回顾总结去年的工作，表彰在工作中表现突出的先进单位和个人，进一步分析形势，安排部署今年的工作任务，确保更好地服务和保障四化一体东部新区建设，更好地实现自身科学发展。下面我讲几点意见：
一、2011年工作的主要回顾
2011年，我院在县委的正确领导下，在县人大和上级法院的监督指导下，在县政府、政协和社会各界的关心支持下，认真学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照年初确定的“扎实开展两项活动，有效推动三个提升”的工作思路，深入开展创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力提升队伍素质，提升审判质量，提升司法公信力，全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为我县“四化一体东部新区”建设提供了有效的法律服务和有力的司法保障。2011年4月，先后被省劳动竞赛委员会授予集体一等功一次，被省高院评为无执行积案先进法院，被朔州市劳动竞赛委员会授予五一劳动奖状；2011年7月，先后评为全省政法系统先进基层党组织、全市政法系统先进基层党组织和全县先进基层党组织；2011年9月，被省高院评为立案信访窗口建设先进集体；2011年11月,被市妇联评为维护妇女儿童权益先进集体、妇女维权示范站。
（一）坚持公正高效司法，服务四化一体东部新区建设。
我院紧紧围绕执法办案第一要务，充分发挥审判职能作用，认真落实司法服务和保障措施，努力为我县“十二五”规划时期经济社会发展开好局、起好步，实现经济快速发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。全年共受理各类案件933件，审结917件，结案率为98%，年内无错案、无超审限案件、无上访案件，无违法违纪案件。
1、依法严惩严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。在刑事审判工作中，共受理各类刑事案200件，审结200件，结案率100%，依法严厉打击了危害社会治安、破坏社会稳定、贪污渎职等各类犯罪。生效判决被告人271人，给予刑事处分的258人，其中从重判处五年以上有期徒刑的38人，有效发挥了刑罚打击、教育、震摄的作用，增强了人民群众的安全感，为推进我县社会治安状况根本好转发挥了积极作用。司法实践中，积极推进量刑规范化工作，通过规范量刑刑罚行为、总结固化科学的量刑方法，确保量刑结果均衡和过程公开透明。共适用量刑规范化审理的案件150件，判决被告人205人，其中被告人不服判决提出上诉的仅20人，罪犯服判率达90%。同时，加大司法领域的人权保障力度，落实宽严相济的刑事政策，判决宣告缓刑的罪犯76人，占处刑总人数的29%。加强少年犯罪审判工作，审理未成年人犯罪案件8件12人，判处缓刑的4人，占33%，无超审限案件。
2、扎实推进社会矛盾化解，调节规范社会关系。在民商事审判工作中，以服务群众，关注民生为根本，扎扎实实做好化解社会矛盾，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求，最大程度地实现公平正义。共受理民商事案件633件，同比上升50%，审结621件，结案率98%。其中，受理离婚、同居关系析产纠纷、同居关系子女抚养纠纷等婚姻家庭继承纠纷案件289件，审结286件，结案率为99%；受理买卖合同、借款合同、农村承包合同、建设工程合同等合同纠纷案件178件，审结171件，结案率为96%；受理人身损害、财产损害赔偿等权属侵权及其他民事纠纷案件166件，审结165件，结案率为99%；认真审理了化肥厂、雁北瓷厂、县药材公司、县陶瓷厂等企业破产案件，妥善解决了职工安置、债权人保护等涉及企业改制的重大问题，通过优胜劣汰促进了产业升级和经济结构调整。通过审判活动，依法保护了合法的民事权益，制裁了违法侵权行为，促进了社会和谐稳定。
3、认真履行司法审查职能，积极化解行政争议。在行政审判工作中，坚持“保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重”原则，受理并审结各类行政案件5件，对有效保护行政相对人的合法权益，促进依法行政起到了积极作用。同时，严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起非诉行政执行案件，积极稳妥地开展了小河湾、南环路涉及3000余户的违法占地土地征收案件的拆迁工作，没有因强制执行违法或不当而导致矛盾激化或引发恶性事件，对促进我县提高城市品位，改变居民居住环境，规范土地市场管理秩序起到了很好的作用
4、不断加大执行工作力度，努力维护司法权威。在执行工作中，紧紧依靠党委领导，立足执行联动平台，凝聚执行合力，破解执行难题。共受理执行案件95件，申请执行标的1546万元，执结91件，执结率达96%，执行标的总金额达1356万元，完成执行标的率为88%。按照最高法院统一部署，深入推进“无执行积案先进法院”创建活动，开展反规避执行专项行动，采取强制报告财产、强化财产调查、加强与公安机关的协助配合、限制高消费、加大拘留、罚款等强制措施的使用，形成高压态势，严打执行“老赖”。强制执行案件12件，查封、扣押、冻结被执行人财产153万余元，对6名被执行人进行了司法拘留，依法保护当事人的合法权益，维护了司法权威。
5、高度重视立案信访工作，努力促进社会和谐。在立案信访工作中，坚持“四个必须”（ 必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移），落实“五项制度”（ 信访评估制度、信访终结制度、信访通报制度、信访约谈制度、多元化信访机制），积极推进“立案信访窗口”建设工作，在场所建设、设施条件、便民服务、窗口功能、制度规范、矛盾化解、队伍形象、文化建设等八个方面取得了显著成绩。共接待群众来信来访1086人（件）次，审查起诉立案633件，诉前调解案件23件，立案调解案件412件，为203名经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费近百万元。
（二）推进审判管理创新，满足人民群众新要求新期待
我院把不断满足人民群众对法院工作的新要求和新期待放在首要位置，创新审判管理，提高司法能力，真正地把党的为民政策和法律落到实处。
1、和谐司法。树立和谐司法理念，引导广大干警树立和谐司法理念，将办案宗旨转移到“消化矛盾、平息纷争、促进和谐”上来。树立“调解为先”的理念大力推行诉讼调解、执行和解以及行政案件的协调处理。树立刑事附带民事案件“先民后刑”的理念，使被害人利益得到最大化实现，减少社会矛盾。据统计，2011年，我院民商事案件调撤率为81%，执行和解率为80%，刑事附带民事案件民事部分调解率为100%，
2、阳光司法。我院紧紧围绕立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六项公开内容”，大力实施“阳光司法”工程，充分保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，真正做到了“以公开促公正、以公开提效率、以公开树形象”的目标。据统计，2011年，我院依法应当公开审理的案件公开审判率达到了100%，适用普通程序审理的案件人民陪审员参审率达到了85%，通过《法院简报》、《情况反映》、《调查研究》、《统计分析》、《典型案例》、《怀仁审判》等内部刊物以及互联网，向上级机关和新闻媒体发布审务信息386条，被上级机关和新闻媒体采用1088篇（次），增强了司法透明度，有效促进了审判工作的公正公开。
3、规范司法。我院充分发挥审判管理在司法审判中的规范化、高效化作用。一是强化审判流程管理制度，通过法院综合信息管理系统实现院领导对案件从立案环节、审理及执行阶段进行全程跟踪监督，确保案件规范高效审理。据统计，2011年，案件当日立案率达到了95%，案件平均审理周期和执行周期同比缩短9天，未出现超期限办案问题。二是强化案件质量评查。严格案件质量评查工作规程和评查标准，规定各业务庭对所结案件在7日内做好自查工作，在15日内送交审判监督庭接受日常评查，院党组每半年组织一次专门评查，通过层层把关，努力提高案件质量和司法办案水平。经评查，全年所审结的917件案件均属良好，案件优秀率达92%。三是监控审判运行态势。审判委员会通过各庭室报送的相关数据和资料，认真分析和研判审判工作运行的整体态势，及时发现和解决影响均衡结案、制约案件质量与效率的各种潜在问题。四是强化审判绩效管理。审判绩效考核组加强案件数据信息核对，强化对各项绩效指标的动态管理，确保业务部门和法官绩效考评的准确性，实现了审判绩效管理的最佳效果。
4、惠民司法。在立案环节，实行立案、导诉、法律咨询、指导举证“一站式”服务，方便、快捷地为当事人排忧解难。在审判环节，积极开展巡回审判，方便群众诉讼，开庭到乡村、进社区，就地调解纠纷，及时保障群众的正当诉求得以实现。在执行环节，用足、用活法律政策，，穷尽一切执行措施，努力维护当事人的合法权益。同时加强信访接待工作，通过院长接待日、上门走访等制度，畅通信访渠道，为群众排忧解难。继续落实社会治安综合治理目标责任制，深入开展平安创建活动，建立健全社会稳定风险评估机制，做到有方案、有措施、有检查、有落实。加强六五普法工作，通过深入怀仁一中、峪宏中学、怀仁六中等学校开展青少年知识讲座，编印《维权法苑》、制作妇女维权法律宣传栏，以漫画解读和民谣传唱的方式普及农村法律知识等活动，努力提高公民的守法意识和依法维权能力。
（三）加强法院队伍建设，推动审判事业又好又快发展
我院以培育良好的法官职业道德和提高司法能力为重点，切实加强法院队伍建设，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
1、扎实开展两项活动，有效推动三个提升。今年以来，按照年初确定的“扎实开展两项活动，有效推动三个提升”的工作思路，深入推进创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力提升队伍素质，提升审判质量，提升司法公信力，各方面工作都有了新的发展进步。特别是按照最高人民法院的统一部署，将“群众观点大讨论”和社会主义法治理念再学习再教育作为开展“两项活动”的重要内容，精心组织，周密部署，创新形式，着眼于解决干警宗旨意识、司法作风等方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，以争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”为载体，认真组织学习讨论，认真查摆存在的问题，认真研究整改措施，引导全体干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情，进一步端正司法理念、改进司法作风，进一步提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，取得了明显成效。
2、开展下乡住村活动，着力转变工作作风。我院积极响应县委提出的开展干部下乡住村“六个一”活动的号召，通过干部下乡，与村民同吃、同住、同劳动，实地切身感受和体验村民的生产、生活状况，了解村民生产生活中的实际困难和急需解决的现实问题，帮助住村点科学制定发展规划，推动基层经济社会科学发展。在广泛调研和征求群众意见的基础上，积极帮助亲和乡石庄村新建村民活动中心丰富村民文化生活；主动协调有关部门，帮助新家园乡闫家堡村完成村中巷道管道、入户管道的铺设任务和自来水施工任务；与河头乡古家坡村群众打井修渠，解决人畜吃水和耕地灌慨问题，受到当地党委、政府和人民群众的普遍欢迎。
3、整顿机关作风纪律，不断提升司法形象。根据县委和上级法院的统一安排部署，我院于10月25日召开认真学习党的十七届六中全会精神暨机关作风纪律整顿会议，于12月开展纪律作风集中整顿月活动，组织干警原原本本学习贯彻六中全会精神，重点在着制服上班、出勤、学风、会风、工作纪律、庭审纪律、廉洁执法等方面进行整顿，再掀机关作风纪律整顿和法院文化建设高潮。通过坚持八年来雷打不动的班前学习制度，严格执行最高法院“五个严禁”、省纪委“五个不准”、市中院“三项规定”、县纪委各项廉政制度和本院各项工作制度，自觉接受人大监督，以及政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，法院队伍的整体素质有了新的提高，司法能力得到了明显强化，院风院貌有了新的改观。全院在编在岗干警清一色地着制服上班、出勤、参会和着法袍开庭；办公场所整洁卫生，无乱扔废纸、烟蒂现象；工作人员仪态端庄，言谈举止文明，执法廉洁规范，展现出新时期人民法院和人民法官良好的司法形象，先后有23人次立功受奖，未出现一起违法违纪事件，无参加法轮功等邪教组织和有害气功组织的现象。
过去的一年，我院圆满完成各项工作任务，实现了法院各项事业的新发展，这些都得益于党委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协、社会各界的大力支持，以及全院干警的共同努力，值此春节即将来临之际，我谨代表院党组向一直以来关心、关注、支持、帮助我院发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，向一年来辛勤工作的各位干警同志们表示诚挚的慰问！
在取得成绩的同时，我们也清醒看到自身存在的不足和问题：一是个别干警工作责任心不强，审判纪律观念淡漠；二是案件质量仍需大力加强；三是个别案件审判周期长，结案率、均衡结案率还有待进一步提高；四是个别法律文书制作粗糙、论理不力；五是案多人少、法官断层、法警、书记员缺乏、经费不足的问题亟待解决。这些问题和不足，我们将高度重视，并且有信心在今后的工作中切实解决。
二、2012年工作安排
同志们，在2011年，我院新收各类案件近千件，各类案件均呈上升态势，民商事案件上升幅度达百分之五十。随着我县经济规模不断扩大，经济转型加速，各类矛盾易发多发，预计2012年的案件数量仍将高位运行。不少事关征地拆迁、企业改制、社会保障、环境污染等案件，涉案人数众多，相关政策复杂，不确定性因素增多，矛盾纠纷极易激化升级，不仅处理难度越来越大，处置风险也越来越大，稍有不慎，就可能引发群体性事件，或是个人极端事件，因此，我们面临的形势将更加复杂多变，突出表现是忠实履行司法职责、维护我县政治经济文化和意识形态安全的使命更加艰巨，加强执法办案、保障我县经济社会又好又快发展的任务更加繁重，确保法律实施、维护社会公平正义的责任更加重大，维护司法权威、提升司法公信力的要求更加紧迫。2011年我院工作的总体思路是，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议、全国高级法院院长会议和县第十一次党代会精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，始终坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路，继续狠抓执法办案第一要务，深入推进三项重点工作，深入开展政法干警核心价值观和司法核心价值观教育实践活动，大力加强法院自身建设，着力在深化上下功夫，在落实上见成效，在巩固中求提高，重点抓好“五个深化”，实现“五个提高”，努力实现我院各项工作新发展，为党的十八大胜利召开和我县四化一体东部建设营造和谐稳定的社会环境。重点做好以下工作：
一是要深化能动司法，进一步提高为经济社会发展服务的水平。深化能动司法，既要深化认识，正确把握能动司法的内涵和要求，自觉把审判工作置于党和国家工作大局中去谋划，更要深化实践，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把握好“稳中求进”的工作总基调，找准工作的结合点，不断提高司法服务水平。要密切关注扩大内需、保持物价总水平基本稳定等宏观调控政策实施中遇到的新情况新问题，有效应对、依法处理民间借贷、房屋买卖等案件，着力保障宏观经济平稳运行；要依法稳妥审理因经济结构调整、资源开发、环境污染引发的矛盾纠纷，着力服务经济发展方式加快转变；要加强涉民生案件审判工作，依法妥善审理医疗、教育、婚姻家庭等民事案件，审理好集资诈骗、网络诈骗、危险驾驶等刑事案件，维护群众切身利益，着力保障和改善民生。
二是要深化社会管理，进一步提高维护社会和谐稳定的水平。人民法院既是社会管理的参与者和实践者，又是社会管理的推动者和保障者，要千方百计把矛盾纠纷化解好，把基础工作搞扎实。要强化刑事审判人员的责任意识、证据裁判意识和宽严相济意识，依法严惩危害国家安全、黑社会性质组织等犯罪以及杀人、抢劫、爆炸等严重影响群众安全感的犯罪，依法严惩工程建设、土地使用权转让、矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域犯罪，依法严惩为黑恶势力提供“保护伞”以及重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪，切实维护国家安全和社会稳定；要继续坚持“调解优先、调判结合”原则，更加注重行政案件协调工作，进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，切实有效化解社会矛盾；要研究建立司法决策和涉诉矛盾社会稳定风险评估机制，积极参与对特殊人群的关怀帮扶工作，积极参与社会管理顶层设计，为社会管理方面法律法规和政策措施的立改废建言献策，促进社会管理法律体系发展完善。
三是要深化文化建设，进一步提高为社会主义文化大发展大繁荣服务的水平。党的十七届六中全会就推动社会主义文化大发展大繁荣做出重大部署，我们贯彻全会精神，一方面必须充分发挥职能作用，依法促进文化改革发展，另一方面必须大力加强法院文化建设。要把保障意识形态安全作为服务文化改革发展的重要任务，充分发挥知识产权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用，依法保护诚实守信者合法权益，着力为文化改革发展提供有力司法保障；要更加注重以司法公正促公信，以司法便民促公信，以司法公开促公信，以监督制约促公信，着力加强司法公信建设；要繁荣审判理论研究，加强法院文化阵地建设，着力弘扬社会主义法治文化和法院文化。
四是要深化“两项活动”，进一步提高法院队伍素质整体水平。最高人民法院确定，今年主题实践活动要突出法院文化建设和司法能力建设两个重点，以此推动队伍建设和其他各项工作全面发展。我们要结合本院实际，在深化“两项活动”、提高队伍素质上下更大功夫。要在强化思想认同上下功夫，在实现知行统一上下功夫，在拓展教育实践活动的广度、深度和效果上下功夫，切实加强政法干警核心价值观和司法核心价值观教育。要大力探索加强法院党建工作的新思路、新机制和新方法，巩固和完善“一岗双责”和党风廉政建设责任制，深入开展评选优秀党员、优秀法官、办案能手等活动，切实加强法院党建工作。要更加注重提高法官做群众工作、化解社会矛盾纠纷的能力，更加注重培养法官严格执法的能力，更加注重完善法官司法能力培养机制，切实加强司法能力建设。要建立廉政教育长效机制，全面构建廉政风险防控机制，建立健全执法过错责任追究等制度规定，进一步落实“四个一律”要求和“五个严禁”规定，切实加强反腐倡廉建设。
五是要深化司法改革，进一步提高法院工作科学化水平。今年是落实“三五”改革纲要的关键一年。要始终坚持“把握正确方向、立足中国国情、依法稳妥推进、确保公平正义”的原则，抓紧做好本轮司法改革的收尾工作，真正使各项文件和制度变成行动、落到实处、见到实效。要建立司法改革目标责任制，进一步抓好改革项目的落实；要加强审判质效评估工作、审判管理机制建设和审判管理信息化建设，进一步创新和加强审判管理。要积极稳妥实施人员分类管理，积极稳妥推进职务序列改革，进一步完善司法人事管理制度，进一步加强干警职业保障，真正做到从严治警，从优待警。
同志们，2012年，我国正式迈入“5亿网民”时代。5亿网民，意味着每三个人中就有一个人与互联网亲密接触。“人人都是通讯社，个个都有麦克风”的时代已然到来。在这样一个新媒体时代，我们的司法工作将面临越来越复杂多变的新情况。面对更加公正透明的新环境新需求，我们只有把握好总体思路，坚持能动司法和公正司法，忠实履行职责，坚决维护社会公平正义，才能更好地应对各种困难和挑战，更好地破解各种复杂问题，为党的十八大胜利召开，为四化一体东部新区建设的稳步推进营造和谐稳定的社会环境。我们一定要进一步解放思想，开拓创新，以服务转型跨越为抓手，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，奋发有为，为我县经济社会发展提供更加有力的司法保障，在推进富民强县和再造一个新怀仁的伟大征程上再创佳绩，再立新功。
新春将至，提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里快乐和谐，幸福安康！
谢谢大家！
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怀仁县人民法院党组书记、院长 石生林
（2012年1月13日）
同志们：
在这辞旧迎新的美好时刻，我们召开这次工作总结暨表彰大会，会议的主要任务是：以党的十七大精神为指导，深入学习贯彻中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议、全国高级法院院长会议和县第十一次党代会精神，回顾总结去年的工作，表彰在工作中表现突出的先进单位和个人，进一步分析形势，安排部署今年的工作任务，确保更好地服务和保障四化一体东部新区建设，更好地实现自身科学发展。下面我讲几点意见：
一、2011年工作的主要回顾
2011年，我院在县委的正确领导下，在县人大和上级法院的监督指导下，在县政府、政协和社会各界的关心支持下，认真学习党的十七大和十七届五中、六中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照年初确定的“扎实开展两项活动，有效推动三个提升”的工作思路，深入开展创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力提升队伍素质，提升审判质量，提升司法公信力，全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，为我县“四化一体东部新区”建设提供了有效的法律服务和有力的司法保障。2011年4月，先后被省劳动竞赛委员会授予集体一等功一次，被省高院评为无执行积案先进法院，被朔州市劳动竞赛委员会授予五一劳动奖状；2011年7月，先后评为全省政法系统先进基层党组织、全市政法系统先进基层党组织和全县先进基层党组织；2011年9月，被省高院评为立案信访窗口建设先进集体；2011年11月,被市妇联评为维护妇女儿童权益先进集体、妇女维权示范站。
（一）坚持公正高效司法，服务四化一体东部新区建设。
我院紧紧围绕执法办案第一要务，充分发挥审判职能作用，认真落实司法服务和保障措施，努力为我县“十二五”规划时期经济社会发展开好局、起好步，实现经济快速发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。全年共受理各类案件933件，审结917件，结案率为98%，年内无错案、无超审限案件、无上访案件，无违法违纪案件。
1、依法严惩严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。在刑事审判工作中，共受理各类刑事案200件，审结200件，结案率100%，依法严厉打击了危害社会治安、破坏社会稳定、贪污渎职等各类犯罪。生效判决被告人271人，给予刑事处分的258人，其中从重判处五年以上有期徒刑的38人，有效发挥了刑罚打击、教育、震摄的作用，增强了人民群众的安全感，为推进我县社会治安状况根本好转发挥了积极作用。司法实践中，积极推进量刑规范化工作，通过规范量刑刑罚行为、总结固化科学的量刑方法，确保量刑结果均衡和过程公开透明。共适用量刑规范化审理的案件150件，判决被告人205人，其中被告人不服判决提出上诉的仅20人，罪犯服判率达90%。同时，加大司法领域的人权保障力度，落实宽严相济的刑事政策，判决宣告缓刑的罪犯76人，占处刑总人数的29%。加强少年犯罪审判工作，审理未成年人犯罪案件8件12人，判处缓刑的4人，占33%，无超审限案件。
2、扎实推进社会矛盾化解，调节规范社会关系。在民商事审判工作中，以服务群众，关注民生为根本，扎扎实实做好化解社会矛盾，最大限度地满足人民群众日益增长的司法需求，最大程度地实现公平正义。共受理民商事案件633件，同比上升50%，审结621件，结案率98%。其中，受理离婚、同居关系析产纠纷、同居关系子女抚养纠纷等婚姻家庭继承纠纷案件289件，审结286件，结案率为99%；受理买卖合同、借款合同、农村承包合同、建设工程合同等合同纠纷案件178件，审结171件，结案率为96%；受理人身损害、财产损害赔偿等权属侵权及其他民事纠纷案件166件，审结165件，结案率为99%；认真审理了化肥厂、雁北瓷厂、县药材公司、县陶瓷厂等企业破产案件，妥善解决了职工安置、债权人保护等涉及企业改制的重大问题，通过优胜劣汰促进了产业升级和经济结构调整。通过审判活动，依法保护了合法的民事权益，制裁了违法侵权行为，促进了社会和谐稳定。
3、认真履行司法审查职能，积极化解行政争议。在行政审判工作中，坚持“保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重”原则，受理并审结各类行政案件5件，对有效保护行政相对人的合法权益，促进依法行政起到了积极作用。同时，严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起非诉行政执行案件，积极稳妥地开展了小河湾、南环路涉及3000余户的违法占地土地征收案件的拆迁工作，没有因强制执行违法或不当而导致矛盾激化或引发恶性事件，对促进我县提高城市品位，改变居民居住环境，规范土地市场管理秩序起到了很好的作用
4、不断加大执行工作力度，努力维护司法权威。在执行工作中，紧紧依靠党委领导，立足执行联动平台，凝聚执行合力，破解执行难题。共受理执行案件95件，申请执行标的1546万元，执结91件，执结率达96%，执行标的总金额达1356万元，完成执行标的率为88%。按照最高法院统一部署，深入推进“无执行积案先进法院”创建活动，开展反规避执行专项行动，采取强制报告财产、强化财产调查、加强与公安机关的协助配合、限制高消费、加大拘留、罚款等强制措施的使用，形成高压态势，严打执行“老赖”。强制执行案件12件，查封、扣押、冻结被执行人财产153万余元，对6名被执行人进行了司法拘留，依法保护当事人的合法权益，维护了司法权威。
5、高度重视立案信访工作，努力促进社会和谐。在立案信访工作中，坚持“四个必须”（ 必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移），落实“五项制度”（ 信访评估制度、信访终结制度、信访通报制度、信访约谈制度、多元化信访机制），积极推进“立案信访窗口”建设工作，在场所建设、设施条件、便民服务、窗口功能、制度规范、矛盾化解、队伍形象、文化建设等八个方面取得了显著成绩。共接待群众来信来访1086人（件）次，审查起诉立案633件，诉前调解案件23件，立案调解案件412件，为203名经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费近百万元。
（二）推进审判管理创新，满足人民群众新要求新期待
我院把不断满足人民群众对法院工作的新要求和新期待放在首要位置，创新审判管理，提高司法能力，真正地把党的为民政策和法律落到实处。
1、和谐司法。树立和谐司法理念，引导广大干警树立和谐司法理念，将办案宗旨转移到“消化矛盾、平息纷争、促进和谐”上来。树立“调解为先”的理念大力推行诉讼调解、执行和解以及行政案件的协调处理。树立刑事附带民事案件“先民后刑”的理念，使被害人利益得到最大化实现，减少社会矛盾。据统计，2011年，我院民商事案件调撤率为81%，执行和解率为80%，刑事附带民事案件民事部分调解率为100%，
2、阳光司法。我院紧紧围绕立案、庭审、执行、听证、文书、审务“六项公开内容”，大力实施“阳光司法”工程，充分保障人民群众对法院工作的知情权、参与权、表达权和监督权，真正做到了“以公开促公正、以公开提效率、以公开树形象”的目标。据统计，2011年，我院依法应当公开审理的案件公开审判率达到了100%，适用普通程序审理的案件人民陪审员参审率达到了85%，通过《法院简报》、《情况反映》、《调查研究》、《统计分析》、《典型案例》、《怀仁审判》等内部刊物以及互联网，向上级机关和新闻媒体发布审务信息386条，被上级机关和新闻媒体采用1088篇（次），增强了司法透明度，有效促进了审判工作的公正公开。
3、规范司法。我院充分发挥审判管理在司法审判中的规范化、高效化作用。一是强化审判流程管理制度，通过法院综合信息管理系统实现院领导对案件从立案环节、审理及执行阶段进行全程跟踪监督，确保案件规范高效审理。据统计，2011年，案件当日立案率达到了95%，案件平均审理周期和执行周期同比缩短9天，未出现超期限办案问题。二是强化案件质量评查。严格案件质量评查工作规程和评查标准，规定各业务庭对所结案件在7日内做好自查工作，在15日内送交审判监督庭接受日常评查，院党组每半年组织一次专门评查，通过层层把关，努力提高案件质量和司法办案水平。经评查，全年所审结的917件案件均属良好，案件优秀率达92%。三是监控审判运行态势。审判委员会通过各庭室报送的相关数据和资料，认真分析和研判审判工作运行的整体态势，及时发现和解决影响均衡结案、制约案件质量与效率的各种潜在问题。四是强化审判绩效管理。审判绩效考核组加强案件数据信息核对，强化对各项绩效指标的动态管理，确保业务部门和法官绩效考评的准确性，实现了审判绩效管理的最佳效果。
4、惠民司法。在立案环节，实行立案、导诉、法律咨询、指导举证“一站式”服务，方便、快捷地为当事人排忧解难。在审判环节，积极开展巡回审判，方便群众诉讼，开庭到乡村、进社区，就地调解纠纷，及时保障群众的正当诉求得以实现。在执行环节，用足、用活法律政策，，穷尽一切执行措施，努力维护当事人的合法权益。同时加强信访接待工作，通过院长接待日、上门走访等制度，畅通信访渠道，为群众排忧解难。继续落实社会治安综合治理目标责任制，深入开展平安创建活动，建立健全社会稳定风险评估机制，做到有方案、有措施、有检查、有落实。加强六五普法工作，通过深入怀仁一中、峪宏中学、怀仁六中等学校开展青少年知识讲座，编印《维权法苑》、制作妇女维权法律宣传栏，以漫画解读和民谣传唱的方式普及农村法律知识等活动，努力提高公民的守法意识和依法维权能力。
（三）加强法院队伍建设，推动审判事业又好又快发展
我院以培育良好的法官职业道德和提高司法能力为重点，切实加强法院队伍建设，维护社会公平正义，促进社会和谐稳定。
1、扎实开展两项活动，有效推动三个提升。今年以来，按照年初确定的“扎实开展两项活动，有效推动三个提升”的工作思路，深入推进创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力提升队伍素质，提升审判质量，提升司法公信力，各方面工作都有了新的发展进步。特别是按照最高人民法院的统一部署，将“群众观点大讨论”和社会主义法治理念再学习再教育作为开展“两项活动”的重要内容，精心组织，周密部署，创新形式，着眼于解决干警宗旨意识、司法作风等方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，以争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”为载体，认真组织学习讨论，认真查摆存在的问题，认真研究整改措施，引导全体干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情，进一步端正司法理念、改进司法作风，进一步提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，取得了明显成效。
2、开展下乡住村活动，着力转变工作作风。我院积极响应县委提出的开展干部下乡住村“六个一”活动的号召，通过干部下乡，与村民同吃、同住、同劳动，实地切身感受和体验村民的生产、生活状况，了解村民生产生活中的实际困难和急需解决的现实问题，帮助住村点科学制定发展规划，推动基层经济社会科学发展。在广泛调研和征求群众意见的基础上，积极帮助亲和乡石庄村新建村民活动中心丰富村民文化生活；主动协调有关部门，帮助新家园乡闫家堡村完成村中巷道管道、入户管道的铺设任务和自来水施工任务；与河头乡古家坡村群众打井修渠，解决人畜吃水和耕地灌慨问题，受到当地党委、政府和人民群众的普遍欢迎。
3、整顿机关作风纪律，不断提升司法形象。根据县委和上级法院的统一安排部署，我院于10月25日召开认真学习党的十七届六中全会精神暨机关作风纪律整顿会议，于12月开展纪律作风集中整顿月活动，组织干警原原本本学习贯彻六中全会精神，重点在着制服上班、出勤、学风、会风、工作纪律、庭审纪律、廉洁执法等方面进行整顿，再掀机关作风纪律整顿和法院文化建设高潮。通过坚持八年来雷打不动的班前学习制度，严格执行最高法院“五个严禁”、省纪委“五个不准”、市中院“三项规定”、县纪委各项廉政制度和本院各项工作制度，自觉接受人大监督，以及政协民主监督、检察机关法律监督和社会各界监督，法院队伍的整体素质有了新的提高，司法能力得到了明显强化，院风院貌有了新的改观。全院在编在岗干警清一色地着制服上班、出勤、参会和着法袍开庭；办公场所整洁卫生，无乱扔废纸、烟蒂现象；工作人员仪态端庄，言谈举止文明，执法廉洁规范，展现出新时期人民法院和人民法官良好的司法形象，先后有23人次立功受奖，未出现一起违法违纪事件，无参加法轮功等邪教组织和有害气功组织的现象。
过去的一年，我院圆满完成各项工作任务，实现了法院各项事业的新发展，这些都得益于党委的正确领导，人大的有力监督，政府、政协、社会各界的大力支持，以及全院干警的共同努力，值此春节即将来临之际，我谨代表院党组向一直以来关心、关注、支持、帮助我院发展的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢，向一年来辛勤工作的各位干警同志们表示诚挚的慰问！
在取得成绩的同时，我们也清醒看到自身存在的不足和问题：一是个别干警工作责任心不强，审判纪律观念淡漠；二是案件质量仍需大力加强；三是个别案件审判周期长，结案率、均衡结案率还有待进一步提高；四是个别法律文书制作粗糙、论理不力；五是案多人少、法官断层、法警、书记员缺乏、经费不足的问题亟待解决。这些问题和不足，我们将高度重视，并且有信心在今后的工作中切实解决。
二、2012年工作安排
同志们，在2011年，我院新收各类案件近千件，各类案件均呈上升态势，民商事案件上升幅度达百分之五十。随着我县经济规模不断扩大，经济转型加速，各类矛盾易发多发，预计2012年的案件数量仍将高位运行。不少事关征地拆迁、企业改制、社会保障、环境污染等案件，涉案人数众多，相关政策复杂，不确定性因素增多，矛盾纠纷极易激化升级，不仅处理难度越来越大，处置风险也越来越大，稍有不慎，就可能引发群体性事件，或是个人极端事件，因此，我们面临的形势将更加复杂多变，突出表现是忠实履行司法职责、维护我县政治经济文化和意识形态安全的使命更加艰巨，加强执法办案、保障我县经济社会又好又快发展的任务更加繁重，确保法律实施、维护社会公平正义的责任更加重大，维护司法权威、提升司法公信力的要求更加紧迫。2012年我院工作的总体思路是，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中、六中全会以及中央经济工作会议、全国政法工作电视电话会议、全国高级法院院长会议和县第十一次党代会精神，始终坚持“三个至上”工作指导思想，始终坚持“为大局服务，为人民司法”工作主题，始终坚持“抓党建带队建促审判”总体工作思路，继续狠抓执法办案第一要务，深入推进三项重点工作，深入开展政法干警核心价值观和司法核心价值观教育实践活动，大力加强法院自身建设，着力在深化上下功夫，在落实上见成效，在巩固中求提高，重点抓好“五个深化”，实现“五个提高”，努力实现我院各项工作新发展，为党的十八大胜利召开和我县四化一体东部建设营造和谐稳定的社会环境。重点做好以下工作：
一是要深化能动司法，进一步提高为经济社会发展服务的水平。深化能动司法，既要深化认识，正确把握能动司法的内涵和要求，自觉把审判工作置于党和国家工作大局中去谋划，更要深化实践，紧紧抓住科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线，把握好“稳中求进”的工作总基调，找准工作的结合点，不断提高司法服务水平。要密切关注扩大内需、保持物价总水平基本稳定等宏观调控政策实施中遇到的新情况新问题，有效应对、依法处理民间借贷、房屋买卖等案件，着力保障宏观经济平稳运行；要依法稳妥审理因经济结构调整、资源开发、环境污染引发的矛盾纠纷，着力服务经济发展方式加快转变；要加强涉民生案件审判工作，依法妥善审理医疗、教育、婚姻家庭等民事案件，审理好集资诈骗、网络诈骗、危险驾驶等刑事案件，维护群众切身利益，着力保障和改善民生。
二是要深化社会管理，进一步提高维护社会和谐稳定的水平。人民法院既是社会管理的参与者和实践者，又是社会管理的推动者和保障者，要千方百计把矛盾纠纷化解好，把基础工作搞扎实。要强化刑事审判人员的责任意识、证据裁判意识和宽严相济意识，依法严惩危害国家安全、黑社会性质组织等犯罪以及杀人、抢劫、爆炸等严重影响群众安全感的犯罪，依法严惩工程建设、土地使用权转让、矿产资源开发、国有产权交易、政府采购等重点领域犯罪，依法严惩为黑恶势力提供“保护伞”以及重大安全生产事故、食品药品安全事件背后的职务犯罪，切实维护国家安全和社会稳定；要继续坚持“调解优先、调判结合”原则，更加注重行政案件协调工作，进一步完善诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制，切实有效化解社会矛盾；要研究建立司法决策和涉诉矛盾社会稳定风险评估机制，积极参与对特殊人群的关怀帮扶工作，积极参与社会管理顶层设计，为社会管理方面法律法规和政策措施的立改废建言献策，促进社会管理法律体系发展完善。
三是要深化文化建设，进一步提高为社会主义文化大发展大繁荣服务的水平。党的十七届六中全会就推动社会主义文化大发展大繁荣做出重大部署，我们贯彻全会精神，一方面必须充分发挥职能作用，依法促进文化改革发展，另一方面必须大力加强法院文化建设。要把保障意识形态安全作为服务文化改革发展的重要任务，充分发挥知识产权审判对文化建设的规范、引导、促进和保障作用，依法保护诚实守信者合法权益，着力为文化改革发展提供有力司法保障；要更加注重以司法公正促公信，以司法便民促公信，以司法公开促公信，以监督制约促公信，着力加强司法公信建设；要繁荣审判理论研究，加强法院文化阵地建设，着力弘扬社会主义法治文化和法院文化。
四是要深化“两项活动”，进一步提高法院队伍素质整体水平。最高人民法院确定，今年主题实践活动要突出法院文化建设和司法能力建设两个重点，以此推动队伍建设和其他各项工作全面发展。我们要结合本院实际，在深化“两项活动”、提高队伍素质上下更大功夫。要在强化思想认同上下功夫，在实现知行统一上下功夫，在拓展教育实践活动的广度、深度和效果上下功夫，切实加强政法干警核心价值观和司法核心价值观教育。要大力探索加强法院党建工作的新思路、新机制和新方法，巩固和完善“一岗双责”和党风廉政建设责任制，深入开展评选优秀党员、优秀法官、办案能手等活动，切实加强法院党建工作。要更加注重提高法官做群众工作、化解社会矛盾纠纷的能力，更加注重培养法官严格执法的能力，更加注重完善法官司法能力培养机制，切实加强司法能力建设。要建立廉政教育长效机制，全面构建廉政风险防控机制，建立健全执法过错责任追究等制度规定，进一步落实“四个一律”要求和“五个严禁”规定，切实加强反腐倡廉建设。
五是要深化司法改革，进一步提高法院工作科学化水平。今年是落实“三五”改革纲要的关键一年。要始终坚持“把握正确方向、立足中国国情、依法稳妥推进、确保公平正义”的原则，抓紧做好本轮司法改革的收尾工作，真正使各项文件和制度变成行动、落到实处、见到实效。要建立司法改革目标责任制，进一步抓好改革项目的落实；要加强审判质效评估工作、审判管理机制建设和审判管理信息化建设，进一步创新和加强审判管理。要积极稳妥实施人员分类管理，积极稳妥推进职务序列改革，进一步完善司法人事管理制度，进一步加强干警职业保障，真正做到从严治警，从优待警。
同志们，2012年，我国正式迈入“5亿网民”时代。5亿网民，意味着每三个人中就有一个人与互联网亲密接触。“人人都是通讯社，个个都有麦克风”的时代已然到来。在这样一个新媒体时代，我们的司法工作将面临越来越复杂多变的新情况。面对更加公正透明的新环境新需求，我们只有把握好总体思路，坚持能动司法和公正司法，忠实履行职责，坚决维护社会公平正义，才能更好地应对各种困难和挑战，更好地破解各种复杂问题，为党的十八大胜利召开，为四化一体东部新区建设的稳步推进营造和谐稳定的社会环境。我们一定要进一步解放思想，开拓创新，以服务转型跨越为抓手，忠实履行宪法和法律赋予的职责，扎实工作，奋发有为，为我县经济社会发展提供更加有力的司法保障，在推进富民强县和再造一个新怀仁的伟大征程上再创佳绩，再立新功。
新春将至，提前给大家拜个早年，祝大家在新的一年里快乐和谐，幸福安康！
谢谢大家！
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----怀仁县人民法院纪检组长魏杰事迹材料
怀仁县人民法院
今年以来，怀仁法院执行局全体干警在魏杰同志的带领下，紧紧依靠党委领导，深入推进“无执行积案先进法院”创建活动，开展反规避执行专项行动，采取强制报告财产、强化财产调查、加强与公安机关的协助配合、限制高消费、加大拘留、罚款等强制措施的使用，立足执行联动平台，凝聚执行合力，严打执行“老赖”，破解执行难题。共受理执行案件95件，申请执行标的1546万元，执结91件，执结率达96%，执行标的总金额达1356万元，完成执行标的率为88%。强制执行案件12件，查封、扣押、冻结被执行人财产153万余元，对6名被执行人进行了司法拘留，依法保护当事人的合法权益，维护了司法权威。因成绩突出，怀仁法院被省高院评为创建无执行积案先进法院，魏杰同志本人也受到了上级的多次表彰奖励。
一、 制度创新，规范行为
为了有效改善执行环境，攻克执行难，魏杰同志认识到必须从自身做起，规范执行行为，树立执行法官良好的社会形象。为此，大力开展了“规范执行行为、促进执法公正”专项整改活动，将执行工作纳入规范、有序发展轨道，实现“公正执行、高效执行、规范执行、文明执行、艺术执行、廉洁执行”的目标，为全面构建社会主义和谐社会创造良好的法治环境。着重从执行人员管理、执行案件管理、执行标的款物管理三个方面制定和完善了一系列制度，严格执行纪律，规范执行行为，同时，建立了执行案件联系回访制度，广泛征求社会各界对法院执行工作的意见和建议，彻底改变办事拖拉、管理松懈等现象，避免执行工作简单粗暴，态度冷横生硬等衙门作风，做到科学执行、文明执行、理性执行，有效提高了办案质量和效率。
二、优化理念，讲究艺术
在执行工作中，魏杰同志改变过去认为“凡是法律没有明文规定允许的，都是应当禁止施行的”为“凡是法律没有明文规定禁止的，都是可以尝试的”，认真总结经验，借鉴兄弟法院的成功经验，大胆探索新方法。深化执行公开理念，增强执行工作透明度，将执行工作置于人民群众的监督之下。深化和谐执行理念，改进执行的方式方法，注重办案法律效果与社会效果相统一。因势利导，谨慎采取强制措施，坚持“多动口，少动手”，对于容易引发群众上访、矛盾激化、暴力抗法的案件，积极做当事人的思想工作，既保障了债权人的合法权益，又防止了因执行不当而引发的影响社会稳定的事件。为了有效克服人手少、执行力量不足，改变工作被动、疲于奔命的现状，魏杰同志提出要打破常规、避免单纯的就案办案的做法，取得了扎实的成效。首先，分析案件，科学分类，因案而宜制定不同执行方案。对于不同类型的案件予以不同的对待，突出重点，集中精力，打好攻坚战。当事人有履行能力的，加大法制宣传力度，敦促其自动履行，或者当事人确有困难，暂无履行能力的，多做调解工作，促使当事人双方执行和解；当事人有履行能力，拒不履行的，态度蛮横，无理取闹的，坚决予以强制执行。其次是把握时机，工作安排合理。针对被执行人难找、执行财产难查等特点，牺牲个人休息时间，利用节假日以及早、中、晚，寻找被执行人下落。在财产调查中，统一到银行、房地产、证券、车辆等部门调查被执行人财产状况。这样，简化了手续，有效缩短了办案周期，节省了人力、物力。第三，是用足、用好法律及司法解释，穷尽执行措施，推行举报悬赏制度，运用审计执行、以经营权、租赁权、使用权、收益权执行等，收到了良好的执行效果。
三、抓住典型，树立权威
在执行工作中，魏杰同志既是指挥者，又是勤务兵。处处以身作则，遇到难案、疑案，总是带头去办，工作敢碰硬，遇到险情总是冲在最前面，时刻以自己的行为，带动和影响身边的同志。特别是在涉及3000余户的小河湾、南环路拆迁工作中，魏杰同志带领全体执行人员，严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》，以更加严格执法的信念、更加严谨审慎的态度、更加务实细致的方法，依法慎重处理好每一起违法占地土地征收补偿案件，没有因强制执行违法或不当而导致矛盾激化或引发恶性事件，对促进我县提高城市品位，改变居民居住环境，规范土地市场管理秩序起到了很好的作用
四、内修素质，外塑形象
执行工作中，经常会面对各种诱惑以及来自社会方方面面的人情和压力，魏杰同志是本地人，难免会有一些亲戚、朋友找他说情，但他始终保持清醒的政治头脑，坚持廉洁勤政，不惧各种威胁，秉公执法，做到自律、自重、自爱、自警，杜绝了关系案、人情案和金钱案，因此也得罪了不少亲戚、朋友，但他并没有为此而灰心、沮丧，因为，他热爱自己的岗位，他始终记得，自己是一名人民的法官，公公正正执法，清清白白做人，是他的人生准则。多年来，魏杰同志一直保持与时俱进、敢为人先、勇往直前、不断进取的工作热情和旺盛饱满的工作斗志。积极组织参加业务培训和政治理论学习，坚持自学，自我加压，注重不断提高政治理论水平和业务技能，练就了过硬的分析问题、解决纠纷的本领，在他的带领下，“啃”掉了一个又一个的大案、要案、难案，而且没有一起案件因为工作不当而引发群体性事件和越级上访事件。
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一心为民谱新篇
怀仁县人民法院
2011年，我院紧紧围绕执法办案第一要务，充分发挥审判职能作用，认真落实司法服务和保障措施，努力为我县“十二五”规划时期经济社会发展开好局、起好步，实现经济快速发展，创造和谐稳定的社会环境、公平正义的法治环境、优质高效的服务环境。全年共受理各类案件933件，审结917件，结案率为98%，年内无错案、无超审限案件、无上访案件，无违法违纪案件。2011年4月，先后被省劳动竞赛委员会授予集体一等功一次，被省高院评为无执行积案先进法院，被朔州市劳动竞赛委员会授予五一劳动奖状；2011年7月，先后评为全省政法系统先进基层党组织、全市政法系统先进基层党组织和全县先进基层党组织；2011年9月，被省高院评为立案信访窗口建设先进集体；2011年11月,被市妇联评为维护妇女儿童权益先进集体、妇女维权示范站。
一、依法严惩严重刑事犯罪，全力维护社会稳定。
在刑事审判工作中，共受理各类刑事案200件，审结200件，结案率100%，依法严厉打击了危害社会治安、破坏社会稳定、贪污渎职等各类犯罪。生效判决被告人271人，给予刑事处分的258人，其中从重判处五年以上有期徒刑的38人，有效发挥了刑罚打击、教育、震摄的作用，增强了人民群众的安全感，为推进我县社会治安状况根本好转发挥了积极作用。司法实践中，积极推进量刑规范化工作，通过规范量刑刑罚行为、总结固化科学的量刑方法，确保量刑结果均衡和过程公开透明。共适用量刑规范化审理的案件150件，判决被告人205人，罪犯服判率达90%。
二、扎实推进社会矛盾化解，调节规范社会关系。
在民商事审判工作中，扎扎实实地化解社会矛盾，最大程度地实现公平正义。共受理民商事案件633件，同比上升50%，审结621件，结案率98%。其中，受理离婚、同居关系析产纠纷、同居关系子女抚养纠纷等婚姻家庭继承纠纷案件289件，审结286件，结案率为99%；受理买卖合同、借款合同、农村承包合同、建设工程合同等合同纠纷案件178件，审结171件，结案率为96%；受理人身损害、财产损害赔偿等权属侵权及其他民事纠纷案件166件，审结165件，结案率为99%；认真审理了化肥厂、雁北瓷厂、县药材公司、县陶瓷厂等企业破产案件，妥善解决了职工安置、债权人保护等涉及企业改制的重大问题，促进了产业升级和经济结构调整。
三、认真履行司法审查职能，积极化解行政争议。
在行政审判工作中，坚持“保护行政相对人合法权益与监督支持行政机关依法行政并重”原则，受理并审结各类行政案件5件，对有效保护行政相对人的合法权益，促进依法行政起到了积极作用。同时，依法慎重处理好每一起非诉行政执行案件，积极稳妥地开展了涉及3000余户的小河湾、南环路违法占地土地征收案件的拆迁工作，没有因强制执行违法或不当而导致矛盾激化或引发恶性事件，对促进我县提高城市品位，改变居民居住环境，规范土地市场管理秩序起到了很好的作用
四、不断加大执行工作力度，努力维护司法权威。
在执行工作中，紧紧依靠党委领导，深入推进“无执行积案先进法院”创建活动，开展反规避执行专项行动，采取强制报告财产、强化财产调查、加强与公安机关的协助配合、限制高消费、加大拘留、罚款等强制措施的使用，立足执行联动平台，凝聚执行合力，严打执行“老赖”，破解执行难题。共受理执行案件95件，申请执行标的1546万元，执结91件，执结率达96%，执行标的总金额达1356万元，完成执行标的率为88%。强制执行案件12件，查封、扣押、冻结被执行人财产153万余元，对6名被执行人进行了司法拘留，依法保护当事人的合法权益，维护了司法权威。
五、高度重视立案信访工作，努力促进社会和谐。
在立案信访工作中，坚持“四个必须”（ 必须强化群众观念、必须坚持源头治理、必须建立长效机制、必须工作重心下移），落实“五项制度”（ 信访评估制度、信访终结制度、信访通报制度、信访约谈制度、多元化信访机制），积极推进“立案信访窗口”建设工作，在场所建设、设施条件、便民服务、窗口功能、制度规范、矛盾化解、队伍形象、文化建设等八个方面取得了显著成绩。共接待群众来信来访1086人（件）次，审查起诉立案623件，诉前调解案件23件，立案调解案件412件，为203名经济确有困难的当事人减、免、缓交诉讼费近百万元。
六、积极推进审判管理创新，满足群众司法需求
我院把不断创新审判管理，提高司法能力，真正地把党的为民政策和法律落到实处，满足群众司法需求。一是坚持和谐司法，将办案宗旨转移到“消化矛盾、平息纷争、促进和谐”上来，民商事案件调撤率达到81%，执行和解率达到80%，刑事附带民事案件民事部分调解率达到100%。二是坚持阳光司法，依法应当公开审理的案件公开审判率达到了100%，适用普通程序审理的案件人民陪审员参审率达到了85%，通过《法院简报》、《情况反映》、《调查研究》、《统计分析》、《典型案例》、《怀仁审判》等内部刊物以及互联网，向上级机关和新闻媒体发布审务信息386条，被上级机关和新闻媒体采用1088篇（次），增强了司法透明度，有效促进了审判工作的公正公开。三是坚持规范司法，通过综合信息管理系统实现院领导对案件从立案环节、审理及执行阶段进行全程跟踪监督，确保案件规范高效审理，案件平均审理周期和执行周期同比缩短9天，未出现超期限办案问题；通过严格案件质量评查工作规程和评查标准，提高案件质量，案件优秀率达92%。四是坚持惠民司法，实行立案、导诉、法律咨询、指导举证“一站式”服务，积极开展巡回审判，用足、用活法律政策，穷尽一切执行措施，努力维护当事人的合法权益，并通过深入怀仁一中、峪宏中学、怀仁六中等学校开展青少年知识讲座，编印《维权法苑》、制作妇女维权法律宣传栏等方式，使公民的守法意识和依法维权能力得到进一步提高。
八、扎实开展两项活动，有效推动三个提升。
我院深入推进创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动等“两项活动”，努力推动“三个提升”，即：提升队伍素质，提升审判质量，提升司法公信力，各方面工作都有了新的发展进步。特别是按照上级法院和党委的统一部署，将“群众观点大讨论”、社会主义法治理念再学习再教育、纪律作风整顿作为开展“两项活动”的重要内容，精心组织，周密部署，创新形式，着眼于解决干警宗旨意识、司法作风等方面存在的突出问题，以“增强感情、改进作风、提高能力”为重点，以争创“人民满意的好法院”、争当“人民满意的好法官”为载体，认真组织学习讨论，认真查摆存在的问题，认真研究整改措施，引导全体干警进一步深化对党的群众观点、群众路线的理解和认同，进一步强化群众观念、增进群众感情，进一步端正司法理念、改进司法作风，进一步提高做群众工作的能力，切实把司法为民根本宗旨落实到执法办案各个环节，取得了明显成效，先后有23人次立功受奖，未出现一起违法违纪事件。
九、深入开展下乡住村活动，着力转变工作作风。
我院积极响应县委提出的开展干部下乡住村“六个一”活动的号召，通过干部下乡，与村民同吃、同住、同劳动，实地切身感受和体验村民的生产、生活状况，了解村民生产生活中的实际困难和急需解决的现实问题，帮助住村点科学制定发展规划，推动基层经济社会科学发展。在广泛调研和征求群众意见的基础上，积极帮助亲和乡石庄村新建村民活动中心丰富村民文化生活；主动协调有关部门，帮助河头乡闫家堡村完成村中巷道管道、入户管道的铺设任务和自来水施工任务；与马辛庄乡古家坡村群众打井修渠，解决人畜吃水和耕地灌慨问题，受到当地党委、政府和人民群众的普遍欢迎。
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日前，经怀仁县考核办年度考核，怀仁县人民法院荣获2011年度县综合目标责任考核第一名。
2011年，该院深入开展创先争优活动和“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动，努力提升队伍素质，提升审判质量，提升司法公信力，全面推进社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，共受理各类案件933件，审结917件，结案率为98%，民商事案件调解率率为81%，执行率为96%，年内无错案、无超审限案件、无上访案件，无违法违纪案件，为当地“四化一体东部新区”建设提供了有效的法律服务和有力的司法保障。2011年4月，先后被省劳动竞赛委员会授予集体一等功一次，被省高院评为无执行积案先进法院，被朔州市劳动竞赛委员会授予五一劳动奖状；2011年7月，先后评为全省政法系统先进基层党组织、全市政法系统先进基层党组织和全县先进基层党组织；2011年9月，被省高院评为立案信访窗口建设先进集体。
2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，是强力推进转型综改试验区建设的关键之年，全面推进当地 “四化一体东部新区”建设的关键之年，也是喜迎党的十八大胜利召开之年，该院将更加注重服务大局，充分发挥审判职能；更加注重优化管理，全力提升审判质效；更加注重司法为民，着力解决涉诉信访；更加注重统筹兼顾，加快法院自身发展，力争法院各项工作在新的一年有新的高度，不断开创法院工作新局面。
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今年以来，怀仁法院以开展“案件质量年”活动为契机，进一步加大审判管理力度，促进了案件质量的稳步提升。1至12月份，该院共受理各类案件933件，审结917件，结案率为98%，在案件总量同比升50%的情况下，结案率同比上升2个百分点，民商事案件调撤率达81%，同比上升1个百分点，执行率达96%，同比上升4个百分点，年内无错案、无超审限案件、无上访案件，无违法违纪案件。
该院建立起院长、分管院长、审委会、庭（局）长领导责任制和错案、瑕疵责任追究制，将法官办案质量作为奖惩兑现、评先评优、晋职晋级的主要依据，形成全院上下狠抓案件质量的良好局面。
该院根据《法官审判业绩考核办法》、《审判工作责任追究办法》、《案件质评管理规定》，建立了以审监庭为主体、院领导、审委会委员为兼职的案件质量、法律文书质量、庭审质量的评查体系，对评查结果均以审管通报的形式予以通报。定期举行“四优”即优秀法律文书、优秀案例、优秀合议庭、优秀审判长评选活动，坚持每季度一次优秀和较差法律文书展评和“曝光”活动，促进法律文书质量不断提高。
该院组织人大代表、政协委员、审委会委员定期参加庭审评议，进一步规范庭审行为，提高审判人员驾驭庭审的能力。每月开展一次“质量之星“、“办案之星”、“审管工作之星”评选活动，充分调动审判人员的工作积极性、主动性,有力地促进了审判质量提升。
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2012年元月1日是《人民调解法》正式施行一周年。元月6日，怀仁县人民法院部分法官冒着零下十度严寒，会同县司法行政等部门人员一起，来到了该县繁华街道，向过往群众宣传《人民调解法》。
2010年8月28日，第十一届全国人大常委会第十六次会议审议通过了《中华人民共和国人民调解法》，并于2011年1月1日正式实施。人民调解是一项具有中国特色的法律制度，植根于中国传统文化，是我国人民独创的化解矛盾、消除纠纷的非诉讼纠纷解决方式，被国际社会誉为“东方经验”。《人民调解法》肯定了人民群众参与社会事务管理的重要形式，标志着人民调解工作从此全面步入法制化、规范化的发展轨道。
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全力保障在全社会实现公平和正义
在2011年3月10日十一届全国人大四次会议上，吴邦国委员长郑重宣布，一个立足中国国情和实际、适应改革开放和社会主义现代化建设需要、集中体现党和人民意志的，以宪法为统帅，以宪法相关法、民法商法等多个法律部门的法律为主干，由法律、行政法规、地方性法规等多个层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系已经形成，国家经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设的各个方面实现有法可依。这就意味着我国法治建设的重点正在转向法律的实施和司法制度的建设。面对新的历史机遇和挑战，人民法院恪守司法职责，规范司法管理，确保公正高效司法，全力维护社会公平正义显得尤其重要。
一、恪守司法职责，通过司法工作实现社会公平正义，推动社会和谐建设。
当前，我国经济社会发展正处在“黄金发展期”和“矛盾凸显期”高度重合的时期，各种不公平、不正义、不和谐因素仍然很多。法官作为法律的执行者和公平正义的维护者，要自觉把维护稳定作为第一责任、把促进发展作为第一要务、把保障民生作为第一追求。具体到个案中，刑事案件要使罪犯受到惩罚，受害人得到抚慰，社会治安得到维护；民商事和行政案件要定分止争，维护合法权益，恢复良好秩序，促进社会和谐。处理案件过程中，要遵循司法规律、坚持在严格执法的前提下，主动适应新形势和新期待，讲究司法策略和工作方法，使法院工作始终围绕中心、服务大局。在立案工作中，要实行立案审查主义而不是登记主义，把好立案关，实行导诉服务和诉讼风险告知，为当事人提供诉讼程序方面的咨询；在案件审理中，要发挥法官对司法程序的主导作用，能动地驾驭庭审，主动选择司法解决纠纷的方式、方法和时机；在调查取证方面，要重视指导当事人依法自行调查取证，重视职权取证；在证据采信方面，坚持法官自由心证，重视法官智慧在查清案件事实中的作用，而不是机械地套用证据规则；在自由裁量权行使方面，要正确考量各种因素，使裁判结果更加合法合理合情，取得当事人和社会认同；在重点案件审理方面，加强沟通协调，广泛争取支持，发挥政治优势，使案件依法妥善审理；在办案方法上，坚持调判结合，注重辨法析理；在执行工作中，要充分考量特殊经济形势，充分考虑每个案件的具体情况，统筹兼顾各方利益，通过执行和解、债权转股权、分期履行、执行到期债权等市场化运作的方式，既灵活实现债权人合法权益，又维持债务人一定的经营资产，促进其逐渐恢复清偿能力。要解决好对当事人的感情问题，真正做到把当事人当作自己的亲人来对待，把当事人的事当作自己的事来办；要认真贯彻“调解优先、调判结合”的办案原则，把调解作为一种办案理念、程序和方法贯穿审判全过程；要在搞好案件繁简分流的前提下，简化诉讼方式，做到简易程序“简易审”，降低诉讼成本，缩短审理周期，节约司法资源，提高审判效率，使当事人合法权益尽快得到实现；要发挥法院依职权调查取证职能，对于当事人申请法院调查取证，符合法律规定条件的，及时调查取证；要把“便于群众诉讼”与“便于法院审判”结合起来，在“便民”、“为民”基础上，合理设计便民新制度，科学推出便民新举措，讲究实事求是，切实可行，不求华而不实、舍本求末。
二、规范司法管理，通过构筑科学机制保障公正司法，
实现公正与效率的工作主题。
《人民法院第三个五年改革纲要（2009-2013）》提出要“健全权责明确、相互配合、高效运转的审判管理工作机制”，我们要积极推进建立“以高快好省为目标，以质效评估为导向，以流程管理为依托，以专门机构为中枢，以信息技术为保障”的审判管理模式，构建审判质效评估、流程管理、质量监督、层级管理、信息保障“五个体系”。在审判质效评估体系中，突出化解矛盾导向，注重把服判息诉率、调解自动履行率、申诉信访率、执行标的到位率等指标纳入评估体系，加大案结事了等效果指标在质效考评中的权重，引导法官做好化解矛盾和服判息诉工作，同时要把审判质效评估与法官绩效考评有机结合，把绩效考评作为法官评先树优、晋级晋职的主要依据。在审判流程管理体系中，抓好案件的“入口”、“出口”关，加大审限跟踪、督促力度，强化均衡结案意识。在案件质量监督管理体系中，强化对审判权运行的监督，明确院长、庭长对案件进行把关的范围、程序和方式，细化不同类案的裁量标准，推行重点案件评查制度。在信息技术保障体系中，加大资金投入，加强信息现代化建设，建立全面记载、实时反映案件运行、工作进展、干警绩效的网络数据平台，实现“网上运行、全面监控、自动生成、公开透明”的目标。要加强法院司法政务管理工作，把法院管理与法院文化建设紧密结合起来，使法院的每一名干警都处在良好文化氛围的熏陶、感染、约束之下，从而实现干警自律。要注重研究人的内在需求和行为规律，通过管理调动每一位干警的工作积极性、主动性和创造性，使他们能最大限度地发挥聪明才智。要讲究管理的科学性，按照司法政务管理工作的内在规律，制定和实施科学的管理计划、措施和制度，实现公文撰写规范化、公文处理规范化、财务管理规范化、车辆管理规范化、考勤请假规范化、值班安保规范化、会议安排规范化、公务接待规范化，运用科学的管理方式方法，来保证领导决策的落实。要培养干警勤奋、为民、务实、清廉的工作作风，认真解决司法作风中存在的问题，提高办案效率，规范庭审活动，提高法律文书的制作质量，倡树干事创业、学习钻研、公正廉洁、文明和谐、严谨务实的院风院气，切实做到严格、公正、文明、高效司法。要抓好法院自身的司法廉洁工作，以完善“四不为”的惩治和预防腐败体系为重点，大力加强廉政教育、制度建设、监督制约和违法违纪查处，确保公正廉洁司法。
当前，人民法院进入了一个机遇与挑战并存的生机勃勃快速发展的阶段，我们一定要抢抓机遇，应对挑战，全面落实科学发展观，恪守司法职责，规范司法管理，全力保障在全社会实现公平和正义。
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主讲人：怀仁县未成年人维权法庭法官 赵晓雁
非常高兴有这么个机会，与在座的青少年朋友们进行一次法律知识的交流和沟通，希望通过这次讲座，能给同学们带来一些启发，我讲的主题是“青少年犯罪和自我防范”
首先我们来了解一下什么是违法犯罪，以及违法犯罪对我们的影响。有人说：违法和犯罪它们就是一回事。对吗？不对。我告诉你，它们是一对亲兄弟。违法是弟弟，犯罪是哥哥。它们一脉相传却又各不相同。稍不留意，弟弟长大就变成了哥哥！
举几个小例子来说：违法，可能我们每个人都曾做过，比如骑车带人、考场作弊。而犯罪，却是我们永远都不该涉足的深潭沼泽！当你骑车带人引发重大交通意外致人死亡时，就会构成交通肇事罪；当你为能考场作弊而偷取高考试题时，就触犯了窃取国家秘密罪。
你们不要自以为是地说：“我们是未成年人，犯罪和我们没关系。”在此，我要严肃地告诉你：“你错了。我国法律规定承担刑事责任的年龄是16周岁。但16周岁以下的你们也不能犯这7种罪，那就是：故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸和投放危险物质罪”。
这里要注意，新的司法解释已经将投毒罪改名为“投放危险物质罪”。再有人说投毒罪，那就是知识没更新，你们可以自豪地提醒他：你OUT了。
听说现在的中学生也会开一些基础的法律课程。大家一定对刑事责任年龄已经有所了解，它明确规定在我国《刑法》第17条中。因此在我国，未成年人犯罪指的就是14周岁以上未满18周岁的人犯罪。说青少年犯罪，只是一个笼统的提法。
在此我们强调，大家千万不能犯罪。一但有了犯罪的记录，你的人生就如同在一幅精心绘制了一半的油彩画上滴上了一滴墨汁。有很多同学高中毕业后想当兵，想保家为国。却很可能因为你曾经一次小小的打架斗殴受过治安处罚的记录，而在部队政审中被刷下来，取消入伍资格。如果是犯罪的前科记录，那恶劣的影响更是可想而知！
你们也不要满不在乎地说：“我一定不会做这些事情。”就拿看似离我们最遥远的投放危险物质罪来说吧。我给大家讲这样一起案例：有一位高中生李某，他家有一块菜地紧临大路。常有些农家的羊呀、猪呀的跑到他家菜地啃菜叶吃，遭踏的菜地让人心疼。李某的父亲很是恼火却无计可施。李某有文化，他给父亲想到一个办法，他给地垄的草里洒上剧毒的农药，并在旁边立了一块牌子写着“有剧毒，勿靠近”。第二天村里张三家的三只羊和王二家的两头猪都中毒死了。该案侦破后李某被捕，他十分不解：我立了牌子为什么还要抓我？警察叔叔无奈地告诉他：虽然你上学了，可猪没有！它们不识字呀！但是严重的后果已经造成，该学生的后悔不能代替法律的惩罚，根据《刑法》第115条的规定，因投毒使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑、或死刑。可见不学法不懂法多可怕！
青少年时代正是长身体、学知识的重要时期，只有学习了法律知识，才能知道什么是合法，什么是违法，才能依法办事，远离犯罪，养成遵纪守法的良好习惯，当自身的权益受到侵害时，知道如何拿起法律的武器维护自身的合法权益。
接下来，我想给同学们讲讲如何预防未成年人犯罪。未成年人犯罪的原因很复杂，有社会的、家庭的原因，也有未成年人自身的原因。如果单从未成年人自身找对策，我认为有一点大家一定要牢记：那就是“勿以恶小而为之！”在我国《预防未成年人犯罪法》第十四条中明确规定：未成年人不得有下列不良行为：
1、旷课、逃学
现实生活中，有些在校学生因厌学、怕受到老师批评或体罚、经济条件不好缴不起读书费用以及受到社会上不良分子引诱等原因，出现旷课、逃学等观象。如果存有这种现象的学生自我放任、意志薄弱就可能因此而滑入违法犯罪的泥潭，不能自拔。
2、未经家长同意，擅自外出夜不归宿
一些未成年人以为自己长大了，已完全具备了独立支配自己行为的能力，对家长、老师的教育和管束，充耳不闻，甚为不满，常常自由行动，夜不归宿。这是非带危险的，一方面，未成年人的智力发育尚不够成熟，且又涉世未深，缺乏对复杂事物的判断力和鉴别力，更缺乏对不良行为的抵制力。如果夜不归宿，易受社会上不法分子的教唆和引诱，染上不良习气。另一方面，夜不归宿也会给自己的生命健康和安全造成严重的威胁，易受伤害和侵犯，如被拐卖、强暴等。
一些未成年人正处于身体发育阶段，精力过剩，争强好胜，处理问题时头脑简单，仗着自己初生牛犊不怕虎，行为盲动，不计后果。携带管制刀具极易一时冲动，酿成一些不该发生的悲剧。
4、打架斗殴、辱骂他人
此种现象，在未成年人的行为中较为常见。往往因琐事争得面红耳赤，继而互相辱骂，谁也不让谁，进而可能拳脚相加，轻则破皮伤骨，重则伤及人体器官或者肢体的正常机能，这方面的问题应当引起足够的重视。
5、强行向他人索要财物、盗窃财物
一些未成年人不懂得也分不清什么是真正的享乐，盲目地认为吃山珍海味、穿绫罗绸缎、过灯红酒绿醉生梦死的生活才是享乐，张口就讲什么吃得舒服、穿得漂亮、玩得痛快，活得潇洒。由于受这种强烈的物质欲求和享受思想的支配或者盲目攀比心理得不到平衡、满足，便不惜以身试法，敲诈勒索、盗窃，甚至图财害命，跌入犯罪的深渊。
6、故意毁坏财物
有一部分未成年人，社会公德意识差，喜欢猎奇、刺激，学校的桌椅、公共场所的公用设备，抑或是私人的财物，时常成为他们发泄的对象或者一试身手的靶子，致使公私财物受到不同程度的损坏。
7、赌博或者变相赌博
较常见的是玩电子游戏、打台球等进行赌博或变相赌博。电子游戏、打台球本对开发未成年人的智力是有一定好处的，但由于其容易使人上瘾，并可能带有赌博性质，易使未成年人养成侥幸和好逸恶劳的心理。进而诱发未成年人的赌博行为，不少家长、学校为此深为头痛。因此未成年人应当尽量少进最好不进这些场所。
未成年人正值需要补充有益于健康的“营养品”和充实有利于成长的精神食粮的关键阶段，出版物中含有不良或非法内容，未成年人阅读、收听或者观看后，从接受到模仿，很容易诱发犯罪。许多案例表明，犯奸淫罪的少年犯，绝大多数都受到过不良刊物、音像制品或者淫书、淫画的影响。有人说：“一颗子弹只能击毙一个人，而一本黄色画报却能击倒一批人”。这并非危言耸听，言过其实。
9、进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业舞厅等场所
营业性舞厅等娱乐场所是高消费、“三教九流”集于一处的场所，特别是一些非法开设的，充满乌烟瘴气，暴力、色情事件频发，未成年人进入这些场所易受不良感染，甚至有些人也可能参与其中，因而走上违法犯罪的道路。
10、吸烟、酗酒
未成年人正处于生长发育的关键阶段，一些同学感到吸烟、喝酒好玩，没想到几次以后，还真的离不开了。如果小小年纪，就染上抽烟、喝酒的不良嗜好，成瘾以后很难戒掉，将会影响他们尚还稚嫩的身体的健康成长。
这些不良行为希望同学们引起注意，大家可能会对此不以为然，但某一违法行为，极有可能引发恶性刑事犯罪。在我县小峪中学就曾发生过这样一起命案：有一位品学兼优的中学生张某，他长得瘦小性格内向，班里一个大个子男生总是找茬欺负他。张某曾和班主任老师说过一次，老师也批评了那个大个子男生。但事后那个男生不但没改正，反而更变本加厉地找张某的麻烦。张某就用一块长条的废铁皮裁了一个角，用破布条缠住铁皮的另一端制成一把小刀，总是带在身边。当一次那个大个男生又要推打张某时，张某拔出这把自制的小刀捅到了那个男生的肚子上。那个男生因脾脏破裂最终死亡，张某也因故意伤害致人死亡而被判处有期徒刑收监执行。此后这世上又多了两个悲伤的母亲！如果对张某携带刀具的事能及早发现并制止、如果对那个大个子男生多次拦截、殴打他人的不良行为能及早予以处罚纠正，也许这起悲剧就不会发生。
强行索要他人财物的违法行为在学校也是时常发生的，据我们了解，一些高年级的同学会向低年级的同学强行索要钱财，这是一种违法行为，首先，同学们不要害怕，要敢于检举揭发，同这些违法行为作斗争。勇于斗争，相信正义必将战胜邪恶；不能怯弱，不能束手待毙，不能让坏人为所欲为，这是中小学生预防侵害的必要前提。但是也要注意方式方法。当坏人明显比你强大时，就要明白“识时务者为俊杰”的道理，这时就要设法稳住他，尽量避免正面冲突，等待时机寻求帮助；告诉他自己没有钱，并劝说他放弃违法犯罪行为；记住他的相貌，了解他的去向，回家后要及时告诉家长，到校要及时报告老师；向派出所报案或者及时拨打“110”报警电话。日前最高人民检察院就向全国发文，要求对学校和校园周围的犯罪行为要从严从重，快捕快诉！所以大家发现这种隐患可以马上报告学校或公安，即时消除，确保平安！
那么，第三部分，我们再来看看青少年如何加强自我保护、自我防范意识？我个人认为，主要做到以下几点。
1、遵纪守法，消除隐患。
自觉遵守校内外纪律和国家法令，做合格的中学生。要树立“知法重要，守法光荣”的思想，多学法律知识，早学法律知识，认真学法律知识，以法律知识武装自己，做法律知识的明白人。要知道“神马都是浮云，学法才能救人！”要依法履行自己的义务和行使权利，并在违法犯罪行为对自己形成侵害时，能够依靠法律手段进行自我保护。要做到：一克服“害怕对方报复，干脆自认倒霉”的错误思想；二克服“管它三七二十一，我私下找人报复”的错误做法。总之，就是要在法律允许的范围内自我保护，而不能用个人感情代替政策、法律。
2、谨慎交友，不贪不占
平日不和不三不四的人交往，不给坏人在自己身上打主意的机会，不留下让坏人侵害自己的隐患。不贪图享受，不追求吃喝玩乐，不受利诱，不占别人的小便宜。因为"吃人家的嘴短，拿人家的手软"，往往是贪点小便宜的人容易上坏人的当。如果已经结交坏人做朋友或发现朋友干坏事时，应立即彻底摆脱同他们的联系，避免被拉下水和被害。我给大家讲一个真实的案例：在我县鹅毛口有这么一位刚满16周岁的中学生杨某，平时老实巴交，高高大大的个子就是不爱学习。有一天他旷课在校门外闲逛，遇到他们学校原来一个高年级的学生郭某，现在已缀学。对他说是“郭哥带你进城玩去”。他们打了一辆大花骄，到了城里郭某不但不给大花骄司机车钱，还逼着那司机把兜里的30多元钱掏给他们。两个拿着这些钱进了网吧玩了一下午才回家。没过几天，那位又叫上杨某和另外两个孩子翻墙进了他们学校，到学生宿舍和学生们要钱，因为杨某太胖让他在门外放哨。四人要了一共要了80多元钱后又进城玩耍消费了。这件事，一些学生回家后告诉给了他们的家长，家长报案后事发。郭某因多次抢劫被重判，而杨某也因为涉及两起抢劫而被判处五年有期徒刑。正所谓“近朱者赤近墨者黑”，杨某就是与不良青年为伍才给自己引来了牢狱之灾！通过这起案例你就该明白：当你与同伴在一起玩，发现同伴有犯罪意图时，你应当制止他；如果你制止不了的话，你就要赶快想办法远离他，千万不能为了哥们义气跟着“一同去”。所以我们的同学以后如碰到这种情况，一定要保持清醒的头脑，要有自我保护意识，不要惹祸上身。
另一方面，现在网络的发展，让人与人沟通更方便、更快捷。但网上的人员同社会一样是形形色色的。所以，对在网上认识的朋友更应保持一定的警惕性。不要轻易将自己家庭的情况告知对方，更不要轻易单独与之见面，避免发生危险!
3、遭遇险境，巧妙周旋。
遭遇不法分子的侵害，有能力将其制服时，当然要勇敢地同其搏斗；没有能力将其制服时，就要审时度势，两害相权取其轻，争取把损失降到最小，保住最大的合法权益。以巧妙的办法迷惑对方，拖延时间，稳住对方。你一定要看清并记牢对方是几个人，他们大致的年龄和身高，尤其要记清楚直接侵害你的人的衣着、面目等方面的特征，以便事发之后报告和确认。凡是能作为证据的，尽可能多的记住，并注意保护好作案现场。
给大家讲这样一个案例：一天，河南西峡县10岁儿童潘铁柱的爸爸出门卖羊去了，家里只有他和妈妈。深夜，有人来敲门，还大喊：“陈婶摔了，伤势很严重！”妈妈一听是外婆出事了，就赶紧开门，没想到外面的人是绑匪，小铁柱在屋子里听到他们的谈话，知道逃不了了，就把一把削铅笔的小刀藏在身上。随后，他就被绑匪当人质绑走了。路上，绑匪蒙上了他的眼睛，他悄悄地弄开了一条缝，偷偷地看着绑匪走的路线。为了让绑匪放松警惕，小铁柱故意很听话，还主动和绑匪说话，以获得绑匪的信任。晚上，为了保险，绑匪让小铁柱吃安眠药，机智的小铁柱把药藏在舌头底下，假装吃了，并张开嘴给绑匪看，绑匪放心地睡着了。小铁柱就用随身带的小刀，轻轻地把身上的胶布全弄了下来。然后，轻手轻脚地逃了出去……很快，他来到了派出所，把自己36小时的经历告诉了警察叔叔，警察叔叔沿着小铁柱记着的路线，将绑匪“一网打尽”。
4、诉诸法律，报告公安。
受到严重的侵害、遇到突发事件、或意识到问题是严重的，家长和校方无法解决．应果断地报告公安部门，如巡警、派出所，或向学校、未成年人保护委员会、街道办事处、居民委员会、村民委员会、治保委员会等单位或部门举报。有时可能会遇到报告没被重视的情况发生。那我们就多次地、同时向多个部门报告，就一定会引起重视得到应有的保护的！
5、虚张声势，紧急求援。
当自己处于不利的情况下，可故意张扬有自己的亲友或同学已经出现或就在附近，以壮声势；等待并抓住有利时机，立即通过呼喊、打电话、递条子等适当办法发出求救信号，不让坏人的企图得逞。比如，有位女同学是跑校生。一天去上早自习的路上，她发现有个男青年一直尾随在她身后。凌晨五点多，路上除了很远处有打扫的环卫工人，几乎不见人影。象平时为早点到，她总是从人民公园走小道插近路去学校。这天，小姑娘就很聪明，她没往公园里面走。为什么？因为那里太僻静遇到人的机遇太小。她就在大马路上走。身后那个青年还一直跟着。这时正巧遇到马路对面一个牵着一条大狗跑步的中年男子。大约五十来岁。这小姑娘觉得时机来了。虽然她平时极怕狗，但这时她还是勇敢地朝那位大爷跑过去。并跟着那位大爷边跑边说，“我是学生，有坏人跟着我，您能陪我一起走到学校门口吗？”跟着她的那个坏小子一看这情形，扭头就走了。正是这位女同学临危不惧，利用自己的智慧勇敢才有效地摆脱了危险，救了自己。
当然，我这里要特别提醒女生们，要保持高度的警惕、文明的行为举止，得体的衣着打扮，这些可以说是保护自我的防护衣。要尽量做到：穿着大方典雅，在适合的场合穿合适的衣着，不去你不该去的场合，不穿你不该穿的衣着，不过分招摇暴露；外出时尽可能结伴而行；不随便与陌生人搭话；单独外出要走灯光明亮的大道，不抄近道走小路等。讲到这里，我想起咱们山西的民歌《走西口》中的几句歌词：哥哥你走西口，小妹妹我实在难留，有两句知心的话，说与哥哥记心头。走路你要走大路，千万不要走小路,大路上人儿多，拉话话解心愁。住店你要住大店,千万不要住小店,大店里防务好，小店里怕贼偷。坐船你要坐船后，千万不要坐船头，船头上风浪大，以免掉水里头。 喝水要喝长流水，千万不要喝泉眼水，怕的是那个泉眼水上，蛇摆尾。每句叮嘱都情真意切充满智慧。这些生活经验正是防灾救急的最佳办法。我们很多同学，觉得自己现在已经长大了、自立了，出门时对父母的教导感觉絮絮叨叨很不耐烦。其实父母们正是在通过这种方式把他们掌握的生活经验慢慢灌输给我们。当你们常怀一颗感恩的、学习的心仔细聆听时，你们就会因此而受宜终身，也会明白掌握经验与掌握知识同样重要。
同学们学习法律的目的，起码要做到会使用法律保障自己的合法权益。接着，我们来了解一下如何运用法律引导同学们的行为，正确处理在生活中遇到的下列情况：
1.正确区分打架还手和正当防卫
先给大家讲一个案例：2005年10月20日，家住同一村的王某和刘某因言语不和发生争执厮打。王某的脸部被打伤，到医院去治疗。以为事情就到此为止了。不料，回到家的刘某越想越生气，下午，刘某纠集了十余人持械来到王某家闹事，刘某等人将王某的妻子及哥嫂打倒在地。此时正在医院进行治疗的王某听说后，也顾不得自己的身体，拔掉针头赶到家，与刘某等人扭打成一团。在厮打过程中，刘某持铁棍追打王某，眼见自己的生命受到威胁，王某立即跑到厨房拿了一把菜刀和刘某对打。在两人的厮打中，王某的肩部被刘某用铁棍打伤，刘某的胳膊被王某用刀砍伤，经鉴定刘某为重伤，王某为轻微伤。之后，王某被公安机关采取以涉嫌故意伤害罪刑事拘留。那么，王某的行为究竟是故意伤害罪还是正当防卫，这是此案争议的焦点，也是判决其有罪和无罪的关键。
根据我国刑法第20条规定，正当防卫是为了使公共利益、本人或者他人的人身和其他权利免受正在进行的不法侵害而采取的防卫行为，不负刑事责任。
正当防卫必须符合四个条件：一是必须存在不法的侵害行为；二是必须是正在进行的侵害行为；三是防卫必须针对不法侵害者本人实行；四是防卫行为不能超过必要限度造成不应有的损害。规定正当防卫的意义在于鼓励、支持公民勇于同犯罪作斗争，使法律所保护的国家、集体利益和公民的合法权利得到切实保障。由此看出，正当防卫的条件是很严格的。打架斗殴一般来说双方都有一定的责任，先动手打人固然不对，但后动手一方绝不能将错就错也打人。只要其中一方用正确方法处理，使矛盾不致激化，就不会造成打架斗殴。所以，打架斗殴不具有正当防卫的条件，其中的任何一方，如果严重伤害了对方，是要负刑事责任的。上述案例中，正在医院进行治疗的王某听说刘某到自己家中生事，并没有采取正当的措施去阻止刘某的这种行为，而是跑到家里拿刀参与了打斗，其目的就是伤害刘某等人，其主观上仍有对刘某的不法侵害，所以其行为并不属于正当防卫，而是构成故意伤害罪。但鉴于是刘某到王某家闹事，过错程度大一些，可以适当减轻对王某的处罚。此案件经法院一审后，认定王某犯故意伤害罪，判处其有期徒刑四年零六个月。
2.在民间借贷过程中的注意事项
民间借贷是民事主体之间相互帮助的体现，可以为他人解决生产、生活上遇到的燃眉之急。但是，由于民间借贷的不规范，引起纠纷的现象屡见不鲜，最终想帮忙却闹个伤和气的结局。如何减少民间借贷的风险？依据《中华人民共和国民事诉讼法》、《中华人民共和国担保法》、最高人民法院《关于人民法院审理借贷案件的若干意见》的规定，在此提醒人们，在民间借贷中应注意“四要”：
(一) 手续要履行，借据要规范。我国《最高人民法院关于审理借贷案件的若干意见》第四条规定，人民法院审理借贷案件时，应要求原告提供书面借据；无书面借据的，应提供必要的事实根据；没有证据的请求人民法院不予受理。所以，借款时打借条是非常必要的，否则会给自己带来后患。民间借贷多发生在亲朋好友、邻里乡亲之间，有些人碍于情面，不叫借方主动提出打借条时，为显示自己的仗义，不让写借条。如果真上了法庭，则是“有理说不清”。所以不要碍于情面借款无借据，还款无收条，以免产生纠纷时，因无证据而承担风险。书写借据时的注意要点：借据上要写清借贷双方的姓名、借款金额、利率、还款时间及双方约定的其他内容。如不能一次付清，应要求出借方打收条；借款还清时，应将借据收回。打借条时尽量使用碳素等不易消褪、更改的墨水，借款金额前注明币种，并用大写汉字，同时还要在括号里填上小写的阿拉伯数字。借条上还必须注明借款时间、证明人姓名等内容。规范的格式通常为“因何原因，向何人借款多少钱，借款利率是多少，在何时归还，欠款人署名（以户口本或者居民身份证为准，尽量不用别名、绰号），某年某月某日（书写日期千万不要漏写年份）”。另外还要注意借条中藏有的“玄机”。我国的许多汉字存在一字多音，一字多解的现象，在欠条中一旦使用这些汉字，就有可能造成纠纷。比如“还欠款人民币壹万元”，既可以理解成“已归还欠款人民币壹万元”，也可以理解成“仍欠款人民币壹万元”。有的债务人原本就有意要逃废债务，在打欠条时，故意找人代写。当债权人索款时则以不是本人笔迹为由，拒绝偿还。所以欠条必须由债务人本人当面填写。如欠条为打印稿，在欠款人署名栏最好要求由借款人签名、盖章、按手印。同时要注意，无论是贷款还是还款，要求对方打条一定要当面进行，以防心术不正或压根耍花招懒帐的人暗中做手脚。因特殊情况，对方确不能写时，要让其本人捺指印，按指印时切记捺完整、清晰的指印，谨忌指印模糊不清或印成色点，以便在酿成纠纷时便于进行鉴定。
(二) 用途要合法，利息要合理。《民法通则》第九十条规定：“合法的借贷关系受法律保护”。公平、自愿、合法是民法与《合同法》的基本原则。任何民事活动都要遵守法律、行政法规、尊重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。对于他人提出的借款要求，出借人务必首先考虑对方的信用程度和偿还能力，同时要问明对方的借款用途，决定当借不当借。如果出借人明知借款人是为了进行赌博、走私、诈骗、买卖毒品或贩卖枪支等非法活动而仍借款的，则属于违法借贷，其借贷关系不受法律保护。出借人不但得不到债权，而且还要依据有关法律予以民事制裁和行政制裁，甚至追究其刑事责任。此外，自然人之间的民间借贷必须是出于自愿，根据法律规定，一方以欺诈、胁迫等手段或者乘人之危，使对方在违背真实意愿的情况下所形成的借贷关系，应认定为无效。例如：最近张某借了2000元钱给肖某赌博，到期后肖某却无力归还，张某决定聘请律师打官司，而律师明确地告诉张某，打官司一定不能赢。为什么呢？因为他的债权不受法律保护。
(三) 借款要担保，抵押要登记。首先，在借款之前要查其诚信。俗话说“借钱一副脸，还钱一副脸”。不能被花言巧语所迷惑而心慈手软。在决定借钱之前，要从平时交往过程中出手是否大方、用钱有无计划、有无正当收入等细节综合分析借者的信用情况。对那些不守信用者，不能轻易将钱借出去。其次，要对借款者的偿还能力作出充分的估价。对一时急需如看病、上学、建房又有偿还能力的可放心借给他，对能力较弱的适当少借。对借钱数目大而又无偿还能力的，宁可送笔小钱也不能按其要求全额借。因为没有偿还能力者即使打官司也还是难以执行。再次，要有合法的担保。《最高人民法院关于人民法院审理借贷案件的若干意见》第十六条规定：“有保证人的借贷债务到期后，债务人有清偿能力的，由债务人承担责任；债务人无能力清偿或者债务人下落不明的，由保证人承担连带责任。”对于数额较大或有风险的借贷，要求借款人提供相应的财产抵押。依法必须办理抵押登记的财产比如房产、土地、汽车等作抵押物时的，应向有关部门申请抵押登记，不办理抵押登记手续的，抵押合同不生效；用其他财产作抵押物的，可以自愿向公证部门申请抵押登记，并且只有办理了抵押物登记手续的，才有对抗第三人（抵押合同以外的人）的效力。
(四) 催款要及时，讨债要合法。我国《民法通则》第一百三十五条时明确规定：“向人民法院请求保护民事权利的诉讼时效为2年。”这就是说，借款到期后，出借方要及时收回借款，如借款人逾期不还，出借方可在借款到期的次日起二年内向法院起诉，以免超过诉讼时效，而失去应有的法律保护，把自己的钱白白送给他人。另外，为防止超过诉讼时效，出借人可在时效届满前让借款人写出还款计划等证明，使诉讼时效从订立还款计划之日起重新计算。按照《担保法》的规定，一般保证期间为主债务履行其届满之日起6个月。在借款方无力偿还到期债务时，更应及时找担保方履行担保义务。向私人借钱，大多是在半公开甚至秘密进行的资金交易，借贷双方仅靠所谓的信誉维持，可能出现“借钱容易讨债难”现象，有的债权人因法律意识淡薄，讨债方法粗暴，甚至以暴力、胁迫、绑架等手段强迫对方限期还款，无意中触犯了刑法，不仅钱没讨回来，还自己身陷囹圄。对经过多次催讨仍不还款的债务人，债权人可以向人民法院起诉要求其归还。对债务人有可能转移、变卖、隐匿与案件有关的财产的，当事人可申请法院或法院依职权采取查封、扣押、冻结、责令提供担保等财产保全措施。
3.不要参加非法组织及各类非法活动
组织或者参加非法组织行为，是指发起、建立或者指挥、安排、参加以危害国家安全、社会稳定、民族团结为宗旨的组织或者未经登记注册，或者被撤销登记，或者被命令解散、取缔的组织，或者是邪教组织，或者是历史上的反动会道门组织的行为。我国《刑法》及相关法律法规对此行为均有明确规定，对于此类违法犯罪行为将采取稳、准、狠的打击原则。大家一定要加强学习，提高对非法组织及非法活动的识别能力和抵制能力。
目前在我县，个别有不良动机的人员假借基督教的名义成立家庭教会，吸引不知情的民众入会，并对入会人员进行洗脑，奉劝入会人员无偿捐款奉献或从事不法活动，比如哭哭教、手帕教等。还有些非法组织以“资本运作”等名义拉人加入传销组织。当前，非法传销的组织形式更加严密，活动方式更加隐蔽，具有明显的“经济邪教”特征：即将传销参加者诱往异地从事非法传销活动，要求参与者每天必须集体阅读传销组织非法印刷的宣传手册，背诵、呼喊、传唱“我是幸福的囚徒”、“有钱很神气、没钱很生气”等口号，反复强调诸如“骗人加盟是为了造福他人”、“动力营销是全新的七十二行”等精神理念，并借助封建、迷信等思想对参与者进行精神控制。许多参与者在这些理念的引导、控制下，逐渐进入一种痴迷状态，沉湎于传销和变相传销的非法活动。这些参与者在交纳了数千元的费用后，根本得不到任何回报，有的长期滞留他乡，有的只能靠讨要度日。一些参与者为了挽回损失，最终走上了盗窃、抢劫等犯罪道路；甚至发生到政府部门上访静坐、围攻政府机关和封锁国道等事件，严重扰乱正常的市场和社会生活秩序。
同学们，由于时间有限，我今天只能给你们讲述一些违法犯罪的基本知识和如何正确运用法律、加强自我防范方面的问题，只是给同学们起个抛砖引玉的作用，你们要真正做到远离违法、犯罪，还要自觉参加各种法律知识培训，学习法律、文化、科学等方面的有关知识。希望大家从现在做起，从小事做起，做一个遵纪守法的好学生、好公民。通过我们大家的努力，共同营造和谐平安幸福的社会生活环境。
最后，祝大家学习进步，生活快乐！谢谢大家！
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