下面“石人山”与大家一起点击、浏览本周以来的主要社会法治热点，共同剖析法治内涵。

一、命案必破与刑讯逼供
1、公安部通报侦破命案工作有关情况
　http://news.xinhuanet.com/legal/2006-05/16/content_4551671.htm
　　2004年，全国共发生八类命案3.3万余起，其中杀人案件近2.5万起。2005年，共发生8类命案3.1万余起，其中杀人案件2万余起。按每10万人命案发案数的国际惯例，2005年我国命案发案数为2.39起，远低于美国（5.61）、加拿大（4.00）、法国（3.64）、德国（3.08）等国家的发案水平。

A、公安部：强调“命案必破”不会引发出刑讯逼供
　　可能有人会问，强调“命案必破”，会不会导致基层公安机关为了单纯地追求多破案件，引发刑讯逼供等违法办案问题？强调“命案必破”，是对公安机关刑事执法办案工作提出了更高、更严格的要求，不会引发刑讯逼供等违法办案情况。
首先，公安机关的侦查活动要接受检察机关的监督。检察机关在审查批准逮捕和审查起诉等环节对公安机关的侦查工作进行监督，并在公安机关的看守所设立驻所检察室，对公安机关的侦查办案工作包括讯问工作进行监督。一些地方检察机关在审查起诉时，还要专门问清犯罪嫌疑人对公安机关有无刑讯逼供，是否自愿供述等进行监督。近年来，检察机关还先后开展了治理刑讯逼供、治理超期羁押等一系列专项行动，进一步加强了对公安机关的监督。
其次，公安机关内部有一套完整的案件质量审核把关机制，从侦查员到刑警中队长、刑警大队长、法制部门、公安局长层层把关审核，确保案件质量。特别是办理命案，我们要求实行“一长双责制”，即“公安局长领导下的专案组长负责制和刑事技术部门负责人负责制”，市、县两级公安局长对本地侦破命案工作负领导责任。专案组长要对整个案件侦查办理工作，包括从破案、办案到批捕、移送起诉负责任，市、县刑事技术部门负责人对现场勘验、检验鉴定和有关刑事技术工作负责任，把侦查办案的责任落实到具体的人员，出了问题也便于追究责任。此外，越来越多的地方公安机关对命案嫌疑人的审讯实行了全程录音录像，特别是在东南沿海发达地区。
　　第三，公安机关在执法办案程序方面越来越公开透明，律师、人民群众对公安机关执法办案的监督渠道不断拓宽，公安机关接受人民群众监督的自觉性不断提高。从2005年8月1日开始，全国公安机关刑侦部门实行“办案公开制度” ，公安机关在立案、破案后要向群众回告，命案要每个月回告侦查工作进展。在办案中要向犯罪嫌疑人和证人告知其权利义务，对办案的程序、时限、主要进展和结果要公开，接受群众查询。

B、公安部全力推动对命案和涉黑案件全程录音录像
　　录音录像的问题，和我们公安机关推行的大方向是一致的，也是我们今后的发展方向。因为国家很大，现在经济发展不平衡，而且我们的警力资源是有限的。我们的万人警力比比世界平均水平低很多，现在又是刑事案件的高发期；我们基层办案经费是很少的，有时候打个长途电话都要算计算计，所以现在实行全程录音录像还无法考虑，各地发展不平衡，但这是下一步的方向。今年开展打黑除恶专项斗争，我们明确要求涉黑案件，主要的犯罪嫌疑人都要全程录音录像。总之，这是一个发展的方向，在有些地方已经开始实行了。

2、强调“命案必破”还应慎重
　　http://opinion.people.com.cn/GB/1034/4382556.html
　　把“命案必破”作为公安工作的一项奋斗目标没有问题，但过于强调“命案必破”，并将各省“命案必破”排行，据此发放补贴却值得商榷。因为必须承认，目前的侦破技术手段即使是一般的刑事案件也无法达到100％的侦破率，而“命案”肯定是刑事案件中最复杂的，显然要求“命案必破”是不现实的。在这样的情况下，强调“命案必破”，还将其与补贴费发放挂钩，未免有失偏颇。

　　公安机关强调“命案必破”，并利用经济手段加以激励，可能会带来一系列的负面影响，其一，可能会为了达到目的，人为减少命案的上报率，在命案的统计上做文章，甚至有可能采取“不破不立案”的做法。其二，即使已经采取了防止违法办案的措施，也容易产生为了达到破案目的不择手段，非法办案。久治难绝的刑讯逼供，不少就是公安人员为了尽快破案，完成任务而形成的，况且加上荣誉与奖金的利益驱动，不排除个别地方仍会发生采取非法手段办案的行为。

3、命案必破，何错之有？
　http://news.sina.com.cn/o/2006-05-21/00088979575s.shtml
　　“命案必破”在法律上也是有依据的。刑法规定一般刑事案件超过法定时限未能侦破，当事人只要没有新的犯罪事实就免于追究了，而命案则没有这个时限规定，任何时候都是必破的案件，立了案直到破案之前是不能销案的。
“命案必破”与刑讯逼供和弄虚作假并无必然联系。有人拿佘祥林冤案说事，可10多年前并没有“命案必破”的要求，恰恰证明了刑讯逼供并非就是“命案必破”造成的。而有的并非命案的一般刑事案件，过去发生的刑讯逼供和弄虚作假的冤案还少吗？“命案必破”与“有罪推定”是两个不同内涵的概念，刑讯逼供和弄虚作假是有罪推定的产物，是办案人员素质低下、工作无能、品质恶劣、作风粗暴的恶果，是任何情况下都必须废除的。桥归桥，路归路，它与“命案必破”的工作要求何干？难道“命案不破”或者似是而非的“命案要破”可保天下太平？
　　“命案必破”更与米兰达警告的沉默权和道尔顿贡献的色盲扯不到一起。杀人犯可以享有沉默权，可以不开口，可以一个字不说，但有了铁的杀人证据，杀人犯还是要偿命的，即使是废除死刑的国家，还会判处终身监禁；色盲人错把红灯当绿灯，撞了红灯情有可原，如果色盲人错把杀人当救命，还是要受到法律严惩的。用这些理论来否定“命案必破”可说是牛头不对马嘴，怎么就会如此理直气壮？

4、绿河疑案
　　上世纪80年代，美国有一个很著名的系列杀人案件叫“绿河疑案”。“绿河杀手”在两年间谋杀了多位女性，把她们的尸体抛在金恩郡的绿河里，美国警方一度为此焦头烂额。这样的案件如果出现在我们的社会里，想必是要“挂牌督办”、“限期侦破”的。但美国警方在长达20年的时间里，却一直未能抓获凶手，就连美国高层司法官员也认为，“绿河疑案”极有可能永远都找不到谜底。直到DNA技术应用到刑事侦破中之后，“绿河杀手”才终于被绳之以法，原来那个可怕的凶手，就是一直被警方怀疑的重点对象。
应该说，在当前严峻的治安形势下，以行政命令的方式来督促公安工作是一种简单而迅速起效的选择，但一项政策的出台，我们必须要考虑到它的长远影响。特别是“命案必破”有可能导致两个误区：一是警方突破法律的限制，以错误的程序办案，甚至把错案人为地办成“铁案”；二是公安机关把有限的警力和财力投入到命案侦破中，忽略了日常社会治安的重要性。

二、运钞车司机为保巨款拒绝救人
　　http://www.cqcb.com/gb/map/2006-05/14/content_982346.htm
　　据报道，13日下午，重庆南坪街头一老翁被一辆运钞车撞伤，追赶500米后才将其拦下，但运钞车仍拒绝开门救人。司机严某称，事发后他已及时报警，但当时车上有上千万现金，不下车是按照相关规定不得已而为之。

　　网友观点大家谈：
正方：运钞车应该停车施救
■如果是运钞车被撞，里面的人受伤，救还是不救?
■应该立即报警施救！而不是不闻不问，扬长而去！扬长而去才是罪恶的！
■是生命重要还是金钱重要？在这个物欲横流的现实社会里，可能会有很多人会选择金钱，为了金钱或许有人会连命都不要。
■运钞车不管有什么特权规定，它也是一种车，必须首先遵守《道法》。

中立方：应该报警
■应该报警，但可以不下车施救。
■制度有缺陷。希望国家能改一改这种有缺陷的制度！
■正方说的有道理，反方说的也没有错。

反方：运钞车不应停车施救
■运钞车出了交通事故，按规定是不允许停车救人的。我就是开运钞车的老驾驶员，公安部、各商业银行都有明文规定。
■虽说人命大于天，但在当时的情况下，谁知道是真撞了人还是坏人施展骗术？贸然打开车门让外人上运钞车是不合适的。

热点纵深：法律未给运钞车撞人不救的特权
　　运钞车首先是辆车，是交通法规上所称的“机动车辆”，或民法上所谓的“高危运输工具”。运钞车也要“应当遵守道路交通安全法律、法规”。撞了人，你得首先想到国家的“法律”，而不是企业的“规定”，用一个公式表示，就是“法律大于规定”。
三个月前《南方都市报》曾有一则报道说，一辆由顺德开往深圳的运钞车行驶到番禺榄核镇时，不慎翻车，车上两保安受伤。在附近农田干活的村民聚到一起，但只是远远地看着，因为惧怕，而不敢上前施以援手。
你对此有何感想？

三、关注“交警挨耳光”
1、狂扇交警40耳光的女司机被批捕
　　http://news.xinhuanet.com/legal/2006-05/18/content_4564267.htm

　　因为不满交警对自己违章的处罚，当街扇打交警耳光的姐杨秀凤，近日被德惠市人民检察院以妨害公务罪批准逮捕。犯罪嫌疑人杨秀凤驾驶吉A-78452号出租车，当行至德惠市西五道街，德惠市公安局交警曲家松示意让她靠边停车接受检查。杨秀凤因当时未带行车证，便对执行公务的交警先辱骂，尔后又开车准备撞闻讯赶来支援交警王兴盛，后车被拦下，钥匙被王兴盛拔下。恼羞成怒的杨秀凤下车后抓住两名交警的衣服，并先后打了两名交警四十多记耳光，被群众制止，后杨秀凤被赶来的民警抓获，这事造成极其恶劣的社会影响。
2、高二女生当街抽交警耳光
　　http://news.xinhuanet.com/legal/2006-05/17/content_4556213.htm
　　又有一名民警被袭击!而打民警的竟是一名未满18岁的高二女学生!15日下午，两名高中生在昆明人民西路骑电动车逆行,被交警拦下后,不但拒绝罚款,坐在电动车后座上的女学生竟然猛抽交警一耳光，造成交警杨志鑫右耳红肿、充血。事发后，引来群众围观，造成交通瘫痪2小时。昨天，因涉嫌阻碍执行公务，打人女生小祝被依法行政拘留10天，罚款500元。

　　观点一：只要我们的执法者是正常执法，就应及时制止这种野蛮行为，采取一些强制措施，来维护法律的尊严和权威，而不应一味忍让，建议国家从法律立法的层面上对此加以保护，加大对暴力抗法者的惩处力度。
　　观点二：尽快立法，设立袭警罪，保护警察的合法权益，把刑事、治安、交警等合并设立警署，遇突发事件，各警种第一时间到现场，都有权处理案件，对在执法过程中做到打不还手、骂不还口,维护政府形象的警察予以重奖。

四、四大商业银行启动ATM跨行查询收费 每笔0.30元
http://news.xinhuanet.com/fortune/2006-05/19/content_4569503.htm
　　备受关注的ＡＴＭ跨行查询收费尘埃落定。１８日，包括工、农、中、建在内的四大商业银行发布公告，自６月１日起对本行发行的银行卡收取ＡＴＭ跨行跨境查询手续费。境内ＡＴＭ跨行查询每笔手续费０．３元。
此前，交通银行于５月９日率先宣布，从６月１日起，对太平洋卡在境内外ＡＴＭ跨行跨境查询收取手续费，标准为境内每笔０．３元人民币，境外按每笔４元人民币收取。

试问：
1、银行结成联盟,单方面提出收费要求和标准,很不妥当，至少侵害了消费者的选择权、知情权和公平交易权？
2、价格主管部门和银监会是否应该召开银行收费的听证会？邱律师也提出了自己的建议。他认为,银行业收费与出租车行业一样,政府应该有指导价格,价格变动要开听证会。行政主管部门在自己的职权范围内有义务给消费者答复,也应该对不恰当的收费行为进行查处。
3、银行以前没说要收费,等消费者习惯了免费查询后,突然单方面收费,又没有拿出合法合理的理由和公示成本。几大银行结成价格联盟,是否涉嫌互相串通、操纵价格,而违反《价格法》的规定？

五、聚焦全国首例社会司法鉴定“对抗”案
　http://www.jcrb.com/zyw/n100/ca490712.htm
　　《关于司法鉴定管理问题的决定》实施以来，全国首例两家社会司法鉴定机构的鉴定结论直接发生对抗的案件，成为社会广泛关注的焦点。
从一审到二审，经历了整整一年时间。5月10日下午，扬州市的毛某收到江苏省高级人民法院的判决书，全国首例社会司法鉴定“对抗”案尘埃落定。

六、教育部发布《国家教育考试违规处理办法》
　　http://edu.sina.com.cn/l/2004-05-21/69671.html
　　据介绍，处理办法提高了可操作性，加大了处理力度，将考生可能发生的违规行为具体分成“违纪”9种和“作弊”14种，将监考等考试工作人员可能发生的违规行具体为分成“违纪”9种和“作弊”10种。对考试机构所做出的处理决定不服的考生，有申辩和要求行政复议或提出行政诉讼的权利；考试机构处理错误给考生造成损失，应予以补救。

　　又该到一周法治热点结束的时间了，本周精彩的看点还有很多，仅选几点供各位档友分享。关注一周法治热点，您或许有新的收获。欢迎大家对本期热点话题积极发表看法。
本期 “一周法治热点”到此结束，谢谢您的关注！期待您的参与！
　　下周同一时间，“一周法治热点”不见不散！

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2006年4月24日~5月14日

一、中国“民告官”案:“案结事不了”暴露执法难题
http://news.xinhuanet.com/legal/2006-04/29/content_4489458.htm

二、专题：关注反洗钱草案
1、关注反洗钱http://www.zhaoshang-sh.com/zhuanti/20060426/

2、反洗钱法草案首次提请审议http://news.xinhuanet.com/fortune/2006-04/25/content_4471359.htm

3、反洗钱法草案面世之台前幕后http://www.legaldaily.com.cn/misc/2006-05/11/content_312965.htm

4、反洗钱法草案五大看点http://legal.people.com.cn/GB/42735/4329607.html

5、中国立法打击洗钱犯罪http://legal.people.com.cn/GB/42735/4329606.htm

积极分子：反洗钱法草案自4月25日首次提请十届全国人大常委会第二十一次会议审议以来受到各方关注，本期热点搜集了以上5则新闻报道以飨读者。

三、专题：关注反商业贿赂
http://finance.sina.com.cn/focus/fsyfb/index.shtml
积极分子：商业贿赂倍受媒体的关注，尤其刑法修正案（六）对商业贿赂犯罪主体范围的扩大规定将要出台的大背景下，前有典型案例做样本，又有出题老师考试对贿赂罪的“偏好”，相信在今年的司法考试中会有“特殊照顾”。另外，我们看，在商业贿赂最严重的几个领域，如工程建设、土地出让、产权交易、医药购销和政策采购等，无一不是权力中心的集中地、腐败案件的重灾区，可以说，反商业贿赂是经济层面的反腐败，其效果的好坏，直接影响到反腐败工作的整体进展，影响公众对反腐败工作的前景期待，商业贿赂问题无疑将受到持续、广泛的关注。

四、中国立法机关批准与发达国家的首个引渡条约
http://news.xinhuanet.com/legal/2006-04/29/content_4490301.htm

五、上海：乱穿马路者照片将被示众
http://www.legaldaily.com.cn/misc/2006-05/10/content_312060.htm

积极分子：考友大概还记得，几乎是同样的案例曾见于往年的司法考试卷四的论述。本期再次将相似案例推出，提醒考友注意：什么样的案例可能被搬到考卷上？

本期热点姗姗来迟，特向广大关心本栏目的网友致歉，希望大家继续关注、支持本栏目。

一、养猪基地怎能建在学校里
摘自：人民法院报
据报道，安徽省望江县雷池乡政府招商引资在沟口小学的操场上建立养猪基地，嘈杂的猪叫声和污浊的空气严重影响了孩子们的学习和身心健康。
类似的新闻太多了，如2005年2月，重庆永川市仙龙镇政府为招商，借用镇中心小学操场办文艺会，全校停课。如果说这是对学习暂时的欺负，那猪圈建在学校则是对学校长期的欺负。
不少学校，尤其是农村中小学，经常遭遇来自社会上方方面面的干扰，这个时候，学校成为了弱势群体，其主体的权利缺乏明确的界定和保障。这于教学显然是不利的。
学校之所以难以井然有序地生存，原因就在于农村学校办学自主权的弱化甚至丧失。而这一权利本是为教育法所保障的。试想，如果这一权利能落实，还有谁能在学校建猪圈？

二、农村妇女：想说离婚不容易
摘自：人民法院报
眼下，不少地方的农村，相当一部分妇女的离婚自由权并没有得到有效保障，农村妇女离婚仍是一件很不容易的事情。
离婚难，难在何处？1、提出离婚的妇女不易收集到必要的证据材料。因为必须向法庭提交证明夫妻双方感情破裂的证据材料，这对许多妇女来说是件头痛的事。因为知情人往往是邻居，或者怕得罪男方而不愿作证，或者迫于男方的威胁而不敢作证。2、提出离婚的妇女正常生活得不到保障。约有80%的妇女提出离婚后就离开了家庭，只能寄人篱下，她们没有生活来源，身边又没有自己的日常生活必需品。3、妇女提出离婚后，人身权益容易受到侵害。约有9%的妇女在提出离婚后遭到男方不同程度的暴力报复。4、农村妇女离婚时，财产权易受到侵害。女方离家分句后，家庭财产完成处于男方的控制之下，如果法院受礼案件时女方没有申请财产保全措施，男方就有了转移、隐藏家庭共同财产的机会。诉讼中，女方很难举证证明男方转移、隐匿财产。这种情况下，法院无法真正查情家庭共同财产状况，妇女无法得到应分得的财产。5、对于有的农村妇女来说，离婚意味着再也见不到孩子。农村探视权案件执行起来也很困难。
如果保护农村妇女离婚权？

三、立法应多“走群众路线”
南方网：http://www.southcn.com/law/flpl/200603230529.htm
继去年公布物权法草案，在社会上引起一场关于物权保护的大讨论后，全国人大常委会近日正式向社会公布劳动合同法草案，希望社会各界群众就这一草案展开讨论。（据3月22日《民营经济报》）
　　此次人大常委会公布劳动合同法草案，是立法“走群众路线”的又一个具体实践。立法“走群众路线”，表现为公民通过多种渠道、采取多种形式参与立法。这将使制定的法律更好地维护最广大人民的根本利益。
　　《立法法》对公民参与立法作出了较全面的规定。不过，《立法法》中列举的公民参与立法，主要体现为法律法规草案要向社会公开征求意见，立法机关和制定行政法规的政府机关需要在这方面加强的工作，也主要体现为逐步增加向社会公布法律法规草案征求意见的数量，不断扩大征求意见的范围，完善征求意见的形式等等。事实上，在《立法法》具体规定的基础上，近年来公民参与立法的实践已经有了一些新发展，立法“走群众路线”的内容和价值也越来越丰富了。
　　去年10月，贵州省规定公民、法人和其他组织可以向省政府提出起草地方性法规草案或者制定省政府规章的立法建议，被认为是该省“第一次以规章的形式对公民参与立法作出规定”；三年多前，重庆市12名律师独立起草《重庆物业管理条例（草案）》并获该市人大审议通过；去年天津市律师协会受天津市人大常委会委托，组成了一个12人起草小组，负责起草《天津市地方立法听证办法（草案）》。公民参与立法的程度，已经发展到了比较“直接”地参与到立法过程当中。此外，律师、法学家和其他人士协助人大代表撰写议案、起草立法建议稿，由人大代表将议案和立法建议稿提交人代会履行法定程序，这两年来也正在成为一种颇为流行的公民“直接”参与立法的方式。
　　究其实质，公民参与立法是公民政治参与的有机组成部分。公民参与立法的道路越走越宽，公民有序参与政治的环境也将越来越好。

四、余振东判决乃两利相权取其重
摘自：http://www.southcn.com/law/flpl/200604030043.htm
3月31日，广东省江门市中级人民法院对原中国银行广东开平支行行长余振东贪污、挪用公款案，进行了一审公开宣判。以贪污罪、挪用公款罪数罪并罚，决定执行被告人余振东有期徒刑12年，并处没收其个人财产100万元。（4月1日《新京报》）
　　根据涉案金额，对余振东的刑罚虽然相对较轻，但这是司法中矫正正义的实现，也是一种两利权衡取其重的法律经济分析理念的体现。
　　余振东是第一个由美方正式押送移交中方的外逃经济犯罪嫌疑人。我相信，余振东被判决只是一个开始，赖昌星、杨秀珠这些至今逍遥于红色通缉令之外的外逃人员，看到这个消息，估计不是心头放松，而是更加惶惶不可终日。法谚云：通过惩罚少数人，可以威慑所有人。也就是说，惩罚事后的犯罪并不是最终目的，我们的目的是为了以后更少的人以身试法。正如柏拉图所言，智者非因犯罪已然发生才去惩罚，实乃为了防止犯罪而施刑责；（其原因在于）过去无法逆转，而未来则可以预防。法谚又说：享受好处者应承受相应的负担。我们为了引渡成功，必须要遵守相关的游戏规则，“死刑犯不予引渡”是国际惯例。
　　在这一事件里，我们的利害关系是：通过惩罚犯罪嫌疑人震慑潜在的犯罪分子是大，一定限度上降低了被引渡者应负的责任是小；遵守国际惯例保证以后能成功引渡其他外逃者是大，保证司法主权前提下降低了本国法的适用是小；摧毁潜在的犯罪分子逃到国外可以高枕无忧的侥幸心是大，余振东是否被判处极刑是小；遵守国际惯例规定树立国家司法形象是大，一定程度上降低了本国法律中的罪刑法定原则是小。
　　面对涉及不同国家时的法律问题时，博弈论告诉我们：在面临这种法律问题时，两个或者两个以上的国家，都在各自追求自己的利益，而任何一个国家，都不能单独决定其结果。比如余振东案中，美国放弃了执行权，而中国放弃了判处他死刑的权力，赢得了审判权。可见，类似这种法律制度的安排，要发生效力，必须是一种纳什均衡，否则这种制度安排便失效。
　　法律面对此类利害关系时，也就不得不作出抉择。选择的原则就是：两害相权取其轻，两利相权取其重。法律是很现实的，对现实起不到作用的法律，规定再好也没用。法律必须真正起到作用，才可以臻于良法之治。如果我们一直坚持对这种人非杀不可的正义理念，那么因为国际法的规定，我们实际上根本没有控制犯罪嫌疑人于司法主权之下，无法行使管辖权，那么，法律还是没有起到作用。有时，正义就需要一种矫正的方式来实现。

五、案例分析
摘自：人民法院报
2005年10月23日4时许，个体从业人员赵某驾驶重型普通半挂车行驶至一路口时，将行人高某撞倒后逃逸。几秒钟后，严某驾驶微型轿车路过此地，未来得及刹车就与倒地的高某发生碰撞并碾轧，造成高某当场死亡。相关部门认定：赵某负该起事故的主要责任。
分析：第一种意见认为，赵某应负事故的主要责任，构成交通肇事罪，严某不构成犯罪；第二种意见认为，严某应负事故的主要责任，构成交通肇事罪，赵某不构成犯罪；第三种意见认为，本案事实不情，赵、严二人都不构成交通肇事罪；第四种意见认为，赵某和严某都构成交通肇事罪。

    最高人民法院副院长黄松有说，这样规定，符合执行适度的原则。

    什么是执行适度原则？即对被执行人的执行，必须控制在合理的限度内，在执行目的和手段之间、申请执行人利益和被执行人利益之间，保持合理的平衡。被执行人的许多基本权利，包括生存权、人格权、荣誉权等必须加以保护，不能因为强制执行而造成其家庭的极度贫困，威胁其生计。

    衣服、家具、炊具等生活必需品不能被执行，那么，作为基本生活所需的住房能否被执行？

    黄松有说，被执行人及其所扶养家属所必需居住的房屋，本来不应当执行，但在实践中很难判断该房屋是不是其必需居住的。也许被执行人还有别的房屋，只是不为人所知。因此，《规定》规定，对被执行人及其所扶养家属生活所必需的居住房屋，人民法院可以查封，但不得拍卖、变卖或者抵债。

    对于执行中遇到的拍卖、变卖财产的情形，《拍卖、变卖财产的规定》规定：“拍卖不动产、其他财产权或者价值较高的动产的，竞买人应当于拍卖前向人民法院预交保证金。申请执行人参加竞买的，可以不预交保证金。”

    黄松有说，这一规定主要有两个目的：一是防止某些竞买人在拍卖时故意出高价应买，之后却不交纳价款，扰乱和妨碍拍卖的顺利进行；二是确保重新拍卖时所增加的费用，以及重新拍卖与原拍卖的差价损失，能从保证金中及时扣除，使整个拍卖程序不受拖延。拍卖成交后，买受人预交的保证金充抵价款，其他竞买人预交的保证金应当在三日内退还；拍卖未成交的，保证金也在三日内退还竞买人。至于保证金的具体数额，司法解释规定：不得低于评估价或者市价的5％。

    读者点题：衣服、家具、炊具等物品都是小东西，也许没多大价值；但是，在执行工作中，为被执行人保留这些看似“轻微”的生活必需品，对于维护被执行人和案外人的合法权益，保护他们的基本权利，却是意义重大。

1、费用支出造成的不公平。自主招生增加了考生家长的支出，也就加大了考学的成本。支出与考生与高校的距离成正比。就会出现，高校所在地（也是经济发达地区）考生为自主招生支出的成本最少，而边远地区考生（也是经济不发达地区）为自主招生支出的成本最多，也就是富人少出钱，而穷人出钱多。势必导致边远地区考生因为无法支付参考费用而丧失进入理想大学的机会，反之又加大了高校所在地考生的入学机会。自主招生可能变相的剥夺许多经济条件不好的边远考生的入学机会。

2、机会多寡带来的不公平。就目前的自主招生而言，都采取考生到高校参加单独举行的考试的形式招生。高校所在地的毕业生近水楼台先得月，他们可能便利的参加多所学校的招生；而远离高校的毕业生鞭长莫及，参加的次数相对较少。这势必在实质上明显有利于高校所在地的考生，增加了他们选择的机会，从而加大了原高考体制下的招生名额分配的不公平。

2、不称职的秘书。参加工作后，枸杞成了秘书，领导用钱都要经过枸杞，枸杞先去公司财务把钱借出来，然后枸杞把钱交给领导。领导出差回来后拿发票由枸杞去财务报销冲帐。这是一个规矩，原来都是这么办的。可是，法学大学生枸杞却执拗的认为这个程序有问题。万一领导不认帐或者产生其他以外怎么救济？当领导从枸杞手中拿钱的时候，枸杞总是要领导签字确认。有的领导认同枸杞的做法，很乐意的签字确认；但其中有一个领导却认为枸杞是多此一举，是对领导的不信任，并且非常生气，认为枸杞很不称职。枸杞很执拗，枸杞也很郁闷，枸杞错了吗？同事们都说，枸杞脑子缺一根筋。

　　首先，让我们共同来回顾一下上周法治热点的概况。在上周，“积极分子”就“不扎辫子学生遭拒考投河自尽案：教育纠纷三大法律难题”、“有多少“忽悠”挟“中国特色”而行？全国牙防组承认并非法定权威认证”、“关注《义务教育法草案》：用制度保障农村中小学校经费”、“劳动合同法开门立法，草案向全社会公布，征求意见”、“‘雷锋初恋’遭炒作 生前战友欲起诉邓建国”等热点新闻进行了回顾并简要分析。
http://www.fl365.com/gb/nhlaw/bbs/topic.asp?TOPIC_ID=153720&FORUM_ID=13&CAT_ID=7

　　下面“石人山”与大家一起点击、浏览本周以来的社会法治热点，共同剖析法治内涵。

一、四大名著成日本游戏商标
http://news.qq.com/zt/2006/registration/

　　中国古典名著商标正在狂遭日本网游企业抢注，日本巨摩公司向我国国家商标局申请注册的“水浒传”商标已通过初审进入公告期，而《三国志》为期三个月的商标异议期已经进入倒计时阶段。2006年3月28日，就是最后期限。如果没有任何一家国内公司对日本公司抢注的中国四大名著游戏商标提出异议申请，国内游戏公司将面临被诉侵权、全面封杀的危险。

　　中国的传统节日“端午节”已被韩国一公司成功申请为世界文化遗产，而中国四大名著是近年国内外动漫游戏业最热衷于开发的题材。随着国务院《信息网络传播权保护条例》在年内出台，国内游戏公司关于《西游记》、《水浒传》、《三国志》衍生的网络游戏将面临被诉侵权全面封杀的危险，中国动漫游戏业或许正面临一场大灾难。

热点纵深：

　　日韩政府已全力出击动漫产业，中国亦有必要打一场古典名著知识产权保卫战。现在的问题在于，外国企业来中国注册我们的东西，而我们的法规并无禁止条文。现在却要等民间“提出异议申请”，否则就要准予注册。

　这种事情难道只是民间、媒体、律师、企业的事吗？请谈谈您对此事的观点。

二、国务院发布机动车第三者强制险条例
http://news.sina.com.cn/c/2006-03-28/21428551102s.shtml

新华网北京3月28日电 国务院总理温家宝近日签署第462号国务院令，颁布《机动车交通事故责任强制保险条例》，将于2006年7月1日开始实施。其规定，机动车交通事故责任强制保险条款费率由保险公司制定，保监会按照机动车交通事故责任强制保险业务总体上不盈利不亏损原则进行审批。　

热点纵深：

　　机动车交通事故责任强制保险采用由保险公司自主经营，自负盈亏的商业化运作模式，将条款费率的制定权交给保险公司。因该强制保险条款费率关系到社会公众利益，根据《保险法》应当报保险监督管理机构审批。

　　保监会按照《保险法》和《条例》要求，对机动车交通事故责任强制保险条款和费率的合规性进行审查。

　　此商业化运作模式，能有效督促保险公司加强管理、提高服务意识吗？此举能否切实维护广大投保人利益？

三、13岁男孩强暴女孩 因未到刑责年龄获释后再杀人
http://www.mzyfz-news.com.cn/0612/06－1.htm

　　来源：民主与法制时报　13岁的男孩赵力宝强暴了同村14岁的女孩明芳。然而，赵力宝由于“未到法定刑事责任年龄”很快被释放。被害人家属诉诸法庭，经审理，黑龙江省通河县法院判决赵力宝向明芳赔偿医药费等各种费用9021元。就在判决书下达一周后，赵力宝夜闯明芳家，当着女孩的面将其母宋惠丽杀害……
　　
　　由于这些孩子都不到刑事责任年龄，往往对法律肆无忌惮。青少年走向犯罪，本身就是家长和监护人管教失败的结果，再指望他们管教是不可靠的。而政府的收容教养，因为经费等问题很少实施，而且这样未经法院判决限制公民的自由，本身又与现代法制精神不相协调。

热点纵深：

　　未成年人低龄化犯罪率正在不断上升，罪行之严重亦趋向成人化犯罪。本案中，13岁强奸杀人考量我国刑事责任年龄。有人提出，为了惩治未成年人犯罪，应该降低刑事责任年龄；也有人认为，根据儿童的心智成熟程度，适当降低刑事责任年龄，应该是针对青少年犯罪的一个可能选择。

　　请就如何解决犯罪低龄化问题，对未成年人该不该用重典，阐述您的观点和看法？

四、警察在火车站随意查验身份证遭法学博士质疑
http://news.tom.com/2006-03-29/002A/06568468.html

　　来源：潇湘晨报 2004年1月1日，《中华人民共和国居民身份证法》正式实施，该法规定，警察在以下四种情况下可以检查居民身份证，“一是对违法犯罪嫌疑人员需要查明身份的；二是依法实施现场管制的时候需要查明有关人员身份的；三是发生严重危害社会治安突发事件时，需要查明现场有关人员身份的；四是法律规定需要查明身份的其他情况。” 仗着这把“尚方宝剑”，湖南一个法学博士和火车站随意检查旅客身份证的警察较上了劲，他认为自己这样做，不仅仅是维护自己的公民权，也在提醒警察加强依法办事观念。

　　在采访中，一名不愿透露姓名的警察向记者抱怨：“《居民身份证法》制定得太超前了，没考虑到我们警察的工作难度。我们对此很不适应，不动点脑筋，很多事情都没法干。”

热点纵深：

　　窃认为：即使结果正当，但程序违法即违反了“程序正当原则”这一法律基本原则，应为法治社会所不容。比如刑讯逼供的目的即使正确，但因其手段非法，当被排除证据适用。孟德斯鸠曾说，一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验；有权力的人们使用权力一直到遇有界限的地方；对于权力边界的设置，只能以另一个权力的存在为逻辑前提。
　　当公权力和私权利冲突时，我们需要在法律范畴内最大限度地保护私人权利，这应该作为一条准则。

　　请问：您如何看待政府公权力侵犯公民私权力等类似事件？

五、公务员举报国税局后 被2次辞退劳教1年
http://news.hexun.com/detail.aspx?id=1582982

　　来源:央视《新闻调查》 辽宁省鞍山市国税局的一名公务员，在负责税收登记工作的过程中，她发现鞍山市国税局存在人为地少征国家巨额税款等违法和违规行为。犹豫了五个月之后，李文娟向国家有关部门进行了实名举报。从此，她的命运开始遭遇到一系列她从来都没有想到过的变化，先后被2次辞退劳教1年。

民工死于同仁医院案开审 保安作证后被要求离职
http://news.sina.com.cn/s/2006-03-29/02378552213s.shtml

　　３月28日，37岁的来京务工人员王建民死于同仁医院案在东城区法院开庭。当日，目睹王建民死亡的同仁医院原保安祁利刚出庭作证后，被告知要离开王府井大街派出所保安的工作岗位。祁利刚称，出庭前东城保安公司多名负责人劝其“顾全大局，不要出庭”。

　　上述两则与举报、作证有关的热点新闻引起社会舆论的广泛关注。当央视记者就“如果再让你选择遇到的，你看到的这一切，你是举报还是不举报，你会再怎么选择呢？”时，李文娟坦言“我不会举报了，因为举报以后呢，在保护举报人这方面的措施实施和被打击报复认定方面，国家在实际操作当中很难，甚至说状告无门。”作为举报人得不到相应保护的窘境，难以使更多的违法犯罪案件浮出水面，欲挽回国家损失更无从谈起。
　　
热点纵深：

　　现行刑事诉讼法规定：“人民法院、人民检察院和公安机关应当保障证人及其近亲属的安全。对证人及其近亲属进行威胁、侮辱、殴打或者打击报复，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，依法给予治安管理处罚。”类似散见于其他法律条款当中的证人保护制度过于分散、笼统、原则，不能给举报人和证人足够的保护。

　　请结合司法现状和实践，您认为该如何完善我国的举报人、证人保护和补偿制度，以降低其举报和作证的风险？

　　又该到一周法治热点结束的时间了，本周精彩的看点还有很多，仅选几点供各位档友分享。如果您是06考生，关注法治热点，将有助于提高卷四论述水平；如果您是法律工作者，关注法治热点，也能锻炼法律逻辑思维和提高法学素养。
　　总之，关注一周法治热点，您将有新的收获。欢迎大家对本期热点话题积极发表看法。

　　本期 “一周法治热点”到此结束，谢谢您的关注！期待您的参与！

　　下周同一时间，“一周法治热点”不见不散！

石人山草于郑州