建市〔2011〕86号
当前，我国建筑市场运行机制初步建立，建筑业规模不断扩大，为我国经济社会发展做出了积极贡献。但是，目前建筑市场仍然存在着一些突出问题，尤其是市场各方主体行为不规范，影响了建筑业的健康发展。为维护建筑市场秩序，保障工程质量安全，现就进一步加强建筑市场监管工作提出如下意见：
一、落实建设单位责任，严格依法发包工程
（一）不具备建设条件的项目一律不得发包。建设单位要严格遵守国家有关建设工程基本程序、工期、造价、质量、安全、节能与环境保护等方面的法律法规和强制性标准，依法进行项目发包，不得以任何名义不履行法定建设程序或者擅自简化法定建设程序。建设工程发包应当具备以下条件：
1.已经履行工程立项审批、核准或备案手续；
2.发包人为法人或依法成立的其他组织；
3.有满足工程发包所需的资料或文件；
4.工程建设资金已经落实；
5.法律法规规定的其他条件。
（二）禁止设置不合理的招标条件。建设单位要严格依法进行工程招标，不得设置不合理条款排斥或限制潜在投标人，不得将所有制形式、企业注册地、过高资质等级要求、特定地域业绩及奖项等设置为招标条件，严禁政府投资项目使用带资承包方式进行建设。
（三）禁止肢解发包工程。建设单位要将工程发包给具备相应资质条件的承包单位，不得将应当由一个承包单位完成的建设工程肢解成若干部分发包给不同的承包单位。建设单位将施工总承包单位资质范围内的工程发包给两个及以上单位的，视为肢解发包，有关部门要依法进行查处。
建设单位直接向施工总承包单位的分包单位支付分包工程款，或者要求承包单位将已经承包的部分建设工程分包给指定单位的，有关部门应当依法进行查处。
（四）禁止建设单位指定工程分包单位。承包单位对其承包范围内的部分专业工程依法进行分包时，建设单位不得指定分包单位，不得要求承包单位购入其指定的建筑材料、构配件和设备，不得采用与总承包单位、分包单位签订“三方协议”的方式变相指定分包单位。
二、规范工程承包行为，严禁转包和违法分包
（五）禁止转包工程。承包单位要严格履行合同约定的责任和义务，不得转包工程。工程勘察、设计、施工单位不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部建设工程转给他人或者以分包名义分别转给他人的；分包工程的发包单位未在施工现场设立项目管理机构、派驻项目经理及配备项目管理人员的，视为转包工程，有关部门要依法进行查处。
实行施工总承包的工程，施工总承包单位与施工总承包范围内分包工程的发包单位是两个独立法人单位的；主体工程使用的主要建筑材料或设备由分包单位购买或租赁的，有关部门应当依法进行查处。
（六）禁止违法分包工程。承包单位要严格按照法律法规的规定进行工程分包。承包单位不得将承接工程的主体工程进行分包，分包单位不得将分包工程再分包。承包单位存在下列情形之一的视为违法分包，有关部门要依法进行查处：
1.承包单位将建设工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人的；
2.承包合同中没有约定，又未经建设单位书面认可，承包单位将其承包的部分建设工程交由其他单位完成的；
3.劳务企业将承包的劳务作业再分包的；
4.法律法规规定的其他情形。
建筑工程设计单位将建筑专业的全部设计业务分包给其他单位的，建筑、结构、机电工程设计事务所将本专业的设计业务分包给其他单位的，其他专业工程设计单位将全部工艺设计业务分包给其他单位的，有关部门应当依法进行查处。
三、加强合同管理，规范合同履约行为
（七）规范合同订立。建设工程合同双方要在合同中明确约定承包范围、质量安全要求、工期、价款及支付方式、变更要求、验收与结算以及合同争议的解决方式等内容，避免因双方责任、权利、义务约定不明确造成合同纠纷。建设单位不得任意压低造价和压缩工期。合同双方要依据国家和建设项目所在地的有关规定，合理确定工程预付款、进度款的数额和支付方式，工程变更的调整方式，工程量清单错漏项的认定方式，人工及材料价格大幅变化所致风险的承担方式，竣工结算款的支付期限等。各地造价管理机构要依据市场实际价格情况及时发布建设工程造价信息，指导和推进合同双方规范工程计价行为。
（八）推行合同备案制度。合同双方要按照有关规定，将合同报项目所在地建设主管部门备案。工程项目的规模标准、使用功能、结构形式、基础处理等方面发生重大变更的，合同双方要及时签订变更协议并报送原备案机关备案。在解决合同争议时，应当以备案合同为依据。
（九）落实合同履约责任。合同双方应当按照合同约定，全面履行各自义务和责任，协商处理合同履行中出现的问题和争议。建设单位要及时跟踪工程质量安全、工程进展等情况，按时支付工程预付款、安全防护费、进度款和办理竣工结算，并督促承包单位落实质量安全防护措施。建设单位未按合同约定支付工程款，致使承包单位无法施工的，由建设单位承担工期延误的责任，并按照合同约定向承包单位赔偿经济损失。承包单位要按照合同约定认真履行工程质量安全、工期等义务，按时支付劳务费和办理竣工结算。
（十）建立合同履约风险防范机制。在工程建设项目特别是房地产开发项目中，要积极推行以业主工程款支付担保、承包商履约担保为主要内容的工程担保制度，完善相关措施，落实担保人保后监管责任，促进合同履约，防范和化解合同争议。要积极推行工程质量保险制度，防范和降低工程质量风险。
四、加强施工现场管理，保障工程质量安全
（十一）强化施工总承包单位负责制。施工总承包单位对工程施工的质量、安全、工期、造价以及执行强制性标准等负总责。施工总承包单位的责任不因工程分包行为而转移。分包单位责任导致的工程质量安全事故，施工总承包单位承担连带责任。专业分包或劳务分包单位应当接受施工总承包单位的施工现场统一管理。建设单位依法直接发包的专业工程，建设单位、专业承包单位要与施工总承包单位签订施工现场统一管理协议，明确各方的责任、权利、义务。
（十二）健全施工现场管理制度。施工单位要制定工程项目现场管理办法并严格执行，配备与项目规模技术要求相适应的项目管理班子。项目经理、施工、技术、质量、安全、劳资等管理人员应为本企业人员且持有相应资格的上岗证书。施工单位要切实履行职责，定期对本单位和分包单位的现场管理人员和作业人员到位和持证上岗、质量安全保证体系、技术交底、教育培训等实施情况进行检查。
（十三）强化设计单位的现场设计服务。建设单位和设计单位要明确约定现场设计服务的内容及费用。设计单位要加强工程项目建设过程中的现场设计服务，在项目施工前应对审查合格的施工图文件向施工单位做出详细说明，并及时解决施工过程中与设计有关的问题。设计单位要对参加现场设计服务情况做出记录并予以保存。
（十四）严格履行监理单位职责。监理单位要严格依照法律法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同实施监理，对建设工程的施工质量安全依法承担监理责任。监理单位要落实项目总监负责制，建立项目监理机构，配备足够的、专业配套的监理人员，严格按程序开展监理工作。监理工程师要按照工程监理规范的要求，采取旁站、巡视、平行检验等多种形式，及时到位进行监督检查，对达不到规定要求的建筑材料、构配件、设备以及不符合要求的施工组织设计、施工方案不得签字放行。发现存在质量安全隐患的，应当要求施工单位整改；情况严重的，应当要求施工单位暂停施工，并及时0报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位要及时向有关主管部门报告。
（十五）严格执行工程建设标准。建设工程的建设、勘察、设计、施工、监理、检测等单位要严格执行工程建设标准，督促从业人员认真掌握并严格执行相关工程建设标准。各地要加强对工程建设标准的培训和宣传，并将市场各方主体不执行工程建设强制性标准的情况及时在建筑市场诚信信息平台上公布。
五、加强建筑劳务管理，提高作业人员素质
（十六）落实用工单位责任。施工总承包单位对劳务分包单位的日常管理、劳务作业和用工情况负有监督管理责任，对监管不到位以及因转包、违法分包工程造成拖欠劳务人员工资的，依法承担相应责任。施工总承包单位不得要求劳务分包单位垫资承包，不得拖欠劳务分包单位的劳务费用。用工单位要依法与劳务人员签订规范的劳动合同。用工单位对内部用工管理、持证上岗作业和劳务人员工资发放负直接责任，并要按月或按合同约定及时支付劳务人员工资，不得以任何理由拖欠劳务人员工资。
（十七）加大农民工培训力度。要利用各类职业培训资源，充分发挥职业院校和社会化职业培训机构作用，建立政府部门、行业协会、施工单位多层次培训体系，多渠道筹集培训经费，加大对农民工的培训力度。进一步落实持证上岗制度，特殊工种人员严禁无证上岗。大力开展职业技能培训与鉴定工作，普通技术工人在“十二五”期间推行持证上岗。营造职业技能等级与劳动报酬挂钩的市场环境，增强农民工参加培训、提升技术水平的积极性，全面提高建筑劳务人员素质。
（十八）推行建筑劳务人员实名制管理。施工总承包单位要以工程项目为单位落实劳务人员实名管理制度，要配置专人对劳务分包单位的劳动统计、出工考勤、工资发放进行监管，并处理劳务人员的举报投诉。用工单位要设置专人对劳务人员身份信息、劳动合同、工资发放、持证上岗、工伤保险、意外伤害险等情况进行规范管理。各地要总结试点地区的经验，扩大建筑劳务人员信息化管理试点范围，实行建筑劳务人员从业档案电子化管理。
六、加强诚信体系建设，提高监管信息化水平
（十九）建立完善建筑市场监管信息系统。要加快行业注册人员数据库、企业数据库、工程项目数据库的建设步伐。住房城乡建设部将尽快制定全国建筑市场监管信息系统基础数据库的数据标准。各地要健全和完善省级建筑市场监管信息系统的基础数据库，实现与中央数据库的对接和互联互通，在全国范围内建立覆盖建设、勘察、设计、施工、监理等各方主体，以及招标投标、施工许可、工程施工、质量安全各环节的监管信息系统。
（二十）加强信用信息的采集和录入。各地要建立由企业资质、人员资格、招标投标、施工许可、合同备案、设计、施工、监理、造价、质量、安全、行政执法等多部门组成的联席办公机制，建立综合与专业相结合、上下对口联动的信用信息采集体系，落实工作职责，按照《全国建筑市场责任主体不良行为记录基本标准》，及时录入和上报不良信用信息。住房城乡建设部将继续完善全国建筑市场诚信信息平台，尽快出台注册执业人员不良行为记录基本标准，并建立信息报送通报制度，对不按期报送、瞒报信用信息的地区进行通报批评。
（二十一）实现市场主体行为信息公开。各级住房城乡建设主管部门要充分利用全国建筑市场诚信信息平台，向社会公布工程项目、承包企业及注册人员的基本情况、招投标、施工许可、质量安全、合同备案、合同履约等各类信息，尽快制定不良行为信息分级分类管理办法，公示市场主体的不良行为，公布发生较大及以上质量安全事故、转包工程、违法分包工程、拖欠农民工工资、以讨要工资为名扰乱正常生产生活秩序等违法违规行为的企业和人员，接受社会监督。要逐步建立失信惩戒、守信激励制度，通过约谈、公示、公告等方式进行信用惩戒和社会监督，通报表彰诚实守信的企业和人员，引导建设单位在发包中选用遵纪守法、重视质量安全的企业和人员，不用不遵纪守法、不重视质量安全的企业和人员。
七、加大市场清出力度，严肃查处违法违规行为
（二十二）强化质量安全事故“一票否决制”。各地要积极主动参与质量安全事故的调查处理，建立事故统计通报制度，及时将事故情况及涉及企业和个人信息通报上级住房城乡建设主管部门。对事故涉及的企业和个人，要暂停其资质资格的升级、增项。要加强事故责任认定后的处罚，对事故负有责任的企业和个人，要按照有关法律法规和《规范住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量权实施办法》、《住房城乡建设部工程建设行政处罚裁量基准》，予以严肃查处。
（二十三）加强资质资格动态监管。要严格资质资格的审批，适度提高准入标准，调控各类企业数量规模。各级住房城乡建设主管部门要明确职责、严格把关，认真核实企业的工程业绩，严厉打击资质资格申报过程中弄虚作假行为。要认真落实《关于加强建筑市场资质资格动态监管完善企业和人员准入清出制度的指导意见》，对企业取得资质后是否符合资质标准进行动态核查，依法清理一批不再符合资质资格条件的企业和个人，逐步扭转建筑市场供大于求的局面。省级住房城乡建设主管部门每年要将本行政区域内对企业和从业人员违法违规行为的处罚情况书面报送住房城乡建设部，住房城乡建设部汇总后向全国通报。
（二十四）严肃查处建设单位违法违规行为。各地要及时纠正建设单位在招标时设置不合理条件，任意压缩工期和工程造价，或者政府投资工程要求带资承包等违法违规行为，建设单位拒不改正的，应依法进行处理。要依法查处建设单位肢解发包工程，指定分包单位或材料设备生产厂、供应商，强迫承包单位签订“阴阳合同”等违法违规行为，造成工程质量安全事故或重大隐患的，应依法追究建设单位的责任。要按照有关法律法规，严肃处理建设单位不按合同约定及时支付工程款，或质量保证金等到期不及时返还的问题，对造成农民工工资拖欠以及群体性事件的，应依法追究其责任。各地要严格施工许可管理，不符合法定条件的不得颁发施工许可证；对于违法开工的工程，要依法责令停工。建设单位发生上述行为的，各地应将其作为不良行为在建筑市场诚信信息平台上进行公布。
（二十五）严肃查处勘察、设计、施工单位的违法违规行为。对勘察、设计、施工单位转包、违法分包、转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人以本单位名义承揽工程的，要责令改正，依法给予没收违法所得、罚款等行政处罚；对勘察设计单位不按照建设工程质量安全标准进行勘察设计，施工单位在施工中偷工减料的，或者使用不合格的材料、构配件和设备的，要责令改正，依法给予罚款等行政处罚。施工单位未将其承包的工程进行分包，但在施工现场所设项目管理机构的项目经理及项目管理人员与承包单位之间无注册执业关系和劳动合同及社会保险关系的，视同允许他人以本企业名义承揽工程进行查处。勘察、设计、施工单位的不良行为要在建筑市场诚信信息平台上向社会公布。对因拖欠农民工工资造成群体性事件的，要记入建筑市场诚信信息平台并向全国通报。对于造成工程质量安全事故的，依法给予停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书的行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二十六）严肃查处工程监理等单位违法违规行为。各地要结合实际，对工程监理单位以及招标代理、造价咨询、工程检测、施工图审查等中介机构开展专项治理。对工程监理单位转让监理业务、不按《建设工程监理规范》规定和合同约定配备监理人员、超越资质等级承接业务、出卖或转让资质证书的，招标代理机构与招标人或投标人串通搞虚假招标的，造价咨询机构违法违规编审工程造价的，工程检测机构出具虚假检测报告的，施工图审查单位在审查中发生重大失误或弄虚作假的，要依法追究其责任，给委托方造成损失的，要承担相应赔偿责任。上述行为要作为不良行为在建筑市场诚信信息平台上向社会公布。对于造成工程质量安全事故的，要依法降低其资质资格等级直至吊销资质资格证书；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
（二十七）严肃查处从业人员违法违规行为。各地要按照“企业和人员并重”的监管方针，切实加强对注册建筑师、勘察设计注册工程师、注册监理工程师、注册建造师等注册人员的监管，落实其法定责任和签章制度。要严肃查处注册人员出租出借资格证书、出卖印章、人证分离、重复注册、不执行有关法律法规与强制性标准等违法违规行为，造成工程质量安全事故，情节严重的，要依法吊销其执业资格直至终身禁止执业，并在建筑市场诚信信息平台上向社会公布；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
八、创建良好市场环境，促进建筑业健康发展
（二十八）加强组织领导。各地要高度重视加强建筑市场监管工作，认真落实党中央、国务院关于开展工程建设领域突出问题专项治理的有关要求，坚持以科学发展观为指导，切实增强紧迫感和使命感，充分运用法律、经济、行政以及信用约束等手段，维护公平竞争、依法诚信的建筑市场秩序，保障工程质量安全和人民群众切身利益，维护社会和谐稳定。
各地要规范外地企业进入本地的告知性备案制度，取消强制要求外地企业在当地注册独立子公司，将本地区、本系统业绩作为评标加分条件等不合理的限制措施，维护全国建筑市场的统一。政府部门要加快与其所属企业脱钩，严禁利用自身监管权力违法违规干预工程招投标，为其下属或本地企业承接工程，努力构建公平竞争、合理流动的市场环境。
（二十九）健全监督执法机制。从2011年开始，住房城乡建设部将定期组织全国建筑市场专项检查活动，对建筑市场中的突出问题进行集中执法检查。市（县）级住房城乡建设主管部门要对本地所有在建工程项目进行全面检查，省级住房城乡建设主管部门要进行重点巡查，住房城乡建设部进行抽查，通过强化对市场主体违法违规行为的打击力度，将建筑市场专项检查活动常态化、制度化。各地要加强对开发区、保税区、工业园区等区域内工程建设的管理，不允许以加快建设、营造良好软环境为借口，不履行法定建设程序，不遵守相关法律制度，逃避监督执法。各地要充分发挥部门联动执法的作用，加强与工商、税务、司法、银行等相关行业主管部门的协调配合，完善沟通渠道，健全信息共享、联动执法等制度，形成建筑市场监管合力。
（三十）加强监管队伍建设。各级住房城乡建设主管部门要加强建筑市场监管队伍建设，充实监管人员，落实必要的工作条件和经费。上级住房城乡建设主管部门要加强对基层建筑市场监管工作的指导，针对突出问题组织专题调研，强化对基层监管人员的业务培训和工作监督，提高基层建筑市场监管工作对政策的掌握水平和依法行政能力。各地要加强对建筑市场执法情况的检查，对有法不依、执法不严、违法不究的单位和人员，要依法追究责任。
（三十一）促进行业发展。各地要督促企业落实“绿色建筑、节能减排”要求，推动企业技术进步，提升企业自主创新能力，鼓励企业开发具有自主知识产权的专利和专有技术，鼓励企业制定具有自身特点的技术标准和工法，提高大型现代化机械设备装备能力，增强企业的核心竞争力。要加大支持力度，在一些大型公共建筑和基础设施建设中推行工程总承包，引导大型设计、施工企业发展成为具有设计、采购、施工管理等全过程服务能力的龙头企业，全面提升建筑企业的技术与管理水平，促进建筑业健康发展。
中华人民共和国住房和城乡建设部
修订后的《中华人民共和国消防法》(以下简称新消防法)已经十一届全国人大常委会五次会议审议通过，自
新的消防工作原则
新消防法继承和发展了我国消防法制建设成果，在总则中规定“消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，实行消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络”，确立了消防工作的方针、原则和责任制。
消防安全是政府社会管理和公共服务的重要内容，是社会稳定经济发展的重要保障。各级人民政府必须加强对消防工作的领导，这是贯彻落实科学发展观、建设现代服务型政府、构建社会主义和谐社会的基本要求。政府有关部门对消防工作齐抓共管，这是消防工作的社会化属性决定的。各级公安、建设、工商、质监、教育、人力资源等部门应当依据有关法律法规和政策规定，依法履行相应的消防安全职责。单位是社会的基本单元，是消防安全管理的核心主体。公民是消防工作的基础，没有广大人民群众的参与，消防工作就不会发展进步，全社会抗御火灾的基础就不会牢固。“政府”、“部门”、“单位”、“公民”四者都是消防工作的主体，政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都非常重要，不可偏废，这是新消防法确定的消防工作的原则。
政府消防工作职责
新消防法第三条规定：“国务院领导全国的消防工作。地方各级人民政府负责本行政区域内的消防工作。”这是关于各级人民政府消防工作责任的原则规定。
消防安全关系人民安居乐业、社会安定和经济建设，关系改革发展稳定大局，做好消防工作十分重要。国务院作为中央人民政府、最高国家权力机关的执行机关、最高国家行政机关，领导全国的消防工作。同时，消防工作又是一项地方性很强的政府行政工作，许多具体工作，必须由地方政府负责。新消防法在宏观规划、火灾预防、农村消防工作、消防组织建设、灭火救援、执法监督等方面，对政府具体消防工作责任都作出了明确的规定。
公安机关及其消防机构职责
新消防法第四条规定：“国务院公安部门对全国的消防工作实施监督管理。县级以上地方人民政府公安机关对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由本级人民政府公安机关消防机构负责实施。”
新消防法对公安机关及其消防机构在宣传教育、监督执法、灭火救援、队伍建设、廉政建设等方面都作出了明确规定。
新消防法规定，公安机关消防机构的工作人员在消防工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分。
消防监督管理主体例外规定
新消防法在明确公安机关消防机构对消防工作具体实施监督管理的同时，对一些特殊单位消防工作的监督管理主体做了例外规定，总则第四条第一款规定：“军事设施的消防工作，由其主管单位监督管理，公安机关消防机构协助；矿井地下部分、核电厂、海上石油天然气设施的消防工作，由其主管单位监督管理。”同时，针对森林、草原消防工作的特殊性，规定“法律、行政法规对森林、草原的消防工作另有规定的，从其规定。”
行政主管部门消防职责
新消防法第四条第二款规定：“县级以上人民政府其他有关部门在各自的职责范围内，依照本法和其他相关法律、法规的规定做好消防安全工作。”
新消防法规定了教育、人力资源行政主管部门和学校、有关职业培训机构应当将消防知识纳入教育、教学、培训的内容。明确了建设工程的消防设计未经依法审核或者审核不合格的，负责审批该工程施工许可的部门不得给予施工许可。规定了产品质量监督部门、工商行政管理部门应当按照职责加强对消防产品质量的监督检查；对生产、销售不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的，由产品质量监督部门或者工商行政管理部门依照《中华人民共和国产品质量法》的规定从重处罚。
单位消防安全责任
单位是社会消防管理的基本单元，单位对消防安全和致灾因素的管理能力，反映了社会消防安全管理水平，在很大程度上决定了一个城市、一个地区的消防安全形势。新消防法进一步强化了机关、团体、企业、事业等单位在保障消防安全方面的消防安全职责，明确单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。
新消防法规定，任何单位都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警，严禁谎报火警；发生火灾的单位，必须立即组织力量扑救火灾，邻近单位应当给予支援；火灾扑灭后，发生火灾的单位和相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
公民的权利和义务
公民是消防工作重要的参与者和监督者。新消防法关于公民在消防工作中权利和义务的规定主要有：
任何人都有维护消防安全、保护消防设施、预防火灾、报告火警的义务。任何成年人都有参加有组织的灭火工作的义务。
任何人不得损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材，不得埋压、圈占、遮挡消火栓或者占用防火间距，不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防车通道。
任何人发现火灾都应当立即报警。任何人都应当无偿为报警提供便利，不得阻拦报警。严禁谎报火警。
火灾扑灭后，相关人员应当按照公安机关消防机构的要求保护现场，接受事故调查，如实提供与火灾有关的情况。
建设工程实行消防审核、验收和备案抽查制度
为减少行政许可事项，适应便民利民要求，新消防法改革了建设工程消防监督管理制度，明确了建设工程消防设计审核、消防验收和备案抽查制度。
新消防法规定对国务院公安部门规定的大型人员密集场所和其他特殊建设工程，由公安机关消防机构实行建设工程消防设计审核、消防验收。
新消防法明确了其他工程实行备案抽查制度。规定对其他建设工程，建设单位应当自依法取得施工许可之日起七个工作日内，将消防设计文件报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止施工。建设单位在工程验收后应当报公安机关消防机构备案，公安机关消防机构应当进行抽查；经依法抽查不合格的，应当停止使用。
公众聚集场所消防安全检查
公众聚集场所的消防安全，历来是消防监督管理的重点。新消防法继承和发展了原消防法关于公安机关消防机构对公众聚集的场所在使用、营业前实施消防安全检查的规定，取消了原消防法中关于对公众聚集场所未经消防安全检查或者经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的行政处罚中，限期改正的前置条件，对存在上述违法行为的，规定了直接给予责令停止施工、停止使用、停产停业和罚款的行政处罚。
举办大型群众性活动消防安全有要求
为减少行政许可事项，新消防法将大型群众性活动的消防安全纳入《大型群众性活动安全管理条例》规定的治安行政许可审查内容，避免了多头审批，方便社会，方便群众，同时明确了消防安全要求，规定举办大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可，制定灭火和应急疏散预案并组织演练，明确消防安全责任分工，确定消防安全管理人员，保持消防设施和消防器材配置齐全、完好有效，保证疏散通道、安全出口、疏散指示标志、应急照明和消防车通道符合消防技术标准和管理规定。
消防产品监督管理制度
消防产品属于安全类产品，其质量直接关系到火灾发生后消防产品能否有效地发挥作用，从而保障人身安全和财产安全。新消防法进一步明确了消防产品监督管理制度。规定消防产品必须符合国家标准；没有国家标准的，必须符合行业标准。禁止生产、销售或者使用不合格的消防产品以及国家明令淘汰的消防产品。
新消防法明确了消防产品强制认证制度，规定依法应当实行强制性产品认证的消防产品，由具有法定资质的认证机构按照国家标准、行业标准的强制性要求认证合格后，方可生产、销售、使用。
城市规划修改为城乡规划
近年来，农村消防安全形势仍然非常严峻，火灾起数、损失和人员伤亡居高不下，村庄消防安全问题突出。新消防法从消防工作全局出发，适应建设社会主义新农村、构建和谐社会的要求，对农村消防工作专门作出具体规定，明确了地方各级人民政府应当加强对农村消防工作的领导，采取措施加强公共消防设施建设，组织建立和督促落实消防安全责任制。
新消防法将原消防法中的“城市规划”修改为“城乡规划”，规定“地方各级人民政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划，并负责组织实施。城乡消防安全布局不符合消防安全要求的，应当调整、完善；公共消防设施、消防装备不足或者不适应实际需要的，应当增建、改建、配置或者进行技术改造”。一字之变，“城”“乡”并重，体现了我国对农村消防工作的高度重视。
建设多种形式消防力量
消防工作实践证明，建立多种形式消防力量，是由我国国情决定的，是发展和保障民生的重要基础，是全面建设小康社会的必然要求。
新消防法全面继承并发展了原消防法中有关建设多种形式消防力量的规定，明确了建立多种形式的消防力量的总体要求，区分城市、乡镇，明确建设不同形式消防力量的要求。规定“县级以上地方人民政府应当按照国家规定建立公安消防队、专职消防队，并按照国家标准配备消防装备，承担火灾扑救工作。乡镇人民政府应当根据当地经济发展和消防工作的需要，建立专职消防队、志愿消防队，承担火灾扑救工作”。
承担应急救援工作
党的十七大提出了“完善应急救援机制”的要求，这是保障我国经济社会科学发展、安全发展的重要战略任务。公安消防部队作为维护公共安全的重要力量，承担着许多应急救援工作，这是世界各国的通行做法和国际社会发展趋势。
根据我国应急救援力量建设的实际需要，充分考虑公安消防部队在现役体制、器材装备、训练管理等方面的优势，以及近年来公安消防部队应急救援工作成效，新消防法进一步加强了公安消防部队和政府专职消防队的应急救援能力建设及必要的保障措施，规定公安消防队、政府专职消防队依照国家规定承担重大灾害事故和其他以抢救人员生命为主的应急救援工作。
专门增加“监督检查”
有权必有责、用权受监督、侵权需赔偿、违法要追究，是依法行政和建立法治政府、责任政府的必然要求。为了加强消防执法监督，新消防法专门增加了“监督检查”一章，着力规范和约束政府及政府各部门，特别是公安机关及其消防机构权力的行使，强化了对其依法履行职责的监督，这对公安机关及其消防机构依法监督管理也提出了更高、更严的要求。
完善消防行政处罚制度
新消防法适应消防工作发展的需要，在有关法律责任的规定上作出较大修订，加大消防行政处罚力度，补充完善了消防行政处罚制度。
新消防法增加了应予行政处罚的违反消防法规的行为，解决了原消防法对违反消防法规的行为规定得不全、不严密，一些违法行为得不到及时制止、纠正和依法惩处的问题，维护了法律的严肃性和权威性。
新消防法调整了行政处罚的种类。新消防法设定了警告、罚款、拘留、责令停产停业(停止施工、停止使用)、没收违法所得、责令停止执业(吊销相应资质、资格)六类行政处罚，增加了责令停止执业(吊销相应资质、资格)一类行政处罚，对一些严重违反消防法规的行为特别是危害公共安全的行为增设了拘留处罚，增强了法律的威慑力。
新增消防违法行为
新消防法新增的消防违法行为主要有：(1)消防设计经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止施工的；(2)建设工程投入使用后经公安机关消防机构依法抽查不合格，不停止使用的；(3)建设单位未依法将消防设计文件报公安机关消防机构备案，或者在竣工后未依法报公安机关消防机构备案的；(4)建设单位要求建筑设计单位或者建筑施工企业降低消防技术标准设计、施工的；(5)建筑设计单位不按照消防技术标准强制性要求进行消防设计的；(6)工程监理单位与建设单位或者施工企业串通，弄虚作假，降低消防施工质量的;(7)人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；(8)生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，或者未与居住场所保持安全距离的；(9)生产、储存、经营其他物品的场所与居住场所设置在同一建筑物内，不符合消防技术标准的；(10)非法携带易燃易爆危险品进入公共场所或者乘坐公共交通工具的；(11)阻碍公安机关消防机构的工作人员依法执行职务的；(12)在火灾发生后阻拦报警，或者负有报告职责的人员不及时报警的；(13)擅自拆封或者使用被公安机关消防机构查封的场所、部位的；(14)人员密集场所使用不合格的消防产品或者国家明令淘汰的消防产品的；(15)消防产品质量认证、消防设施检测等消防技术服务机构出具虚假、失实文件的。
这些行为，有的是消防工作机制调整后带来的新情况，有的是社会经济发展新形势下出现的新问题，也有的是近年来重特大火灾事故教训的突出反映，有的还比较突出，危害性较大。因此，新消防法规定对这些行为应当给予相应的行政处罚。
增加临时查封措施
新消防法在继承原消防法中有关强制措施的基础上，根据消防执法工作实践，增加了临时查封措施。
新消防法规定公安机关消防机构在消防监督检查中发现火灾隐患的，应当通知有关单位或者个人立即采取措施消除隐患；不及时消除隐患可能严重威胁公共安全的，公安机关消防机构应当依照规定对危险部位或者场所采取临时查封措施。
公安派出所消防监督职责有规定
我国60%以上的火灾和60%以上的火灾伤亡发生在农村和乡镇。考虑到公安机关消防机构只在县级以上人民政府公安机关设立，而公安派出所覆盖广大农村和城市社区，新消防法赋予了公安派出所消防监督职责，规定公安派出所可以负责日常消防监督检查、开展消防宣传教育。
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由于火灾属于毁灭性事故，近年来，在形形色色的火灾事故中，火灾原因不明的火灾所占比例正逐年增高。对于一起火灾的责任认定，火灾原因是其最根本的依据。然而，当火灾原因不明时火灾责任如何认定？对目前火灾调查工作和司法审判工作提出了一个新的课题。
火灾结论“原因不明”
2007年 11月26日，浙江省武义县华锐工具制造有限公司因经营需要向浙江乔扬实业有限公司承租了坐落于武义县熟溪街道东南工业区的3号厂房。
到了2009年4月1日，上述厂房发生了严重火灾被烧毁：烧毁建筑面积3622.82平米。浙江省武义县华锐工具制造有限公司的财产损失高达600多万。
火灾发生后，武义县公安局对嫌疑人季新（华锐公司员工）以涉嫌失火罪移送武义县人民检察院审查起诉。2010年10月21日，武义县人民检察院做出了不起诉决定书，认为武义县公安局认定的犯罪事实不清、证据不足，不符合起诉条件，决定对季新不起诉。
至此，有关部门对此次火灾的结论为“原因不明”，一场连环诉讼就此拉开序幕。
随后，乔扬公司将华锐公司告上法庭，认为其在生产过程中，因管理、使用不当等原因发生火灾，大火除烧毁华锐公司自有财产外，还造成乔扬公司3号厂房严重损毁。据此，乔扬公司要求华锐公司赔偿其经济损失225992.80元（最后法院认定其实际损失为38573.80元）。
由于华锐公司在从乔扬公司承租厂房后，又将厂房转租了第三家公司，因此，在火灾认定“原因不明”之后，事态进一步复杂化。
据了解，2009年1月，浙江省武义大河电子有限公司向华锐公司租赁了一间仓库堆放电子秤成品，在火灾造成的损毁建筑面积中，大河公司租赁的仓库也在其中，导致大河公司存放的电子秤成品全部烧毁。
于是，大河公司以同样的理由，即管理、使用厂房不当引发火灾为由，也将华锐公司告上法庭，要求其承担火灾损失1590187元。
华锐公司辩称：本案中消防部门的认定是“起火原因不明”，既然起火原因都不明确，你怎么可以指责我管理有过错呢。企业管理是有客体、有范围的，必须明确是我管理范围内的哪一具体客体引发起火或导致火灾蔓延成灾的情况下，才能确定我在管理上是否有过错，否则，是对我方管理客体与管理义务的无限放大。
作为被告的华锐公司根据消防部门的勘验笔录，出租厂房竣工资料发现，浙江乔扬实业有限公司出租的厂房未经过消防验收，屋顶系砖木结构，厂房内外均没有消防设施。这些行为严重违反了国家强制性标准GB50016-2006《建筑设计防火规范》的规定。武义县华锐工具制造有限公司认为浙江乔扬实业有限公司在本次火灾事故中主观上有过错，正是这一过错行为才导致了火灾的蔓延扩大成灾，应当承担本次火灾事故的主要责任，于是委托律师针对浙江乔扬实业有限公司的起诉提起了反诉。
管理不善还是规范不达标
上述两起诉讼于今年四月由武义县人民法院宣判，华锐公司均败诉。华锐公司不服一审判决，上诉至二审法院。今年7月，上述两起案件二审在金华市中级人民法院开庭。
记者在旁听庭审的过程中注意到，两起案件的争议焦点均在于：原因不明的火灾事故民事责任应该如何划分。
华锐公司辩称，首先，乔扬公司出租的厂房（系砖木结构厂房内外均没有消防设施）违反国家强制性标准GB50016-2006《建筑设计防火规范》，才造成了起火初期无水救火的局面，错过了最佳灭火时机。其次，正是由于乔扬公司违反《物业管理合同》的行为，才未能控制住火灾风险，导致火灾的发生；也正是由于“砖木结构不符合耐火等级要求，厂房内外均没有按照强制性规定设置消火栓”这些违反消防法律法规的行为，才导致了火灾蔓延扩大。因此，对于此次火灾事故，乔扬公司存在着重大过错，与财产损失有直接的因果关系。
面对大河公司的诉讼，华锐公司同样辩称，乔扬公司是本案所涉厂房的所有人，对火灾发生存在重大责任，应由其对大河公司的损失承担赔偿责任。
乔扬公司则辩称，在本案中华锐公司的经济损失是其管理不善导致火灾引发，乔扬公司不存在侵权，无须对其经济损失承担侵权的民事责任。
不明原因火灾责任认定详解
本案被告代理人、北京市律师协会建设工程法律事务委员会委员王文杰律师告诉记者，由于火灾现场情况的复杂性，大部分能证明火灾起因和认定火灾责任的证据被烧毁等，在进行火灾原因调查时，存在众多难以查明火灾原因的情况。
王文杰律师认为，火灾事故责任应该首先找到起火原因和灾害成因，然后按照归责原则进行归责。比如，火灾是由违规用火引起的，属于一般侵权，那么就应适用一般过错责任原则来归责；如果是因为电气设备故障导致火灾，属于特殊侵权，那么应按照无过错原则归责。
本案应该从两个层面上认定过错，并根据过错确定赔偿主体。
第一个层面：是什么行为引发起火？责任主体是谁？消防机构给出的结论是起火原因不明。因此，责任主体不能确定。起火原因都不明确，怎么能归责于人呢？因此在该层面没有责任主体。
第二个层面，是什么行为导致火灾蔓延、扩大成灾，且该行为是与火灾蔓延、损失扩大存在直接因果关系的违反消防法律法规、消防技术强制性标准的行为。
不当行为引燃起火，因火势在时间和空间上失去控制才形成火灾。火灾发生后，华锐公司员工及时发现火情并及时报警，县消防队很快赶到现场进行扑救，但遗憾的是，车间内外均无消防栓和消防用水，由于是砖木结构的屋顶，所以很快燃烧成片，并坍塌导致地面上的机器、产品等财产全部烧毁。华锐公司认为，如果车间内外设置了消火栓并有足够的消防用水，大火就可能被及时控制，不会蔓延、扩大成灾；如果屋顶使用了符合耐火极限的材料，即使大火不能被及时控制，也可以在耐火极限内挺上一段时间，不会很快失去稳定性，为消防队的到来争取足够的时间。
从现有证据看，浙江乔扬实业有限公司存在违反消防法律法规、消防技术强制性标准的行为虽然不是引发起火的直接原因，但却是导致火灾的蔓延、扩大的间接原因。正是这些违法违规行为才导致了火灾的蔓延、扩大，给原被告均造成重大损失。因此，浙江乔扬实业有限公司应该承担赔偿责任。
记者查阅资料发现，大量的原因不明的火灾案例在责任认定上提出了新的要求。记者从福建省福州市苍山区人民法院获知的一个案例表明：
位于仓山区盖山镇新安村、中山村交界处曾发生了一场大火。其中新安村部分系被告黄某所有的的三兴边料场的露天堆场；原告电子公司位于中山村，钢混结构，过火面积880平方米，经济损失经评估为788488元。火灾事故起火部位是在被告黄某边料场处。火灾发生后，福州市仓山区公安消防大队对火灾现场作了调查并作出结论，对火灾责任认定为：“火灾原告不明，未处理责任人”。
原告电子公司认为，着火完全是黄某管理不慎导致，其有明显过错，要求黄某赔偿火灾损失。
被告黄某辩称，公安消防部门对火灾的结论是火灾原因不明，火灾原因不明意味着消防部门并没有认定火灾是其引起的。
法院判定，原告败诉。
该法院一位工作人员在点评上述案例时指出，当火灾原因不明时，火灾责任能否认定呢？这是当前火灾调查所面临的一个争议的话题，也可以说是一个难题。构成火灾事故的责任必须具备以下条件：一，必须是行为人违反了有关法律、法规、规章技术规范。二，必须是行为主观上存在过错。即故意或过失引起火灾。就此看来，既然消防部门认定此起火灾原因不明，也没有追究任何人对此起火灾负有责任，因此，被告不应对原告的经济损失承担赔偿责任。
王文杰认为，在大量因为原因不明所引发的诉讼中，按侵权损害赔偿所要求的因果关系要件来看，消防部门认定起火原因不明，只能说原因不确定，不能据此推定出着火者有疏于管理和防范的过失；而且通常来说，当事人对消防部门的这种认定不会提出异议，在审判实践中即应尊重消防部门的这种认定。
接到二审判决书后，华锐公司仍然不服。
二审法院认定，厂房虽没有经过消防验收，且存在砖木结构屋顶、厂房内外没有设置消防栓等消防隐患，但华锐公司明知乔扬公司出租房屋的消防设备存在瑕疵却仍然租赁存在火灾隐患的房屋，主观上存在过错，应该承担赔偿责任。二审法院据此判决华锐公司向两公司承担赔偿责任。
王文杰律师认为，《消防法》明确规定：“依法应当进行消防验收的建设工程，未经消防验收或者消防验收不合格的，禁止投入使用”。以上规定是为建设方设定的法定义务，不会因为房屋的出租而免除了房屋所有人的义务。砖木结构屋顶、厂房内外没有设置消防栓属于基础设施存在的问题，承租方没有法定义务对其进行整改。因为承租方知道存在消防隐患就应该承担责任，而消防隐患的始作俑者出租方乔扬公司却因此而不承担责任，这样的认定严重违反法律规定，难以服人。这样的认定和判决，是让华锐公司为乔扬公司当了替罪羊。
华锐公司不服二审判决，已向浙江省高级人民法院申请再审，并向浙江省高级人民检察院申请抗诉。
后记
王文杰律师是一位在建筑工程领域打拼多年的专业律师，曾经参与过多次国家级立法活动，提出过多份立法建议，代理过几十起建筑火灾事故索赔案件。
王文杰说：近几年来，央视大火案、衡阳大火案、克拉玛依大火案、上海静安区大火案、东北第一高楼大火案等系列火灾事故都给受害人造成了重大伤害。相关人员和单位自然会受到法律的制裁，但是，《消防法》只规定了行政责任和刑事责任，没有规定民事赔偿责任。如果不辅之以民法方面的救济和保护，烧毁的财产就得不到补偿，甚至很多人无家可归。《中华人民共和国侵权责任法草案》(专家建议稿)第143条规定：“行为人由于过错造成火灾事故，导致他人人身或财产损害的，应当承担侵权责任；火灾事故是由于缺陷产品、高度危险作业、环境污染、饲养动物所引起的，该产品的生产者及经营者、高度危险活动的实施者、排污者以及动物保有者应当承担侵权责任；造成火灾事故的情形符合本法关于适用过错推定责任的规定的，应当适用本法的相关规定。”但不知为什么这一条在人大表决时没有通过。面对每一起重大火灾事故，政府为和谐计，不得不为事故的责任者买单，这种拿纳税人的钱为事故责任者买单行为的合法性早已遭到社会各方面的强烈质疑。我认为，为了让受损的财产及时得以补偿，让受灾的民众有家可归，更为了维护社会的和谐与稳定，民事赔偿为必不可少。当火灾发生后，由于地方政府出于这样那样的考虑，甚至为了掩盖自己疏于监管、不作为行为导致火灾发生、蔓延、扩大的事实，往往不会让民事赔偿问题进入司法程序，这就使得我们在处理这方面的民事纠纷时司法经验的积累少之又少。这样的结果，导致司法机关处理此类案件时无法可依，增加了审判的盲目性和随意性。出于以上考虑，探讨火灾事故民事索赔案件与其他民事侵权案件的不同，并揭示火灾事故民事索赔的一般规律，或许能为此类案件提供一些有意的法律借鉴。
无论是从维护受害人合法权益角度出发，还是从维护社会稳定高度考虑，加强立法，制定火灾事故民事赔偿的法律规则都是迫在眉睫的头等大事。加深对这一问题的研究，必将对保护广大人民的生命、财产安全，保护国家的利益不受侵犯，以及丰富我国民法中的侵权责任理论，产生积极的意义。
]]>作者：仓山法院 任兰云 发布时间：2011-09-02
【案情】
原告福州某电子有限公司
被告黄云
本案在审理过程中，原告向福州市仓山区人民法院提出申请，求委托福州榕信有限责任公司会计师事务所对财产损害进行评估。福州市仓山区人民法院根据原告的申请，委托托福州榕信有限责任公司会计师事务所进行评估，评估结果为原告方被火灾损坏直接经济损失为788488元，其中房屋建筑物432851元、机器设备20034元、存货335603元。
【裁判】
福州市仓山区人民法院经审理认为：
福州市仓山区人民法院依照最高人民法院《关于民事诉讼证据的若干规定》第二条第二款、第七十六条的规定，判决如下：驳回原告福州某电子有限公司的诉讼请求。二审中，福州市中级人民法院驳回上诉，维持原判。
【评析】
对于一起火灾的责任认定，火灾原因是其最根本的依据。然而，当“火灾原因不明时火灾责任如何认定呢”？这给我们火灾调查工作引出了一个新的课题。依照《中华人民共和国民消防法》中有关火灾原因调查的规定，借鉴广大火灾调查工作者的经验，就本案火灾原因不明的认定作以下探讨与分析：
一、本案火灾原因不明的几种情况
火灾事故不同于一般的刑事案件，它具有特殊性。火灾现场容易遭到破坏，这和破坏作用，往往使火灾现场能反映出起火部位、起火点、起火物和起火源的痕迹物证遭到破坏，致使在原来痕迹物证的基础上又留下新的痕迹物证，从而使火灾现场更加复杂化；火灾调查过程中，要再现火灾的发生过程是一个逆推理过程。在推理过程中，由于痕迹物证被破坏或烧毁，推理过程便容易受阻而中断，这体现了火灾的发生与起火原因之间的因果关系的隐蔽性。这和火灾现场复杂性，隐蔽性的特点，给火灾原因调查工作带来了不少困难，甚至在有的火灾现场，根本不容易找到起火原因的痕迹物证，从而出现了火灾原因不明的情况。
1、 火灾现场被破坏
火灾现场是指发生火灾的具体地点和留有与火灾有关的痕迹物证的一切场所。火灾现场被破坏是多方面的，主要有：火灾本身的破坏作用所致、火灾扑救所致、人为的破坏。
2、起火点清楚，火源及起火物不清楚
通常情况下，火场燃烧最严重的部位是起火点。本起火灾根据福州市仓山区公安消防大队针对
二、原因不明，被告是否对原告的经济损失承担赔偿责任
火灾的发生，总有其一定的原因。然而，由于火灾现场的复杂性、破坏性，火灾证据的隐蔽性，因此，并非每起火灾都能查清其起火原因。那么，“火灾原因不明时，火灾责任能否认定呢”？这是当前火灾调查所面临的一个争议的话题，也可以说是一个难题。就此问题，笔者认为，既然消防部门认定此起火灾原因不明，也没有追究任何人对此起火灾负有责任，因此，被告不应对原告的经济损失承担赔偿责任。
综上分析，两审法院对本案的处理是正确的。
（以上人物均为化名）
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摘要：详细叙述了一起由于电容启动运行式电机内部过热引起周围可燃物燃烧从而引起火灾的现场勘查过程，从现场物证痕迹与火灾原因的关系人手，并通过相应的模拟实验观察与分析，总结出此类电气设备的火灾危险性及现场勘查要点。
关键词：电机；火灾；勘查；试验分析
l 前言
笔者在日常从事火灾原因调查工作中经常遇到家庭火灾中涉及到电机的电气设备烧毁的情况，火灾当事人要求明确认定是否为电气设备引起的火灾，而电气设备的生产厂家更要求明确到电气设备的哪个部件引起的火灾以便改进产品性能和追究相关责任。
对于这些问题由于目前国内未见相关研究的报道，无技术资料可借鉴。现场勘查只能初步认定是否电气设备起火，由于火灾中设备破坏一般比较严重，要想认定电气设备中哪个部件引起火灾往往比较困难。
电机过热引起火灾的现场勘查与试验分析
2 现场勘查情况
2003年7月，笔者就遇到这样一起火灾，失火单位为个体经营的烧烤店，过火部位仅为包房内一角的沙发及沙发背后的窗户，窗户右上角为一换气扇，窗户内侧用三合板及装饰布封死。起火部位附近无其他火源，同时根据笔录情况也可排除放火的可能性。
该起火灾不是由于换气扇机器线路故障引起的就是由于沙发上遗留火源引起的，现场其他残留痕迹无法表明火灾是由于上面还是下部引起的。经对换气扇进行专项勘查，我们发现换气扇的电源线沿窗户右侧自上而下连接到底部墙壁插座上，电源上不同垂直位置有四处熔断点，换气扇已经分体，扇叶落到窗户外，表面及内部均完好未见烟熏炭化，塑料后壳完全烧失，内部电机遗落在包房内，表面炭化严重。
由此特征我们初步判断火灾是由于换气扇机械故障，扇叶先于整体分离落到窗外，后换气扇内电机过热或起火后落到包房内沙发上引起的。 为证明我们的判断还需进行以下两方面的工作：对换气扇电源线上留下的熔断痕迹的熔化性质进行鉴定，如果火灾由于换气扇过热引起，火灾由上向下蔓延，电源线上留下的熔痕均应该是二次短路形成的或者是上边的熔痕为二次短路形成下边的熔痕为火烧形成的；电机内部是否会提取到有关过热的痕迹。
为此我们将现场残留物送公安部消防局电气火灾原因技术鉴定中心进行鉴定，结果电源线上的熔痕正如我们所预料的均为二次短路熔痕，并且在电机内部绕组上提取到熔断痕迹，经鉴定为内部过热形成的匝间短路熔痕。至此，这起火灾的原因认定工作圆满结束，火灾就是由于换气扇机械故障造成扇叶与电机分离后电机过热引起的。
3 电机的过热试验
换气扇扇叶与电机分离是否会造成电机过热，因未查到相关资料，对此我们进行了相关试验，试验中选取与火灾现场同型号的电机6台，其中l台在有扇叶的情况下运行，另外5台在取下扇叶的情况下运行，试验结果有扇叶的l台电机没有烧毁，但电机外壳的温度达到
4 结束语
电机故障引起火灾在火灾原因中较常见，但由于电机种类繁多，故障原因也多种多样，既有产品本身质量故障，也有用户使用问题，本文只对现场中遇到的扇叶与电机分离这一种故障进行了初步研究，希望能引起有关科研、生产和使用部门的重视，并开展相应系统研究。
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小区火灾两人身亡；物业公司“瑕疵服务”被判赔偿
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| 更新时间：11-03-01 |
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该判决借鉴了我国最新颁布的《侵权责任法》有关惩罚性赔偿的规定，终审判决在一审的基础上增加了物业公司赔偿比例，对物业公司瑕疵服务给业主到来安全隐患起到警示作用。 消防通道不通 消防管道没水 2009年2月28日凌晨3时54分，无锡市119消防调度指挥中心接到无锡市新区国际花园一期A号楼3102室(以下简称3102室)打出的火灾报警电话后，立即调集两个中队8辆消防车、48名官兵赶赴现场。 当消防队员到达事发小区时，因业主私家车停放在消防通道，造成消防车通行困难。当天凌晨4时13分，消防人员到达火灾现场时，发现在3102室内居住的范茗宇、吴思侠因火灾已死亡。 消防人员打开楼内消防栓，管道内没水，后用了20多分钟从楼下铺设水带供水灭火。 根据无锡市公安消防支队出具的火灾原因认定书认定：此次火灾过火面积30平方米，排除电器火灾、外来人员放火、自燃、雷击、燃气泄露的因素，不排除3102室客厅内生活用火引发火灾。 3102室房屋系业主梁明基于2006年4月18日向开发商旺佳瑞公司购得；房屋所在大楼于2007年10月经消防部门验收合格；小区物业管理单位系某物业公司下属无法人资格的分支机构；物业公司认可旺佳瑞公司向其移交的物业消防设施完好，但未提供证据证明火灾当晚烟感报警系统、消防供水系统处于正常工作状态。 死者范茗宇系梁明基女儿，吴思侠系范茗宇的男友，事发时同居在3102室。 一审判物业公司承担10%责任 火灾发生后，两位死者的亲属向江苏省无锡高新技术产业开发区法院提起诉讼，请求判令失火房屋的开发商旺佳瑞公司、小区物业公司分别赔偿范茗宇、吴思侠死亡的各项赔偿金合计近40万元。 2009年5月19日，一审法院开庭审理后认为，旺佳瑞公司将3102室房屋出卖并交付给梁明基前，房屋经消防部门验收合格，说明该建筑物不存在消防设施缺失或者无法正常使用的情形，符合消防安全规范要求，旺佳瑞公司并没有违反合同义务或者不履行其他义务的行为存在。 旺佳瑞公司亦已将该小区相应的房屋物业管理义务移交给物业公司，故死者亲属要求旺佳瑞公司承担赔偿责任的诉讼请求，法院不予支持。 法院同时认为，造成范茗宇、吴思侠死亡的直接原因系火灾，根据火灾原因认定书认定不排除生活用火引发，故火灾的发生与物业管理单位无关，物业管理单位对此并无过错。 火灾发生后，失火房屋外的烟感报警系统对于房屋内火情的反应不会早于火场内人员对于火情的感知。范茗宇在火情发生后即拨打了报警电话，事发当天虽然物业公司未将烟感报警系统投入正常使用，但并没有产生延误报警的情形。 火情发生后，消防部门接警并赶到现场实施救援需要一定时间，此时火场内人员能否采取合适的避险措施逃离火场，是死者在火灾中生还的必要条件。吴思侠在火灾发生后的行为表明其欠缺火场逃生知识，属于造成其死亡的重要原因；范茗宇在火灾发生后，滞留火场报警，未能采取正确的自救避险措施，亦属于造成其死亡的重要原因。 消防人员到达现场时，范茗宇、吴思侠已经死亡，此时消防管道是否有水已对死亡的后果无实质影响。 火灾发生的直接原因虽与物业公司并无因果关系，但物业公司在履行物业管理职责时确实存在烟感报警系统和消防供水系统未正常投入使用、小区内车辆停放秩序较混乱等缺陷。其中，小区内车辆停放秩序混乱，影响消防车辆通行与延误救助在逻辑上存在一定因果关系，物业公司对此未提供充分证据否定这一因果关系，故物业公司应对造成的损失酌情承担10%的赔偿责任。 2009年9月27日，法院作出一审判决：物业公司赔偿两死者亲属各39124.7元。 二审判物业公司承担30%责任 两死者亲属不服一审判决，提起上诉认为：事故发生时，物业烟感报警系统未正常投入使用，影响报警时间与案发地的准确报送；消防供水系统未正常投入使用，导致消防人员现场救火时无水可用，延误了援救时机；消防通道未保持畅通，影响消防车辆通行，导致消防人员无法及时赶至现场施救。因此，旺佳瑞公司、物业公司在消防设施的配备、管理上存在的过错与范茗宇、吴思侠的死亡有因果关系，应承担相应的赔偿责任。 物业公司不服一审判决上诉认为：本案所涉火灾的发生是由受害人自己造成，受害人死亡的原因是没有采取正确的逃生方法，请求撤销原判。 2009年12月23日，无锡市中级法院公开开庭审理了本案。 有证据表明，失火时物业公司在小区的消防安全管理上有如下明显瑕疵：一是消防管道内未保持供水，二是消防通道被占用，三是烟感警报器未及时发生作用。本院依法推定物业管理瑕疵与范茗宇、吴思侠的死亡后果存在或然的因果关系，故原审法院酌定物业公司对范茗宇、吴思侠死亡造成的损失承担相应赔偿责任符合法律规定。 我国《消防法》规定了居民住宅区的管理单位应当履行如下义务：及时消除火灾隐患，按规定配置消防设施和器材、设置消防安全标志，确保消防设施和器材完好、有效，保障疏散通道、安全出口畅通等消防安全职责，并明令禁止任何单位、个人不得损坏、擅自挪用、拆除、停用消防设施、器材，或堵塞消防通道。 本案中，物业公司在小区消防安全管理上存在的问题均违反了法律禁止性规定，其中，物业公司为了管理方便，擅自关闭消防自动供水，并允许在消防通道停放其它车辆，一旦所在小区发生火患，必然给业主自救和消防部门施救设置障碍，增加了火患引发严重后果的可能性，危害了小区物业财产及广大业主人身的安全性。 新颁布的《侵权责任法》已确立了侵权责任的惩罚性赔偿规则，该规则是指行为人恶意实施某种行为，或者对该行为有重大过失时，以对行为人实施惩罚和追求一般抑制效果为目的，法院在判令行为人支付通常赔偿金的同时，还可以判令行为人支付受害人高于实际损失的赔偿金。 本案虽然不能适用《侵权责任法》关于惩罚性赔偿的有关规定，但该立法精神可在赔偿责任的分配上予以借鉴。鉴于物业公司为节约管理成本、疏于管理，人为增加了小区物业的安全隐患，属重大过失行为，对该行为应给予否定性评价，并在其承担的赔偿比例中有所体现，从而起到警示作用。本院酌定物业公司应对范茗宇、吴思侠死亡造成的损失承担30%的赔偿责任。 2010年3月，无锡市中级法院作出终审判决：维持一审物业公司赔偿两死者亲属各39124.7元的判决；改判物业公司增加赔偿两死者亲属各117374.1元。 |
建筑消防设施指建（构）筑物内设置的火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统等用于防范和扑救建（构）筑物火灾的设备设施的总称。常用的有火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统、消火栓系统、气体灭火系统、泡沫灭火系统、干粉灭火系统、防烟排烟系统、安全疏散系统等。它是保证建筑物消防安全和人员疏散安全的重要设施，是现代建筑的重要组成部分。对保护建筑起到了重要的作用，有效的保护了公民的生命安全和国家财产的安全。
分类
建筑消防设施建筑消防设施主要分为两大类，一类为灭火系统，另一类为安全疏散系统。由建筑内的消防控制室来操作控制、维修保养，使建筑消防设施始终处于完好有效的状态，保证建筑物的消防安全。
立法
我国建筑消防设施立法起步较晚，但发展很快，在1987年后颁布的《建筑设计防火规范》等一系列消防技术法规中，规定了在一些高层建筑、地下建筑和大体量的建筑中，强制设置自动消防设施和消防控制室。二十年来，在扑救建筑火灾中发挥了巨大的作用，有效的保护了公民的生命安全和国家财产的安全。
经济发达国家建筑消防设施建设比较成熟，例如美国在1904年就立法，强制现代建筑设置消防安全设施，据美国消防学会统计，最近69年中，安装自动消防设施的建筑中发生火灾，消防设施的有效率高达96.1%。确实起到了保证建筑物消防安全的作用。
缺欠和隐患
但我们不能不看到，我国的城市建筑中，建筑消防设施在产品质量和安装质量以及维修管理上，存在着严重的缺欠和隐患。近期我省一些城市的调查结果，让人触目惊心，建筑消防设施完好率不足百分之二十五，尤其是自动报警系统，问题尤为突出。要知道，建筑消防设施不能有效的工作，等于建筑不设防，本身就是重大火灾隐患。我们必须对此要有深刻认识，万万不可等闲视之。
我们必须加大监督检查管理的力度，提高建筑消防设施的完好率，保证公民人身安全和建筑物的消防安全。建筑消防设施种类很多，我们在这里仅涉及我国建筑中常用的以下七种建筑消防设施的检查情况：
自动报警系统
系统简介
火灾早期报警至为重要。现代建筑安装了火灾自动报警系统。它是建筑物的神经系统，感受、接收着发生火灾的信号并及时报警，发出警报。它是一个称职的更夫，给居住、工作在建筑中的人们以极大的安全感。
自动报警系统是现代建筑中最重要的消防设施之一，，根据火灾报警器（探头）的不同，分为烟感、温感、光感、复合等多种形式，适应不同场所。火灾报警信号确定后，将自动或通知值班人员手动启动其他灭火设施和疏散设施，确保建筑和人员安全。
常见问题
1、火灾探测器(探头)超期服役，国产探头寿命一般在三万小时左右，（三年半），世界名牌火灾探测器的使用寿命最高可达六万小时（七年）。但现在有的建筑报警系统一经十几年了，对探头仍不更换、不维修、不清洗，探测器的灵敏度根本满足不了工作需要，所得到的火灾信息也不可能准确，这就可能贻误报警时机，造成灾难，这种情况属于重大火灾隐患。
2、自动报警系统年检失当。有的单位不能坚持年检，有的测试方法不规范，测试结果缺乏可靠性。（这种责任检测单位应当承担）一些单位对法定年检敷衍了事。
3、有的单位对建筑消防设施管理松懈，平时对自动报警系统疏于维护，出现问题不能及时维修，带病运行；
4、有的自动报警系统与灭火系统和其他消防设施系统的不能联动，消防设施系统功能存在缺陷，这种现象在八十年代末和九十年代的建筑中很普遍。
5、有的单位消防控制室平时值班人员不足，往往一人一天，超过12小时的值班；不足两人在岗。不认真填写值班记录。
6、消防电源存在问题，不能保证自动报警系统在停电的情况下自动切换继续工作。
7、建筑消防设施更新换代，或增加配置，更新设备时，设计不合理，与原设备其他系统无法联动。
8、自动报警系统放弃使用，不申请不报告，自消自灭。这种情况比例不小，属于重大火灾隐患。
9、自动报警系统没建立完整的操作规程，并且不按照操作规程去运行，有的单位消防控制室未保证24小时监控，甚至上班开机，下班关机。
现场检查
一、在消防控制室查阅《值班记录》，检查自动报警系统维护、火灾探测器的清洗、更换情况。
二、检查当年和前一年的建筑消防设施年检合格证；
三、检查火警处置操作程序是否健全，询问值班员自己职守的自动报警系统的设备功能和操作程序。
四、检查安装的自动报警系统的技术资料是否齐全（包括施工、竣工验收、设备维修改造的各种资料）。
五、检查自动报警系统的应急处置操作，(例如在突然停电情况下、无水情况下)。检查值班操作人员是否能熟练操作自动消防设施控制装置，能否面对各种设定情况，熟练掌握火警处置程序，能否熟练使用各类呼叫联络通讯工具。
六、让值班员实际操作，检查自动报警系统的下列功能，（或其中一部分功能）
1、控制器警自检功能；
2、消音、复位功能；
3、故障报警功能；
4、火灾优先功能；
5、报警记忆功能；
6、电源自动转换功能；
7、屏蔽、隔离设备功能；
8、探测器报警功能；
9、手动火灾报警按钮功能；
10、火灾事故广播功能。
11、与其他消防设施的联动功能等。
自动喷洒灭火系统
系统简介
自动喷洒系统是我国当前最常用的自动灭火设施，在公众集聚场所的建筑中设置数量很大，自动喷洒灭火系统对在无人情况下初期火灾的扑救，非常有效，极大的提升及建筑物的安全性能。保证自动喷水灭火系统的完好有效，意义重大。
常见问题
1、自动喷洒系统消防水压力低，不能满足喷洒系统的压力要求；有的喷洒系统无稳压设备，不能满足较高楼层的水压需要。
2、喷淋泵未接入消防配电线路，或未有备用泵，有的消防水源未能满足喷淋泵自灌式启动的水位要求。
3、报警阀组没有注明系统名称和保护区域的标志牌，水流指示器无标志，
4、喷洒系统管道锈蚀、渗水；未涂红白相间标示；管线、阀门未有检修标示铭牌。
5、未能坚持定期进行末端放水试验，或无测试数据。有的楼层系统无末端放水管，有的无排水设施。
6、喷头被遮挡、阀门锈蚀，管道渗漏现象不能及时维修。
现场检查
1、现场检查报警阀组功能，看阀前、阀后的压力表压力是否一致，试水阀处有无排水设施；试水后延时器、水力警铃、压力开关是否动作，喷淋泵是否及时启动。
2、消防水泵房现场启动消防泵、喷淋泵，分别测试手动和自动两种方式。
3、末端试水检测系统的联动功能；
4、检查稳压系统稳压泵的工作状态。
5、预作用式报警阀的自动报警功能的测试。充气和排气系统的测试。
防火分区系统
系统简介
公众集聚场所的防火分区检查是非常重要的，完好有效的防火分区设施将保证火灾发生时，火灾蔓延将得到有效的控制，我们过去在消防安全检查时，往往疏忽了对建筑防火分区设施的检查，教训很多。在检查时不但要注意横向分隔，还要注意纵向防火分隔的措施，
常见问题
1、对建筑物防火分区的认识有误，没有认识到防火分区是个空间的概念。在管理上平面的分隔设施很注意，但是对纵向的分隔措施，例如楼板上下之间的防火封堵就不大注意；对楼层之间的楼梯所造成的空间短路，高层建筑的管道井也没有注意到采取封堵措施。这类的教训太多了。
2、防火卷帘下堆放杂物或柜台，影响起降；
3、防火门变形，防火窗破损，影响分隔功能；
4、通风管道、空调管道、排烟管道系统上没有或缺少防火阀，或防火阀失灵。
5、常开或常闭的防火门、防火卷帘长期未保持在设计位置。自动控制的电磁阀失灵或失效。
6、防火门组没有闭门顺序器或被损坏失效。
现场检查
1、现场检查场所的防火门、防火窗、防火墙，有无变形、破损、锈蚀、失效的情况。
2、现场检查高层建筑管道井的封堵情况；
3、场检查通风和空调系统的防火阀和排烟系统的防火阀，有无破损、锈蚀、变形、失效情况。
4、检查玻璃幕墙的窗间墙和窗槛墙的防火封堵情况。
5、检查场所各楼层与中庭空间的防火分隔的设施是否完好有效。
6、对防火卷帘的检测内容包括：
检测卷帘单控箱的报警功能；检测卷帘单控箱的手动控制功能；程启动和自动现场操作卷帘的现场启动、远启动功能。现场操作卷帘手动速放功能，检查卷帘水幕保护装置。
防烟分区系统和防排烟设备系统
系统简介
防烟分区系统和防排烟系统的作用是，建筑物一旦发生火灾后，能及时将高温、有毒的烟气期限制在一定的范围内并迅速排出室外。限制火灾蔓延，并为火场逃生通道提供新鲜空气，防止高温、有毒烟气入侵。保证火场逃生人员的安全，作用十分重要。对公众集聚场所建筑来说，尤其重要，所以要经常保养，定期检查，才能保证防烟分区系统和防排烟系统功能的完好有效。
常见问题
1、应设置隔烟设施的位置，未设置挡烟垂壁等设施。不能形成防烟分区。或挡烟垂壁失效。
2、正压送风机和排烟风机不能定期检查、运转，完好率很低。
3、防烟楼梯间内的送风口破坏现象在各建筑中十分普遍。
4、消防控制室对这几个系统的遥控启动和联动操作存在着不同步和不能联动的情况。
5、自然排烟的场所内高处的排烟窗锈蚀不好用或操作不方便。
现场检查
在现场和消防控制室作如下测试，检查整个系统的工作状态
1、现场启动送风机组；远程启动送风机；自动启动送风机；
2、启动正压送风系统，并检查送风口（阀）是否正常有效；
3、现场启动排烟风机；远程启动排烟风机；自动启动排烟风机。检查空调系统和通风系统的防火阀是否能自锁。
4、手动打开并复位排烟口（阀）开启是否正常有效；
5、检查测试挡烟垂壁；（自动手动两种方式）
6、检测系统联动测试功能。给出某区域信号，看这个防火分区的防火分割设施（防火门、防火窗、防火卷帘、防火阀、）的功能是否完好有效。
7、在场所检查，要注意有无遮挡排烟口和妨碍挡烟垂壁活动的障碍。
8、检查场所内高处的排烟窗是否灵活好用，操作是否方便。
室内消火栓系统
系统简介
室内消火栓系统是最常见的建筑消防灭火设施，操作简单，灭火有效。但从对公众集聚场所的检查情况来看，情况并不乐观，存在着许多问题，室内消火栓系统的完好率很低，这样就不能再发生火灾时发挥作用，必须引起我们的高度注意，在消防监督检查中要作为一个重要内容来检查，使室内消火栓系统充分发挥作用。
常见问题
1、高层建筑下层水压超过0.4Mp,无减压装置；这样给使用带来很大问题，压力过大无法操作使用，还容易造成事故。
2、消火栓箱内的水枪、水带、接口、消防卷盘（水喉）等器材缺少、不全，水泵启动按钮失效；
3、供水压力不足，不能满足水枪充实水柱的要求。影响火灾火场施救。
4、消火栓箱内器材锈蚀、水带发霉、阀门锈蚀无法开启；
5、水泵接合器故障、失效。
现场检查
1、现场用消火栓水枪射水（直接插入排水管道）检查消防水压；
2、消火栓箱内的启动按钮启动消防水泵；
3、检查消火栓箱内的枪、带、接口、压条、阀门、卷盘是否齐全好用。
4、检查室内消火栓系统内的单向阀、减压阀等有无有无阀门锈蚀现象；水带有无破损、发霉的情况。
手提灭火器和推车灭火器
系统简介
手提式灭火器和推车式灭火器是扑救建筑初期火灾最有效的灭火器材，使用方便，容易掌握。是公众集聚场所内配置的最常见的消防器材。他的类型有很多种。分别适用于不同类型的火灾。保证灭火器的有效好用是扑救初期火灾的必备条件。
检查各种灭火器，是我们对公众集聚场所检查时的一项重要内容。我们应当熟练的掌握检查的内容和重点，并熟练的掌握不同场所灭火器的配置计算。
常见问题
1、数量不足、灭火器选型与场所环境火灾类型不符；
2、灭火器超期；无压力表，或压力不足；
3、夏季酷热时节灭火器在阳光下直接曝晒，（可能引起爆炸）冬天严寒时期灭火器在室外存放（导致失效）；
4、灭火器放置在灭火器箱内上锁，不方便取用。
5、配置的灭火器是非正规厂家的假冒伪劣产品，或非法维修的灭火器。
现场检查
1、检查放置灭火器的环境是否合适，有无同设置点同时配置不相容灭火器；（例如干粉与泡沫、ABC干粉与BC干粉）
2、根据危险等级检查灭火器数量是否充足，场所灭火器选型是否合适；
3、有无灭火器锈蚀、过期或压力不足现象；
4、是否取用方便。灭火器是否国家认证合格产品，是否认证厂家维修。
气体灭火系统和泡沫自动灭火系统
系统简介
气体灭火系统是比较高级的灭火系统，投资较大。一般都设置在需要局部空间保护的高级场所，公众集聚场所中也有涉及，比如博物馆、大型图书馆、国家级的古建筑等场所。
泡沫自动灭火系统一般配置在试验室和地铁、飞机库等特殊部位。
常见问题
1、钢瓶内的灭火剂过期，或压力不足；无备用灭火剂钢瓶组；
2、启动钢瓶压力不足，
3、气体灭火系统与自动报警系统不能联动，消防控制室远程不能操作控制气体灭火系统。
4、泡沫系统除泡沫剂过期、发酵问题外，其他问题（例如管道阀门等）与喷洒系统相近。
5、气体灭火系统受保护空间外无喷气时的警示标志，无报警灯和警报装置。
现场检查
1、要检查气体灭火剂的储存量、有效期、管道压力，启动钢瓶的压力。
2、检查保护空间内的封闭情况，门窗的耐压情况，有无大面积与外部空间连接导致泄漏的情况；
3、检查消防控制室对气体灭火系统的控制情况。自动控制和手动控制是否正常；
4、对泡沫系统的检查和自动喷洒灭火系统的检查内容大致相同。但是要注意泡沫灭火剂的有效期，是否过期；检查泡沫液是否变质、发酵、有无异味；或露天保存，在阳光下曝晒。
5、受保护的空间的气体喷射时的警示灯、警铃是否好用，警示牌的灯是否好用；
6、泡沫系统的泡沫液罐、混合器、泡沫枪、泡沫炮等装置要完好有效。
检查检测
建筑消防设施的检查检测，要耐心细致，不可走马观花，蜻蜓点水，要认真测试，详细记录在案。作为维护检测的依据。
建筑消防设施随着科技进步在不断的更新换代，新的设施与旧的设施能否很好的配套结合是不容忽视的问题，许多新设施安装后由于未能很好的解决与原设施的结合调试问题，结果反倒是整个系统陷于瘫痪。我们在检查时遇到设备更新时，要注意这方面的问题。
有的建筑消防设施比较多，一次检查完有困难，可以将其余设施在下次检查中检查。
养兵千日，用兵一时，建筑消防设施的维护检查，是长期不辍的事情，要想保证消防设施的完好有效，保证建筑场所的消防安全，就必须耐心坚持，认真负责，一丝不苟。对于消防监督人员是这样，对于建筑中从事消防设施管理人员也应是这样。
【消防栓的放置位置】
1、消防栓应该放置于走廊或厅堂等公共的共享空间中,一般会在上述空间的墙体内,不管对其做何种装饰,要求有醒目的标注(写明"消火栓"),并不得在其前方设置障碍物,避免影响消火栓门的开启.
2、消防栓隔在房间(如包厢)内,不符合消防的规定.也不利于消防人员的及时救援.
消防栓的使用方法及种类
一、消防栓的使用方法
A、打开消火栓门，按下内部火警按钮（按钮是报警和启动消防泵的）。 B、一人接好枪头和水带奔向起火点。 C、另一人接好水带和阀门口。 D、逆时针打开阀门水喷出即可。注：电起火要确定切断电源。
二、消防栓的种类
a.室内消防栓室内消火栓是室内管网向火场供水的，带有阀门的接口、为工厂、仓库、高层建筑、公 共建筑及船舶等室内固定消防设施， 通常安装在消火栓箱内， 与消防水带和水枪等器材配套使用。减压型消防栓为其中一种。
b.室外消火栓室外消火栓 是设置在建筑物外面消防给水管网上的供水设施， 主要供消防车从市政给水 管网或室外消防给水管网取水实施灭火，也可以直接连接水带、水枪出水灭火。所以，室外消火栓系统也是扑救火灾的重要消防设施之一。
c. 旋转消火栓旋转消火栓是栓体可相对于与进水管路连接的底座水平 360? 旋转的室内消火栓。它具 有栓体与底座相对旋转的特点，因而可以在超薄箱体内安装，使得箱体减薄成为可能。当消火栓不使用时，可将栓体出水口旋转至与墙体平行状态，即可关闭箱门；在使用时，将栓体 出水口旋出与墙体垂直，即可接驳水带，便于操作。
d.地下消防栓地下消防栓是一种室外地上消防供水设施。 用于向消防车供水或直接与水带、 水枪联接 进行灭火、是室外必备消防供水的专用设施。安装于地下，不影响市容、市通。由本体、弯管、阀座、阀瓣、排水阀、阀杆和接口等零部件组成。地下消火栓是城市、厂矿、电站、仓 库、码头、住宅及公共场所必不可少的灭火供水装置。尤其是市区及河道较少的地区更需装设。产品的结构合、性能可靠、使用方便。
e.地上消防栓地上消防栓是一种室外地上消防供水设施。 用于向消防车供水或直接与水带、 水枪联接 进行灭火、是室外必备消防供水的专用设施。它上部露出地面，标志明显，使用方便。由本体、弯管、阀座、阀瓣、排水阀、阀杆和接口等零部件组成。地上消火栓是一种城市必备的 消防器材、 尤其是市区及河道较少的地区更需装设、以确保消防洪水需要。各厂、矿、仓库、 码、货场、高楼大厦、公共场所等人口稠密的地区有条件都应该安装。
f.双阀双出口消火栓室内消火栓是安装在建筑物内消防管网上，向火场提供水的带有阀门的接口。是工厂、仓库、高层建筑、及船舶等室内固定消防设备，用于扑救建筑物内的火灾，通常安装在消火 栓箱内，与消防水带和水枪等配套使用。
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