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<title><![CDATA[反腐倡廉建设职业博客]]> </title>
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<![CDATA[反腐倡廉建设职业博客]]>
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<link>http://wyxuanjiao.blog.bokee.net/</link>
<language>zh-cn</language>
<creator>wyxuanjiao</creator>
<pubDate>Sun, 27 Apr 2008 11:10:11 CST </pubDate>
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<title>从官员的子女能不能当干部说开去</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2176718.html</link>
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<![CDATA[<div id="p_title1">
<p align="center"><strong><a href="http://opinion.people.com.cn/GB/70240/6778779.html" target="_blank">人民时评：&ldquo;骗子公司&rdquo;为何如此嚣张！</a></strong></p>
<p>　　在一个信息通畅的现代社会，为什么还有这么多的人会轻而易举上当受骗，心甘情愿把自己的血汗钱送到骗子的口袋里？说白了，是那些骗子伙同一些无德的名人，利用我们体制上的某些漏洞，利用某些协会、学会追求部门利益的贪婪，利用公共传播工具，利用公众的信任和盲从，以售其奸，以获其利。<br /><br />　　骗子的手段之一，是找名人。这里说的名人，大多是指那些演艺界的明星。这些人常在电影、电视里露面，有的演那些感人肺腑的正面人物，有的经常在晚会里亮相，知名度高得很，群众熟悉得很。这些明星们已经成为公众人物，老百姓比较相信他们。</p>
<p align="center"><strong><a href="http://opinion.people.com.cn/GB/7038909.html" target="_blank">人民时评：是什么违背了政协委员的初衷？</a></strong></p>
<p>　　据北京的媒体报道，在一片争议声中，北京22所中小学启动了&ldquo;京剧进课堂&rdquo;试点。一名中学生对记者说，&ldquo;样板戏&rdquo;不难学，很上口，比我们印象中的京剧好唱得多。&ldquo;样板戏&rdquo;有什么背景，会让多少人反思，这名中学生可能不会太清楚。<br /><br />　　全国政协委员孙萍在政协小组发言中指出，京剧进校园是她和其他政协委员早先提出的提案，但是，教育部门把近十首文革样板戏曲目作为推广对象，却违背了她的初衷。这是政协委员对近期样板戏能否进校园的一个明确回应。其实，在中国这样一个戏曲品种多元化的土壤上，究竟推广京剧，还是其他为群众喜闻乐见的戏曲，是一件可以商量和研究的事情，关键的问题出在内容的选择上。<font class="show_c" id="zoom"><br />　</font></p>
<p align="center"><strong><a href="http://opinion.people.com.cn/GB/70240/7106087.html" target="_blank">人民时评：公务消费刷卡，&ldquo;刷&rdquo;掉公款腐败？</a></strong>　　</p>
<p>　　从理论上说，政府的所有公务开支都来自纳税人，纳税人有权知道公仆们用了多少钱，用在什么地方，是否中饱了私囊，是否以权谋私等等，并且有足够有效的制度和技术手段看住公众的钱。但是，现实生活中理论与实际还有明显的差距。虽然贵为国家的主人，但是绝大多数人是不知道公仆们如何用钱、用了多少钱、用在什么地方的。到外国或者到境外走一圈，是公务消费；跑到豪华大酒店一顿吃掉几万元，是公务消费；买辆配置先进的高级轿车供自己代步，是公务消费；躲到洗脚城放松一下扔下几千元小费，也是公务消费。这公务消费的名堂太复杂了，颇具特色，叫人说不清、道不白。</p>
<p align="center"><a href="http://opinion.people.com.cn/GB/7217636.html" target="_blank"><strong>人民时评：从官员的子女能不能当干部说开去 </strong></a></p>
<p>　　干部任用一直是中央十分重视的大事。中央组织部提出的&ldquo;不能让老实人吃亏&rdquo;、&ldquo;不让投机钻营者得利&rdquo;、&ldquo;让买官者赔了夫人又折兵&rdquo;等受到广泛好评，就是民意的真实反映。在干部任用问题上，有的地方违背选拔程序，甚至弄虚作假，以权谋私，是十分不符合中央精神和我们的法制社会内涵的。<br /><br />　　在民主和法制的体制下，官员的提拔升迁都应该是合理合法、公开透明的。按照干部管理的规定和办法，还要实行回避制。官员的家庭背景事关公平公正，事关反腐倡廉，不应该是什么秘密。这并不是说官员的子女就不能当干部，也不是说官员的子女不准在自己父母所在的地区当干部，而是说选拔干部一定要公开公正，走正常程序，接受群众的监督。</p>
<p align="center"><strong><a href="http://opinion.people.com.cn/GB/7575527.html" target="_blank">人民时评：&ldquo;严禁滥用警力&rdquo;给谁上了&ldquo;紧箍咒&rdquo;</a></strong></p>
<p align="center">　　在法制社会里，任何力量都要受到法律的约束和限制，警察也不例外。作为保护人民的执法者，警察拥有一般公民所没有的权力，他们的许多手段具有明确的指向。无论这种手段多么强硬，多么锋利，都不会也不应该伤害到人民的利益。理论上如此，实际上亦如此---国家制定了相关的法律和规定，对警察的职能、权力和操作程序做了明确的规定，什么应该做，什么不应该做，都一目了然。违反规定的自然要受到相应的处分，严重伤害群众利益的甚至要受到更加严厉的责任追究。这就是法治社会的特征，也是确保警察规范行使职权的&ldquo;紧箍咒&rdquo;。<br /><br />　　由于民主和法制尚在建设中，行政制度尚需完善和改革，所以有些地方依然不断出现不和谐的声音，如动用警察卷入经济纠纷，违规处理群众矛盾，违规动用武器等。最典型的例子就是最近发生的瓮安事件和云南孟连事件。贵州省委书记一句&ldquo;深层次原因&rdquo;点出了事情的真相。警方的违规介入，不但严重损害了群众的利益，严重破坏了人民与政府的关系，严重践踏了民主和法制，而且使矛盾恶化，造成的经济和社会损失难以弥补。<br /><br /><br /><strong><a href="http://opinion.people.com.cn/GB/7733013.html" target="_blank">&nbsp;人民时评：中组部出拳&nbsp;发出整顿吏治强大信号</a></strong></p>
<p>　　近日，中组部部长李源潮在一次会议上强调，用人上的不正之风具有很强的顽固性，整治用人上不正之风，必须有更强的战斗力。他同时指出，要以最坚决的态度同用人上的不正之风进行战斗。这些话与早前说的&ldquo;不能让老实人吃亏&rdquo;、&ldquo;不能让投机钻营者得利&rdquo;等名言一样，是高层决心严厉整治官场的一个明确信号。<br /><br />　　坚持民主、公开、竞争、择优的原则，形成官员的选拔任用科学机制，从用人源头上保证&ldquo;公仆&rdquo;的质量，是国家走向长治久安、社会走向文明和谐的人员基础。不能说我们的国家没有系统周密的用人制度，也不能说这套制度没有遴选出一批真正合格的官员。<br />　　</p>
<p align="center"><strong><a href="http://opinion.people.com.cn/GB/7718727.html" target="_blank">人民时评：公开选拔干部如何能走的更远</a></strong></p>
<p>　　与公开、透明相对的，自然是封闭和暗箱操作。查查那些暴露出来的贪官污吏，许多人都是通过不正当的手段谋取高位，有的公然买官卖官、带病上岗，有的通过小圈子、关系网，把权力掌握在自己的手里，成为自己和小集团谋利的工具。正是由于封闭和暗箱操作，公众失去了知情权、参与权、表达权，因而也不会有实际的监督权。河南省几任交通厅长前&ldquo;腐&rdquo;后继案、黑龙江省绥化买官卖官窝案等，不都是生动的反面教材吗？<br /><br />　　公开选拔干部是民主的实验，也是制度的一种完善。只有通过恰当的民主程序，分散的国民利益才能升华为整体的国家利益。不经过民主程序，统治精英或任何一个社会群体所自行宣称的&ldquo;大众利益&rdquo;都是不值得信任的。<br />　</p>
</div>]]>
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<subject>资料选编</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>资料选编</category>
<pubDate>Fri, 03 Oct 2008 20:38:31 CST </pubDate>
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<title>一批法律法规今起实施 高速路累计收费禁超25年</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2175306.html</link>
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<![CDATA[人民网10月1日报道 9月3日，交通运输部、国家发改委和财政部共同颁布的《收费公路权益转让办法》，10月1日起开始实施。 <br /><br />针对近年来一些地方出现的违规多次转让收费公路收费权的现象，新《办法》首次明确规定，一条收费公路的收费时间如果超过收费期限的2/3，就不得转让其收费权；经营性收费公路转让收费权后，累计收费期限不能超过25年。 <br /><br />收费大限被划定 <br /><br />目前，地方公路上的大小收费站仍有很多，乱收费现象依然严重。这些都直接影响到每一个出行人的切身利益。 <br /><br />据报道，审计署今年2月发布的审计公告表明，首都机场高速公路当初由北京市交通局利用财政资金和部分银行贷款建设，总投资11.65亿元，其中银行贷款占7.65亿元，1993年开始收费。但在实施收费3年多后，被转为上市公司在香港上市，又重新核定为30年的收费期限。至2005年底已累计收费32亿元，估算剩余收费期内还将收费90亿元。 <br /><br />造成资产损失 央企决策者退休也要受严惩 <br /><br />国务院国有资产监督管理委员会10日公布《中央企业资产损失责任追究暂行办法》，首次以文件形式对中央企业及其独资或控股子企业的资产损失责任追究工作进行规范。办法将自2008年10月1日起施行。 <br /><br />办法分七章，共四十四条，分别对国资委和央企在资产损失责任追究工作中的主要职责、央企资产损失认定、责任追究范围、责任划分和处罚措施做出了明确规定。 <br /><br />为了严格央企资产损失问责制，办法详细列举了企业在日常经营和重组改制等多种情形下造成资产损失的责任追究范围，从采购、销售、资金管理、投资、担保、资产转让和改组改制、资产保管维护、内控建设、信息披露等环节界定了违反规定、未履行或未正确履行职责造成资产损失需追究责任的10类50种情形。 <br /><br />解放军四总部发布严肃军队财经纪律重要措施 <br /><br />经中央军委批准，四总部日前发布《军队单位和人员财经违法行为处理规定》，自2008年10月1日起施行。 <br /><br />《规定》坚持以科学发展观为指导，以党、国家和军队有关法规的基本精神为依据，认真落实从严治军方针，按照军队惩治和预防腐败体系建设要求，对新形势下军队单位和人员各类财经违法行为的处理作出了规定，具有很强的针对性和可操作性。 <br /><br />《规定》在继承《中国人民解放军关于违反财经法规处罚的暂行规定》基本精神的基础上，积极适应新形势下加强军队财经管理的新要求，注重借鉴国家处理财经违法行为的做法，从军队实际出发，对财经违法行为处理的执法主体与职权、处理方式与方法以及法律责任等作出了新的调整充实。《规定》涵盖了军队单位和人员财经违法行为处理的各个方面，贯穿了实事求是、公正严明的处理原则，为依法处理财经违法行为提供了基本遵循。 <br /><br />婴幼儿服装甲醛含量不多于20毫克/千克 <br /><br />婴幼儿服装不可干洗，套头衫最大领围不小于52厘米&hellip;&hellip;记者从广州市质监局了解到，10月1日起，我国首部专门针对婴幼儿服装而制定的纺织行业标准&mdash;&mdash;《婴幼儿服装》将正式实施。届时，重金属残留量超标、安全设计等方面不合格的婴儿服装将不能出厂销售。 <br /><br />甲醛含量不多于20毫克/千克 <br /><br />据介绍，在该标准实施之前，我国已经出台了儿童服装标准。与儿童服装标准相比，该标准针对婴幼儿爱拉拽衣物、咬衣服的特点以及甲醛、重金属等残留物的影响，制定了专门的强制性条款，如领围尺寸大小、拉链头不可脱卸、服装上绳带的长度及强度、重金属残留量等。 <br /><br />此标准适用于年龄在24个月及以内的婴幼儿使用的服装。其中要求，婴幼儿服装的印花部位不允许含有可掉落粉末和颗粒：绣花或手工缝制的装饰物不允许有闪光片和颗粒状珠子，或可触及性锐利边缘及尖端的物质；婴幼儿服装的领口、帽边不允许使用绳带，成品上的绳带外露长度不得超过14厘米。纽扣、拉链应无毛刺和锐利边缘。 <br /><br />山西：有人职务犯罪 机关当年不得参评文明单位 <br /><br />《山西省预防职务犯罪工作条例》已由山西省第十一届人民代表大会常务委员会第四次会议于2008年7月31日通过，现予公布，自2008年10月1日起施行。 <br /><br />天津：下岗人员兴办农村五保供养机构 可申请小额贷款 <br /><br />记者从天津市民政局获悉，从10月1日起，兴办农村五保供养服务机构的本市下岗失业人员，可以按照有关规定申请小额担保贷款。 <br /><br />农村五保供养:是在吃、穿、住、医、葬等方面，给予村民的生活照顾和物质帮助。 <br /><br />农村五保供养对象:指同时具备以下条件的老年、残疾或者未满16周岁的村民：无劳动能力；无生活来源；无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力。 <br /><br />]]>
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<subject>广告宣传</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>广告宣传</category>
<pubDate>Thu, 02 Oct 2008 20:23:56 CST </pubDate>
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<title>广东首例网店被查案引发争议 1.7亿罚单是手误</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2175303.html</link>
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<![CDATA[广州日报10月1日报道 9月5日，广东肇庆一网店遭到当地工商局的查处。23日，店主高瑞接到肇庆市工商行政管理局的听证告知书，告知书里还注明罚没款3万元。26日，高瑞正式向工商局提出举行听证的申请。这是自北京网店新规8月1日执行以来，广东乃至全国首例网店被查处案。 <br /><br />网店问题在北京新规出台后一直备受关注，更是惹来不少网店主和专家们的争议。这次广东肇庆网店被查无疑是在北京网店新规争议渐渐退出人们视线时又再次引来大家的瞩目。 <br /><br /><br />高瑞成为广东首个被查处的网店老板,再次引发了人们对网店无照经营问题的关注。 <br /><br />网店毕竟不同于现实社会中的实体店，作为一种新型的商业经营模式，该怎么来管理呢？查处网店的无照经营意义有多大？现行的法律条文是否适用管理新兴的电子商务？为了更清楚了解这个事件的背后真相，本报记者实地采访了该网店主和当地工商部门，并进一步咨询了相关的专家。 <br /><br />9月5日早上10时左右，高瑞像平常一样坐在自家租来的房子里办公，这个来自安徽的年轻小伙子，先前做过网页维护，不久就看中了网店经营这一新兴的领域。不过就在5日的这天，他所有的办公设备&mdash;&mdash;4台电脑和现存家里价值10多万元的货物全部被当地工商局执法者带走。 <br /><br />据高瑞回忆说，那天早上，他和刚刚从老家过来的表弟妹在网上办公，事前没有任何通知，10多个工商局人员浩浩荡荡地来到了他们家，出示相关工作证，并称工商局接到投诉，说在他的住宅里存放着货品，在做无证经营。于是他们就展开了铺地式的搜索。高瑞描述当时工商局搜查货品时的情景说：&ldquo;他们把我家里的每个角落都搜个遍，桌面上、抽屉里、衣柜后面的小隔间里，任何一个小角落都不放过。&rdquo; <br /><br />网店被查处罚没款共计3万 <br /><br />高瑞的网上店铺才有两年多时间，主要经营手机卡，QQ币、各类游戏币等网络虚拟货币。像手机卡这类的货品总有一定时间限期，高瑞说：&ldquo;我的货品从被扣押当天起就陆陆续续地开始过期报废了。我将损失将近10万元左右的成本。&rdquo;他的网店经营才刚刚起步，网店才刚刚赢得一颗黄钻，这相当不容易。他告诉记者说，很多时候卖的货品价格仅仅是一个本钱价甚至是亏本价。网店经营刚刚开始时，更多的不是为了赚钱，而是赢得大家的信任。他告诉记者说，肇庆开网店的环境并不成熟。本来打算搬到广州去经营一些实物货品如化妆品。但没想到，在即将离开时发生了这样的事情。 <br /><br />自9月5日高瑞的办公电脑和大量货品被工商局带走后，高瑞赖以为生的工作不得不中断了。由于他的网店暂停经营，更是惹来了很多老买家的不满，以至于他不得不买了一部新的电脑在网上给大家做出解释，同时也向淘宝网做出了说明。他说：&ldquo;我这次被查，不仅有损网店的信誉度，更是流失了不少的顾客，有些买家想买东西，但是我们的货已经被扣押，没有办法发货。&rdquo;几乎半月才出门一次的他近日更是不断进出工商局。 <br /><br />9月23日，肇庆市工商局向高瑞下发了告知书，告知他在收到此书起三天内有申辩和举行听证的权利。另外，工商局要对他无证照经营网店的行为进行罚款，没收违法所得12500元，处罚款为17500元，罚没款共计3万元。 <br /><br />无营业执照是被查处主因 <br /><br />9月26日，高瑞向工商局提出要求举行听证的申请，目前还在等待通知中。高瑞表示，估计要到国庆假期结束后才有答复。 <br /><br />为何高瑞的网店被查呢？据肇庆市工商局的说法是高瑞利用互联网做销售，没有办理营业执照。而且，工商局接到了市民投诉，他们必须&ldquo;有所回复&rdquo;。当事人未经工商行政管理机关核准登记领取营业执照，擅自通过互联网对外销售，违反了《无照经营查处取缔办法》第二条的规定。 <br /><br />但是，目前淘宝、易趣等网上交易平台正处于兴起阶段，无数人在网上自由开店，不都没有办营业执照吗？高瑞先生表示疑问。对此，肇庆市工商局做出了进一步解释，查处除了针对高瑞无执照经营网上店铺的举动，还针对他拥有无证照的实体经营场所的事实。他们罚款的依据是2003年3月1日施行的《无照经营查处取缔办法》（国务院令第370号）。 <br /><br />根据《无照经营查处取缔办法》第十四条规定，对于无照经营行为，由工商行政管理部门依法予以取缔，没收违法所得；触犯刑律的，依照刑法关于非法经营罪、重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危险物品肇事罪或者其他罪的规定，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，并处2万元以下的罚款。 <br /><br />对于这件事，肇庆工商局属下的经济检查支队副支队长古阳光称，其实他们也是按照程序办事，接到省局转过来的投诉，他们唯有按规章制度办事。虽然互联网目前还是一个相对模糊的领域，但高瑞的无照经营属实，他按照什么方式经营是另一回事，他的经营点为实体更是事实。 <br /><br />]]>
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<guid isPermaLink="false">http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2175303.html</guid>
<subject>资料选编</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>资料选编</category>
<pubDate>Thu, 02 Oct 2008 20:20:13 CST </pubDate>
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<title>广州审计问题金额8亿 市直部门仅党校清白</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2175302.html</link>
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<![CDATA[核心提示：审计报告显示，去年广州市共查出问题金额8.02亿元。本次共审计15个市直部门，除了市委党校外，14个市直部门均不同程度地存在问题。问题主要包括：预算编制不完整、非税收入未上缴市财政、部门和专项资金的预算执行率较低。 <br /><br /><br /><br />新快报9月24日报道 审计报告显示，去年广州市共查出问题金额8.02亿元。 <br /><br />昨日上午，广州市审计局局长袁锦霞受广州市政府委托，向广州市十三届人大常委会第十三次会议作审计报告。向市人大常委会提交的《关于广州市2007年度市本级预算执行和其他财政收支情况的审计工作报告》显示，去年市本级预算执行总体情况良好，较好地完成了市第十三届人大第一次会议通过的预算确定的各项收支计划，市本级财政实现收支平衡，略有结余。 <br /><br /><br />审计发现的问题，相当一部分与建设工程有关。(资料照片) <br /><br />在审计中，有关部门共查出2007年发生的问题金额8.02亿元，其中违规金额0.73亿元，管理不规范金额7.29亿元;应上缴财政0.72亿元，应归还原渠道资金0.01亿元。 <br /><br />报告显示，从市财政预算的管理到市直部门的预算执行，都存在一定问题。本次共审计15个市直部门，同时延伸审计了38个属下单位，占这些部门所属180个预算单位的21%。其中，有8个部门预算编制不完整，7个部门非税收入未上缴市财政，而部分部门和专项资金的预算执行率较低。 <br /><br />在对加快政府保障型住房建设资金、中等职业教育经费等8项专项资金的审计，在对市重点建设项目新光快速路主线工程预算、概算执行情况等的审计中，审计部门发现了以工程款名义拨款后挪作它用、多计工程成本、多列安全生产措施费等现象，并发现多计工程成本15199万元。 <br /><br />14个问题部门各施各法 <br /><br />根据昨日提交市人大常委会审议的2007年审计报告，在对市文化局、教育局等广州市15个市直部门及其38个属下单位进行审计时发现，除市委党校外，其它部门均不同程度地存在问题。 <br /><br />报告结果显示，2007年，这15个部门共收到财政拨款26.32亿元，占当年总收入34.56亿元的76%。本次审计资金总额38.71亿元(2007年度22.35亿元，延伸以前年度16.36亿元)，其中部门本级31.54亿元，属下单位7.17亿元。审计发现一些值得关注的共性问题：一是有8个部门预算编制不完整，占15个部门(下同)的53%;二是有7个部门非税收入未上缴市财政，占47%;三是部门和专项资金的预算执行率较低。 <br /><br />审计还发现，上述部门以前年度也存在问题:非税收入未上缴市财政;已完成项目的专项资金结余未上缴市财政;固定资产核算不规范;往来款长期挂账未及时清理等。上述问题共计违规金额2.62亿元、管理不规范金额13亿元;应上缴财政2.56亿元、应归还原渠道资金0.06亿元。 <br /><br />市直部门主要问题 <br /><br />1.市教育局本部 <br /><br />●基本户存款利息收入45万元未实行收支两条线管理，未上缴市财政。 <br /><br />●对结转下年使用的预算资金16475万元未作账务处理。 <br /><br />●未将上年结转的328万元编入部门预算。 <br /><br />●1所中学虚报学生211人，冒领农村免费义务教育专项补助资金6万元。 <br /><br />2.市国土房管局 <br /><br />●直管房拆迁补偿款5351万元及利息收入53万元未实行收支两条线管理，未及时上缴市财政。 <br /><br />●210万元的信息系统维护项目未公开招标。 <br /><br />●动用历年结余199万元未编入部门预算。 <br /><br />3.市农业局 <br /><br />●动用历年结余3546万元未编入部门预算 <br /><br />&middot;2个镇的2个农业项目没有完全执行预算项目规定的工作量;3个区、县级市的31个农业基础建设类项目自筹配套资金1299万元未到位。 <br /><br />4.市文化局 <br /><br />●将项目专款146万元从零余额账户划给属下单位，用于专项支出，结余款108万元未交回该局上缴市财政。 <br /><br />●未经批准调减原值80万元的固定资产。 <br /><br />●属下1个单位收取的博览会展位费收入42万元未实行收支两条线管理，未上缴市财政。 <br /><br />●属下1个单位未将广州国际艺术博览会项目的收入256万元和支出213万元纳入部门预算，也未报市财政局作预算调整。 <br /><br />●属下1个单位在未签订书面合同的情况下支付场馆搭建费41万元。 <br /><br />●属下2个单位共计155万元的2个项目未进行招标或单一来源采购。 <br /><br />●属下1个单位将专项经费45万元从零余额账户转入基本账户。 <br /><br />●属下1个单位虚列支出36万元。属下1个单位少计缴企业所得税92万元、国有资产收益82万元。 <br /><br />5.市知识产权局 <br /><br />●将专项资金共537万元从零余额账户划给属下单位，用于支付专项费用，结余款57万元未交回该局上缴市财政。 <br /><br />●部分知识产权专项资金没有专款专用，列支了会议费、印刷费等行政经费共57万元。 <br /><br />●在公用经费列支社团组织开办费10万元。 <br /><br />●动用历年结余125万元未编入部门预算。 <br /><br />6.市侨办 <br /><br />●出租物业取得的租金收入11万元未实行收支两条线管理，未上缴市财政。 <br /><br />●报废原值25万元的汽车1辆，未向市财政局办理资产处置手续。 <br /><br />7.市劳教局 <br /><br />●将集中管理的部分公用经费824万元从零余额账户划给属下单位。 <br /><br />●将市财政以前年度安排的专项资金结余850万元，通过以拨代支划给属下单位，至2007年底，属下单位未用资金671万元。 <br /><br />●属下1个单位以往来款名义将58万元从零余额账户划至其属下单位，再划回其基本账户，并列支转暂存作购车备用。 <br /><br />●属下1个单位未办理报废手续自行核减固定资产14万元。 <br /><br />●属下1个单位未收回代垫的水电费等14万元。 <br /><br />8.市气象局 <br /><br />●未将上年结转的398万元编入部门预算。 <br /><br />●属下1个单位承办开发的2个信息化项目未执行财政投资信息化项目管理程序。 <br /><br />9.广州港务局 <br /><br />●收到征地补偿款24万元未实行收支两条线管理，未上缴市财政。 <br /><br />●在未续办收费许可证的情况下收取货物港务费5915万元。 <br /><br />10.市住房保障办公室(原市房改住建办) <br /><br />●决算报表账表不符，决算多列收入、支出5798万元。 <br /><br />●未将上年结转420万元编入部门预算。 <br /><br />11.市残联 <br /><br />●未经批准发放表彰奖金17万元。 <br /><br />●将物业管理专项经费40万元从零余额账户划给属下单位，结余款15万元未上缴市财政。 <br /><br />●未经批准出租物业，其租金收入17万元未实行收支两条线管理、未上缴市财政和未纳入部门预算。 <br /><br />●在专项经费列支没有预算安排的费用115万元。 <br /><br />●对40万元的租车事项没有实行政府采购。 <br /><br />●人员经费支出超预算430万元。 <br /><br />●属下1个财政核拨单位的医疗、药品等收入355万元未实行收支两条线管理，未上缴市财政。 <br /><br />●属下1个单位在项目经费中列支没有预算安排的学习考察费29万元。 <br /><br />12.市委党校 <br /><br />●审计暂未发现2007年发生的问题。 <br /><br />13.市红十字会 <br /><br />●未经批准出租办公场地。 <br /><br />14.市爱卫办 <br /><br />●未按规定办理调拨手续下拨固定资产123万元。 <br /><br />15.市打私办 <br /><br />●动用历年结余31万元未编入部门预算。 <br /><br />●将预付2008年学习考察费24万元作为2007年的项目支出，列入了当年的决算报表。 <br /><br />■典型案例一 <br /><br />项目：新光快速 <br /><br />情节：多计成本1.5亿 <br /><br />对广州市新光快速路主线工程预算、概算执行情况进行的审计，审计资金总额33亿元。 <br /><br />审计发现可行性研究报告、初步设计概算未经批准先行施工;详勘钻探工作、新滘南路路灯工程未按规定办理招投标手续;新光快速路工程造价咨询服务未进行公开招投标，涉及金额共2545万元;以支付工程款名义划拨801万元到施工单位，由施工单位代其支付各项费用;股东未按规定比例投入资本金，造成通过银行贷款解决工程建设资金缺口，多列工程建设利息支出2914万元;多计工程成本15199万元;多列安全生产措施费790万元;未经批准超概算列支建设单位管理费2700万元。 <br /><br />■典型案例二 <br /><br />项目：金沙洲教育配套设施 <br /><br />情节：占用廉租房项目资金 <br /><br />报告透露，2007年，市财政预算安排加快政府保障型住房建设专项资金13.09亿元用于金沙洲廉租房建设项目，实际拨付10.83亿元，本次审计涉及金额10.83亿元，占实际拨付专项资金总额的100%。从审计情况看，金沙洲廉租房建设项目和金沙洲新社区周边教育配套设施建设项目未分别设账核算，致使金沙洲新社区周边教育配套设施建设项目占用金沙洲廉租房建设项目资金6585万元。 (本文来源：东方网 作者：吴璇 陈晓煊) <br />]]>
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<subject>廉政研究</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>廉政研究</category>
<pubDate>Thu, 02 Oct 2008 20:18:32 CST </pubDate>
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<title>仇和主动约见批评仇和新政的北大教授</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2175301.html</link>
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<![CDATA[核心提示：北京大学中国经济研究中心教授姚洋，是最早对&ldquo;仇和新政&rdquo;提出批评的学者之一。面对批评，昆明市委市政府主动邀请姚洋前往昆明，向其介绍昆明的招商模式和环境治理情况。但姚洋对昆明目前的招商引资模式仍然表示担忧。 <br /><br />　　央视国际4月18日报道 北京大学中国经济研究中心教授姚洋，是最早对&ldquo;仇和新政&rdquo;提出批评的学者之一。今年3月20日，这位师从林毅夫的经济学家，在中国经济研究中心举办的2008&ldquo;两会&rdquo;解读以及第五届中国经济展望圆桌论坛上说：&ldquo;你看仇和到了昆明市去当市委书记，他下的指标是每个局都必须去招商引资&rdquo;，&ldquo;我就在想，昆明好不容易是最后一块净土，他如果在那儿干五年，估计滇池也完蛋了。&rdquo; <br /><br />　　面对批评，昆明市委市政府主动邀请姚洋前往昆明，向客人详细介绍了昆明的招商模式和环境治理情况。在不到两天的时间里，姚洋参观了滇池和开发区，接受了市委书记仇和设宴款待。临走前，姚洋给仇和送了两本书。一本是《国家的视角》，副标题是&ldquo;那些试图改善人类状况的项目是如何失败的&rdquo;，另一本是《美国大城市的死与生》。 <br /><br />　　昨天上午，姚洋约见本报记者。一方面，他承认此前对昆明环保措施存在误解，另一方面，对昆明目前的招商引资模式，姚洋仍然表达了自己的担忧。 <br /><br />　　&ldquo;去了昆明之后，我觉得批评没有错&rdquo; <br /><br />　　记者：邀请你去昆明，意外吗？ <br /><br />　　姚洋：吃惊！这还是第一次因为批评了别人，受到邀请。3月21日，你们报纸报道之后，很多报纸、网站都在转载，还有媒体在讨论。后来仇和通过昆明市委宣传部，给我发来了正式的函，邀请我去。 <br /><br />　　记者：去昆明了解到的情况和之前有什么不一样？ <br /><br />　　姚洋：这一点我要承认，之前我对滇池情况没有认真了解。我说，&ldquo;昆明是最后一块净土，如果仇和在那儿干五年，估计滇池也完蛋了。&rdquo;滇池其实早就污染了，而在仇和去之前，这里就已经开始治理，仇和来了之后，采取了强有力的具体措施。另外其实昆明并没有全民招商，而是抽调了一些人。 <br /><br />　　记者：去了之后，你之前的观点有没有什么变化？ <br /><br />　　姚洋：除了环保之外没有多少变化。3月20日，我批评的是片面追求GDP的做法，去了之后，我觉得批评没有错。到昆明之后，发现全是讲&ldquo;发展&rdquo;，基础上还是以经济建设、经济发展为导向。这可以理解，地方官不搞经济发展也不行，也能给老百姓带来一些实惠。但里面也有一些隐性的成本，很多人可能在里面作出了牺牲。长期来说，这种做法好不好，是可以打个问号的，因为这会让老百姓对政府不信任。其实有些时候做事太硬了，并不是老百姓想要的东西。 <br /><br />　　&ldquo;出台了很多措施，有一些互相矛盾&rdquo; <br /><br />　　记者：你对昆明最担心的是什么呢？ <br /><br />　　姚洋：我的担心是仇和出台了很多措施，但是措施里面可能有一些互相矛盾的地方。比如说，高科技产业的招商和加大就业力度之间，显然是矛盾的。仇和的要求是每年要开工一百个投资一亿以上的企业，这样的企业肯定不太可能是劳动力密集型的企业，这是一个很大的矛盾。另外，招商和发展本地的私营经济之间也是矛盾的。第三个，我觉得面对如此高压，弦绷得这么紧张，基层干部可能会出问题。 <br /><br />　　记者：昆明派了一百五十多个人出去招商，官方解释说目的在于锻炼干部。 <br /><br />　　姚洋：他们的意思是这些官员以前都坐在办公室里面，别人求他，现在让他们出来求一求老板，体验一下求别人的心情。是不是有用呢？或许有一点。当然这不是主要目的，如果是的话，就不用定这么严格的招商目标，不完成真的要罚。 <br /><br />　　这也许就是表面的说法而已，招商还是第一位的。现在他们是制定了死任务，如果完不成就会受到惩罚，任务也还是在招商方面。 <br /><br />　　记者：昆明市副市长李文荣认为，产业机构转移是经济发展的客观规律。沿海地区产业向西部地区转移是一个大趋势，为什么不能引导这些企业转移到西部地区去呢？你觉得有道理吗？ <br /><br />　　姚洋：这是有一定合理性的，但是别人是否愿意付出这个运输的成本，还不一定。 <br /><br />　　记者：也就是说，有些地理优势还是不可替代的？ <br /><br />　　姚洋：对！为什么（经济发展快的）最开始在广东，然后江苏，山东，再往里走也就是合肥一带，如果再往里走成本就增加了。他们发展的都是外向型经济，外向型经济的利润很低，可能不到百分之五的利润率，运输成本一上去就会承受不了。 <br /><br />　　&ldquo;强力招商把政府带回市场微观运行&rdquo; <br /><br />　　记者：现在各个城市都在搞招商引资，有什么问题？ <br /><br />　　姚洋：全国范围内的招商会引发各个省、各个城市之间的竞争，导致的结果是：各种资源尤其土地的价格都压得很低，最终损害的是地方财政收入和老百姓的利益。 <br /><br />　　招来商家，会冲击当地的中小企业，银行肯定会有一些偏向，贷款都会向外商集中。沿海地区的发展也很大程度上依赖这些中小企业的劳动力密集型产业。沿海地区都还走在这条路上，昆明提出来的跨越式发展，一步迈入电子产业时代，我对此持保留意见。 <br /><br />　　记者：为什么会特别关注昆明呢？ <br /><br />　　姚洋：跟仇和当然有关系，因为他是带动者，政治明星，有很强的示范效应。 <br /><br />　　记者：从发展模式上来说，仇和是一个什么模式？ <br /><br />　　姚洋：政府强力干预经济。仇和是想通过政府的强力干预，在短时间把昆明的经济搞上去，是把他之前成功的模式再照搬过来。也许他在昆明能成功，但是如果所有的城市都学他的话，肯定成功不了。我们在上世纪九十年代末搞的政府体制改革，实际上是把政府的权力剥夺了很多，现在，强力招商是把政府重新带入市场的微观运行。 <br /><br />　　记者：那您觉得正常的招商引资应该是怎样的模式？ <br /><br />　　姚洋：国外也有城市来我国招商引资，但是别人主要是起到牵线搭桥的作用，不会下达硬性指标，是城市的推介模式。如果官员一门心思招商和搞经济建设，就忘记了别的职责。现在我的担心就是，这样的经济模式会忽视这些东西。 <br /><br />　　记者：可是当前各地都谋求发展？ <br /><br />　　姚洋：他们也有发展经济的诉求，这和我们的财政体制或许有关，如果国家财政对不发达地区的转移支付比较好，采取一盘棋的发展机制，不发达地区的增长冲动会小一些。像云南这样的地方也许就会好好保护生物多样性和文化多样性。 <br /><br />　　可是在这个方面，国家一方面要求各省搞好环境，另外一方面，在财政转移上面又跟不上，西部很多省区自然会觉得不平衡。我们财政转移的方式基本上还是项目转移为主，国家出一半的钱地方出一半的钱，这明显偏向了发达地区，很多地方拿不出这么多的钱，也就得不到国家更多的拨款。 <br /><br />　　我认为，与其转移工业，不如把西部的人移出来，长三角和珠三角地区接纳更多的移民，工业不转移，人口转移，会是一个更好的解决办法。 <br /><br />　　&ldquo;如果换一个人呢？就可能出现问题&rdquo; <br /><br />　　记者：外界对铁腕仇和评价怎么样？ <br /><br />　　姚洋：上上下下对仇和的支持让我非常诧异。他到任刚三个多月，各个层面的干部都对他一致认可，觉得他来了很好，一般的老百姓也很认可他。 <br /><br />　　另外一个方面，我也觉得，一把手的权力真的很大。仇和作为一个外来干部，在短短几个月时间就把昆明调动起来了。仇和是一个好人，那还好，如果换一个人呢？就可能出现问题。 <br /><br />　　记者：见到仇和书记了吗？ <br /><br />　　姚洋：见到了。他非常让我意外，非常随和，还有学者的味道。仇和本人是一个很好的人，他对昆明的环境保护的眼光我很认同。他自己亲自担任盘龙河河长，自己压力也很大。他们对每一个河段都进行检测，如果终点比起点污染要高，就会进行处罚。我一方面很支持，另一方面也担心有多少企业会因此而破产。是不是应该限定一个时间让他们整改呢？而不是很简单粗暴的一关了之。 <br /><br />　　记者：你给仇和有什么建议？ <br /><br />　　姚洋：他非常忙，这次也很仓促，我送了两本书给他。一本是《国家的视角》，副标题是&ldquo;那些试图改善人类状况的项目是如何失败的&rdquo;，我认为副标题做书名更好。我相信仇和是个好人，有胆识，有胸襟，但不能保证好人做的事一定于国于民有利。 <br /><br />　　另一本是《美国大城市的死与生》，这本书是针对以前花园城市的构想的一个批判，对我们现在城市规划很有意义。北京的一个副总规划师看完这本书后说思路全部改变了，要从社会学、经济学的角度看城市规划，不能光看成一个工程。仇和有读书习惯，我希望他能看这两本书。 <br /><br />　　记者：刚才您谈到的这些担心，有没有向仇和书记当面表达过？ <br /><br />　　姚洋：见面时间太短，没有机会说。如果下次还有机会见面，有时间还要和他讨论。 (本文来源：央视国际 作者：记者虞伟贺信实习生阳露) <br />]]>
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<subject>网摘资料</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>网摘资料</category>
<pubDate>Thu, 02 Oct 2008 20:16:21 CST </pubDate>
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<title>仇和当选中国改革功勋人物 成唯一入围地方官员</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2175300.html</link>
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<![CDATA[核心提示：昆明市委书记仇和荣获中国改革功勋(贡献)人物奖。据悉，仇和是荣获该奖的唯一在任地方省部级领导，也是唯一的省会城市书记。与仇和共同当选的还有厉以宁、袁隆平、杨利伟等。 <br /><br /><br /><br /><br />新华网9月28日报道 昨日，备受关注的中国改革与发展高峰论坛在北京举办。云南省委常委、昆明市委书记仇和荣获中国改革功勋(贡献)人物奖。 <br /><br />据了解，仇和是获此殊荣的唯一在任地方省部级领导干部，也是唯一的省会城市书记。与仇和共同当选中国改革功勋(贡献)人物的还有厉以宁、潘岳、何振梁、袁隆平、钟南山、杨利伟等。本次评选历时8个月，经过专家推荐、公众投票、媒体公示等多个环节，层层筛选，具有相当的权威性和广泛性。 <br /><br /><br />中共云南省委常委、昆明市委书记仇和看望老百姓 <br /><br />本次论坛由国家发改委指导，中国社科院城市发展与环境研究中心主办，中国改革报、中华网特别支持。 <br /><br />论坛聚集了200多位省部级高层官员、商界领袖、媒体高层及学术届代表，力图搭建更加广泛、更高层次的交流平台，深入探讨中国改革开放30年来我国在重大领域内取得的宝贵经验，重点研讨中国未来改革发展的方向，共享30年中国改革实践的成果。本报记者 李桀 <br /><br />1996年7月，仇和任江苏省宿迁市筹建领导小组成员，不久出任中共宿迁市委常委、副市长兼沭阳县委书记，大刀阔斧进行经济社会改革，率先实行干部任前公示制，在全国产生广泛影响，胡锦涛同志(时任国家副主席)对此作出长篇批示，随后任前公示制被写进《干部任用条例》，在全国推广。2000年底，他开始主政宿迁，围绕转变政府职能，致力实现&ldquo;权力支配资源最小化、市场配置资源最大化&rdquo;，不断深化行政审批制度改革;为培养各级干部驾驭市场经济的能力和水平，让宿迁1/10干部离岗招商、轮岗创业;坚持&ldquo;一保三放开&rdquo;原则，保证义务教育健康快速发展，逐步放开学前教育、高中教育和职业教育，教育事业由&ldquo;政府包办&rdquo;转为&ldquo;政府扶持、社会兴办&rdquo;，使教育十分落后的宿迁很快成为苏北第一，超过全省平均水平;坚持&ldquo;管办分开、医卫分开、医防分开、医药分开&rdquo;原则，把竞争性医疗服务逐步推向市场，把政府应当做的公益性预防保健服务全力做好，迅速扩张了全社会医疗卫生资源总量，提高了优质资源比例，成为苏北乃至淮海经济区医疗卫生事业发展最快的地区。 <br /><br />2002年初起，他开始推行干部引咎辞职制以及公推公选、公推直选等做法，先后成功进行了乡镇党政正职、市县区部门正职公推公选和乡镇党委班子公推直选试点，在全国首开先河，得到胡锦涛总书记的再次批示。同时，建立领导干部勤政廉政公示制度，使&ldquo;权力在阳光下运行&rdquo;，这项创新举措受到中央纪委的肯定。此外，还结合新形势下信访工作的特点，探索出无理上访终结机制、信访听证制度等行之有效的经验，也在全国得到推广。主政沭阳、宿迁十年，大胆探索党委执政、人大督政、政府行政、政协参政、百姓评政、司法公正等领域的方式方法，寻求政府有形之手与市场无形之手的对握，培育市场引导力，组织社会参与力，实行法制规范力，运用党政推动力，推进各项工作;改革传统的&ldquo;发文开会&rdquo;方式方法，形成&ldquo;制度创新和社会动员&rdquo;新路径;敢于打改革的时间差、开放的空间差、创新的信息差、治理的制度差，着力制度治理，将上级精神具体化、外地经验本地化、本地探索特色化、施政行为规范化，成为江苏制度创新成果最丰硕、发展速度最快、发展活力最强的地区。 <br /><br />2007年12月，仇和调任昆明市委书记，依然延续着勇于改革创新的精神，大力推进国有企业产权制度、社会事业、行政审批制度、投融资体制、干部人事制度、党内监督机制等方面的改革和创新，公布了领导办公电话和职务分工，建立了最严格的问责制、最严厉的限时办结制、最严肃的服务承诺制、滇池治理河长负责制等169项制度，为昆明发掘了潜力、注入了活力、增添了动力。从沭阳到宿迁再到昆明，仇和始终扮演着改革者的角色，在探索中不断执著前行，在改革开放30周年的历史中书写下自己浓墨重彩的一笔。 <br /><br />仇和是荣获中国改革功勋(贡献)人物奖的唯一在任地方省部级领导干部，也是唯一的省会城市书记。与仇和共同当选中国改革功勋(贡献)人物的还有厉以宁、潘岳、何振梁、袁隆平、钟南山、杨利伟等。 (本文来源：新华网 作者：魏炳锋) <br />]]>
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<subject>改革创新</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>改革创新</category>
<pubDate>Thu, 02 Oct 2008 20:15:30 CST </pubDate>
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<title>中共党校调研女官员群体 任职结构存在四大问题</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2175296.html</link>
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<![CDATA[中国新闻网10月1日报道 女性官员是政坛一道倍受关注的风景线，也是党政领导人才的重要组成部分，了解和分析她们的素质能力结构、成长轨迹、现实状况以及成长中面临的问题，对促进我国领导干部人才队伍的整体发展有着重要意义。近期，&ldquo;女性领导人才规律研究课题组&rdquo;对某经济发达地区省级市的女性局级及局级后备领导干部和部分男性领导干部，进行了关于&ldquo;女性领导人才成长路径&rdquo;的问卷调查以及访谈和座谈。 <br /><br />　　调查结果显示，女性领导干部在成长要素、岗位角色、任职结构等方面，表现出独特的人才成长规律。此外，&ldquo;女强人危机&rdquo;应引起关注；唯结构化配备女性领导干部倾向不容忽视。 <br /><br /><br />资料图：青海省省长宋秀岩中新社发任晨鸣摄 <br /><br />　　女性官员任职结构存在几大问题 <br /><br />　　表现之一：副职多，正职少。调查显示，女性领导干部在整个领导干部队伍中，所占比例虽有所增加但仍然比较小，而且担任副职的多，担任正职的少。调查中，在回答&ldquo;您是否为一把手&rdquo;的问题时，70%的女性领导选择&ldquo;否&rdquo;。事实上，无论是市直党政领导班子，还是各区县、基层的党政领导班子，女性领导为一把手的所占比例都不高。 <br /><br />　　表现之二：处级及以下多，局级及以上少。调查显示，女性领导群体仍存在明显的&ldquo;玻璃天花板&rdquo;现象，副处的男女比例相近，而正处级男女比例差距大，局级的男女比例更是相差悬殊。这种&ldquo;玻璃天花板&rdquo;现象严重阻碍了女性领导的成长发展，使女性领导难以进入核心决策层。 <br /><br />　　表现之三：业务型多，政界领导少。调查显示，女性领导中，业务型的领导较多，而真正从政的政界领导相对较少。调查发现，一方面，许多女性领导的起步和出身就是专业业务骨干。在调查的女性领导中，有69.9%的女性领导具有正高职称，17.1%的女性领导具有副高职称。另一方面，女性领导的分布具有明显的行业特点，许多都是在专业业务领域从事领导工作。这种&ldquo;业务型多，政界领导少&rdquo;的现象，也从另一角度说明女性人才参政议政有待加强。 <br /><br />　　表现之四：局级领导年龄大的多，年轻的少。调查中发现，高层次女性领导中，年龄普遍偏大，年轻干部所占比例偏低。在所调查的局级女性领导中，有28.1%的女性领导在50&mdash;55岁，所占比例最高，其次是55岁以上的女性领导，占24.5%.也就是说，局级女性干部50岁以上的比例是52.6%，占到一半以上。而40岁以下的局级女性女性领导仅占8.7%，不到十分之一。 <br /><br />　　女性领导人才越到高层越呈现&ldquo;单棵独株&rdquo;倾向。调查结果显示，女性领导结构中，越到高层人数越少，越是高层越呈现&ldquo;单棵独株&rdquo;。其原因，一是女性成才的整体后备力量素质薄弱；二是干部选拔任用中许多外部环境因素对女性成才不利。问卷调查中，在回答关于&ldquo;领导干部男多女少的原因&rdquo;时，男女领导选择最多的是&ldquo;女性素质能力&rdquo;，约占39%；而在回答关于&ldquo;目前决定女性领导人才升迁的因素&rdquo;时，有43.3%的人选择了&ldquo;个人能力强&rdquo;。可见，女性自身素质是影响女性成才的重要要素。就女性整体来说，当前仍然存在着普遍素质尚待提高的问题，无论是女性的智能素质，包括知识结构和从政能力，还是非智能素质，包括成就动机、从政意识、政治人格、个性心理特征等，与社会要求相比，均体现出不足和薄弱。不少女性更多去适应社会对传统女性的角色要求和价值定位，同时由于生理上的特殊性导致心理上的弱势心态，从而造成文化素质、自身能力的整体不足，进而造成女性领导人才的整体后备素质薄弱，很难适应和满足女性领导人才成长的需求，最终形成了女性领导的&ldquo;单株独苗&rdquo;。 <br /><br />　　唯结构化倾向不容忽视。这是指单纯为了完成政策制度规定的结构比例任务，来配备女性领导干部的倾向。调查中，我们发现，女性领导干部大多数往往是组织任命，被动从政，是制度性安排结果。出于制度安排的需要，使女性领导始终徘徊在凭借平等竞争还是依靠各项配比的两难境地。因此，如何将真正有从政愿望，同时又有从政能力的女性领导人才选拔出来，而不是在需要配比时&ldquo;临时抱佛脚&rdquo;，是需要组织人事部门高度重视的课题。 <br /><br />]]>
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<subject>廉政新闻</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>廉政新闻</category>
<pubDate>Thu, 02 Oct 2008 20:12:19 CST </pubDate>
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<title>毛泽东“摆平”陈毅粟裕之争</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2151947.html</link>
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<![CDATA[<p><font face="Verdana">　毛泽东&ldquo;摆平&rdquo;陈毅粟裕之争</font></p>
<p><font face="Verdana">　毛泽东和陈毅的革命生涯充满了传奇色彩。从1928年4月28日两人第一次相见开始，直至1972年1月6日陈毅逝世，在这长达44年的峥嵘岁月中，他们共同伴随着中国革命雄伟壮丽的历史，走过自己生命历程中最光辉的征程，结下了性格反差之大、却又是领导人中少见的政治信任和个人感情。本书详细介绍了毛泽东与陈毅在革命生涯中的情感世界。本文选自此书第六章，讲述在抗战胜利后发起的苏中七战七捷战役前后，陈毅与粟裕在战略上产生了分歧，毛泽东如何从实际出发，最后圆满解决问题的经过。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　毛泽东的南线出击计划</font></p>
<p><font face="Verdana">　　1946年是中国历史上不平常的一年。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　这年年初，战火还弥漫着中国的天空。随着1月13日停战、政协各项决议的通过、整军方案的达成，人们觉得和平民主新阶段已经到来了。人们期待着和平，也盼望着和平，但是，6月26日，国民党蒋介石以三十万大军向我中原解放区大举围攻，又挑起新的全面内战的战火。在新的全面内战爆发前，毛泽东对形势的判断有一个从力争和平、准备蒋介石大打到以打促进和平的变化过程。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　6月19日，即新的全面内战爆发前一周，毛泽东在一份电报中指出:&ldquo;观察今日形势，蒋介石准备大打，恐难挽回。大打后估计六个月内外时间，如我军大胜，必将议和；如胜负相当，亦可能议和；如蒋军大胜，则不能议和。因此，我军必须战胜蒋介石进攻，争取和平前途。&rdquo;这一电报精神与以往已有所不同，其重点是要在&ldquo;六个月内外时间&rdquo;争取我军的胜利，以实现和平前途。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　毛泽东为什么估计&ldquo;六个月内外时间&rdquo;可以决定战争胜负呢？中共中央在两天以后，即6月21日的一份电报中作了说明:&ldquo;国民党危机空前扩大，大城市人们对国民党极大不满，酝酿反战运动；各省灾荒甚重；杂牌军动摇者；美国舆论已开始批评国民党，如重新爆发内战，估计打不长久，半年之后，可能议和。&rdquo;</font></p>
<p><font face="Verdana">　　对战争形势的这种分析判断，必然影响到对战略计划的制定。6月22日毛泽东提出了一个南线出击作战的战略计划，请刘伯承、邓小平、陈毅等同志考虑。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　这个计划是在国共和谈全面破裂、国民党军向我大举进攻时，我山东、太行两解放区主力部队实行外线出击，向南作战。要求太行解放区的部队以豫东地区为主要作战方向，集中主力尽可能攻取陇海路沿线南北十几个县城，着重在野战中消灭敌军有生力量，相机占领开封；山东野战军则以徐州地区为主要作战方向，集中主力配合苏皖北部的部队攻取津浦路徐蚌间及陇海路黄口、徐州段各点，着重调动徐州之敌在野战中歼灭之，相机占领徐州，同时，要求集中野战军主力以对付江北之敌，配合作战，并考虑在形势有利时，太行、山东两区主力南渡淮南，向大别山、安庆、浦口之线前进。</font></p>
<p>　　<font face="Verdana">毛泽东的这一南线出击作战计划完全是一种外线出击的作战计划。6月24日，毛泽东在给陈毅并告刘伯承、邓小平等人的一封电报中，又进一步扩大南线出击作战计划的规模，即由太行、山东两区主力外线出击，扩大为华中野战军参加的南线三军主力外线出击。</font></p>
<p>　　毛泽东在6月22日、24日电报中提出的南线出击作战计划，当年是绝密的，开始只限于刘伯承、邓小平、薄一波、陈毅和舒同五人知道，电报并未发给粟裕所在的华中野战军。但为了实施这一计划，6月26日，毛泽东给华中局发了一份电报，指出:&ldquo;为粉碎国民党之进攻，决令刘邓主力出陇海豫东，陈（毅）舒（同）主力出徐（州）蚌（埠）间，调动敌人而歼灭之。你区应以一部在苏中吸引并牵制通（南通）扬（州）线上之敌，粟（裕）谭（震林）率主力（不少于十五个团）位于三分区（淮南津浦路东），与陈、舒配合，一举占领蚌浦间铁路线，彻底破坏铁路，歼灭该地区之敌，恢复三、四分区失地（四分区是津浦路西地区），并准备打大仗，歼灭由浦口北进之敌。&rdquo;电报指令&ldquo;华中野战军的一切听陈（毅）舒（同）指挥&rdquo;，并限于7月10日以前完成一切准备，待命西移淮南进攻。</p>
<p>　　应该说，毛泽东的这一南线出击作战计划在解放战争初期，是不符合战争实际情况的。围绕这一作战计划，陈毅和粟裕之间发生了争论。也正是在这一争论过程中，毛泽东逐步改变了南线出击的作战计划。</p>
<p>　　粟裕认为华中主力应留苏中，不能立即西移</p>
<p>　　陈毅对毛泽东提出的南线出击作战计划是竭诚拥护，坚决执行的。当他接到毛泽东6月22日的电报后，次日即复电毛泽东，完全同意这一南线出击作战计划，并对山东野战军作了部署。6月27日，陈毅又以华东局的名义给华中分局和华中野战军发了一份电报，命令华中野战军留一个纵队坚持苏中地区、牵制敌人外，集中陶（勇）、王（必成）两纵队及五旅、十纵在六合、天长间整训，准备于淮南津浦铁路蚌埠、浦口段作战。</p>
<p>　　当粟裕接到毛泽东6月26日的电报和陈毅6月27日的电报时，正在苏中前线指挥作战。他从实际情况出发，对南下作战可能产生的各种情况进行了认真的分析，认为华中野战军主力应留在苏中作战，不能立即西移淮南。27日，他便给中央军委和陈毅发了一份电报，表明了自己的意见。。</p>
<p>　　粟裕发出此电后，感到事关重大，立即赶回淮安，同邓子恢、张鼎丞、谭震林一起商量，他们一致赞同粟裕的建议。6月29日，他们四人联名又给中央军委、陈毅发了一份电报:&ldquo;华中主力转至淮南后，不仅粮食须由苏中供给，即民夫运输恐难支持，因淮南地广人稀，交通不便&rdquo;，&ldquo;苏中公粮收入占华中二分之一，人口亦占五分之二，对支持今后长期战争有极大作用&rdquo;，&ldquo;苏中地（方）武（装）已很弱，难于担任钳制任务。如苏中失陷，淮南战局万一不能速胜，则我将处于进退两难。如是，不仅对苏中本身不利，即对华中整个作战部队之供应更有极大影响&rdquo;。因此，他们建议在第一阶段中，华中野战军第一师和第六师再加入蚌埠、浦口线作战，完成第二阶段任务。</p>
<p>　　陈毅拒绝了粟裕在6月27日电和邓（子恢）、张（鼎丞）、粟（裕）、谭（震林）在29日电中提出的建议。30日他电告中共中央并复电华中分局:&ldquo;我们认为7月间非打不可，则王（必成）陶（勇）纵队应立即西开，保证于7月15日到7月20日前后能按时发起战斗&rdquo;，&ldquo;我们认为王、陶留苏中，一、二仗无法改变该地严重局势，胶滞于该地于全局不利。四旅不能调淮南。 　毛泽东对粟裕6月27日的电报极其重视。在接到电报的第二天（28日）复电华中野战军,指示:部队继续隐蔽于待机位置，听候安排。30日，毛泽东又致电华中野战军:&ldquo;部队暂缓调动，待与陈军长（陈毅）商酌后，即可决定通知你们。&rdquo; </p>
<p>&nbsp;</p>
<p>　　同时，陈毅也于6月30日收到了毛泽东的一份电报:&ldquo;华中29日酉（时）主力留苏中确保财源，而将淮南作为钳制方向，以九个团担任破路阻敌，此意见似有理由，你们觉得如何？望告。&rdquo;</p>
<p>　　7月4日，毛泽东在给刘伯承、邓小平、陈毅和华中分局的一份电报中，提出了&ldquo;我先在内线打几个胜仗再转至外线，在政治上更为有利&rdquo;。按照毛泽东的这一指示，粟裕于7月13日发起了苏中七战七捷战役。</p>
<p>　　就在苏中七战七捷战役发起的这一天，毛泽东给陈毅等人发了一份电报，指出:&ldquo;鲁南大军（即山东野战军）仍不宜此时南下，以免陷于被动地位&rdquo;；&ldquo;刘邓所部亦在现地整训待机，不要轻动&rdquo;。&ldquo;我苏中、苏北各部先在内线打起来，最好先打几个胜仗，看出敌人弱点，然后我鲁南（指陈毅部）豫北（指刘邓部）主力计入战争，最为有利&rdquo;。可见，毛泽东基本上接受了粟裕的建议，推迟了南线外线作战计划的实施。</p>
<p>　　但是，这时的陈毅鉴于敌军即将大举进攻苏皖，还是坚持原定的南线出击作战计划。7月14日，他在给中央军委的电报中主张敌本月大举进攻苏皖时，我军应即按原定南进计划行动。</p>
<p>　　毛泽东很冷静，坚持让华中野战军在苏中作战的实践中先摸清敌人的底细再说。当日，宣泰战斗结束，歼敌两个团。这时粟裕接到了毛泽东的来电，告诉粟裕华中野战军仍应在苏中内线继续歼灭敌人。</p>
<p>　　苏中战役的第二个战斗结束后，蒋介石继续向苏中增调兵力，而淮南解放区则已被敌人突破，华中形势日趋紧张。7月25日，粟裕向陈毅、华中军区并中共中央提出:&ldquo;建议淮北战役尚未大打时，仍将五旅调至苏中参战，比留淮南更有效，如何？盼考虑。&rdquo;</p>
<p>　　粟裕这个提议，从表面上看，似乎仅仅是一个旅的调动问题，可是从实质上看，是华中野战军作战的主要方向是在苏中还是在淮南的问题，涉及华中野战军是坚持仍在苏中内线歼灭敌人还是立即西出淮南津浦线南段进行外线出击的问题。</p>
<p>　　这一天，陈毅率山东野战军主力越过陇海线达到淮北，他接到粟裕这个电报感到问题重大，他仍坚持毛泽东提出的山东、华中、晋冀鲁豫三路大军主力南下外线出击的作战计划，认为淮南在全局上比苏中更为重要，他不仅没有同意粟裕提出的五旅东调的要求，相反要求粟裕率主力立即西移淮南。粟裕不同意陈毅的这一复示，8月1日，他在一份电报中仍然坚持自己的意见。</p>
<p>　　陈毅接到粟裕的这一电报，立即在当天下午报告中共中央:</p>
<p>　　&ldquo;我建议粟部迅速西调，仍以切断津浦、陇海，开展淮上新区，夺取徐州为目的。由军委统一调动，减少往返商量，方足以应付。&rdquo;</p>
<p>　　毛泽东接受粟裕建议，改变了原定的作战计划</p>
<p>　　一个要&ldquo;西移&rdquo;，一个要&ldquo;东调&rdquo;，毛泽东的态度怎样呢？他在接到陈毅的电报后，回电陈毅，没明确同意陈毅提出的要华中野战军主力立即西移淮南的建议，但是，他也没有放弃要华中野战军主力西移淮南的计划，只不过提出华中野战军如能在8月内歼灭两个旅，就先在苏中内线歼敌，然后再转至淮南作战。8月5日，粟裕复电中共中央并陈毅等人，指出:&ldquo;我坚决要求五旅及特务团仍东调参战，以期早改变苏中战局而使主力西移，否则淮南、苏中均成僵局，于整个战局亦不利。&rdquo;</p>
<p>　　8月6日，毛泽东致电陈毅，提出:&ldquo;似以同意粟裕意见在苏中再打一仗，然后主力西调为有利，因粟部西调过早，一则苏中人心不顺；二则敌军亦将早日西调，如西面仗打不好，怨言必多。故不如让粟部在苏中再打一仗（不论胜负），然后西调，各方则无话说。&rdquo;</p>
<p>　　8月7日7时，粟裕又给陈毅和中共中央发了一份电报，再次说明要求五旅东调的理由是:本应遵令不调五旅东来，但华中兵力过于分散，形成钳制方向之兵力多于突击方向，此次留在淮南九个团未起任何作用，现淮南已全被占领，如靠五旅等部去配合淮北作战，估计亦不会有成效，反之如以五旅加入苏中作战，则苏中战局很可能于最近有新的开展。</p>
<p>　　接到粟裕的这一电报后，毛泽东立即回电粟裕，提出了两个作战方案供粟裕选择:一是&ldquo;对苏中目前即取防御方针，而由你率主力与陈军长会合，集中力量打开淮北局面，或出淮南，切断津浦线，直接配合陈宋、刘邓之作战&rdquo;；二是&ldquo;照你八月五日电办法，八月内再在苏中打一仗，然后西移。&rdquo;正在此时，毛泽东又接到粟裕的一份电报，报告&ldquo;五旅已东调，歼敌良机已到&rdquo;。8月8日，毛泽东复电粟裕并告陈毅:&ldquo;歼敌良机已至，甚好甚慰。如连续歼敌两个旅有便利条件则可连续歼敌两个旅&rdquo;，&ldquo;预备部队或钳制部队如有可调者，张（鼎丞）、邓（子恢）、谭（震林）尽可能满足粟（裕）之要求，集中最大兵力于主要方向。&rdquo;</p>
<p>　　可是，8月8日陈毅又给中央军委和粟裕发了一份电报，继续坚持南线三大主力外线出击作战计划。12日，毛泽东在复陈毅的电报中说:&ldquo;粟裕军前日在苏中第二个胜仗，不但使苏中蒋军陷入极大困难，亦将使淮南第五军无法北调。粟（裕）部在苏中民情熟悉，补给容易，地形便利，苏中敌军装备亦比第五军差，较易取胜。马上调淮南，因敌人硬，地势险，不一定能完成切断蚌浦路任务，不如令粟部再在苏中作战一时期，再打一二个胜仗，使苏中蒋军完全转入守势，保全苏中解放区，对全局有极大利益。这样配合淮北作战，更为有利。&rdquo;13日，在给粟裕的电报中说:&ldquo;苏中各分散之敌，利于我各个击破，望再布置几次作战&hellip;&hellip;你们如能彻底粉碎华中蒋军之进攻，对全局将有极大影响。&rdquo;</p>
<p>　　在这期间，粟裕率华中野战军主力在苏中连续打了几个胜仗，相反，陈毅在淮北作战则不断受挫，特别是进攻泗县城损失较大，事实终于说服了陈毅。8月13日，陈毅致电粟裕、谭震林:&ldquo;宜就地开展局面，不必忙于西调，军委有此指示，望照办。部队宜争取数日休息，再求新的动机，反较西调为更有力配合各方。&rdquo;陈毅和粟裕之间的一场争论到此结束了。</p>
<p>　　9月19日，当华中野战军北上苏北与山东野战军会合后，陈毅对他和粟裕之间的这一争论，在10月1日给中共中央的电报中进行了自我批评。</p>
<p>　　10月15日，毛泽东在给陈毅、张鼎丞、邓子恢、曾山、粟裕、谭震林的电报中指出:&ldquo;在陈毅领导下大政方针共同决定（你们6人经常在一起，以免往返电商贻误商机），战役指挥交粟裕负责。&rdquo;毛泽东对陈毅仍然表示了极大的信赖。 </p>]]>
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<subject>震撼阅读</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>震撼阅读</category>
<pubDate>Sun, 21 Sep 2008 14:33:11 CST </pubDate>
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<title>神秘领导者金正日的幽默与才华</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2151932.html</link>
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<![CDATA[<p><font face="Verdana">　　其实自从金正日从金日成接掌政权后，朝鲜一直在努力寻找拓展外交空间的突破口。改善同美国关系的同时，朝鲜与意大利、俄罗斯、澳大利亚以及多个欧盟国家建立了外交关系。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　有西方媒体这样评价&mdash;&mdash;&ldquo;他的表现说明，他与人们说的正好相反。他总是面带微笑，待人真诚。作为东道主，他显得非常得体，处理外交得心应手。&rdquo;&ldquo;他坐在扶手椅里，轻松自如，显得大度。&rdquo;</font></p>
<p><font face="Verdana">　　据说凡是见过金正日的韩国官员、新闻记者等，都说他&ldquo;务实、谨慎、知识渊博&rdquo;。奥尔布赖特对金正日的评价是:&ldquo;非常果断、务实，对国际形势了如指掌。&rdquo;金大中则评价说，&ldquo;金正日是一位务实的领导人，有良好的判断力，知识很渊博&rdquo;。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　在相当长一段时期里，外界都把金正日比作&ldquo;神秘的领导者&rdquo;，更有甚者还将&ldquo;傲慢&rdquo;、&ldquo;隐士&rdquo;等词安放在金正日身上。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　他出身于朝鲜一个革命世家，朝鲜已故国家主席金日成是他的父亲。所以，金正日从小就被送进平壤红旗万景台革命学院。据说这是一所招收革命干部子女的学校，学员一律着军装，过军事化的集体生活。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　不过，生活总是有着另一面或者更多面的。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　在政治环境中成长起来的金正日却在文艺方面很有天赋，他在上世纪七十年代担任朝鲜劳动党的党中央宣传部长和文化艺术部长期间，组织朝鲜的文艺工作者创作了大量的文艺作品。如七十年代推出的歌剧《血海》、《卖花姑娘》，以及八十年代组织五千名文艺工作者创作的大型音乐舞蹈史诗《光荣之歌》等，都曾在中国轰动一时。</font></p>
<p><font face="Verdana">　　如果我们大胆去设想，你就会发现，金正日当初一旦选择其他道路，也许，他还会是一个艺术家、一个强者、一个好邻居，或者一个幽默的老师。<br /></font></p>]]>
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<subject>资料选编</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>资料选编</category>
<pubDate>Sun, 21 Sep 2008 14:25:57 CST </pubDate>
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<title>引咎辞职是一种政治理性</title>
<link>http://www.bokee.net/blogmodule/weblogcomment_viewEntry/2151920.html</link>
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<![CDATA[除了不可避免的自然灾害，剩下来的灾祸可以说都与人有关，我们无法向天空大地问一个为什么，但因人而生的灾祸，却可以在人那里找一个答案。 <br /><br />这几年，安全事故时有发生，我们也已习惯听到一个词：引咎辞职。从2003年&ldquo;非典&rdquo;，川东钻探公司特大井喷事件开始，到2004年北京密云踩踏事故，吉林市中百商厦大火灾，再到2005年松花江污染事件，这样一个时间序列使我们看到引咎辞职在中国在慢慢发轫。官员问责阀门的开启，本质上终止了重大责任事故发生后，只处理直接责任人的简单&ldquo;手续&rdquo;，使&ldquo;集体负责&rdquo;之上有了一个明确的责任代表，也使中国有了一种新鲜的政治风气。 <br /><br />引咎辞职是官员承担责任的一种方式。有人说，官员承担责任中国古代既有，像整肃吏治，黜陟赏罚，这说明中国早有权力约束的概念。实际上，官员被追究责任与主动辞职是不同的，引咎辞职是要政府官员回到自己的内心，面对自己负责的领域所出现的事故，是否觉得有所愧疚，是否觉得对不起授权者，并以实际行动作出反应。引咎辞职不是一种惩罚，它是政治文明的体现，是一种政治习惯。 <br /><br />不论我们见闻过多少官员的辞职举动，引咎辞职在中国仍显&ldquo;年轻&rdquo;。有时候，我们赋予引咎辞职过多的功能，有时候，我们又会把它看的一钱不值。观察一个事情，觉得跟政府官员有关系，就容易发&ldquo;引咎辞职&rdquo;之声，面对一个没有人辞职的处理结果，也常常会觉得气愤和遗憾。而实际上，&ldquo;辞&rdquo;与&ldquo;不辞&rdquo;都是正常的，引咎辞职是个人选择，是一种道义上的责任，官员在不需要承担其他责任的情况下主动承担的一种责任。 <br /><br />主动辞去职务是一种体面的&ldquo;潇洒&rdquo;，是公众集聚强烈情绪和意愿需要予以应对时政治系统的理性选择。这种选择既能避免事态陷入僵持和复杂，也能显示对责任政治伦理的尊重。它不是行政和法律责任的替代，显示的是政治与行政人员的良心、尊严，以及对公众的意愿的遵从。 <br /><br />任何时候，我们都需要权力的自省，引咎辞职是权力自省的一种表现。从制度上讲，保证权力的自省，需要有效的问责。从道德上讲，引咎辞职却未必需要问责程序的启动。作为现代责任政治中的重要一环，引咎辞职之所以是不可少的，在于我们需要落实政治责任，体现公众在政治中的位置，使担当政治责任的人能够有尊严地承担责任，并能够面对自己的良心。 <br />]]>
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<subject>资料选编</subject>
<author>wyxuanjiao</author>
<category>资料选编</category>
<pubDate>Sun, 21 Sep 2008 14:23:03 CST </pubDate>
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