第一章　总则

　　第一条　为了加强城市轨道交通工程安全质量管理，保障人民群众生命财产安全，制定本办法。

　　第二条　在中华人民共和国境内从事城市轨道交通新建、扩建、改建等有关活动及实施对城市轨道交通工程安全质量的监督管理，必须遵守本办法。

　　第三条　从事城市轨道交通工程建设活动必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，严格执行基本建设程序，保证各阶段合理的工期和造价，加强全过程安全质量风险管理。

　　第四条　国务院住房和城乡建设主管部门负责全国城市轨道交通工程安全质量的监督管理。

　　县级以上地方人民政府承担城市轨道交通工程安全质量监督管理职责的主管部门（以下称建设主管部门）负责本行政区域内城市轨道交通工程安全质量的监督管理。

第二章　建设单位安全质量责任

　　第五条　建设单位对工程项目管理负总责。

　　建设单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，设置安全质量管理机构，配备与建设规模相适应的安全质量管理人员，对勘察、设计、施工、监理、监测等单位进行安全质量履约管理。

　　第六条　建设单位应当在初步设计阶段组织开展城市轨道交通工程安全质量风险评估（含建设工期、造价对工程安全质量影响性评估）并组织专家论证，同时按照有关规定组织专家进行抗震、抗风等专项论证。

　　建设单位在报送初步设计文件审查时，应当提交经专家论证的安全质量风险评估报告。

　　第七条　建设单位应当向设计、施工、监理、监测等单位提供气象水文和地形地貌资料，工程地质和水文地质资料，施工现场及毗邻区域内的建筑物和构筑物、地下管线、桥梁、隧道、道路、轨道交通设施等（以下简称工程周边环境）资料。

　　建设单位因工程需要，组织调查前款相关资料时，有关部门或单位应当支持配合。

　　第八条　工程周边环境严重影响工程实施或因工程施工可能造成其严重损害的，建设单位应当在确定线路规划方案时尽可能予以避让。无法避让且因条件所限不能进行拆除、迁移的，建设单位应当根据设计要求和工程实际，组织开展现状评估，并将现状评估报告提供给设计、施工、监理、监测等单位。

　　第九条　建设单位应当依法将施工图设计文件（含勘察文件）报送经认定具有资格的施工图审查机构进行审查。

　　施工图设计文件未经审查或审查不合格的，不得使用。

　　第十条　建设单位应当按规定办理安全、质量监督手续。

　　第十一条　建设单位应当及时组织勘察单位向设计单位进行勘察文件交底，在施工前组织勘察、设计单位向施工、监理、监测等单位进行勘察、设计文件交底。

　　勘察、设计文件交底应当重点说明勘察、设计文件中涉及工程安全质量的内容，并形成文字记录，由各方签字并盖章。

　　第十二条　建设单位应当委托工程监测单位和质量检测单位进行第三方监测和质量检测。

　　第十三条　建设单位在编制工程概算时，应当包括安全质量风险评估费、工程监测费、工程周边环境调查费及现状评估费等保障工程安全质量所需的费用。

　　第十四条　建设单位在施工招标前，应当组织专家对施工工期和造价进行论证，论证时应充分考虑工程的复杂程度及其周边环境拆除、迁移等对施工工期和造价的影响。

　　专家论证报告作为招标文件编制的依据。

　　第十五条　建设单位应当依法执行国家有关勘察设计费、监理费等管理规定，不得明示或暗示勘察、设计、施工、监理、监测等单位以低于成本的价格或政府指导价竞标。

　　建设单位应当科学确定勘察、设计、施工等各阶段工期，不得任意压缩合同约定的工期。

　　迫使承包方以低于成本的价格或政府指导价竞标，或任意压缩合同约定工期导致发生安全质量事故的，建设单位应当承担相应责任。

　　第十六条　建设单位在编制工程量清单时，应当将安全措施费用单列，施工单位竞标时不得删减。

　　建设单位与施工单位应当在施工合同中明确安全措施费用，以及费用预付、支付计划，使用要求及调整方式等条款。

　　建设单位应当按合同约定及时将安全措施费用拨付给施工单位。

　　第十七条　建设单位应当在施工前组织地下管线产权单位或管理单位向施工单位进行现场交底，并形成文字记录，由各方签字并盖章。

　　第十八条　建设单位应当在工程完工后组织不载客试运行调试，试运行调试三个月后，方可按有关规定进行工程竣工验收并办理工程竣工验收备案手续。

第三章　勘察、设计单位安全质量责任

　　第十九条　勘察、设计单位从事城市轨道交通工程勘察、设计业务，必须具有相应资质，不得转包或者违法分包所承揽的工程勘察、设计业务。

　　第二十条　勘察、设计单位对工程项目的安全质量承担勘察、设计责任。

　　勘察、设计单位的主要负责人对本单位勘察、设计安全质量工作全面负责。

　　项目负责人应当具有相应执业资格和城市轨道交通工程勘察、设计工作经验。项目负责人对所承担工程项目的勘察、设计安全质量负责。

　　从事工程勘察、设计的执业人员应当对其签字的勘察、设计文件负责。

　　第二十一条　勘察、设计单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，设置或明确安全质量管理机构，对工程勘察、设计的安全质量实施管理。

　　勘察外业工作应当严格执行勘察方案、操作规程和安全生产有关规定，并采取措施保护勘察作业范围内的地下管线和地下构筑物等，保证外业安全质量。

　　勘探孔应当按规定及时回填，避免对工程施工等造成影响。

　　第二十二条　勘察单位进行勘察时，对尚不具备现场勘察条件的，应当书面通知建设单位，并在勘察文件中说明情况，提出合理建议。在具备现场勘察条件后，应当及时进行勘察。

　　工程设计、施工条件发生变化的，建设单位应当及时委托勘察单位进行补充勘察。

　　第二十三条　勘察单位提交的勘察文件应当真实、准确、可靠，符合国家规定的勘察深度要求，满足设计、施工的需要，并结合工程特点明确说明地质条件可能造成的工程风险，必要时针对特殊地质条件提出专项勘察建议。

　　第二十四条 设计单位提交的设计文件应当符合国家规定的设计深度要求，并应根据工程周边环境的现状评估报告提出设计处理措施，必要时进行专项设计。

　　设计文件中应当注明涉及工程安全质量的重点部位和环节，并提出保障工程安全质量的设计处理措施。

　　施工图设计应当包括工程及其周边环境的监测要求和监测控制标准等内容。

　　第二十五条　设计单位应当对安全质量风险评估确定的高风险工程的设计方案、工程周边环境的监测控制标准等组织专家论证。

　　第二十六条　工程设计条件发生变化的，设计单位应当及时变更施工图设计。施工图设计发生重大变更的，应当按有关规定重新报审。

　　第二十七条　勘察、设计单位应当将勘察、设计文件和原始资料归档保存。

　　第二十八条　勘察、设计单位应当委派专业技术人员配合施工单位及时解决与勘察、设计工作有关的问题。

第四章　施工单位安全质量责任

　　第二十九条　施工单位从事城市轨道交通工程施工活动，必须具备相应资质，依法取得安全生产许可证，不得转包或者违法分包。

　　第三十条　施工单位对工程项目的施工安全质量负责。

　　施工单位主要负责人对本单位施工安全质量工作全面负责，项目负责人对所承担工程项目的施工安全质量负责。

　　施工单位主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员应当依法取得安全生产考核合格证书。项目负责人应当具有相应执业资格和城市轨道交通工程施工管理工作经验。建筑施工特种作业人员应当持证上岗。

　　第三十一条　施工单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，加强对施工现场项目管理机构的管理。

　　项目安全质量管理人员专业、数量应当符合相关规定，并满足项目管理需要。

　　第三十二条　施工单位项目负责人原则上在一个工程项目任职，如确需在其它项目兼任的，应当征得建设单位书面同意。

　　第三十三条　施工总承包单位对施工现场安全生产负总责。

　　总承包单位依法将工程分包给专业分包单位的，专业分包合同应当明确各自的安全责任。总承包单位和专业分包单位对专业分包工程的安全生产承担连带责任。

　　总承包单位和专业分包单位依法进行劳务分包的，总承包单位和专业分包单位应当对劳务作业进行管理。

　　第三十四条　施工单位应当按照合同约定的工期要求编制合理的施工进度计划，不得盲目抢进度、赶工期。

　　施工单位不得以低于成本的价格竞标。

　　第三十五条　施工单位应将安全措施费用用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善等，不得挪作他用。

　　第三十六条　施工单位应当对工程周边环境进行核查。工程周边环境现状与建设单位提供的资料不一致的，建设单位应当组织有关单位及时补充完善。

　　第三十七条　施工单位应当按照有关规定对危险性较大分部分项工程（含可能对工程周边环境造成严重损害的分部分项工程，下同）编制专项施工方案。对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案应当组织专家论证。

　　专项施工方案应当根据设计处理措施、专项设计和工程实际情况编制，并经施工单位技术负责人和总监理工程师签字后实施，不得随意变更。

　　第三十八条　工程施工前，施工单位项目技术人员应当就有关施工安全质量的技术要求向施工作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。

　　第三十九条　施工单位应当指定专人保护施工现场地下管线及地下构筑物等，在施工前将地下管线、地下构筑物等基本情况、相应保护及应急措施等向施工作业班组和作业人员作详细说明，并在现场设置明显标识。

　　第四十条　施工单位应当对工程支护结构、围岩以及工程周边环境等进行施工监测、安全巡视和综合分析，及时向设计、监理单位反馈监测数据和巡视信息。发现异常时，及时通知建设、设计、监理等单位，并采取应对措施。

　　施工单位应当按照设计要求和工程实际编制施工监测方案，并经监理单位审查后实施。

　　第四十一条　施工单位应当按照施工图设计文件和施工技术标准施工，落实设计文件中提出的保障工程安全质量的设计处理措施，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。

　　施工单位应当按照规定和合同约定对建筑材料、建筑构配件、设备等进行检验。未经检验或检验不合格的，不得使用。

　　对涉及结构安全的试块、试件及有关材料，施工单位应当在监理单位见证下，按规定进行现场取样，并送有相应资质的质量检测单位进行质量检测。

　　第四十二条　建筑起重机械安装完成后，施工单位应当委托具有相应资质的检测检验机构进行检验，经检验合格并经验收合格后方可使用。

　　施工单位应当按规定向工程所在地建设主管部门办理建筑起重机械使用登记手续。

　　第四十三条　施工单位应当按照有关规定对管理人员和作业人员进行安全质量教育培训，教育培训情况记入个人工作档案。教育培训考核不合格的人员，不得上岗。

　　第四十四条　施工单位应当按规定做好安全质量资料的收集、整理和归档，保证安全质量文件真实、完整。

　　第四十五条　施工单位在提交工程竣工验收报告时，应当向建设单位出具质量保修书，明确保修范围、保修期限和保修责任等。保修范围、保修期限应当符合国家有关规定。

第五章　监理单位安全质量责任

　　第四十六条　监理单位从事城市轨道交通工程监理业务，必须具备相应资质，不得转让所承担的工程监理业务。

　　监理单位不得与被监理工程的施工单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系。

　　第四十七条　监理单位对工程项目的安全质量承担监理责任。监理单位主要负责人对本单位监理工作全面负责。项目总监理工程师对所承担工程项目的安全质量监理工作负责。

　　项目总监理工程师应当具有相应专业的注册监理工程师执业资格和城市轨道交通工程监理工作经验。

　　第四十八条　监理单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，加强对施工现场项目监理机构的管理。

　　项目监理人员专业、数量应当满足监理工作的需要。

　　第四十九条　项目总监理工程师原则上在一个工程项目任职，如确需在其它项目兼任的，应当征得建设单位书面同意。

　　第五十条　监理单位应当编制包括工程安全质量监理内容的项目监理规划，对超过一定规模的危险性较大工程编制专项安全生产监理实施细则。

　　第五十一条　监理单位应当审查施工组织设计中安全技术措施、专项施工方案及施工监测方案是否符合工程建设强制性标准和设计文件要求。

　　第五十二条　建筑材料、建筑构配件和设备未经注册监理工程师签字，不得在工程上使用或安装，施工单位不得进行下一道工序的施工。

　　第五十三条　监理单位应当会同有关单位按照施工技术标准规范和有关规定进行隐蔽工程和分部分项工程验收，并对工程重要部位和环节进行施工前条件验收。

　　第五十四条　监理单位应当检查施工监测点的布置和保护情况，比对、分析施工监测和第三方监测数据及巡视信息。发现异常时，及时向建设、施工单位反馈，并督促施工单位采取应对措施。

　　第五十五条　监理单位在实施监理过程中，发现施工单位有下列情况之一的，应当要求施工单位立即整改。情况严重的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。

　　（一）工程施工不符合工程设计和标准规范要求的；

　　（二）不按批准的施工组织设计、专项施工方案或施工监测方案组织施工或监测的；

　　（三）未落实安全措施费用的；

　　（四）施工现场存在安全质量隐患的；

　　（五）项目主要管理人员不到位或资格、数量不符合要求的。

　　（六）其他违法违规行为。

　　施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时向建设单位报告，建设单位应当责令施工单位整改或停止施工，施工单位仍不整改或不停止施工的，建设单位应当向工程所在地建设主管部门报告。

　　第五十六条　监理单位应当按规定对监理人员进行安全质量培训。

　　第五十七条　监理单位应当按照规定将工程监理资料立卷归档。

第六章　工程监测、质量检测单位安全质量责任

　　第五十八条　从事城市轨道交通工程第三方监测业务的工程监测单位（以下简称监测单位），应当具有相应工程勘察资质，并向工程所在地建设主管部门办理备案手续。

　　监测单位不得转包监测业务，不得与所监测工程的施工单位有隶属关系或者其他利害关系。

　　第五十九条　从事城市轨道交通工程质量检测业务的质量检测单位，应当具备相应资质。

　　质量检测单位不得转包检测业务，不得与所检测工程项目相关的设计单位、施工单位、监理单位有隶属关系或者其他利害关系。

　　第六十条　监测单位对工程项目的安全质量承担监测责任。监测单位主要负责人应当对本单位监测工作全面负责。项目监测负责人对所承担工程项目的安全质量监测工作负责。

　　项目监测负责人应当具有相应执业资格和城市轨道交通工程监测工作经验。

　　第六十一条　监测单位必须建立健全安全质量责任制和管理制度，加强对施工现场项目监测机构的管理。

　　项目监测人员专业、数量应当满足监测工作的需要。

　　第六十二条　监测单位应当根据勘察设计文件、安全质量风险评估报告、监测合同及有关资料编制第三方监测方案，经专家论证并经监测单位主要负责人签字后实施。

　　监测单位应当按照第三方监测方案开展监测和巡视工作，及时向建设、监理、设计单位提供监测报告。发现异常时，立即向建设单位反馈。

　　第六十三条　质量检测机构应当按照工程建设标准和国家有关规定进行质量检测。在检测过程中发现有结构安全检测结果不合格、严重影响使用功能等情况，应当及时向建设、监理单位反馈。

　　第六十四条　监测、质量检测单位出具的监测、检测报告应当经监测、检测人员签字，监测、质量检测单位法定代表人或其授权签字人签署，并加盖公章后方可生效。质量检测单位出具的见证取样检测报告中应当注明见证人单位及姓名。

　　监测、质量检测单位应当对监测、检测报告的真实性和准确性负责。

　　第六十五条　监测、质量检测单位应当按规定对监测、检测人员进行安全质量培训，培训考核合格后方可上岗。

　　第六十六条　监测、质量检测单位应当按照规定将工程监测、质量检测资料立卷归档。

第七章　安全质量事故应急处置

　　第六十七条　城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门、建设单位、施工单位应当编制城市轨道交通工程安全质量事故应急预案，建立健全安全生产预警和应急协调保障机制。

　　建设单位、施工单位应当将编制的应急预案报工程所在地建设主管部门备案，并组织定期演练。

　　第六十八条　城市轨道交通工程安全质量事故发生后，施工单位应当立即采取防止事故危害扩大的必要措施，并按有关规定向工程所在地建设主管部门报告。工程所在地建设主管部门接到报告后，应当按照规定逐级上报上级建设主管部门。

　　工程所在地建设主管部门应当在当地人民政府的统一领导下，针对事故危害程度，启动相应应急预案，可以采取以下应急处置措施：

　　（一）组织制定抢险救援方案；

　　（二）组织应急抢险队伍参加抢险救援工作；

　　（三）拆除、迁移妨碍应急处置和抢险救援的设施、设备或者其他障碍物等；

　　（四）采取防止发生次生、衍生灾害的其他必要措施。

　　第六十九条　应急抢险结束后，建设单位应当组织设计、施工等单位制定工程恢复方案，必要时经专家论证后实施。

　　第七十条　鼓励建设、施工等单位参加工程保险，采用现代化信息技术加强施工现场监控管理，提高风险防范能力。

第八章　监督管理

　　第七十一条　城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门应当对城市轨道交通工程安全质量相关法律、法规以及强制性标准的执行情况实施监督检查。

　　第七十二条　城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门可以委托建设工程安全质量监督机构（以下简称监督机构）具体实施对城市轨道交通工程安全质量的监督检查。

　　监督机构应当根据城市轨道交通工程规模，配备城市轨道交通工程相关专业监督人员。

　　第七十三条　城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门或其委托的监督机构履行监督检查职责时，有权采取下列措施：

　　（一） 要求被检查单位提供工程安全质量的文件和资料；

　　（二） 进入被检查单位的施工现场或工作场所进行检查；

　　（三）对检查中发现的安全质量隐患，责令立即整改；对于重大安全质量隐患，责令暂时停止施工。

　　第七十四条　城市轨道交通工程所在地县级以上人民政府建设主管部门应当建立、公布并及时更新城市轨道交通工程专家库，并制定相应管理制度。

　　第七十五条　城市轨道交通工程安全质量情况实行逐级报送制度。城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门应当每季度向上级建设主管部门上报上季度本行政区域内城市轨道交通工程安全质量情况。发生安全质量事故的，应当及时报送事故调查处理情况。

　　城市轨道交通工程所在地县级以上地方人民政府建设主管部门应当定期公布建设、勘察、设计、施工、监理、监测、质量检测等单位安全质量信息。

　　第七十六条　建设、勘察、设计、施工、监理、监测、质量检测等单位有违反建设法律法规规章行为的，由县级以上人民政府建设主管部门按照管理权限依法予以罚款、停业整顿、降低资质等级、吊销资质证书等行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第九章　附则

　　第七十七条 本办法由国务院住房和城乡建设主管部门负责解释。

　　第七十八条　本办法自公布之日起施行。

各设区市建设局(建委、规划局)、杨凌示范区管委会规划建设局，各有关单位：
　　　为全面贯彻国家标准《建设工程工程量清单计价规范》(GB50500—2008)，依据《陕西省建设工程造价管理办法》，结合全省工程量清单计价实际，我厅组织编制了2009《陕西省建设工程工程量清单计价规则》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》、《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》、《陕西省建设工程施工机械台班价目表》、《陕西省建设工程消耗量定额勘误及补充定额》，现予以印发，自2010年3月1日起实施，并提出以下意见，请一并贯彻执行：
　　　一、2010年3月1日起新开工的建设工程应执行新的计价依据。2010年3月1日前未办理竣工结算的在建工程，合同约定执行国家调价政策的，2010年3月1日以后完成的工作量执行新的计价依据；合同未约定或约定不明确的，是否调整及调整幅度由合同双方商定。
　　　二、依法可不招标的建设工程项目，如不采用工程量清单计价模式时，可参照2004《陕西省建筑装饰工程消耗量定额》、《陕西省安装工程消耗量定额》、《陕西省市政、园林绿化工程消耗量定额》及新的计价依据编制工程预结算。其计价程序另行通知。
　　　三、原2004《陕西省建设工程工程量清单计价规则》、2006《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》、2004《陕西省建筑工程、安装工程、装饰工程、市政工程、园林绿化工程参考费率》、2005《陕西省施工机械台班参考价目表》同时废止。
2004《陕西省建筑、装饰工程消耗量定额》、<<陕西省安装工程消耗量定额》、《陕西省市政、园林绿化工程消耗量定额》继续使用。
四、上述计价依据的日常管理工作由陕西省建设工程造价总站负责。
附件：2009《陕西省建设工程工程量清单计价规则》、《陕西省建设工程工程量清单计价费率》、《陕西省建筑、装饰、安装、市政、园林绿化工程价目表》、《陕西省建设工程施工机械台班价目表》、《陕西省建设工程消耗量定额勘误及补充定额

1　总　　则
1.0.1　为规范本省工程造价计价行为，统一建设工程工程量清单的编制和计价方法，根据中华人民共和国国家标准GB50500-2008《建设工程工程量清单计价规范》、陕西省人民政府令第133号《陕西省建设工程造价管理办法》，制定本规则。
1.0.2　本规则适用于建设工程工程量清单计价活动。
1.0.3　依法必须招标的工程建设项目，必须采用工程量清单计价。
1.0.4　依法可不招标的工程建设项目，可采用工程量清单计价。
1.0.5 工程量清单、招标最高限价、投标报价工程价款结算等工程造价文件的编制与核对应由具有资格的工程造价专业人员承担。上述造价文件必须由造价工程师或中级造价员签字并加盖执业专用章。
1.0.6　建设工程工程量清单计价活动应遵循客观、公正、公平的原则。
1.0.7　本规则附录A、附录B、附录C、附录D、附录E应作为编制工程量清单的依据。
　　1　附录A为建筑工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物工程。
　　2　附录B为装饰装修工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用建筑物和构筑物的装饰装修工程。
　　3　附录C为安装工程工程量清单项目及计算规则，适用于工业与民用安装工程。
　　4　附录D为市政工程工程量清单项目及计算规则，适用于城市市政建设工程。
　　5　附录E为园林绿化工程工程量清单项目及计算规则，适用于园林绿化工程。
　 1.0.8　建设工程工程量清单计价活动，除应遵守本规则外，尚应符合国家现行有关标准的规定。
2　术　　语
2.0.1　建设工程造价
建设工程从筹建到竣工验收交付使用所需的全部投资。本规则中建设工程造价仅指建筑安装工程费，即建设工程实施阶段形成的建筑产品的价格，包括成本、利润和税金。
2.0.2　建设工程计价
　　按照计价依据、程序和办法计算建设工程造价的活动。
2.0.3　计价依据
计算工程造价的根据，包括相关的法律、法规、标准、规范、规则定额以及建设工程的计价技术资料。
2.0.4　工程量清单
建设工程的分部分项工程项目、措施项目、其他项目、规费项目和税金项目的名称和相应数量等的明细清单。
2.0.5　工程量清单计价
按照本规则规定，依据工程量清单和综合单价法，由市场竞争形成工程造价的计价模式与方法。
2.0.6　消耗量定额
　 根据合理的施工方法和正常的施工条件，由省工程造价管理机构编制，建设主管部门颁发的生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料、机械台班的社会平均消耗量。
2.0.7　工程量清单计价费率
工程量清单计价中由省工程造价管理机构测算，建设主管部门颁发的以一定数额为基数用于计算相关费用的比例。
2.0.8　企业定额
　　施工企业根据本企业的施工技术和管理水平而编制的生产一个规定计量单位工程合格产品所需人工、材料和施工机械台班等的消耗标准。
2.0.9 项目编码
分部分项工程量清单项目名称的数字标识。
2.0.10　项目特征
　　构成分部分项工程量清单项目、措施项目自身价值的本质特征。
2.0.11　综合单价
　　完成一个规定计量单位的工程量清单项目所需人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。
2.0.12　暂列金额
招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。
2.0.13　暂估价
　　招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价格的材料、设备（指计入建筑安装工程费的设备。下同）的单价以及拟另行分包专业工程的金额。
2.0.14　计日工
　　在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。
2.0.15　总承包服务费
　　总承包人对发包人另行分包工程进行施工现场协调、服务，对发包人采购设备、材料管理、服务以及竣工资料汇总整理等服务所需的费用。
2.0.16　索赔
　　在合同履行过程中，对于非己方的过错而应由对方承担责任的情况造成的损失，向对方提出补偿的要求。
2.0.17　现场签证
　　发包人现场代表与承包人现场代表就施工过程中涉及的责任事件所作的签证证明。
2.0.18　规费
根据国家、省级政府和省级有关主管部门规定必须缴纳的，应计入建筑安装工程造价的费用。
2.0.19　不可竞争费
　 在招标投标、合同价款约定和工程价款结算中必须列项且必须按照规定计价程序、计价费率计取的费用，包括规费、税金、安全文明施工措施费及国家和省规定的其他不得参与竞争的费用。
2.0.20　税金
　　国家税法规定的应计入建筑安装工程造价内的营业税、城市维护建设税及教育费附加等。
2.0.21　发包人
　　具有工程发包主体资格和支付工程价款能力的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
2.0.22　承包人
　　被发包人接受的具有工程施工承包主体资格的当事人以及取得该当事人资格的合法继承人。
2.0.23　造价工程师
　　取得《造价工程师注册证书》，在一个单位注册从事建设工程造价计价活动的专业人员。
2.0.24　造价员
　　取得《全国建设工程造价员资格证书》，在一个单位注册从事建设工程造价计价活动的专业人员。
2.0.25　工程造价咨询人
取得工程造价咨询资质等级证书，接受委托从事建设工程造价咨询活动的企业。

2.0.26　工程招标代理人
取得工程建设项目招标代理机构资格等级证书，接受委托从事工程建设项目招标代理活动的企业。
2.0.27　招标最高限价（招标上限控制价）
　　招标人依据本规则及相关计价依据，按照工程量清单计算的对招标工程限定的最高工程造价。
2.0.28　投标价
　　投标人投标时报出的工程造价。
2.0.29　合同价
发、承包双方在施工合同中约定的工程造价。
2.0.30　差价
　　合同约定或政策规定计入工程造价总价，但不计入综合单价的费用。
2.0.31　竣工结算价
发、承包双方依据国家有关法律、法规和标准规定，按照合同约定确定的最终工程造价。
3　工程量清单编制
3.1　一 般 规 定
3.1.1　工程量清单应由具有编制能力的招标人或受其委托，具有相应资质的工程造价咨询人或工程招标代理人编制。
3.1.2　采用工程量清单方式招标，工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性由招标人负责。
3.1.3　工程量清单必须作为编制招标最高限价、投标报价、计算工程量、支付工程款、调整合同价款、办理竣工结算以及工程索赔等的依据。
3.1.4　工程量清单应由分部分项工程量清单、措施项目清单、其他项目清单、规费项目清单、税金项目清单组成。
3.1.5　编制工程量清单应依据：
　　1　本规则；
　　2　国家、省建设主管部门颁发的计价依据和办法；
　　3　建设工程设计文件；
　　4　与建设工程项目有关的标准、规范、技术资料；
　　5　招标文件中对工程量清单编制的相关要求；
　　6　施工现场情况、工程特点及合理施工方案；
　　7　其他相关资料。
3.2　分部分项工程量清单
3.2.1　分部分项工程量清单应包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量。
3.2.2　分部分项工程量清单应根据附录规定的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位和工程量计算规则进行编制。
3.2.3　分部分项工程量清单的项目编码，应采用十二位阿拉伯数字表示。一至九位应按附录的规定设置，十至十二位应根据拟建工程的工程量清单项目名称设置。同一单位工程的项目编码不得有重码。
3.2.4　分部分项工程量清单的项目名称应按附录的项目名称结合拟建工程的实际确定。
3.2.5　分部分项工程量清单中所列工程量应按附录中规定的工程量计算规则计算。
3.2.6　分部分项工程量清单的计量单位应按附录中规定的计量单位确定。
3.2.7　分部分项工程量清单项目特征应按附录中规定的项目特征，结合拟建工程项目的实际予以描述。
3.2.8　编制工程量清单出现附录中未包括的项目，编制人应作补充，并报省工程造价管理机构备案。
补充项目的编码由附录的顺序码与B和三位阿拉伯数字组成，并应从×B001起顺序编制，同一单位工程的项目不得重码。工程量清单中需补充项目的，应附有项目名称、项目特征、计量单位、工程量计算规则、工程内容。补充的项目名称应具有唯一性，项目特征应根据工程内容描述，计量单位应体现该项目基本特征、且便于换算，工程量计算规则应反映该项目的实体数量。
3.3　措施项目清单
3.3.1　措施项目是为完成工程项目施工,发生于该工程施工准备和施工过程中的技术、生活、安全、环境保护等方面的非工程实体项目。
3.3.2　措施项目清单应根据拟建工程的实际情况列项。通用措施项目可按表3.3.2选择列项，专业工程的措施项目可按附录中规定的项目选择列项。若出现本规则未列的项目，可由招标人根据实际情况补充。投标人补充项目，应按招标文件规定补充，招标文件无规定时，补充的项目应单列并在投标书中说明。
3.3.2　通用措施项目一览表
序　　号 项　目　名　称
1 安全文明施工(含环境保护、文明施工、安全施工、临时设施)
2 夜间施工
3 二次搬运
4 检验试验、测量放线、定位复测、工程交点、场地清理
5 冬雨季施工
6 大型机械设备进出场及安拆
7 施工排水
8 施工降水
9 施工影响场地周边地上、地下设施及建筑物安全的临时保护设施
10 已完工程及设备保护
3.3.3　措施项目中可以计算工程量的项目清单，是采用分部分项工程量清单的方式编制，或是以“项”编制，由招标人在措施项目清单中明确；不能计算工程量的项目清单，以“项”为计量单位。
3.4　其他项目清单
3.4.1　其他项目清单宜按照下列内容列项：
　　1　暂列金额；
　　2　暂估价：包括材料、设备暂估价、专业工程暂估价；
　　3　计日工；
　　4　总承包服务费。
3.4.2　出现本规则第3.4.1条未列的项目，可根据工程实际情况补充。
3.5　规费项目清单
3.5.1　规费项目清单应按照下列内容列项：
　　1　社会保障保险：包括养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、残疾人就业保险、女工生育保险。
　　2　住房公积金；
　　3　危险作业意外伤害保险。
3.5.2　出现本规则第3.5.1条未列的项目，应根据国家、省政府和省级有关主管部门的规定列项。
3.6　税金项目清单
3.6.1　税金项目清单应包括下列内容：
1　营业税；
2　城市维护建设税；
3　教育费附加。
3.6.2　出现本规则第3.6.1条未列的项目，应根据税务部门的规定列项。
4　工程量清单计价
4.1　一 般 规 定
4.1.1　采用工程量清单计价，建设工程造价由分部分项工程费、措施项目费、其他项目费、规费和税金组成。
4.1.2　工程量清单计价程序见下表：
序号 内容 计算式
1 分部分项工程费 ∑（综合单价×工程量）+可能发生的差价
2 措施项目费 ∑（综合单价×工程量）+可能发生的差价
或按“项”“次”计
3 其他项目费 ∑（综合单价×工程量）+可能发生的差价
或按“项”“次”计
4 规费 （1+2+3）×费率
5 工程不含税造价 1+2+3+4
6 税金 5×税率
工程造价 5+6
4.1.3　工程量清单应采用综合单价计价。分部分项工程综合单价按下表组成：
以直接工程费为基础
项　 目 计算式 合价 其中
人工费 机械费 材料费 一定范围内
的风险费
分项直接工程费 a+b+c+d A a b c d
分项管理费 A×费率 A1
分项利润 （A+A1）×费率 A2
分项综合单价 A+A1+A2

以人工费为基础
项　 目 计算式 合价 其中
人工费 机械费 材料费 一定范围内
的风险费
辅材 主材
分项直接工程费 a+b+c+d+e A a b c d e
分项管理费 a×费率 A1
分项利润 a×费率 A2
分项综合单价 A+A1+A2

以人工费+机械费为基础
项　 目 计算式 合价 其中
人工费 机械费 材料费 一定范围内
的风险费
辅材 主材
分项直接
工程费 a+b+c+d+e A a b c d e
分项管理费 （a+b）×费率 A1
分项利润 （a+b）×费率 A2
分项综合
单价 A+A1+A2

4.1.4　招标文件中的工程量清单标明的工程量是投标人投标报价的共同基础，竣工结算的工程量按发、承包双方在合同中约定应予计量且实际完成的工程量确定。发承包双方在合同中约定工程量的计量不得违背本规则3.1.2条规定。
4.1.5　措施项目清单计价应根据拟建工程的施工组织设计，可以计算工程量的措施项目，应按分部分项工程量清单的方式采用综合单价计价；其余的措施项目可以“项”为单位的方式计价，应包括除规费、税金外的全部费用。
4.1.6　措施项目清单中的安全文明施工措施费应按照国家、省建设主管部门的规定计价，为不可竞争费。
4.1.7　其他项目清单应根据工程特点和本规则第4.2.6、4.3.6、4.8.6条的规定计价。
4.1.8　招标人在工程量清单中提供了暂估价的材料、设备和专业工程属于依法必须招标的，由承包人和招标人共同通过招标确定材料、设备单价与专业工程分包价。
若材料、设备不属于依法必须招标的，暂估价的确定应反映当期市场价格水平。
若专业工程不属于依法必须招标的，由招标人按有关计价依据确定。
4.1.9　材料、设备的暂估价应计入分部分项工程清单项目的综合单价内。
4.1.10　规费和税金应按国家、省政府和省级有关主管部门的规定计算，为不可竞争费。
4.1.11　采用工程量清单计价的工程，对工程计价风险实行发包人、承包人合理分担，发包人承担工程量清单计量不准、不全及设计变更引起的工程量变化风险，承包人承担合同约定的风险内容、幅度内自主报价的风险。
4.1.12　发包人、承包人约定工程计价风险应遵循以下原则：
　　 1. 发包人、承包人均不得要求对方承担所有风险、无限风险。
2. 主要建筑材料、设备因市场波动导致的风险，应约定主要材料、设备的种类及其风险内容、幅度。约定内的风险由承包人自主报价、自我承担，约定外的风险由发包人承担。
3. 法律、法规及省级或省级以上政策规定的强制性价格调整导致的风险，由发包人承担。
4. 承包人自主控制的管理费、利润等风险由承包人承担。
5. 以上四款原则应由发包人在招标文件中明确。
4.1.13　由发包人承担的风险费用按差价计列。差价不计入综合单价，只计取规费和税金。
4.2　招标最高限价
4.2.1　依法必须招标的工程建设项目必须实行工程量清单招标，并应编制招标最高限价。招标最高限价超过批准的概算时，招标人应将其报原概算审批或核准部门审核。投标人的投标报价高于招标最高限价的，其投标应予以拒绝。
4.2.2　招标最高限价应由具有编制能力的招标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人、工程招标代理人编制。
4.2.3　招标最高限价应根据下列依据编制：
　　1　本规则；
　　2　建设工程设计文件及相关资料；
　　3　招标文件中的工程量清单及有关要求；
　　4　与建设项目相关的标准、规范等技术资料；
　5　陕西省建设工程消耗量定额、陕西省建设工程工程量清单计价费率及其他相关计价依据和办法；
　　6　省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息；工程造价信息没有发布的参照市场价；
　　7　合理的施工方案。
4.2.4　分部分项工程费应根据招标文件中的分部分项工程量清单项目工程量及综合单价计算。
分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
　　招标文件提供了暂估单价的材料、设备，按暂估的单价计入综合单价。
4.2.5 措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单按本规则第4.1.5、41.6和4.2.3条的规定计价。
4.2.6　其他项目费应按下列规定计价：
　　1　暂列金额应根据工程特点，按有关计价规定估算；
　　2　暂估价中的材料、设备单价应根据省、市工程造价管理机构发布的工程造价信息或参照市场价格估算；暂估价中的专业工程金额应分不同专业，按有关计价规定估算；
　　3　计日工应根据工程特点和有关计价依据计算；
　　4　总承包服务费应根据招标文件列出的内容和要求估算。
4.2.7　规费和税金应按本规则第4.1.10条的规定计算。
4.2.8　招标最高限价应在招标时公布，并不得上调或下浮，招标人应将招标最高限价及有关资料报送工程所在地工程造价管理机构备查。
4.2.9　投标人经复核认为招标人公布的招标最高限价未按照本规则的规定进行编制的，应按招投标监督机构规定的时限在开标前向招投标监督机构和工程造价管理机构投诉。
招投标监督机构应会同工程造价管理机构对投诉进行处理，发现确有错误的，应责成招标人修改。
4.3　投　标　价
4.3.1　除本规则强制性规定外，投标价由投标人自主确定，但不得低于成本。
投标价应由投标人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制。
4.3.2　投标人应按招标人提供的工程量清单自主报价。填写的项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量必须与招标人提供的一致。
4.3.3　投标报价应根据下列依据编制：
　　1　本规则；
　　2　企业定额。或参考陕西省建设工程消耗量定额、陕西省建设工程工程量清单计价费率，计价费率中规费、税金、安全文明施工措施费为不可竞争费。
　　3　招标文件、工程量清单及其补充通知、答疑纪要；
　　4　建设工程设计文件及相关资料；
　　5　施工现场情况、工程特点及拟定的投标施工组织设计或施工方案；
　　6　与建设项目相关的标准、规范等技术资料；
　　7　市场价格信息或参考工程造价管理机构发布的工程造价信息；
　　8　其他的相关资料。
4.3.4　分部分项工程费应依据招标文件中分部分项工程量清单项目的工程量及自主确定的综合单价计算。
　　分部分项工程量清单项目的综合单价应符合该项目的特征描述及有关要求，并应包括招标文件中要求投标人承担的风险费用。
招标文件中提供了暂估单价的材料、设备，按暂估价计入综合单价。
招标文件中要求投标人自主报价的材料、设备单价可按当期市场价格水平适当浮动，但不得过低（高）于市场价格水平。
4.3.5　投标人可根据工程实际情况结合施工组织设计，对招标人所列的措施项目进行增补或调整。
措施项目费应根据招标文件中的措施项目清单及投标时拟定的施工组织设计或施工方案按本规则第4.1.5条的规定自主确定。其中安全文明施工措施费按照本规则第4.1.6条的规定确定。
增补或调整的措施项目在报价单中应单列并予以说明。
4.3.6　其他项目费应按下列规定报价：
1　暂列金额应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；
2　材料、设备暂估价按本规则4.1.9规定计列；专业工程暂估价应按招标人在其他项目清单中列出的金额填写；
3　计日工按招标人在其他项目清单中列出的项目和数量，自主确定综合单价并计算计日工费用；
4　总承包服务费根据招标文件中列出的内容和提出的要求自主确定。
4.3.7　规费和税金应按本规则第4.1.10条的规定确定。
4.3.8　投标总价应当与分部分项工程费、措施项目费、其他项目费和规费、税金的合计金额一致。
投标综合单价应与综合单价分析表相一致，进入综合单价的材料单价应与“主要材料数量及价格表”中的单价一致。
4.4　工程合同价款的约定
4.4.1　实行招标的工程合同价款应在中标通知书发出之日起30天内，由发、承包双方依据中标总价和综合单价在合同中约定。
　　不实行招标的工程合同价款，发、承包人按双方认可的工程价款在合同中约定。
4.4.2　实行招标的工程，合同约定不得违背招、投标文件中关于工期、造价、质量等方面的实质性内容。招标文件与中标人投标文件不一致的地方，以投标文件为准。
4.4.3　实行工程量清单计价的工程，应采用总价与综合单价相结合以综合单价为主的合同形成。
4.4.4　发、承包双方应在合同条款中对下列事项进行约定；
　　1　工程合同价款（包括总价和工程量清单综合单价）；
　　2　预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；
　　3　工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；
　　4　工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；
　　5　索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；
　　6　承担风险的内容、幅度以及超出约定内容、幅度的调整办法；
　　7　工程竣工价款结算编制与核对、支付及时间；
　　8　工程质量保证(保修)金的数额、预扣方式及时间；
9　安全文明施工措施费用的支付时间及使用情况监督办法；
　　10　施工工期提前或延后的奖惩办法；
11　与履行合同、支付价款相关的担保事项；
12　发生工程价款争议的解决方法及时间；
13　与履行合同、支付价款有关的其他事项等。
4.4.5　发包人、承包人应当自合同签订之日起30日内按规定将合同副本报项目所在地县级或县级以上建设主管部门备案。
4.5　工程计量与价款支付
4.5.1　发包人应按照合同约定支付工程预付款。支付的工程预付款，按照合同约定在工程进度款中抵扣。
4.5.2　发包人支付工程进度款，应按照合同约定计量和支付，支付周期同计量周期。
4.5.3　工程计量时，若发现工程量清单中出现漏项、工程量计算偏差，以及工程变更引起工程量的增减，应按承包人在履行合同义务过程中实际完成的工程量计算。
4.5.4　承包人应按照合同约定，向发包人递交已完工程量报告。发包人应在接到报告后按合同约定进行核对。
4.5.5　承包人应在每个付款周期末，向发包人递交进度款支付申请，并附相应的证明文件。除合同另有约定外，进度款支付申请应包括下列内容：
　　1　本周期已完成工程的价款；
　　2　累计已完成的工程价款；
　　3　累计已支付的工程价款；
　　4　本周期已完成计日工金额；
　　5　应增加和扣减的变更金额；
　　6　应增加和扣减的索赔金额；
　　7　应抵扣的工程预付款；
　　8　应抵扣的发包人供应的材料、设备的金额；
9　根据合同应增加和扣减的其他金额；
10　本付款周期实际应支付的工程价款。
4.5.6　发包人在收到承包人递交的工程进度款支付申请及相应的证明文件后，发包人应在合同约定时间内核对和支付工程进度款。
4.5.7　发包人未在合同约定时间内支付工程进度款，承包人应及时向发包人发出要求付款通知，发包人收到承包人通知后仍不按要求付款，可与承包人协商签订延期付款协议，经承包人同意后延期支付。协议应明确延期支付的时间和从要求付款通知送达之日起按同期银行贷款利率计算应付款的利息。
4.5.8　发包人不按合同约定支付工程进度款，双方又未达成延期付款协议，导致施工无法进行时，承包人可停止施工，由发包人承担违约责任。

4.6　索赔与现场签证
4.6.1　合同一方向另一方提出索赔时，应有正当的索赔理由和有效证据，并应符合合同的相关约定。
4.6.2　若承包人认为非承包人原因发生的事件造成了承包人的经济损失，承包人应在确认该事件发生后，按合同约定向发包人发出索赔通知。
发包人在收到承包人发出的索赔通知后并在合同约定时间内，未向承包人作出答复，视为该项索赔已经认可。
4.6.3　承包人索赔按下列程序处理：
　　1　承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔意向通知书；
　　2　发包人指定专人收集与索赔有关的资料；
　　3　承包人在合同约定的时间内向发包人递交费用索赔申请表；
　　4　发包人指定的专人初步审查费用索赔申请表，符合本规则第4.6.1条规定的条件时予以受理；
　　5　发包人指定的专人进行费用索赔核对，经造价工程师复核索赔金额后，与承包人协商确定并由发包人批准；
　　6　发包人指定的专人应在合同约定的时间内签署费用索赔审批表，或发出要求承包人提交有关索赔的进一步详细资料的通知，待收到承包人提交的详细资料后，按本条第4、5款的程序进行。
4.6.4　若承包人的费用索赔与工程延期索赔要求相关联时，发包人在作出费用索赔的批准决定时，应结合工程延期的批准，综合作出费用索赔和工程延期的决定。
4.6.5　若发包人认为由于承包人的原因造成额外损失，发包人应在确认引起索赔的事件后，按合同约定参照4.6.3条规定的程序向承包人索赔。
承包人在收到发包人索赔通知后并在合同约定时间内，未向发包人作出答复，视为该项索赔已经认可。
4.6.6　承包人应发包人要求完成合同以外的零星工作或非承包人责任事件发生时，承包人应按合同约定及时向发包人提出现场签证。
4.6.7　发、承包双方确认的索赔与现场签证费用与工程进度款同期支付。
4.7　工程价款调整
4.7.1　招标工程以投标截止日前28天，非招标工程以合同签订前28天为基准日，其后国家的法律、法规、规章和政策发生变化影响工程造价的，应按省建设主管部门或其授权的省工程造价管理机构发布的规定调整合同价款。
4.7.2　若施工中出现施工图纸与工程量清单项目特征描述不符的，由承包人按新的项目特征提出综合单价，发包人确认。
4.7.3　因分部分项工程量清单漏项或非承包人原因的工程变更，造成增加新的工程量清单项目，其对应的综合单价按下列方法确定：
　　1　合同中已有适用的综合单价，按合同中已有的综合单价确定；
　　2　合同中有类似的综合单价，参照类似的综合单价确定；
　　3　合同中没有适用或类似的综合单价，由承包人提出综合单价，发包人确认。
4.7.4　承包人中标的措施项目费为合同价款的组成部分，一般不作调整，出现下列情况时可作调整。
1　发包人更改已审定的施工方案（修正错误除外），引起措施项目费用增加时予以增加，减少时不予减少。
2　由于工程量变化引起措施项目费用增加时予以增加，减少时予以减少。
3　上述两类情况发生时，承包人原中标价以综合单价计算的措施项目按本规则4.7.3条办理；承包人原中标价以系数计算的措施项目，按原中标系数计算。
4.7.5　因非承包人原因引起的工程量增减，发、承包双方应在合同中约定调整综合单价的工程量增减幅度，在合同约定幅度以内的，应执行原有的综合单价；在合同约定幅度以外的，其综合单价由承包人提出、发包人确认。
4.7.6　若施工期内材料、设备市场价格波动超出合同约定幅度时，其超出部分按差价应调整工程价款；合同没有约定或约定不明确的，其合同约定价与实际价格之间的全部差价由发包人承担。
4.7.7　因不可抗力事件导致的费用，发、承包双方应按以下原则分别承担并调整工程价款。
　　1　工程本身的损害、因工程损害导致第三方人员伤亡和财产损失以及运至施工场地用于施工的材料和待安装的设备的损害，由发包人承担；
　　2　发包人、承包人人员伤亡由其所在单位负责，并承担相应费用；
　　3　承包人的施工机械设备损坏及停工损失，由承包人承担；
　　4　停工期间，承包人应发包人要求留在施工场地的必要的管理人员及保卫人员的费用，由发包人承担；
　　5　工程所需清理、修复费用，由发包人承担。
4.7.8　工程价款调整报告应由受益方在合同约定时间内向合同的另一方提出，经对方确认后调整合同价款。受益方未在合同约定时间内提出工程价款调整报告的，视为不涉及合同价款的调整。
　　收到工程价款调整报告的一方应在合同约定时间内确认或提出协商意见，否则，视为工程价款调整报告已经确认。
4.7.9　经发、承包双方确定调整的工程价款，作为追加(减)合同价款与工程进度款同期支付。
4.8　竣 工 结 算
4.8.1　工程完工后，发、承包双方应在合同约定时间内办理工程竣工结算。
4.8.2　工程竣工结算由承包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制，由发包人或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人核对。
4.8.3　工程竣工结算应依据：
　　1　本规则；
　　2　施工合同；
　　3　投标文件；
　　4　招标文件；
　　5　工程竣工图纸及资料；
　　6　双方确认的工程量；
　　7　双方确认追加(减)的工程价款；
　　8　双方确认的索赔、现场签证事项及价款；
　　9　其他依据。
4.8.4　分部分项工程费应依据双方确认的工程量、合同约定的综合单价计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的综合单价计算。
4.8.5　措施项目费应依据合同约定的项目和金额计算；如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算，其中安全文明施工费应按本规则第4.1.6条的规定计算。
4.8.6　其他项目费用应按下列规定计算：
　　1　计日工应按发包人实际签证确认的事项和金额计算；
　　2　暂估价中的材料、设备单价应按发、承包双方最终确认价在综合单价中调整；专业工程暂估价应按中标价或发包人、承包人与分包人最终确认价计算；
　　3　总承包服务费应依据合同约定金额计算，如发生调整的，以发、承包双方确认调整的金额计算；
　　4　索赔费用应依据发、承包双方确认的索赔事项和金额计算；
　　5　现场签证费用应依据发、承包双方签证资料确认的金额计算；
　　6　暂列金额应减去工程价款调整与索赔、现场签证金额计算，如有余额归发包人。
4.8.7　规费和税金应按本规则第4.1.10条的规定计算。
4.8.8承包人应在合同约定时间内编制完成竣工结算书，并在提交竣工验收报告的同时递交给发包人。
　　承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书，经发包人催促后仍未提供或没有明确答复的，发包人可以根据已有资料办理结算。
4.8.9　发包人在收到承包人递交的竣工结算书后，应按合同约定时间核对。
　　同一工程竣工结算核对完成，发、承包双方签字确认后，禁止发包人又要求承包人与另一个或多个工程造价咨询人重复核对竣工结算，承包人也不得要求发包人重复核对竣工结算。
4.8.10　发包人或受其委托的工程造价咨询人收到承包人递交的竣工结算书后，在合同约定时间内，不核对竣工结算或未提出核对意见的，视为承包人递交的竣工结算书已经认可，发包人应向承包人支付工程结算价款。
　　承包人在接到发包人提出的核对意见后，在合同约定时间内，不确认也未提出异议的，视为发包人提出的核对意见已经认可，竣工结算办理完毕。
4.8.11　发包人应对承包人递交的竣工结算书签收，拒不签收的，承包人可以不交付竣工工程。
　　承包人未在合同约定时间内递交竣工结算书的，发包人要求交付竣工工程，承包人应当交付。
4.8.12　竣工结算办理完毕，发包人应将竣工结算书报送工程所在地工程造价管理机构备案。经备案的竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件。
4.8.13　竣工结算办理完毕，发包人应根据确认的竣工结算书在合同约定时间内向承包人支付工程竣工结算价款。
4.8.14　工程竣工结算价款支付，应按合同约定预留质量保证（保修）金，并应在质量缺陷责任期结束后向承包人返还剩余的金额，不得超出合同约定的数额预留质量保证（保修）金，不得超出合同约定的时间扣留剩余的金额。
4.8.15　发包人未在合同约定时间内向承包人支付工程结算价款的，承包人可催告发包人支付结算价款。如达成延期支付协议的，发包人应按同期银行同类贷款利率支付拖欠工程价款的利息。如未达成延期支付协议，承包人可以与发包人协商将该工程折价，或申请人民法院将该工程依法拍卖，承包人就该工程折价或者拍卖的价款优先受偿。
4.9　工程计价争议处理
4.9.1　在工程计价中，对工程造价计价依据、办法以及相关政策规定发生争议事项的，由工程造价管理机构负责解释。
4.9.2　发包人以对工程质量有异议，拒绝办理工程竣工结算的，已竣工验收或已竣工未验收但实际投入使用的工程，其质量争议按该工程保修合同执行，竣工结算按合同约定办理；已竣工未验收且未实际投入使用的工程以及停工、停建工程的质量争议，双方应就有争议的部分委托有资质的检测鉴定机构进行检测，根据检测结果确定解决方案，或按工程质量监督机构的处理决定执行后办理竣工结算，无争议部分的竣工结算按合同约定办理。
　　发包人不得因分部分项工程局部工程质量争议而拒不办理整个工程的竣工结算。
4.9.3　发、承包双方发生工程造价合同纠纷时，应通过下列办法解决：
　　1　由双方当事人协商解决；
　　2　提请工程造价管理机构进行调解；
　　3　按合同约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院起诉。
4.9.4　在合同纠纷案件处理中，需作工程造价鉴定的，应委托具有相应资质的工程造价咨询人进行。----复制自天工网 www.tgnet.cn

总  说  明

一、《陕西省安装工程消耗量定额》(以下简称“消耗量定额”)，主要作为招标人编制标底、投标人进行报价、招标人与中标人签订工程合同及办理工程结算等计价活动中确定消耗量的依据，也是作为制定企业消耗量定额和自主投标报价的基础。

二、《陕西省安装工程消耗量定额》共分十四册，包括：

第一册机械设备安装工程                         第八册给排水、采暖、燃气工程

第二册电气设备安装工程                         第九册通风空调工程

第三册热力设备安装工程                         第十册自动化控制仪表安装工程

第四册炉窑砌筑工程                             第十一册通信设备及线路工程

第五册静置设备与工艺金属结构制作安装工程       第十二册建筑智能化系统设备安装工程

第六册工业管道工程                             第十三册长距离输送管道工程

第七册消防设备安装工程                         第十四册刷油、防腐蚀、绝热工程

三、本消耗量定额适用于一般工业与民用建筑的新建、扩建和改建工程，不适用于房屋修缮工程。

四、本消耗量定额主要依据现行有关国家的产品标准、设计规范、施工及验收规范、技术操作规程、质量评定标准和安全操作规程编制的，也参考了行业、地方标准以及有代表性的工程设计、施工资料和其他资料。

五、本消耗量定额是按目前大多数施工企业采用的施工方法、机械化装备程度、合理的工期、施工工艺和劳动组织条件制定的，如因上述因素有差异，不得对本消耗量定额进行调整换算。

六、本消耗量定额是按下列正常的施工条件进行编制的：

1.设备、材料、成品、半成品、构件完整无损，符合质量标准和设计要求，附有合格证书和试验记录。

2.安装工程和土建工程之间的交叉作业正常。

3.安装地点，建筑物，设备基础，预留孔洞等均符合安装要求。

4.水、电供应均满足安装施工正常使用。

5.正常的气候、地理条件和施工环境。

七、人工工日消耗量的确定：

本消耗量定额的人工工日不分列工种和技术等级，一律以综合工日表示。内容包括基本用工、超运距用工和人工幅度差。

八、材料消耗量的确定：

1.本消耗量定额中的材料消耗量包括直接消耗在工作内容中的主要材料、辅助材料和零星材料等，并计入了相应损耗。其内容和范围包括：从工地仓库、现场集中堆放地点或现场加工地点到操作或安装地点的运输损耗、施工操作损耗、施工现场堆放损耗。

2.凡消耗量定额中“ ( )”内所列的材料用量均为主材，应按当地的材料价格计算。

3.用量很少，对基价影响很小的零星材料，已计入其他材料费内。

4.主要材料损耗率见下表：

注:1.绝缘导线、电缆、硬母线和用于母线的裸软导线，其损耗率中不包括为连接电气设备、器具而预留的长度，也不包括因各种弯曲(包括弧度)而增加的长度。这些长度均应计算在工程量的基本长度中。

2.用于10kV以下架空线路中的裸软导线的损耗率中已包括因弧垂及因杆位高低差而增加的长度。

3.拉线用的镀锌铁线损耗率中不包括为制作上、中、下把所需的预留长度。计算用线量的基本长度时，应以全根拉线的展开长度为准。

九、施工机械台班、仪器仪表台班消耗量的确定：

1.本消耗量定额的机械台班消耗量是按正常合理的机械配备和大多数施工企业的机械化装备程度综合取定的。

2.凡单位价值在2000元以内，使用年限在两年以内的不构成固定资产的工具、用具等，未进入本消耗量定额，应在建筑安装工程费用定额中考虑。

3.施工仪器仪表台班消耗量是按大多数施工企业的现场校验仪器仪表配备情况综合取定的，实际与定额不符时，除各章另有说明者外，均不调整。

十、关于水平和垂直运输：

1.设备：包括自安装现场指定堆放地点运至安装地点的水平和垂直运输。

2.材料、成品、半成品：包括自施工单位现场仓库或现场指定堆放地点运至安装地点的水平和垂直运输。

3.垂直运输基准面：室内以室内地平面为基准面，室外以安装现场地平面为基准面。

十一、本消耗量定额适用于海拔高程2000m以下，地震烈度八度以下地区，超过上述情况时另行处理。

十二、本消耗量定额的工作内容除各章节另有说明的工序外，均包括：施工准备、熟悉施工图纸、布置操作地点、领退料具、场内搬运、检查、安装、清理、配合质量检验；还包括工种间交叉配合，临时移动水、电源的停歇时间及操作完毕后的场地清理等。

十三、第二册《电气设备安装工程》适用于工业与民用新建、扩建工程中10kV以下变配电设备及线路安装工程、车间动力电气设备及电气照明器具、防雷及接地装置安装、配管配线、电梯电气装置、电气调整试验等的安装工程。

十四、本册消耗量定额主要依据的标准、规范有：

1.《电气装置安装工程高压电器施工及验收规范》GBJ147-90

2.《电气装置安装工程电力变压器、油浸电抗器、互感器施工及验收规范》GBJ148-90

3.《电气装置安装工程母线装置施工及验收规范》GBJ149-90

4.《电气装置安装工程电气设备交接试验标准》GB50150-91

5.《电气装置安装工程电缆线路施工及验收规范》GB50168-92

6.《电气装置安装工程接地装置施工及验收规范》GB50169-92

7.《电气装置安装工程旋转电机施工及验收规范》GB50170-92

8.《电气装置安装工程盘、柜及二次回路接线施工及验收规范》GB50171-92

9.《电气装置安装工程蓄电池施工及验收规范》GB50172-92

10.《电气装置安装工程35kV及以下架空电力线路施工及验收规范》GB50173-92

11.《电气装置安装工程低压电器施工及验收规范》GB50254-96

12.《电气装置安装工程电力变流设备施工及验收规范》GB50255-96

13.《电气装置安装工程起重机电气装置施工及验收规范》GB50256-96

14.《电气装置安装工程爆炸和火灾危险环境电气装置施工及验收规范》GB50257-96

15.《建筑电气工程施工质量验收规范》GB50303-2002

16.《电力建设安全工作规程》GL-5009.1-92

17.《民用建筑电气设计规范》JGJ/T16-92

18.《工业企业照明设计标准》GB50034-92

19.《电力建设质量等级评定标准》

十五、本册的工作内容详见各章节说明。

十六、本册不包括以下内容：

1.10kV以上及专业专用项目的电气设备安装。

2.电气设备(如电动机等)配合机械设备进行单体试运转和联合试运转工作。

十七、关于下列各项费用的规定：

1.脚手架搭拆费(10kV以下架空线路除外)按人工费的7%计取。其中人工工资占25%，材料费占65%，机械费占10%。

2.高层建筑增加费(指高度在6层或20m以上的工业与民用建筑)按下表计取：

3.超高增加费(已考虑了超高因素的定额项目除外)：指操作物高度距离楼地面5m以上20m以下的电气安装工程，按超高部分的定额人工费乘以系数1.33。

4.安装与生产同时进行增加的费用，按人工费的10%计取。

5.在有害身体健康的环境中施工降效增加的费用，按人工费的10%计取。

6.站类工艺系统调整费，按各站工艺系统内全部安装工程(照明系统除外)人工费的35%计取。其中人工工资占50%，材料费占15%，机械费占35%。

7.拆除费用(现场变更等因素需要拆除的项目)：按相应定额人工费、机械费的50%，材料费的10%计取。

十八、本册消耗量定额所用部分名词含义如下：

1.安装现场指定堆放地点：是指施工组织设计中所指定的，在安装现场范围内较合理的堆放地点。

2.安装地点：是指设备基础及基础周围附近。

3.施工现场：是指建设项目总平面图范围内，一般也是指建设项目四周围墙以内的范围。

4.安装现场：是指距所安装设备基础100m范围内。

5.现场仓库：是指施工单位在施工现场内临时搭设的存放施工材料和工具的仓库。

6.设备出库搬运：是指将需要安装的设备从施工现场以内或者施工现场以外的建设单位仓库，运到施工单位现场仓库或者现场指定堆放地点的搬运工作。

7.设备厂内搬运：是指将需要安装的设备从建设项目四周围墙以内某一地点，搬运到施工单位现场仓库或者现场指定堆放地点的搬运工作。

8.设备场内搬运：是指将需要安装的设备从施工单位现场仓库或者现场指定堆放地点，搬运到设备安装位置的水平和垂直运输。

9.站类：主要是指制冷站(库)、空气压缩站、乙炔发生站、水压机蓄势站、制氧站、燃气站、氢气站、氮气站。

十九、本定额中注有“×××以内”或“×××以下”者，均包括“×××”本身；“×××以外”或“×××以上”者，则不包括“×××”本身。

二十、本说明未尽事宜，详见各章说明。