天马公司则认为，在2006年3月17日后发生的域名争议问题均应适用新的“域名争议解决办法”。新办法规定，“争议域名注册期限满两年的，域名争议中心不予受理”。该域名注册于2003年，已经超过2年，因此应该不予受理。据此，该公司于2006年4月17日向法院起诉，请求法院确认原告享有对该域名的合法权益，对该域名的注册行为不构成对被告的侵权。

    立案后，中国电信集团提出管辖权异议，经两审均被裁定驳回。2006年10月19日上午，该案一审开庭。法官在对事实进行了充分调查的基础上，从法理上向双方阐明了案件的法律适用，并在听取双方意见后，给予双方一定时间庭外和解。后，本案审判长又多次通过电话、电子邮件等方式与双方当事人进行沟通，在充分阐明法理和利弊后，劝原告和被告进一步协商。最终，双方当事人达成了和解协议，并签署保密条款。

   （来源：中国法院网 作者：林劲标 王学堂）

      这样疯涨的房价完全是不正常的,现实社会,一个农民,一个普通工人,一个普通工作者,甚至一个国家公务员,又有几个人能承受得了??

     只能希望政府各项政策调控,让房价能回复正常,让普通工作者能有那么点小幸福吧.

    当前社会，离婚现象越来越普遍，离婚带来的许多问题越来越引起人们的重视，也需要一部更加完善的法律去规范调整指引它。2001年4月28日，九届全国人大常务委员会通过了婚姻法修正案，在这次修改中，离婚制度仍作为一个焦点问题被关注，立法者对其进行了有效的补充和完善，使这次修改后的法律较之前的婚姻法更具有科学性，和可操作性。但是，随着社会的不断发展，人们思想的飞跃，这次修改后的婚姻法在现实操作中也暴露出了许多的不足，存在许多的缺陷，社会及法学界应该针对它的不足来做一些调整一些补充，尽量使其做到完善，实用。

   本文就我国现行婚姻法中关于离婚制度作了一些分析，综合法学界的各种观点指出了目前仍然有待改进的不足和缺陷，提出了一些解决的建议。本文主要涉及到如下内容，首先是协议离婚制度：离婚自由可能会造成恶意离婚现象的发生；离婚自由的审查时期应该相应延长，从而很好地考察夫妻双方是否自愿离婚；以及对子女，财产等问题是否处理妥当；协议离婚制度在实际操作中缺乏法理的强制力，可能会让婚姻一方或双方不愿自觉履行。其次，在离婚时，因夫妻财产的分割而引起的矛盾很普遍，所以建议设立婚前财产公证制度。再次，法律规定离异后父母有探望自己孩子的权利，但是在实际中往往有相反的现象，所以提议加强对这一权利的保护力度。另外，法院判决离婚制度的法定依据，以感情确已破裂为法定标准存在的不足，个人认为应改为以婚姻关系破裂。最后，对离婚损失赔偿制度中存在的现象及问题做了一些分析等等。提出了自己的一些看法和观点，以供指正。

关键词：

判决离婚 离婚制度 离婚理由 婚姻 子女 财产分割 损害赔偿

正文：

   离婚是夫妻双方依照法律的规定解除婚姻关系的行为. 民政部前一段时间公布的数据统计，去年全国办理结婚登记834.1万对，比上年增加22.7万对；办理离婚登记161.3万对，比上年增加28.2万对，增长21.2%。1离婚率上升的原因，最主要是现代人对婚姻质量的期望值增高，一旦婚后的现实与婚前的期望产生矛盾且不可调和，离婚就是必然的选择。在这里离婚只是一种迫不得已的手段，它并不是文明的倒退，恰恰相反，它是我国文明进步的表现。随着社会的不断发展，我国的离婚制度也随之不断的发生着变化，以适应新时期婚姻家庭关系得要求。

在我国离婚制度主要经过了以下几个阶段：禁止离婚主义阶段，许可离婚主义阶段和自由离婚主义阶段。古往今来，普通民众和各界立法司法者都对离婚问题提出了各种各样的主张和意见，我国离婚制度也在不断变化发展，当前的离婚制度在经过奴隶社会，封建社会，旧中国时期， 在1980年的婚姻法的基础上作了重大调整，修改和完善。   

婚姻家庭关系涉及到社会生活中的每一个人的切身利益和社会的公共利益。是备受社会各界和广大人民群众所共同关注的，它也是调整人们行为的一个社会规范。离婚制度作为婚姻家庭制度的一个重要的组成部分，在我国婚姻法中一直都处于一个十分重要的地位。

   新中国成立后，我国婚姻法一直处于不断发展和完善中，1950年，我国颁布了第一部调整人们婚姻家庭关系的具有基本法性质的法律《中华人民共和国婚姻法》。

1980年，第五届全国人民代表大会第三次会议通过了第二部调整人们婚姻家庭关系的法律《中华人民共和国婚姻法》。在离婚程序，离婚纠纷的处理原则，准予离婚的法定条件及离婚后的子女抚养，财产分割及生活帮助等方面，都对1950年婚姻法作出了适当修改。确定准予离婚的法定条件，这是我国婚姻立法的一大突破。

事实证明，1980年的婚姻法规定的基本原则是正确的，对于维护社会安定，促进社会主义精神文明建设和社会进步，发挥了积极的作用。但是，随着社会经济的发展，人们思想的变化，在婚姻家庭方面出现了一些新的问题。1980年婚姻法离健全的婚姻法还是存在一定的差距。在此情形下，2001年4月28日，九届人大常务委员会，第二十一次会议审议通过了备受社会各界和广大人民群众关注的《中华人民共和国修正案》，这是我国继1980年对婚姻法的又一次重大的修改。这是新世纪我国婚姻法的良好开端，在一定程度上丰富了我国现行婚姻家庭制度的内容。适应了社会主义市场经济的发展和人们思想观念的不断变化发展。特别是对重婚，离婚法定条件，无效婚姻和可撤销婚姻，离婚后子女的探视权，离婚财产分割，离婚损失赔偿等做出了重大修改和补充。为调整婚姻家庭关系提供了新的依据，具有更加科学性和实用性以及可操作性，具有一定的突破。标志着我国婚姻家庭法制已经越趋成熟和完善。

新的婚姻法修正案虽然相比之前的法律有了很大的完善，但是在某些方面仍然存在不足，在具体实施方面也存在一定的缺陷。如判决离婚的法定理由仍然是之前的感情确已破裂，协议离婚方面的缺陷仍未得到完善，家务劳动补偿制度条件过于苛刻，经济帮助的规定也过于抽象，离婚损害赔偿的义务主体，民事责任方式等没有明确规定等等。综合目前法学界的观点和法律实践，下面着重讨论下有待改进的方面，以期使我国的婚姻家庭法更加完善完备。

一，     关于自由离婚，协议离婚制度方面。

  1，协议离婚中法律条文间的冲突。《婚姻法》第三十一条规定：“男女双方自愿离婚的，准予离婚。双方必须到婚姻登记机关申请离婚。婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证。”前句意思只要当事人双方都同意离婚，那就可以离婚。而没有规定对子女抚养问题和财产分割，财产补偿的问题。没有把这些问题作为双方自由离婚的一个条件。后面紧接着又说婚姻登记机关查明双方确实是自愿并对子女和财产问题已有适当处理时，发给离婚证，这又加了子女抚养问题和财产问题，这出现在了同一个法条中，前后有了不同的标准和条件，有了很明显的冲突，作为法律文书，存在明显的不严谨现象。

  2，协议离婚使恶意离婚者屡屡得逞。我国协议离婚的程序是申请，审查和登记，然而我国现行的法律法规关于审查中对是否确属自愿缺乏一个审查判断标准，离婚协议书上载明双方都是自愿离婚，但是离婚协议书只是一份书面的材料，显然无法一定能证明当事人双方确实是自愿离婚。自由离婚是夫妻一方或双方基于感情破裂，无法共同生活时，按照法律规定的条件和程序，提出解除夫妻关系的请求，自主决定自己的婚姻关系，不受任何外界的强制和干涉。离婚自由是我国婚姻制度的一个部分，是对结婚自由的一个补充和保障。是社会的一大进步，较以前不能离婚，不得离婚确实进步很多，但是随着社会的发展，滥用离婚自由的权利，草率离婚等现象也日趋常见。出现了借离婚后与二奶，情人“合法”生活，结婚。甚至出现了假借自由离婚，来躲避计划生育问题，和逃避债务，获得更多住房补贴等现象。

  3，在婚姻法中应该明确设立协议离婚审查期。我国《婚姻登记管理条例》中规定婚姻登记管理机关对当事人的离婚申请进行审查的，自受理申请之日起一个月内，对符合离婚条件的，应当予以登记，发给离婚证，注销结婚证。当事人从取得离婚证起，解除夫妻关系。我个人认为这一个月的时间用来审查当事人双方是否自愿离婚，是否感情已经破裂等就太短了，应该把考察期间放得稍微长一点，可以在一个月的基础上适当延长一点，比如两个月三个月。把时间稍微放长点用来审查当事人，应该更合理更准备一点。

  4，离婚协议书不具有强制力，所以应该设立协议离婚的公证制度。我国法律规定离婚当事人必须到婚姻登记机关申请，符合条件的，发给离婚证，婚姻登记没有强制执行的效力，我国应该在协议离婚中设立公证制度，特别是关于子女抚养问题，给付抚养费的问题，还有关于财产给付问题，财产分期给付或者约定时间给付的问题，夫妻之间离婚后经济帮助的内容等等，这一系列的内容更应该经过公证，以便日后万一一方或双方不自愿履行，对方按婚姻管理条例的规定，重新起诉至人民法院时，可以直接作为判决依据。这样有利于保障当事人的合法的权益。

二，     关于判决离婚的法定条件方面

我国1980《婚姻法》基本采用“破裂主义原则”规定：人民法院审理案件应当进行调解，如感情确已破裂，调解无效，应准予离婚。从而“感情已破裂”成了判是离婚的法定尺度。

1，以感情确已破裂为判决依据缺乏实际的可操作性。2001年修正案仍然以以往的法定判决作为主要标准，虽然此次修正案也增加了几个判断感情破裂的具体标准，但是个人感情是一个很抽象的概念，属于意识而非物质存在的东西，看不见摸不着，难以捉摸。不是个客观存在的物体，所以法官在审判时很难去把握它去判断它。夫妻间到底还有没有感情，感情在一个什么程度什么层次上，这些也是不好衡量的。法官在现实中也无法知晓感情到底到一个什么样的程度就算是破裂了，对于这些问题很难有一个具体的标准，而且在法院判决时，因文化修养不同，人生观不同，对感情的看法也不同，法官裁决的时候，没有一个明确的固定的标准，所以自然就多了个人感情个人自由裁量的成分。

2，感情破裂作为法定依据，有违伦理道德。感情破裂并非构成婚姻破裂的标准，当前因为感情破裂或者没有感情而继续生活在一起的家庭很多很多，所以感情破裂不能等同为婚姻关系的破裂。马克思在人类历史上第一次提出离婚理由的本质在于“婚姻的本质”。他认为：“离婚仅仅是对下面这一事实的确定，某一婚姻已经死亡，它的存在仅仅是一种外表和骗局。不用说，既不是立法者的任性，也不是私人的任性，而每一次都只是事物的本质来决定婚姻”。2 夫妻双方之间负有权利和义务，只要婚姻关系没有解除，那权利义务就存在。而单纯的感情是没有权利和义务存在的。

  3，离婚理由应该放宽，而不仅仅以感情破裂为依据。婚姻关系不光光包含感情，还有好多别的内容，比如两性，物质等等。赌博、吸毒、卖淫嫖娼等恶习.我认为应将其归入危害家庭的不良行为中,赌博、吸毒两大恶习不仅是违法行为，如长期为之，并不亚于实施家庭暴力和虐待、遗弃家庭成员给另一方造成的伤害。所以只把感情作为婚姻死亡的唯一依据是很不全面的，也很缺乏可操作性。

  4，离婚须经调解，调解做为离婚的必经程序，觉得不太合理。在民事案件中实行告诉才受理的原则。当事人对自己的请求负举证责任，法院法官处于被动的地位，调解权是一种民事权利，我国对民事权利可以调解但是建立在当事人双方同意的基础上，应该尊重当事人的意愿，如当事人不愿意调解，法院是无权主动介入当事人的民事争议，法院行使审判权，当受当事人同意或委托，可以对民事争议进行调解。同样，法院在审理离婚案件时，其只能对各方的请求在法律上进行评定，符合法定条件，准予离婚，不符合的不予支持。当前存在好多一审判决不予离婚或者给双方进行调解，要求双方不要离婚，而是加强感情，可是事实上双方感情非但没有加强，反而之间的矛盾越演越烈。家庭更加不稳定，成天吵吵闹闹，导致孩子身心受到极大的伤害，上方又上诉至法院要求判决离婚，法院才给判决离婚，这样不仅增加了离婚的诉讼时间，而且不利于家庭和谐，孩子健康成长，从而不利于社会的稳定发展。

  所以我认为《婚姻法》关于要求法院一定要给当事人进行调解的规定，没有十分的必要。

三，         对夫妻财产的划分仍然存在不足，在离婚分割财产时容易造成各种纠纷。

在家庭关系中，对夫妻财产的规定，虽然划分了夫妻共同财产和个人财产以及约定财产制度，但是在现实中对财产的争议仍然很大。处理财产分割时也带来了不便。也造成了很多矛盾。所以建议建立婚前财产公证制度，这样无论夫妻之间是否约定过财产，都可以减少因为财产而造成的纠纷。设立夫妻个人特有财产，确立夫妻个人特有财产制度，在法律上明确哪些财产归入夫妻个人财产，可以避免一旦结婚即完全抹杀夫妻个人权利的弊端，有利于避免因所有权不明确，在财产流转过程中，可能出现的夫妻个人财产视为共同财产，共同财产被视为个人财产，从而损害第三人权益的情况。随着夫妻财产被大量用于生产、投资和经营，产生的纠纷和问题增多，处理起来难度大，并且大量存在损害第三人权益的现象，如以共同财产投资经营的一方借另一方未同意撕毁已与第三人签订的合同；本应共同偿还的债务推托给一方偿还等等。对夫妻财产的约定，应以书面形式为原则，最好能由公证机关公证。

四，离异父母探望自己孩子权利的保护力度不够，致使现在好多地区出现离异后，不与孩子生活得一方不能见到自己的孩子的现象。父母是子女的法定监护人，是血缘关系，父母与子女的这种关系不以夫妻之间婚姻关系的破裂而破裂，不管夫妻离婚与否，孩子还是夫妻双方共同的孩子。无论离婚后子女和哪一方生活，另一方都有监护的权利，仍然是孩子的父亲或母亲。我国婚姻法规定，一方去探望自己的孩子，另一方不得阻止探望子女，还得协助。但是在现实中往往相反，好多离异后的一方，公然否认另一方是孩子的父或母，不让另一方去探望孩子，这不仅侵犯了另一方的权益还影响了孩子的身心健康，对孩子的成长很是不利。这种现象在我国目前还是很多的。所以我个人认为我国立法司法部门应当加强对这一权利的保护力度，做到离异后父母探望自己子女的权利能真正得到实现。

五，关于离婚损害赔偿制度的规定方面。

为了完善我国婚姻法，加强社会主义法制，保护离婚当事人的合法权益，我国再次对婚姻法的修改中确立了离婚损害赔偿制度。离婚损害赔偿制度是规定配偶一方不法侵害配偶他方基于配偶身份享有的合法权益，其过错行为导致婚姻关系破裂，离婚时，无过错一方对由此所受的损害（包括财产上和非财产上的损害），有权要求赔偿。加害方则负有赔偿损失，系配偶一方不法侵害配偶他方的合法权益，导致婚姻关系破裂，离婚时对无过错配偶所受的损害，过错方应承担民事责任。

离婚损害赔偿制度的确定，是我国婚姻法的一大进步，有利于保护离婚无过错方的合法权益。也使得司法部门在追究不法侵权人责任的时候有法可依。

1，惩罚的力度不够，造成许多不良后果。应该进一步假期加强惩治力度。当前社会，西方一些享乐主义思想传导我国来，一些人盲目崇拜，也搞起了小情人，包二奶，有家不归，在外面和情人非法同居。追求物质享受，花天酒地，喜新厌旧，甚至不如意就搞起家庭暴力。挑起各种家庭纠纷，严重影响了另一方甚至子女的身心健康。对社会也是很不利。原婚姻法在对犯罪者的惩罚的力度上不够。造成好多不利的后果，比如自杀，伤害事件。如2000年，浙江省临安县一位妇女因长期遭受家庭暴力，得不到解决，雇了4名打手，将其丈夫打死。据全国妇联调查，2．7亿个中国家庭中，30％存在家庭暴力，大约每年有10万个家庭因家庭暴力而解体。长期遭受暴力的妇女和老人，多数在精神上处于惶恐和惊吓中，一定程度上丧失了自信和自尊，性格敏感、脆弱、孤僻。给未成年人带来的后果更为严重。3所以，追究离婚时有过错方的损害赔偿责任势在必行。

2，建立婚前财产公证制度。在家庭关系中，对夫妻财产的规定，虽然划分了夫妻共同财产和个人财产以及约定财产制度，但是在现实中对财产的争议仍然很大。处理财产分割时也带来了不便。也造成了很多矛盾。所以建议建立婚前财产公证制度，这样无论夫妻之间是否约定过财产，都可以减少因为财产而造成的纠纷。设立夫妻个人特有财产，确立夫妻个人特有财产制度，在法律上明确哪些财产归入夫妻个人财产，可以避免一旦结婚即完全抹杀夫妻个人权利的弊端，有利于避免因所有权不明确，在财产流转过程中，可能出现的夫妻个人财产视为共同财产，共同财产被视为个人财产，从而损害第三人权益的情况。同时适应了当前人们日益强烈的保护夫妻个人财产权利的需求。夫妻共同财产，我国婚姻法对夫妻共同财产如何占有、处分、使用、管理、收益仅有概括性的规定，即“夫妻对共同财产有平等处理权”。随着夫妻财产被大量用于生产、投资和经营，产生的纠纷和问题增多，处理起来难度大，并且大量存在损害第三人权益的现象，如以共同财产投资经营的一方，在遇到要偿还债务时，借以夫妻另一方未同意这个合同的订立为由，撕毁与第三人已经签订的合同；本应共同偿还的债务推托给一方偿还等等；这方面的完善，  目前应对生产、经营性的夫妻共同财产设立夫妻财产管理制度，由双方约定一方为管理人，或法律规定一方为管理人。但为处分行为时，就共同财产的全部、共同财产的不动产部分进行处分以共同财产为赠与行动时须征得非管理一方同意。以及健全约定财产制，双方既可以对夫妻个人财产进行约定，也可就共同财产进行约定。应以书面形式为原则，最好能由公证机关公证。口头约定，一般不予认定，但对双方都承认，无异议的，或有足够证据证明的，也可确认。

  3，（a）我国虽然建立了损害赔偿责任制度，离婚损害赔偿作为侵权行为法的基本救济手段，最基本的功能就是填补受害者的损害。但是在现实中，损害赔偿制度存在重大不足，当事人离婚时，提出赔偿的案件在法院受理的案件中的比例较低。即便当事人体提出了赔偿请求，最终获得法院支持的比例也很低。

(b)离婚损害赔偿的义务主体不太明确，应该明确规定离婚时无过错方可以向谁请求损害。婚姻法规定了有下列情形导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿，重婚，有配偶者与他人同居的，实施家庭暴力的，虐待和遗弃家庭成员的。由此我们不难看出婚姻法规定了无过错方可以请求损害赔偿。但是，在此规定中，我们无法判断无过错方向哪一方请求损害赔偿，是向有过错方的配偶一方请求损害赔偿还是向实施了破坏他人婚姻的第三者还是向这两方都可以请求损害赔偿，婚姻法未做一个很明确的规定。近年来，一些在外面养情人，包二奶，公然与第三者同居的现象严重。这些过错方对无过错方的生活和情感不闻不问，不理不睬。同是一些第三者以无过错方和另一方没有爱情为借口，光明正大的和过错配偶生活，同居，还对无过错方进行羞辱和讽刺，甚至漫骂。让无过错身心受到严重的摧残。所以我觉得，在请求损害赔偿时不光可以向过错方追索，也包括实施破坏他人婚姻关系的违法行为的有过错的第三方。这样有利于引导公民严肃认真对待婚姻家庭，保障合法婚姻。维持公平正义的原则。也对破坏他人婚姻的第三人的一个惩罚和教育。从而能遏制第三者现象的繁衍。

  （c）家务劳动的补偿请求权的要求有限制。婚姻法规定，夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有，一方因抚育子女，照料老人，协助工作等付出较多义务的，离婚时有权向另一方请求补偿，另一方应当予以补偿。这一规定，肯定了家务劳动的价值。解决补偿请求权也是解决夫妻一方实际生活困难的需要。特别可以弥补夫妻婚后约定了分别财产制度的在离婚时，从事家务劳动较多的一方并不能参与分割对方财产的不平等。赋予家务劳动较多的一方以补偿请求权，是法律的一大进步。但是，从法律的规定中，我们也不难看出来，家务劳动补偿请求权，是以“夫妻书面约定婚姻关系存续期间所得的财产归各自所有”为前提。由于历史，文化，民族，受传统观念的影响，目前在我国夫妻约定实行分别财产制的数量较少，好多人接受不了结婚前，或婚后实行分别财产制，大家都觉得夫妻就应该什么都是一起的，“我是你的，你是我的”。即使在感情不和的夫妻之间，约定财产的人数也很少，而且即使是约定婚后实行分别财产制度的人，在离婚时，请求家务劳动补偿的人也很少。

（d）对生活困难的一方给予经济帮助的制度适用的规定过于简单抽象，我国婚姻法规定，离婚时，如一方生活困难，另一方应从其住房等个人财产中给予适当帮助。这基于公平原则，保护妇女儿童的原则出发。但是在实际操作中，对于什么情况下需要帮助，怎么帮助，帮助到一个什么样的程度，实践中难以操作。致使经济帮助实际中很少实现等问题的发生。在司法活动中，好多并未解决无房居住着的住房困难，而且在金钱上的帮助数额也偏低，难以真正解决当事人的实际困难。

（e）在离婚损害赔偿请求制度下，要求无过错方提出请求。法律规定有下列情形之一，导致离婚的，无过错方有权请求损害赔偿，（一）重婚的，（二）有配偶者与他人同居的，（三）实施家庭暴力的,(四）虐待，遗弃家庭成员的。这就要求无过错方在请求损害赔偿的时候能找出证据证明有过错方确实实施了法律规定的那些不法的有过错的行为。这就是说要求无过错方自己举证，这就容易使得无过错方千方百计地寻找对方的过错行为，甚至为了达到目的，而会实施一些不合法的手段。法律这样规定，容易让人产生法律鼓励大家去互相揭发，揭发隐私。这样很容易激化双方之间的矛盾，产生更深的怨恨。我们不妨想想我们看过了电影电视剧，好多夫妻之间因为不忠实，无过错方为了找到对方的过错证据，即所谓的把柄，采取好多非法手段，比如聘请私家侦探跟踪对方，监视对方的行为。再者，我们知道法律要求无过错方自己举证，这在实际操作上给无过错方增加了一些困难，因为有些过错行为是很明显的，很容易得出证据，比如有家庭暴力的，虐待，遗弃家庭成员等现象的。这些行为，我们过错方很好向法院提供。可是我们知道，像通奸，与有配偶的他人同居的，这些行为具有很大的隐蔽性，要利用很合法的手段去获取足以证明案件事实的证据是十分的不容易。当前捉奸之风盛行，目前因捉奸而造成的伤害事件屡见不鲜，因此给社会带来极大的负面效应。

（f）损害赔偿请求权仅限于夫或妻，范围限制比较严格。其实我们知道在法律规定的几项过错行为中，家庭暴力和虐待遗弃家庭成员的行为对象并不仅仅限于夫或妻一方，还有可能是与婚姻家庭当事人共同生活的其他家庭成员，如子女，双方的父母等。在现实生活中，婚姻当事人一方虐待遗弃家庭其他成员的现象很多，在请求损害赔偿时，这些受家庭暴力，虐待遗弃的家庭其他成员也有权请求损害进行赔偿，而不光是夫或妻一方有权请求。所以应该在无过错方有权请求损害赔偿时，加上当过错方在对无过错方家庭成员进行虐待，遗弃时，与无过错方共同生活的家庭成员也有权请求过错方对其损害进行赔偿。这样不仅符合婚姻法第四十六条第三第四项的规定。也符合当前社会现实。

  进入二十一世纪，社会变化节奏加快，中国社会的在经历着巨大的变革，而家庭婚姻观念也在不断的发展，作为一项重要的法律内容，婚姻家庭制度的完善对调节家庭关系、婚姻关系，构建和谐社会起着至关重要的作用。社会的发展就这就迫切需要一个更为完善的法律去规范去调整它。这也就给我国立法司法者带来了一个高的要求。在国家提倡建立法制社会、和谐社会的理念下，整个社会的法制意识不断增强，法律工作者的素质不断提高，相信不久的将来，我们会英来一系列全面完善的，操作性强的婚姻家庭制度，包括离婚制度的出台的 。

参考文献：

1摘自《新京报》

2摘自《马克思、恩格斯全集》第１卷《论离婚法草案》

3徐惠兰：.论家庭暴力[J]  杂志社第237期

4《中华人民共和国民法通则》    法律出版社      2002年出版

5《婚姻与继承法学》   中国政法大学出版社     

关于本书

在西方经济学说史上，如果说马克思的政治经济学是对亚当·斯密为代表的英国古典政治经济学的批判，那么马克斯·韦伯则试图以其社会经济学代替“磐如坚石”的马克思主义，尤其是关于资本主义的经济理论。《韦伯论经济与社会中的法律》最初是由美国芝加哥大学两位社会学家和法学家合作，从《经济与社会》的德文遗稿中直接整理、翻译而成，具有原作性的价值。由于韦伯的社会经济学具有广义的社会学性质，因此，他对资本主义社会与经济中法律现象的观察、分析，也被称为法社会学。

   马克斯·韦伯综合前人或他人的研究，指出，所有寻找复杂社会现象的基本原因或基础的努力都是徒劳的。在海登勃格，韦伯是特罗尔切的长期密友和同事。也许是受到特罗尔切研究范围的启示，韦伯断言：为了找出现代资本主义产生的特殊原因，最好是将典型的西方世界同其他文明作些比较，尤其是比较与西方文明断然不同的东方文明。现代西方社会区别于其他文明的特征是什么？只有在写完其最后一部为完成的著作《经济与社会》时，韦伯才能发现这个答案。
  《经济与社会》第七章对“法律”这一社会现象与其他经济领域的社会现象之间进行分析，在那一章，如同在《经济与社会》其他各章一样，韦伯认真论证：社会学必须是一般意义上的社会科学。为此，他的笔触涉及了古往今来世界上所有伟大文明。正是这种渊博的知识，加之他鞭辟入里的分析天才、精于归纳的能力、抓住本质和透视似乎毫不相干的关系的才识，才使得韦伯的著作与众不同。本书大部分是由韦伯的《经济与社会》第七章“法律社会学”构成。小部分是《经济与社会》中个别与法律社会学密切相关的章节。

马克思韦伯介绍

马克斯·韦伯（Max Weber）是20世纪初期德国最伟大的学者之一，按照他自己的观点，他的学术研究范畴属于社会学，后世也公认韦伯是现代社会学奠基人之一。其实他的学术贡献并不限于此，韦伯在学术上的贡献可以说是全方位的，在多个学科都有广泛而深远的影响。除了社会学以外，哲学、政治学、经济学、法学、管理学、历史学，乃至宗教与艺术等多个领域，都有韦伯的大名。

马克斯·韦伯 1864年生于德国埃尔福特市的一个法学家家庭，韦伯选择了法律研究。他于1882年就读于海德堡大学系，1889年在柏林获法学博士学位。韦伯将他的博士论文论文题目定为“对中世纪高业组织历史的贡献”，这一论题涉及现代资本主义的萌芽与起源，恰好成为韦伯一生论著的起点。在获得博士的同时，韦伯登记为开业事师。在从事对法律职业候选人进行常规训练的工作时，韦伯撰写了《罗马农业史及其在公法和私注法上的意义》这本书。凭这本书，他有资格担任柏林大学的法律讲师。在这一个往往被前人忽略的领域里，韦伯进行了开创性的研究，详尽地描述了与当时政治、经济和社会发展密不可分的罗马农业的法律制度史。

韦伯于1894年担任弗莱格大学新设立的经济学讲座教授，而当时，他正在柏林大学成功地教授商法和法律史。显然新的经济学较之法律史对个更富有挑战性。然而，韦伯所接受的法律教育和他的教学经历必然影响着他以后的工作，在研究社会运行机构时感到必须考虑法律问题。1904年他发表了《新教伦理与资本主义精神》，该书于1905年再次发表。韦伯去世前对之作了重要修订，后于1920年汇成了一集，正式作为《宗教社会学论集》第一部出版。该书是公认的社会学领域的经典之作，该论集的其他部分也于1904年后陆续写出。他在那里试图阐明：没有经过宗教经及宗教改革的这些古老民族的宗教伦理精神对于这些民族的资本主义发展起了严重的阻碍作用。

1921年初，当《经济与社会》第一篇，这部系统地阐述了一般的社会现象，尤其是经济行为和统治组织的基本理想类型的著作问世时，韦伯已经与世长辞职。他在慕尼黑所讲“一般经济史”课程的讲稿，是韦伯思想的精华的展示。现代资本主义在世界范围内的兴起，有着古代与前资本主义社会的背景，并继续面临东方文明社会挑战，一方面这涉及经济现象之间关系的研究，另一方面与其他社会领域，尤其是政治领域有关。在他突然离开人世时，《经济与社会》尚未完成，韦伯的遗孀整理完成了其中五小部分，从笔记和提纲中可以看出，韦伯打算写一部包罗万象的艺术与科学社会著作。这充分反映了韦伯思想的博大精深，韦伯是继马克思、恩格斯之后，德国又一位才华横溢、文思如泉涌的思想家。

关于马克思韦伯的法律社会学思想

  韦伯对法社会学、契约自由问题及法律的理性方面均有论述，但他在法学方面的贡献主要集中在法律社会领域。法律社会学是社会学研究中心的问题，按照相韦伯的释义，社会是旨在阐明社会行为及其原因、过程和效果的科学，在他看来，法律是最重要的社会行为规范，因此在对社会行为的理解性说明中，法社会学占有不可替代的中心位置。他认为法律的社会学概念涵指人们的社会行为实际“是”什么，而不是指人们的社会行为“应该”如何。此外韦伯还试图将法律概念非国家化。他认为，从社会学的角度看，只要存在有效的强制性手段（物理的或心里的），就有法律秩序。韦伯还提出，所有形式的法律，相对而言，都理性的；法社会的任务之一是寻找各种参与法律形式以及影响其形成发展的因素。
      韦伯还运用法律社会学理论研究契约问题，原因是他认为作为法律形式，契约关系的实质性变化，犹如一面明镜，形象、准确地反映了社会经济状况的深刻变革，从社会学角度出发，他指出契约自由不是绝对的，不论契约的内容如何，当事人的契约自由不是无限制的，
     韦伯强调，一方面契约自由意味着有效参与法律交易的权力。另一方面法律可以拒绝某些契约的合法效力。总之，韦伯认为，对契约自由限制不仅是为了保护非契约当事人的利益，而且往往涉及社会制度和公共利益的要求。
    此外，韦伯还认从法律社会学角度描述了近代法典化（法律理性）与自然法理论的内在联系。

韦伯法律社会学的重要概念

社会学在本书中是指一种科学，旨在反对社会行为进行解释性理解，即解释设社会行为的原因、过程和效果。而当某个人或某些人的行为目的与其他人行为相关，并正是为了与他人交往而实施某行为是，这个行为就称为“社会行为”。社会行为取决于四种方式之一：首先，它可能是由人们合理的决定之后做出的，并为了某种目的；其次，它是根据某种行为价值的信仰决定的，不抱任何目的，并以道德、美学或宗教为行为保准，这就是所价值-理性行为；第三，它是在感情支配下实施的；第四，它是依据传统行事。

行为，特别是社会行为和社会关系，可以使行为者在合法秩序的观念引导下实施的，这种引导的可能性称之为秩序效力。秩序的合法性的保障，可能纯粹的通过仅仅是影响的或者价值-合理的或者宗教的实体地得到，也能是由某种外部效应的期望来实现。秩序的合法性可以被承认是在于传统性，可以源于效果，可以使因价值-合理的信念而具有，也可能因实在的制定而产生。

韦伯认为，所谓合理化，同样也意味着法律和道德的独立，亦即，道德实践观点、道德文本和法律经典以及基本原理和决定规则等，摆脱了它们最初所依赖的世界观。形式伦理建立在普遍原则基础之上，由此看来，依靠巫术、神圣传统、启示等的法律规范（以及法律制定和法律应用）便失去了其作用：法律规范仅仅是一些常规，我们不但可以观察到，而且可以人为地加以设定。法律观念越是与信念伦理形成互补关系，法律规范、法律程序以及法律内容就越是成为合理讨论和世俗抉择的对象。韦伯和当时的法律实证主义（rechtspositismus）一样，都强调成文原则，也就是说，都持这样一种基本观点，即：任何一种法律都可以用形式条文来加以确定和修订。

马克斯·韦伯认为，使人类的集体生活得以有序进行的主要社会规范有三种，即：“习惯”（Sitte）、“惯例”（Konvention）和法律。我们把习惯定义为一种典型的始终如一的行动方式，它之所以保持着常规的模式，仅仅是因为人们对它已经习以为常，从而不加反思地模仿行事。一种秩序将被称为：（a）。惯例，如果它的效力是由这样一种可能性来加以外在保障的话：在一个特定的社会群体中，对它的违反将导致一种相对普遍的而且具有实际影响力的谴责性反应。（b）。法律：为了保障人们遵守它或者是对违反它的行为进行惩罚，有一群专职人员来维持进行（身体或心理）强制的可能性，从而赋予它一种外在的保障。韦伯认为，这三种规则之间的界限在现实生活中是流动不居的。而且，正是由于这些规则构成了一个浑然不分的整体，社会秩序才得到有效的保障。

关于实体法的领域

首先是公法与私法的区别。马克思韦伯提到，根据社会学的标准，将公法定义为调整国家活动的规范总和。这种国家活动是指国家依据既定法律制度的授权所进行的活动，这些活动本身不需时法律明文规定或有关方面的一致同意而具有效力。相应的，私法可限定为由国家颁布、调整非国家活动的规范总合。

马克思韦伯讲到政府和行政，指出无论在实质上还是形式上，司法含有行政的性质，在含有司法程序形式的行政中，存在超家庭领域的家庭权威方式。

在本部分，韦伯还阐述了刑法和私法的关系，侵权行为与犯罪的关系，主权的概念和实体法的程序等。

关于契约自由

契约自由是现代资本主义兴起所必不可少的重要法律机制，马克思韦伯对于契约自由的研究是本书的一个重点所在。

在中世纪的西方，取代“天命论”和“君权神授论”的是新的“社会契约论”和民主宪政的理论。政治权力来自社会契约，政治统治的合法性基础来自被统治者的“认同”（consent）。社会契约论可以说是从理论上系统探讨政治合法性问题的开始，社会契约论者在考察公民是否具有尊重国家并服从国家法律的时候，他们探讨的就是合法性问题。把合法性作为一种社会学现象来加以研究的首推马克斯·韦伯。他划分了三种类型的政治合法性基础：传统权威模式，个人魅力权威模式和法理权威模式。根据韦伯的观点，现代社会主要以法理型权威为特点，其合法性基础来自于人们对正式的合理合法的制度的尊重。

韦伯认为，一旦某人确定了自己的社会地位，便会行使他对人或物的处置权。共同体的关员将采取行动保障其地位的有效性，会使这种地位加强，在这种情况下，他会发现自己拥有权利，共同体关员代表他采取行动，这就是法治。通过法律保护的屏障，它实际上拥有了对人或物的处置权，尤其某人已作许诺，他就有权要求某人履行许诺。这是法律与经济的最基本关系。因此契约自由的基本特征不是人们可以自由的达成契约，而是人们必须以法律的特定形式履行契约。

对于所有的，或者至少是绝大多数自由达成的契约而言，获得“法律”实施的可能性，还不能充分的满足发达商业的需要。商业的高度发展需要契约，权利和义务的创立可由契约当事人的代理人完成。契约权利在创立后即可转让，并且转让人获得了免受干涉的权利。现代资本主义社会中的商业离不开代理、转让、谈判手段等机制。

契约自由不是没有限制的。在不同的社会里，人们可以发现什么因素，决定在什么范围内，在什么方面的契约自由。在历史的一定阶段内，契约自由仅限于经济领域。在这一领域，契约自由就尤为重要。韦伯在书中还剖析了在既定社会里，经济契约自由的范围与给个人带来的人身自由之间范围之间的关系。

关于自然法

韦伯在书中论证说，现代西欧“自然法”的真精神在于“自由”或准确地说，“契约的自由”。由于这种契约的自由，西方社会得以发展理性的工业资本主义。他认为这种具有自由精神的“自然法”部分地导源于宗教运动中那些理性的宗派，部分地导源于文艺复兴时“自然之道”的理念。于是“理性”与“自然”成了自然法判断案例合法性的两个基本判据。虽然韦伯也强调理性地雇佣和组织“自由劳动力”是资本主义的突出特征，但是有人认为他并没有象马克思那样把“雇佣劳动”看成是“理解资本主义的轴心”。韦伯这种强调精神过程的“资本主义”概念于是很难从西欧社会具体的历史中抽象出来。

统治和政治共同体

在本书中韦伯讨论了统治和政治共同体方面的问题， “合理性” 或“合法性”是韦伯政治社会学的中心概念。韦伯认为任何一种合乎需要的统治都有着合理性基础。既然科层制能够稳定地运作，并且呈现出等级制的权力矩阵关系，它必然也是以某种合理性作为其实现前提的。。他认为，科层制是特定权力的施用和服从关系的体现。具有特殊内容的命令或全部命令得到特定人群服从的可能性可称为“统治”。

以命令—服从类型作为科层论的解析机理在韦伯那里，命令—服从类型往往意味着就是统治类型，它又是与行动类型紧紧相扣的。他认为，不同的行动类型构成了不同统治类型的基础，并发展出三种相互独立的统治形式，它们是基于传统背景之上的合法化统治、依靠个人魅力而建立的合法化统治和借助法律的正当性建立的合法化统治，它们分别被韦伯概括为传统型统治、“卡里斯马”型统治和法理型统治。这三种统治形式又可被指称为三种命令—服从类型。韦伯显然比较倾心于后一种命令—服从类型。

小结：

作为公认的社会学大师，马克思.韦伯的遗作《经济与社会》包含了丰富的法律社会学理论。他的《论经济与社会中的法律》是现代西方法律社会学的经典之作。使人们能够完整地了解韦伯的法律社会学理论体系和基本观点。同时他的著作有助于我们研究西方的法律文化。在我国逐步加快法制化的进程中为我们提供借鉴的意义。通过阅读本书，使我对法律社会学方面的理论有了一个较为全面的了解，有助于以后更好的学习了解其他的法律著作。

    婚姻法作出这样限制男方在上述规定的三种情形时不得提出离婚，主要是从保护妇女儿童合法权益出发，有利于减轻女方的精神、经济负担，有利于胎儿、婴儿的成长、照料，作为丈夫，在妻子有上述情形时提出离婚，不仅侵犯了妇女儿童的身心健康的人身权，也是建设社会主义道德风范的要求。

   《婚姻法》规定的婚姻自由，包括结婚自由和离婚自由两部分，但在离婚方面又限制男方提出离婚的几点规定，这并不是剥夺男方的离婚自由权，只是在保护妇女儿童的合法权益的前提下，推迟了男方提起离婚诉讼的时间，在前述的三种情形消失后，男方仍可按《婚姻法》的规定提起离婚诉讼。

    同时《婚姻法》第三十四条第二项内容也明确规定“……或者人民法院认为确有必要受理男方离婚请求的不在此限”，女方出现婚后主动与婚外男性发生性关系（卖淫、通奸、姘居、重婚等）或者在发生前述三种情形时，女方对男方的身体、生命有严重威胁，或者女方对婴儿有遗弃、虐待行为，或下落不明，男方提出离婚的诉请，亦不受三种情形规定限制。

    人民法院认为“确有必要”是指不受上述三个原因的限制。

    对现役军人提出离婚的（不论男女），需经原告所在单位团以上政治机关批准，并出具证明，否则不得提出离婚，也是对婚姻关系另一方的保护。
 

    为了做一个孝顺的女儿，她一直都听父母的话，接受他们为自己所做的人生安排。 

    但是，父母为她安排的丈夫，对她动不动就施加暴力，她再也无法忍受下去。虽然离婚遇到了重重阻力，但她仍然怀有无比坚定的信念，因为她决定拿回人生的主导权。

    倾诉人：安晴 28岁 全职主妇

    我的一切父母都替我做主

    我是独生女，从小我的一切都由父母做主。吃什么菜，穿什么衣服，读什么学校，和什么样的人交朋友，父母都要替我安排。一旦我提出自己的想法，他们就会说：你是我们唯一的女儿，我们这么做，都是为你好，等你长大了，你一定会感谢我们的。 

    小孩子都会有叛逆期，起初我也曾经试着反抗，但所有的反抗都是没有用的。爸爸妈妈总会瓦解我的挣扎。渐渐地，我变得逆来顺受，他们说什么，我就怎么做。 

    一转眼我20岁了，开始了初恋。他是一个非常有趣的男孩子，总可以逗得我开怀大笑。和他在一起，我感觉到从未有过的快乐。但很快，这件事就被爸爸妈妈发现了，他们阻止了我们的交往。爸爸说:“他没有正式工作，你跟着他，将来是会吃苦的。” 

    接着父母给我安排了一个他们认可的人选，要我去相亲，那个人就是我所有噩梦的开始——远征。 

    远征长相端正，有着一份稳定的公务员工作，是父母心目中的有志青年。对远征，我没有任何感觉，虽然他一直在对我微笑…… 

    两个月后，在父母的催促下，我和远征结婚了。由于远征没有买房子，父母不希望我离开他们，所以远征成了上门女婿。他很会讨我父母的喜欢，我的父母对他非常好，甚至超过了我。 

    年轻人结婚后，总会享受一段二人世界，但我没有。父母希望我们早点生孩子，所以结婚没多久，我就怀孕了。 

    不堪忍受拳打脚踢

    虽然我对远征没有多少感情，但他的表现一直都很好，对我也非常关怀体贴。他在我父母面前总是表现得很好，懂礼貌又有教养。可是当我怀孕6个月时，一切都变了。有一晚，我的父母都睡了，我坐在沙发上看电视，等着远征回来。深夜，远征醉醺醺地回来了。我忍不住说了他几句，他暴怒起来：“我喝酒还不是为了你，都是些应酬交际，你应该体谅我。”说完，他就开始打我。我惊呆了，只能下意识地护着肚子，任由拳头雨点般落在身上。 

    第二天一早，远征向我忏悔，说他喝多了，不是故意的，他流着泪求我原谅他。看见他这样，我心一软，就没有告诉父母。 

    儿子出生后，远征的脾气越来越暴躁，对我动手的频率也越来越高。在他的要求下，我辞去了工作，一心在家带孩子。没想到，他竟然开始限制我的行动，不允许我和任何朋友来往，包括女性朋友。我在家里与世隔绝，只能每天玩玩电脑游戏。 

    即使这样，他只要不高兴，就对我拳打脚踢。有一次，他居然当着我父母和孩子的面，动手打我。这一次，双方的父母都出动了。我至今都忘不了婆婆对他说的一句话:“你就是打她，也不要当着她父母的面啊。” 

    我这才了解到，原来远征从小都是在母亲的溺爱下长大的。而且远征的哥哥在结婚一年后也离婚了，因为嫂子忍受不了家庭暴力。 

    我第一次有了离婚的念头，可是我的父母却说：“夫妻俩不能有点矛盾就离婚，再说你们孩子都有了，你要学着体谅他，再给他一次机会吧。” 

    2005年，我不想让父母伤心，但也不想委屈自己，我离家出走了。 

    为了孩子抗争到底

    我在南方等地辗转生活了1个多月，那段日子，我得到了前所未有的安宁。后来，我和父母联系时，被远征抢去了电话，他说:“你这样是对孩子不负责。”一听到孩子，我的眼泪就流了下来，回了家。 

    回家后，我仿佛回到了监狱。有一天，我的电脑游戏要升级，在升级的空当，我点开了久未开启的QQ，向一个陌生人诉起了苦。 

    突然，远征“嗵”一声推开了门，看到屏幕上的QQ头像，他阴森森地问我：“他是谁？你们好了多久了？”说完，暴雨般的拳头又落在我的身上。 

    这样的日子持续到了去年底，我发现儿子的情绪变得很不稳定，经常摔打东西，还大吼大叫，完全就和远征是一个模子里刻出来的。以前，为了父母我一直忍气吞声，现在为了儿子，我必须抗争。 

    我和远征好好谈了一次。他向我坦白说，他最喜欢的电视剧就是《不要和陌生人说话》，因为他觉得自己和里面的男主角一模一样。 

    心如死灰的我，很坚定地提出协议离婚。他不肯，掐住我的脖子，我久久透不过气来。第二天，我带着伤痕走进了法院，我只有起诉了。 

    远征接到起诉书后，怎么也不敢相信平时那么柔弱的我，会做出这样的事。他哄我上了他的车朝法院开去，在快到法院的十字路口，突然一个急刹车，把车停在马路中央，逼我去撤诉。我告诉自己，坚决不能放弃，不然就前功尽弃了。见我不肯，远征竟然冲下车，站在马路中间，面对急速驶来的汽车，我吓坏了，赶紧下车把他拉了回来，说：“我这就去撤诉，马上就去！” 

    我违背自己的意愿去撤了诉，坐回到车里，远征露出了笑容，而我的眼泪却怎么也止不住。 

    回家后，我整整三天三夜不言不语。远征拼命做我父母和亲戚的工作，到后来，所有的人都来劝我不要再闹了，为了孩子着想，为了这个家着想，安心和远征过日子。 

    从小到大，我都那么听父母的话，我怕他们难过，怕自己不孝顺，可是现在我不愿意了。去撤诉时，法官告诉我，如果半年后再起诉，法律效应会更强。我怀着这个信念活下去，相信自己能等到云开月明的那一天。(文中人物均为化名) 

   （来源：文新传媒网-上海家庭报　责编：刘兰波）

　　第一条为了维护道路运输市场秩序，保障道路运输安全，保护道路运输有关各方当事人的合法权益，促进道路运输业的健康发展，制定本条例。

　　第二条 从事道路运输经营以及道路运输相关业务的，应当遵守本条例。

　　前款所称道路运输经营包括道路旅客运输经营(以下简称客运经营)和道路货物运输经营(以下简称货运经营)；道路运输相关业务包括站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训。

　　第三条 从事道路运输经营以及道路运输相关业务，应当依法经营，诚实信用，公平竞争。

　　第四条 道路运输管理，应当公平、公正、公开和便民。

　　第五条 国家鼓励发展乡村道路运输，并采取必要的措施提高乡镇和行政村的通班车率，满足广大农民的生活和生产需要。

　　第六条 国家鼓励道路运输企业实行规模化、集约化经营。任何单位和个人不得封锁或者垄断道路运输市场。

　　第七条 国务院交通主管部门主管全国道路运输管理工作。

　　县级以上地方人民政府交通主管部门负责组织领导本行政区域的道路运输管理工作。

　　县级以上道路运输管理机构负责具体实施道路运输管理工作。

　　第二章 道路运输经营

　　第一节 客 运

　　第八条 申请从事客运经营的，应当具备下列条件：

　　(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；

　　(二)有符合本条例第九条规定条件的驾驶人员；

　　(三)有健全的安全生产管理制度。

　　申请从事班线客运经营的，还应当有明确的线路和站点方案。

　　第九条 从事客运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：

　　(一)取得相应的机动车驾驶证；

　　(二)年龄不超过60周岁；

　　(三)3年内无重大以上交通责任事故记录；

　　(四)经设区的市级道路运输管理机构对有关客运法律法规、机动车维修和旅客急救基本知识考试合格。

　　第十条 申请从事客运经营的，应当按照下列规定提出申请并提交符合本条例第八条规定条件的相关材料：

　　(一)从事县级行政区域内客运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；

　　(二)从事省、自治区、直辖市行政区域内跨2个县级以上行政区域客运经营的，向其共同的上一级道路运输管理机构提出申请；

　　(三)从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的，向所在地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请。

　　依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　对从事跨省、自治区、直辖市行政区域客运经营的申请，有关省、自治区、直辖市道路运输管理机构依照本条第二款规定颁发道路运输经营许可证前，应当与运输线路目的地的省、自治区、直辖市道路运输管理机构协商；协商不成的，应当报国务院交通主管部门决定。

　　客运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。

　　第十一条 取得道路运输经营许可证的客运经营者，需要增加客运班线的，应当依照本条例第十条的规定办理有关手续。

　　第十二条 县级以上道路运输管理机构在审查客运申请时，应当考虑客运市场的供求状况、普遍服务和方便群众等因素。

　　同一线路有3个以上申请人时，可以通过招标的形式作出许可决定。

　　第十三条 县级以上道路运输管理机构应当定期公布客运市场供求状况。

　　第十四条 客运班线的经营期限为4年到8年。经营期限届满需要延续客运班线经营许可的，应当重新提出申请。

　　第十五条 客运经营者需要终止客运经营的，应当在终止前30日内告知原许可机关。

　　第十六条客运经营者应当为旅客提供良好的乘车环境，保持车辆清洁、卫生，并采取必要的措施防止在运输过程中发生侵害旅客人身、财产安全的违法行为。

　　第十七条 旅客应当持有效客票乘车，遵守乘车秩序，讲究文明卫生，不得携带国家规定的危险物品及其他禁止携带的物品乘车。

　　第十八条 班线客运经营者取得道路运输经营许可证后，应当向公众连续提供运输服务，不得擅自暂停、终止或者转让班线运输。

　　第十九条 从事包车客运的，应当按照约定的起始地、目的地和线路运输。

　　从事旅游客运的，应当在旅游区域按照旅游线路运输。

　　第二十条 客运经营者不得强迫旅客乘车，不得甩客、敲诈旅客；不得擅自更换运输车辆。

　　第二十一条客运经营者在运输过程中造成旅客人身伤亡，行李毁损、灭失，当事人对赔偿数额有约定的，依照其约定；没有约定的，参照国家有关港口间海上旅客运输和铁路旅客运输赔偿责任限额的规定办理。

　　第二节 货 运

　　第二十二条 申请从事货运经营的，应当具备下列条件：

　　(一)有与其经营业务相适应并经检测合格的车辆；

　　(二)有符合本条例第二十三条规定条件的驾驶人员；

　　(三)有健全的安全生产管理制度。

　　第二十三条 从事货运经营的驾驶人员，应当符合下列条件：

　　(一)取得相应的机动车驾驶证；

　　(二)年龄不超过60周岁；

　　(三)经设区的市级道路运输管理机构对有关货运法律法规、机动车维修和货物装载保管基本知识考试合格。

　　第二十四条 申请从事危险货物运输经营的，还应当具备下列条件：

　　(一)有5辆以上经检测合格的危险货物运输专用车辆、设备；

　　(二)有经所在地设区的市级人民政府交通主管部门考试合格，取得上岗资格证的驾驶人员、装卸管理人员、押运人员；

　　(三)危险货物运输专用车辆配有必要的通讯工具；

　　(四)有健全的安全生产管理制度。

　　第二十五条 申请从事货运经营的，应当按照下列规定提出申请并分别提交符合本条例第二十二条、第二十四条规定条件的相关材料：

　　(一)从事危险货物运输经营以外的货运经营的，向县级道路运输管理机构提出申请；

　　(二)从事危险货物运输经营的，向设区的市级道路运输管理机构提出申请。

　　依照前款规定收到申请的道路运输管理机构，应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定。予以许可的，向申请人颁发道路运输经营许可证，并向申请人投入运输的车辆配发车辆营运证；不予许可的，应当书面通知申请人并说明理由。

　　货运经营者应当持道路运输经营许可证依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。

　　第二十六条 货运经营者不得运输法律、行政法规禁止运输的货物。

　　法律、行政法规规定必须办理有关手续后方可运输的货物，货运经营者应当查验有关手续。

　　第二十七条 国家鼓励货运经营者实行封闭式运输，保证环境卫生和货物运输安全。

　　货运经营者应当采取必要措施，防止货物脱落、扬撒等。

　　运输危险货物应当采取必要措施，防止危险货物燃烧、爆炸、辐射、泄漏等。

　　第二十八条 运输危险货物应当配备必要的押运人员，保证危险货物处于押运人员的监管之下，并悬挂明显的危险货物运输标志。

　　托运危险货物的，应当向货运经营者说明危险货物的品名、性质、应急处置方法等情况，并严格按照国家有关规定包装，设置明显标志。

　　第三节 客运和货运的共同规定

　　第二十九条 客运经营者、货运经营者应当加强对从业人员的安全教育、职业道德教育，确保道路运输安全。

　　道路运输从业人员应当遵守道路运输操作规程，不得违章作业。驾驶人员连续驾驶时间不得超过4个小时。

　　第三十条生产(改装)客运车辆、货运车辆的企业应当按照国家规定标定车辆的核定人数或者载重量，严禁多标或者少标车辆的核定人数或者载重量。

　　客运经营者、货运经营者应当使用符合国家规定标准的车辆从事道路运输经营。

　　第三十一条客运经营者、货运经营者应当加强对车辆的维护和检测，确保车辆符合国家规定的技术标准；不得使用报废的、擅自改装的和其他不符合国家规定的车辆从事道路运输经营。

　　第三十二条客运经营者、货运经营者应当制定有关交通事故、自然灾害以及其他突发事件的道路运输应急预案。应急预案应当包括报告程序、应急指挥、应急车辆和设备的储备以及处置措施等内容。

　　第三十三条发生交通事故、自然灾害以及其他突发事件，客运经营者和货运经营者应当服从县级以上人民政府或者有关部门的统一调度、指挥。

　　第三十四条 道路运输车辆应当随车携带车辆营运证，不得转让、出租。

　　第三十五条道路运输车辆运输旅客的，不得超过核定的人数，不得违反规定载货；运输货物的，不得运输旅客，运输的货物应当符合核定的载重量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求。

　　违反前款规定的，由公安机关交通管理部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的有关规定进行处罚。

　　第三十六条 客运经营者、危险货物运输经营者应当分别为旅客或者危险货物投保承运人责任险。

　　第三章 道路运输相关业务

　　第三十七条 申请从事道路运输站(场)经营的，应当具备下列条件：

　　(一)有经验收合格的运输站(场)；

　　(二)有相应的专业人员和管理人员；

　　(三)有相应的设备、设施；

　　(四)有健全的业务操作规程和安全管理制度。

　　第三十八条 申请从事机动车维修经营的，应当具备下列条件：

　　(一)有相应的机动车维修场地；

　　(二)有必要的设备、设施和技术人员；

　　(三)有健全的机动车维修管理制度；

　　(四)有必要的环境保护措施。

　　第三十九条 申请从事机动车驾驶员培训的，应当具备下列条件：

　　(一)有健全的培训机构和管理制度；

　　(二)有与培训业务相适应的教学人员、管理人员；

　　(三)有必要的教学车辆和其他教学设施、设备、场地。

　　第四十条申请从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营和机动车驾驶员培训业务的，应当向所在地县级道路运输管理机构提出申请，并分别附送符合本条例第三十七条、第三十八条、第三十九条规定条件的相关材料。县级道路运输管理机构应当自受理申请之日起15日内审查完毕，作出许可或者不予许可的决定，并书面通知申请人。

　　道路运输站(场)经营者、机动车维修经营者和机动车驾驶员培训机构，应当持许可证明依法向工商行政管理机关办理有关登记手续。

　　第四十一条道路运输站(场)经营者应当对出站的车辆进行安全检查，禁止无证经营的车辆进站从事经营活动，防止超载车辆或者未经安全检查的车辆出站。

　　道路运输站(场)经营者应当公平对待使用站(场)的客运经营者和货运经营者，无正当理由不得拒绝道路运输车辆进站从事经营活动。

　　道路运输站(场)经营者应当向旅客和货主提供安全、便捷、优质的服务；保持站(场)卫生、清洁；不得随意改变站(场)用途和服务功能。

　　第四十二条道路旅客运输站(场)经营者应当为客运经营者合理安排班次，公布其运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价，调度车辆进站、发车，疏导旅客，维持上下车秩序。

　　道路旅客运输站(场)经营者应当设置旅客购票、候车、行李寄存和托运等服务设施，按照车辆核定载客限额售票，并采取措施防止携带危险品的人员进站乘车。

　　第四十三条 道路货物运输站(场)经营者应当按照国务院交通主管部门规定的业务操作规程装卸、储存、保管货物。

　　第四十四条 机动车维修经营者应当按照国家有关技术规范对机动车进行维修，保证维修质量，不得使用假冒伪劣配件维修机动车。

　　机动车维修经营者应当公布机动车维修工时定额和收费标准，合理收取费用。

　　第四十五条机动车维修经营者对机动车进行二级维护、总成修理或者整车修理的，应当进行维修质量检验。检验合格的，维修质量检验人员应当签发机动车维修合格证。

　　机动车维修实行质量保证期制度。质量保证期内因维修质量原因造成机动车无法正常使用的，机动车维修经营者应当无偿返修。

　　机动车维修质量保证期制度的具体办法，由国务院交通主管部门制定。

　　第四十六条 机动车维修经营者不得承修已报废的机动车，不得擅自改装机动车。

　　第四十七条机动车驾驶员培训机构应当按照国务院交通主管部门规定的教学大纲进行培训，确保培训质量。培训结业的，应当向参加培训的人员颁发培训结业证书。

　　第四章 国际道路运输

　　第四十八条国务院交通主管部门应当及时向社会公布中国政府与有关国家政府签署的双边或者多边道路运输协定确定的国际道路运输线路。

　　第四十九条 申请从事国际道路运输经营的，应当具备下列条件：

　　(一)依照本条例第十条、第二十五条规定取得道路运输经营许可证的企业法人；

　　(二)在国内从事道路运输经营满3年，且未发生重大以上道路交通责任事故。

　　第五十条申请从事国际道路运输的，应当向省、自治区、直辖市道路运输管理机构提出申请并提交符合本条例第四十九条规定条件的相关材料。省、自治区、直辖市道路运输管理机构应当自受理申请之日起20日内审查完毕，作出批准或者不予批准的决定。予以批准的，应当向国务院交通主管部门备案；不予批准的，应当向当事人说明理由。

　　国际道路运输经营者应当持批准文件依法向有关部门办理相关手续。

　　第五十一条 中国国际道路运输经营者应当在其投入运输车辆的显著位置，标明中国国籍识别标志。

　　外国国际道路运输经营者的车辆在中国境内运输，应当标明本国国籍识别标志，并按照规定的运输线路行驶；不得擅自改变运输线路，不得从事起止地都在中国境内的道路运输经营。

　　第五十二条 在口岸设立的国际道路运输管理机构应当加强对出入口岸的国际道路运输的监督管理。

　　第五十三条外国国际道路运输经营者经国务院交通主管部门批准，可以依法在中国境内设立常驻代表机构。常驻代表机构不得从事经营活动。

　　第五章 执法监督

　　第五十四条 县级以上人民政府交通主管部门应当加强对道路运输管理机构实施道路运输管理工作的指导监督。

　　第五十五条 道路运输管理机构应当加强执法队伍建设，提高其工作人员的法制、业务素质。

　　道路运输管理机构的工作人员应当接受法制和道路运输管理业务培训、考核，考核不合格的，不得上岗执行职务。

　　第五十六条 上级道路运输管理机构应当对下级道路运输管理机构的执法活动进行监督。

　　道路运输管理机构应当建立健全内部监督制度，对其工作人员执法情况进行监督检查。

　　第五十七条 道路运输管理机构及其工作人员执行职务时，应当自觉接受社会和公民的监督。

　　第五十八条 道路运输管理机构应当建立道路运输举报制度，公开举报电话号码、通信地址或者电子邮件信箱。

　　任何单位和个人都有权对道路运输管理机构的工作人员滥用职权、徇私舞弊的行为进行举报。交通主管部门、道路运输管理机构及其他有关部门收到举报后，应当依法及时查处。

　　第五十九条 道路运输管理机构的工作人员应当严格按照职责权限和程序进行监督检查，不得乱设卡、乱收费、乱罚款。

　　道路运输管理机构的工作人员应当重点在道路运输及相关业务经营场所、客货集散地进行监督检查。

　　道路运输管理机构的工作人员在公路路口进行监督检查时，不得随意拦截正常行驶的道路运输车辆。

　　第六十条 道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，应当有2名以上人员参加，并向当事人出示执法证件。

　　第六十一条道路运输管理机构的工作人员实施监督检查时，可以向有关单位和个人了解情况，查阅、复制有关资料。但是，应当保守被调查单位和个人的商业秘密。

　　被监督检查的单位和个人应当接受依法实施的监督检查，如实提供有关资料或者情况。

　　第六十二条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，发现车辆超载行为的，应当立即予以制止，并采取相应措施安排旅客改乘或者强制卸货。

　　第六十三条道路运输管理机构的工作人员在实施道路运输监督检查过程中，对没有车辆营运证又无法当场提供其他有效证明的车辆予以暂扣的，应当妥善保管，不得使用，不得收取或者变相收取保管费用。

　　第六章 法律责任

　　第六十四条违反本条例的规定，未取得道路运输经营许可，擅自从事道路运输经营的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足2万元的，处3万元以上10万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十五条不符合本条例第九条、第二十三条规定条件的人员驾驶道路运输经营车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处200元以上2000元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十六条违反本条例的规定，未经许可擅自从事道路运输站(场)经营、机动车维修经营、机动车驾驶员培训的，由县级以上道路运输管理机构责令停止经营；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第六十七条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者、道路运输相关业务经营者非法转让、出租道路运输许可证件的，由县级以上道路运输管理机构责令停止违法行为，收缴有关证件，处2000元以上1万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　第六十八条违反本条例的规定，客运经营者、危险货物运输经营者未按规定投保承运人责任险的，由县级以上道路运输管理机构责令限期投保；拒不投保的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证。

　　第六十九条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按照规定携带车辆营运证的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处警告或者20元以上200元以下的罚款。

　　第七十条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者有下列情形之一的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上3000元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销道路运输经营许可证：

　　(一)不按批准的客运站点停靠或者不按规定的线路、公布的班次行驶的；

　　(二)强行招揽旅客、货物的；

　　(三)在旅客运输途中擅自变更运输车辆或者将旅客移交他人运输的；

　　(四)未报告原许可机关，擅自终止客运经营的；

　　(五)没有采取必要措施防止货物脱落、扬撒等的。

　　第七十一条违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者不按规定维护和检测运输车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1000元以上5000元以下的罚款。

　　违反本条例的规定，客运经营者、货运经营者擅自改装已取得车辆营运证的车辆的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处5000元以上2万元以下的罚款。

　　第七十二条违反本条例的规定，道路运输站(场)经营者允许无证经营的车辆进站从事经营活动以及超载车辆、未经安全检查的车辆出站或者无正当理由拒绝道路运输车辆进站从事经营活动的，由县级以上道路运输管理机构责令改正，处1万元以上3万元以下的罚款。

　　违反本条例的规定，道路运输站(场)经营者擅自改变道路运输站(场)的用途和服务功能，或者不公布运输线路、起止经停站点、运输班次、始发时间、票价的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，处3000元的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

　　第七十三条违反本条例的规定，机动车维修经营者使用假冒伪劣配件维修机动车，承修已报废的机动车或者擅自改装机动车的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处2万元以上5万元以下的罚款，没收假冒伪劣配件及报废车辆；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十四条违反本条例的规定，机动车维修经营者签发虚假的机动车维修合格证，由县级以上道路运输管理机构责令改正；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足3000元的，处5000元以上2万元以下的罚款；情节严重的，由原许可机关吊销其经营许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　第七十五条违反本条例的规定，机动车驾驶员培训机构不严格按照规定进行培训或者在培训结业证书发放时弄虚作假的，由县级以上道路运输管理机构责令改正；拒不改正的，由原许可机关吊销其经营许可。

　　第七十六条违反本条例的规定，外国国际道路运输经营者未按照规定的线路运输，擅自从事中国境内道路运输或者未标明国籍识别标志的，由省、自治区、直辖市道路运输管理机构责令停止运输；有违法所得的，没收违法所得，处违法所得2倍以上10倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处3万元以上6万元以下的罚款。

　　第七十七条 违反本条例的规定，道路运输管理机构的工作人员有下列情形之一的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

　　(一)不依照本条例规定的条件、程序和期限实施行政许可的；

　　(二)参与或者变相参与道路运输经营以及道路运输相关业务的；

　　(三)发现违法行为不及时查处的；

　　(四)违反规定拦截、检查正常行驶的道路运输车辆的；

　　(五)违法扣留运输车辆、车辆营运证的；

　　(六)索取、收受他人财物，或者谋取其他利益的；

　　(七)其他违法行为。

　　第七章 附 则

　　第七十八条 内地与香港特别行政区、澳门特别行政区之间的道路运输，参照本条例的有关规定执行。

　　第七十九条外商可以依照有关法律、行政法规和国家有关规定，在中华人民共和国境内采用中外合资、中外合作、独资形式投资有关的道路运输经营以及道路运输相关业务。

　　第八十条 从事非经营性危险货物运输的，应当遵守本条例有关规定。

　　第八十一条道路运输管理机构依照本条例发放经营许可证件和车辆营运证，可以收取工本费。工本费的具体收费标准由省、自治区、直辖市人民政府财政部门、价格主管部门会同同级交通主管部门核定。

　　第八十二条 出租车客运和城市公共汽车客运的管理办法由国务院另行规定。

　　第八十三条 本条例自2004年7月1日起施行。

电话。）

 被告：（姓名，性别，出生年月，民族，工作单位，家庭住址，

电话。）

诉讼请求

1、

2、

3、

事实与理由

证据和证据来源，证人姓名和住址

此致

人民法院

附：本诉状副本    份

                                                                                                                                                                                                                                                                                     起诉人

                                                                                                                                                                                                                                                                            年     月     日

委托代理人：姓名，某某律师事务所律师。

被上诉人：姓名，性别，年龄，民族，籍贯，文化程度，职业或职务，单位或住址。

上诉人因______一案，不服______人民法院______年___月___日(年度)___字第___号一审民事判决，现提起上诉。

上诉请求：

上诉理由：

    此致
_________人民法院

                                                                                                                                                                                                                                                              上诉人：___________
                                                                                                                                                                                                                                                                                 (签名或盖章)   
                                                                                                                                                                                                                                                             _____年____月____日

附：
1.本上诉状副本______份；
2.证物____(名称)____件；
3.书证____(名称)____件