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改革开放29年来，我国已经进行了五轮政府机构改革，分别是1982年、 1988年、1993年、1998年和2003年。这几次改革几乎都是朝着传统计划经济体制下政府管理模式向计划经济时代强化社会管理和公共服务的模式发 展，至今仍未彻底摆脱计划经济时代的管制型、全能型政府痕迹，主要表现在部门设置仍然偏多。
现在国务院组成部门有28个，特设机构1个、直属机构18个、办事机构4个、 部委管理的国家局10个、直属事业单位14个，另外还有100多个议事协调机构。可是在市场经济发达的国家，政府组成部门一般都没有这么多。比如美国的部 级机构只有15个、英国18个、加拿大19个、澳大利亚16个、法国18个、德国14个、西班牙15个、日本12个、韩国18个、新加坡15个。
部门多，必然会造成管理对象与管理事务重叠，机构重叠、职能交叉、协调困难、 多头管理、政出多门。这种现状的存在，一是大大减低了行政效率。为了解决一问题，不得不通过大量的协调会、联席会议来统一各部门立场，许多干部参加会议都 忙不过来，哪还能顾全自己的本职工作。上海一领导就曾举例说道，为拆除区域内一违章搭建，需要调动10多个“条块部门”共同协商，开了2小时的会，可是拆 除只花了5分钟。从这里可以看出，如果拆除区域内违章建筑划归一个部门管理，两个小时的协商便可以省去，行政效率可以大大提高。
二是行政效果难以取得理想的成效。一件事情，涉及多个部门，看起来人多了，管 理的部门不少，理应受到重视。但是情况却正好相反，职能交叉正好成了一些部门逃脱责任的借口。就拿食品监管来说，有农业、质检、工商、卫生、药监、商业等 10个部门，有时候还相互打架。如对同一家公司生产的月饼，卫生部门称抽查合格，质监部门却称不合格；对同一种食品添加剂含量，有的部门说会致癌，另一个 部门却称可以放心地吃……如此互相打架相互推诿的现象只能削弱监管。再如治水方面，水源地不管供水，供水不管排水，排水不管治污，治污不管回用等等，有这 些政出多门现象的存在，即使一个地方在水环境综合治理方面投了不少钱，也不能从根本上解决水资源保护、水污染治理和防汛保安问题。
三是大大的提高了行政成本。互相打架，互相扯皮，必然会造成内耗增加，再加上 不必要的人员和不必要的行政审批成本，这将会造成一个巨大财政支出数字。国家行政学院的研究显示，1978年国家财政的行政管理费为52.9亿元，仅占政 府财政支出的4.71%，占GDP的1.45%；而2005年国家财政的行政管理费为6512.34亿元，占政府财政支出的19.19%，占GDP的 3.56%。如果加上预算外行政事业费支出，我国的行政事业费用支出则将更高。
事实上，国家早在2003年已经进行了一些大部委制改革。立商务部，将原外经 贸部、国内贸易部以及原国家计委、国家经贸委的部分职能整合组建，取得了不错的效果。大部委制是政府部门改革发展的一个方向。十七大报告已明确指出，“深 化行政体制改革是深化改革的重要环节。” 实行大部委制改革，值得期待！
]]>文/汪华斌
当我们沉浸在迎接奥运的喜庆时刻，2008这场‘暴风雪’使我们目瞪口呆；当我们兴冲冲准备回家过春节的时候，这场‘暴风雪’使我们的心一下子凉到了冰点。2008年的这场暴风雪，使大多中国人的心情受到了伤害；因为它使我们的生活和工作突然间陷入困境，你说谁还能有好心情呢。这场暴风雨带给我们灾难，更带给我们思考；我的思考如下：
1、人间处处有真情
这场暴风雪来的突然，而且很猛；天灾最先影响的是京珠高速公路，暴风雪的第二天高速公路就封闭了。我首先看到的是京珠高速公路武汉段的情景，那一天一夜被封闭在公路上的长途货车司机们；他们冷冰冰地蜷缩在驾驶室里的惨状，因为他们前不行后也不行；只能封闭在高速公路的途中。在这前不着村，后没有店的地方；他们在乞求上天恩赐，使他们脱离危险。然而上天没有恩赐他们，是我们的地方政府组织村民；为他们免费送上热饭和开水，这温暖的感觉使他们一下子有了战胜‘天灾’的斗志；要知道这时候还没有人组织抗灾，那只是地方政府和村民们出于‘真情’的救援。
今天碰到一位从广州火车站采访回来的记者，谈起了广州火车站的惨状；那真的是‘百年不遇’。然而在这突如其来的天灾面前，广州市政府和广州火车站的工作人员的确有如天使；其在‘天灾’中的表现，就连这位记者也相当敬佩；因为在这危难时刻，老百姓能感到温暖就在身边；看我们那些自己都不休息的干部，却把自己的床铺让给带小孩的旅客休息；你能说这不是温暖吗。
看着这暴风雪使人间真情的重现，我却想起了那资助贫困大学生却要别人感谢的个体户老板；也想起了我们那年薪几百万而对本单位吃低保职工而不闻不问的国有企业负责人。我实在是不明白，同样是中国人；为什么差距就这么大呢。看我们的老百姓都能真情付出，而我们这些‘应该感谢改革开放政策’的人咋就这么冷酷呢。
2、原来领导干部是可以与老百姓零距离的
暴风雪使我们的领导干部从办公室里走出来了，在扫雪的马路上我们见到了有省委书记；在高速公路封闭的现场，我们也见到了省委书记；更为感人的是，长沙与外界交通受阻；我们的国务院总理竟然千方百计地赶到现场。是啊！看看我们这次暴风雪成灾的任何地方，总是领导干部们在第一线直接布置抗灾；当在危急的时候，你总能见到领导干部就在你身边；你能没有战胜天灾的勇气吗。当长沙火车站滞留的旅客见到温总理出现在自己的身边，他们还能有怨言吗；看我们这次出现这么多的人响应‘不回家过年’的号召，实际就是我们的领导干部与老百姓真正进行零距离接触的结果。
我们的高级领导干部都能与老百姓零距离了，那其它的干部能不带头吗；看看我们武汉市的事故抢修现场，这比平常都快的速度；你能说这不是领导干部与老百姓零距离的作用吗。是啊！看我们那出外勤的工作人员中，有很多就是干部带头的；而且还有一把手在第一线。正因为如此，所以我们的老百姓才没有怨言；真正形成了共同抗灾的局面。
然而我却在想，为什么我们的领导干部在平常的经济建设中不这样呢；看我们一些小小的干部，也只是坐在办公室里划框框；安排老百姓如何如何干，而决不会到现场与老百姓零距离接触。更有一些领导者，整天就是琢磨出国考察和灯红酒绿；以为这样就能策划出美好的蓝图。这就是我们老百姓平常对领导干部们有意见，而天灾人祸时却没有怨言的原因。如果我们的领导干部平常也向天灾人祸中一样，我们的干群关系能紧张吗；我们的社会能不和谐吗。
3、形式主义的应急预案加重老百姓的损失
中国的大小干部有句口头禅，那就是‘我们有应急预案’；这次暴风雪把我们一些部门和单位的预案冻到了冰点。如我们的京广线中断，就没有见到我们的预案起作用；要知道京广线是我们中国的大动脉，就是平常也是特级保障；更何况我们是春运。结果暴风雪，使我们最期望的铁路停滞了；这损失谁承担，老百姓在风雪中白白忍受。
本来我国有个特点，暴风雪会使公路和民航的流通停止；这就是天灾。而铁路却也停滞了，这就是天灾暴露出的人祸。是啊！我们平常躺在安乐椅上制订方案，结果却对暴风雪无能为力；这就不是天灾了，而应该是人祸。我们如果不从这方面引以为戒，我们的各级领导依然会在抗灾功劳上沾沾自喜。
我们应该事后追究责任，无论是哪一级批准的；全部要承担责任。因为这些不作为的预案，把我们老百姓害苦了；也使国家造成更大的灾害损失。
4、我们就业体系的不合理显现
我们改革开放造成的就业与居住不同一是共性，所以我们才会有每年几次客运高峰；因为就业与学习不一样，学习几年就能改变居住地；而就业也可能是一辈子的事。看我们现在社会的就业与居住分离，使我们的客运增加不说；还是多少家庭出现空巢小孩和空巢老人。这实际是我们就业体系的不合理，使我们的生产力发展不平衡造成的；如果我们不从生产力平衡的角度去校正这个问题，我们社会的客运量永远都没有办法满足。
是啊！这次暴风雪，使我们见到了‘全国一盘棋’的效应；在煤电如此紧张状况下，我们保证了老百姓的利益。然而2008年的这场暴风雪，也暴露出我们‘各自为政’的管理弊端。看我们的军队早就改革了，以复合型多兵种组合为管理单位；而我们的行政体系依然还是直线职能制的管理体系，所以我们全部是发生灾害后再组建联合小组；这就是我们的管理思维和体系原则，结果我们对灾害的预控能力不足。
2008年的暴风雪，虽然是天灾使我们大多数中国人都遭罪了；但如果我们能从中吸收一些什么，使我们今后能减少这样的损失的话；我们还真要谢谢这场暴风雪。如果我们的官照当，事照做；那我们真的是‘既伤身体又伤心’了，因为今后我们依然不知灾害来自何方。
]]>http://winsystem.ctocio.com.cn/windowsxp/480/7695980.shtml
Windows XP有些自带功能不仅我们用不上，而且还影响系统的性能，来看看如何撤销一些Windows XP自带的不太需要的功能吧。
一、撤消对压缩文件的支持
从Windows Me开始，微软就在系统内置了对ZIP文件的支持，用户可以把ZIP文件当成文件夹浏览。现在WinRAR已经是时下最流行的压缩软件，想必你的系统装上 了这套软件。禁Zip文件功能，只需取消zipfldr.dll的注册就可以了。点击“开始→运行”，在运行输入框中输入“regsvr32 /u zipfldr.dll”(不包括引号，下同)，回车即可。
同样，如果不喜欢系统查看CAB压缩包，输入“regsvr32 /u cabview.dll”来取消对cabview.dll的注册。
二、撤消视频预览和刻录功能
每当用资源管理器选中一个视频文件时，XP会在左侧面板预览显示，不过这对于较大的视频文件时，往往要读上半天。用户在大多数情况下并不需要预览，禁止的方法也非常简单，在运行输入框中输入“regsvr32 /u schmedia.dll”即可撤消视频预览。
Windows Media Player从8.0开始加入了刻录功能，且不说它的Bug，单单功能上无法与Nero等专业软件相比。禁止这项功能得修改注册表，在注册表编辑器中展开 主键[HKEY_CURRENT_USER Software Microsoft Windows CurrentVersion]，在右面板新建一名为“NoCDBurning”双字节值(DWORD)，值修改为“1”即可。
三、撤消注册表编辑器的记忆功能
Windows XP继承了在Windows Me时注册表编辑器的记忆能力，但这项功能却起了事得其反的效果，造成用户操作不便，撤消要经过两个步骤：
1.运行注册表编辑器，依次找到主键[HKEY_CURRENT_USER Software Microsoft Windows CurrentVersion Applets Regedit]，将右面板的“LastKey”键值删除;
2.在左面板的Regedit分支上单击鼠标右键，在弹出的快捷菜单中择选“权限”命令，在“Administrators 的权限”窗口中将“完全控制”和“读取”两项设置为“拒绝”即可(如图3)。
四、撤消检查预定的任务
每当系统连接到其他的计算机后会检查对方计算机上所有预定的任务，检查时需要30秒的等待时间。我们可不希望把时间耗在这上面，在注册表编辑器 中展开主键[HKEY_LOCAL_MACHINE Software Microsoft Windows CurrentVersion Explorer Remote Computer NameSpace]，删除其子键——，Windows就不再检查预定任务了。
五、撤消IE组件自动安装功能
由于系统采用了IE组件自动安装，有时使用Internet Explorer浏览器访问某些网页时，会弹出下载安装IE组件程序的对话框。这项功能笔者并不是很喜欢，如果你也有这种感觉的话，可以通过组策略按下面的步骤撤消：
1.在“运行”对话框中输入“gpedit.msc”，激活“组策略”管理窗口。
2.在左边的控制台树中依次展开“计算机配置→管理模板→Windows组件→Internet Explorer”，然后在右面板双击“禁用Internet Explorer组件的自动安装”选项，打开“禁用Internet Explorer组件的自动安装 属性”对话框。
3.在“设置”选项卡中将“禁用Internet Explorer组件的自动安装”设置为“已启用”，点击“确定”按钮让设置生效即可。
以后当你使用IE时，系统就不会自动安装IE组件程序了。如果以后你想要重新使用Internet Explorer组件自动安装功能时，只要将“禁用Internet Explorer组件的自动安装”设置为“已禁用”即可。
同法设置“禁用定期检查Internet Explorer软件更新”选项可以定制是否进行IE的定期更新操作。
]]>嫦娥一号失踪了吗？
11月12日，新华社电称，受月球运动轨迹影响，“嫦娥一号”卫星有45分钟和地面失去联系，这也是“嫦娥一号”第一次长时间和地面失去联系。
11月13日，网友台辅“嫦娥一号失踪了吗？”的转帖出现在凯迪网的猫眼看人论坛。随着11月14日媒体消息称“嫦娥一号卫星”将继续在距离月球200公里的工作轨道上接受全面的系统检查，等待各种科学仪器打开后进行科学探测，台辅的转帖成为论坛里人气最爆的热帖之一。至昨天下午，网上显示该帖有逾十万人浏览，跟帖数945个。
专家：网上是瞎说的
昨天下午3时40分，记者致电中国工程院院士、探月工程副总设计师龙乐豪，他在听说网上的传言后笑称：“网上的消息是没有根据的，瞎说的，由它去好了。不过，相信我！‘嫦娥’跑不了的。”
龙乐豪对“嫦娥”目前的状态用一个比喻来形容，“要举行大合唱之前，得先做些准备，比如练练嗓子，摆好乐谱，支好架子等，‘嫦娥’目前就是进入到合唱前的这个状态，等到18号，合唱的准备环节就基本完成。其身上装载的各种有效载荷（科学仪器）将在这一天后陆续开始工作，预计在20号左右将传回东西。”
中国空间技术研究院研究员庞之浩在接受媒体采访时称，卫星的控制系统包括两个方面，一种是地面控制，另一种是当卫星运行到不能和地面通信号的时候，有能力进行短期的自主控制。每个卫星设计的时候都考虑到失去信号的问题，像以前的神舟飞船也曾遇到这种情况。“目前我们的测控覆盖率最多能达到92%至98%，即使月球没有遮挡，也没法保证100%不失去信号。
中国科学院院士、绕月探测工程总设计师孙家栋昨日在参加中国运载火箭技术研究院建院五十周年纪念大会上说，正在绕月飞行的“嫦娥一号”卫星运行正常、状态非常好，卫星将按计划实施各项科学探测任务。
]]>第1000位朋友愿意与你结下特殊情谊，当然只要你愿意！！！
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