——— 追寻中国农村改革起点的思考

    凤阳县小岗村村民在采摘葡萄。近年来，安徽省凤阳县小岗村创新农村经济组织制度和经营机制，大力发展农村专业合作经济组织。目前，该村已发展起食用菌、葡萄等多个专业合作经济组织，成为农业发展、农民致富的新主力。每年仅葡萄一项，该村农民就能人均增收2000多元。 新华社发
一问：“包产到户”给中国改革带来什么？
    8月下旬，记者刚走进小岗“大包干”带头人严俊昌家，他便撂下一句话：“大包干”的历史贡献怎么评价都不过分。“没有包产到户，农民就不能解决温饱问题，国家就没有后来的发展！”
    说话时，严俊昌把双手扬得很高，仿佛两只手想同时触摸历史和今天。
    今日小岗，虽没有华西村的工业文明和街市繁华，但还是有几分“新农村”模样。这里不仅有自来水，有文化广场，有社区医疗服务中心，有垃圾填埋场，有旅游场馆，有装上路灯的水泥大道和一排排新盖的两层小楼，间或还有三五辆停在路边的小轿车。
    不过，村头成片的葡萄架、蘑菇大棚和玉米地提醒记者：这里依然是一个普通的中国村庄。
    如今，当初18位摁手印“包产到户”的小岗农民中已有6位离世。在寻访当年“大包干”带头人的过程中，记者深切体会到改革成果的来之不易。
    华中师范大学教授徐勇曾潜心研究“包产到户”的历史：以包产到户肇始的农村家庭联产承包责任制，在上世纪80年代确立之前历经30年斗争，有过无数坎坷，上至中央领导、省委书记，下到基层干部、平民百姓，许多人为之付出惨痛代价，真可谓一场革命性的历史大变革！
    今天人们对小岗农民冒着“杀头、坐牢”风险搞“大包干”的故事耳熟能详，但有两个问题不少人却并不清楚———
    中国改革为什么从农村开始？农村改革又为什么从小岗村突破？
    在“大包干”带头人严宏昌的家，老人家对两个问题的答案就一个字：穷。
    改革从农村开始，是因为农民太穷；农村改革选择从小岗突破，是因为小岗农民更穷。历史经验显示，改革往往从最薄弱的环节突破，置之死地而后生，偶然中蕴含着必然。
    安徽作家潘小平曾追寻小岗的“穷根”：凤阳处于江淮分水岭，非旱即涝，“乞丐之乡”的帽子由来已久，“凤阳花鼓”最早就是外出行乞敲出名的。
    历史性转折发生在1978年底。当年适逢大旱荒，生存的本能使小岗农民将个人安危和政治风险置之度外，在分田到户的“秘密协议”上摁下鲜红的手印。结果小岗一年就越过温饱线，还首次向国家交售余粮。
    恰好，十一届三中全会的召开也是1978年底。中国扶贫基金会会长段应碧说，全会的决定虽没有明确肯定包产到户的具体做法，但它所确立的解放思想、实事求是、实践是检验真理唯一标准的思想路线，为即将风起云涌的农村改革提供了强大思想武器，是改革开放当之无愧的历史转折点。
    最终是邓小平1980年的表态一锤定音：“凤阳花鼓”中唱的那个凤阳县，绝大多数生产队搞了大包干，也是一年翻身，改变面貌。有的同志担心，这样搞会不会影响集体经济。我看这种担心是不必要的。
    小岗改革迅速在全国形成燎原之势，背后有着深刻的时代背景和内在动力。1978年全国人均占有粮食只相当于1957年，全国农民人均年收入只有70多元。经济面临崩溃和农村的凋敝，酝酿着改革的突破。
    回顾改革30年，许多人在思考：“包产到户”给中国发展留下什么？
    从农村看，家庭联产承包制度，最终上升为我国农村的基本经营制度，彻底打破了“一大二公”的人民公社体制。这一重大改革解放了农村生产力，使中国农业发展越过长期短缺阶段，解决了亿万人民的温饱问题。今天，在人多地少的中国农村发展现代农业，家庭承包制仍是必守的政策“底线”。
    从城市看，最先在农村推行的承包制，后来被普遍移植到企业改革中，直接推动了“农村包围城市”的全国改革态势。在城镇化、工业化加速的今天，无论是保障农产品供应和市场价格稳定，还是扩大消费，都需要在统筹城乡发展中稳农富农。
    更重要的是，家庭联产承包责任制使中国改革确立了一条基本原则，即尊重人民群众的主体地位和首创精神，把发展生产力和实现好维护好发展好人民群众的切身利益，视为判断改革成败的根本标准。
    近年来全球粮食危机，中国却连年丰收。农村学者毕美家感慨地说：“改革30年后，我们再看起源于小岗的家庭承包制改革，会觉得更有现实意义。”
    是的，无论历史如何变迁，小岗改革的“起点意义”都不会消失，改革创新的“大包干”精神永在！
二问：改革先行者能否一路领先？
    小岗是改革的先行者，人们寄厚望于小岗。但发展并不一帆风顺，徘徊与困惑也一度困扰小岗人。
    正如2004年从省直部门下派小岗任村支书的沈浩所说：“想不到满身光环的小岗发展了26年，还只有一条泥土路通往外界，自来水还没入户，村委会负债运行，当时人均年收入刚过2000元。唯一的资本——— 名气，如‘小岗’‘大包干’也被人抢注了商标。”
    记者调研发现，小岗改革“先行”未能“先富”，主要是三方面的原因：
    从历史原因看，在“大包干”解决温饱后，错过市场门槛较低的乡镇企业“发展机遇期”，没有完成从小农生产者到商品经营者的转变，被认为是小岗失去“先富”机会的根源之一。
    严宏昌感慨说，30年来他有两个梦：一个是已经实现的“大包干”。另一个是始终未圆的“工业致富梦”。他先后创办6个企业，但都因种种原因未成功。
    回想“屡战屡败”的办厂经历，严宏昌叹息说：“小岗人不敢闯了，失去了当年摁手印分田到户的改革勇气。”
    从乡村治理看，没有产生新型带头人的新机制，是小岗不能“先富”的又一根源。
    “大包干”带头人严立坤至今不能释怀：分田到户后，小岗村很长时间没有一次党员会和村民会能开到尾，村委会改选一度无法顺利进行。
    从体制原因看，小岗其实是中国传统农区的缩影。受制于城乡二元体制束缚，发展要素处于向城市“净流出”状态，这是发展慢的深层原因。
    中央农村工作领导小组办公室主任陈锡文说，评价小岗村，要注意两个标尺：一是承包制的历史性贡献。二是传统农村的发展水平。华西村全国没几个，小岗村目前在全国更具代表性。
    小岗突破曾创造中国改革的“历史高度”。但要求小岗创造中国改革进程的所有高度，则未免有些苛求。
    经济发展不外乎四要素，即土地、劳动力、资金和技术。但目前在我国传统农村，四要素处于“净流出”状态，如农民工涌入城市、土地被征用或抛荒、农村金融失血、农民技术素质低。小岗也不例外，长期以来青壮年劳动力大都外流，村内发展缺资金、缺技术、缺管理。
    “世界上还没有哪个地区发展要素‘净流出’而能致富的！”经济学家温铁军坦言。如果不能破除城乡二元体制，不能将“以工补农、以城带乡”的战略转变落到实处，中国传统农区的新农村建设和现代农业发展就很难顺利推进。
三问：农村现代化路在何方？
“大包干”后，中央领导曾说过“希望小岗敢闯”。村支书沈浩说，在全国推动新农村建设大背景下，小岗决心重振改革创新的“大包干”精神。
    在坚持家庭承包经营的基础上，小岗人开始探索发展多种形式的土地规模经营。2006年，严金昌把10亩承包地租给上海一家养殖公司，用于发展种猪扩繁基地。他还接受了公司聘用，成为养殖场管理者。目前全村出租或流转规模达到600亩。
    下派干部，催生小岗新的带头人，沈浩2004年从安徽省财政厅下派到小岗村任村支书。“大包干”带头人严立坤说，农村改革30年，小岗人自发摁过两次手印，第一次是1978年为搞“大包干”，第二次就是2006年为了留下挂职将到期的沈浩。面对98名小岗村民的签名信，安徽省有关部门领导感慨地说：“这么多农民主动要求将挂职干部留下，这在全省还是首例。”
    在严立坤看来，沈浩代表了“新型农村干部”。几年来，沈浩推动依法治村，虽遇阻力但没有退却；带着村民外出考察、整理土地、发展现代农业和乡村旅游、引资兴建基础设施……
    村庄兼并，实施“大村庄”体制。2008年初，凤阳县决定把周边的严岗、石马两村并入小岗，成立新的小岗行政村。借“大村庄制”改革之机，新小岗实行直选，刚任小岗村党委书记不久的沈浩又当选村委会主任。
    跳出了旧的生产方式和乡村治理模式后，接下来是如何在发展中寻求突破。而传统农村要发展，必须实现人才、劳动力、资金等发展要素的“回流”，怎么办？
    引进大学生，为农村发展注入新鲜血液。从2006年起，小岗从全国公开引进了30多名大学生。通过土地流转、政策扶持发展蘑菇大棚，已带动村民发展大棚200多亩，亩收益过万元。同时，严德友辞去乡镇公职，利用资金积累回村租地发展180亩葡萄示范园，带动村民种植葡萄600多亩。
    农民自发筹建专业合作社，创新发展现代农业的组织形式。小岗近些年经多次试验，先后成立蘑菇、葡萄等多个专业产销合作社，提高了农民的组织化程度和市场主体地位。
    小岗蘑菇合作社监事长苗娟说：“合作社正研究发展蘑菇加工储藏，解决季节性销售到常年销售的难题，让社员收益最大化。”
    今年以来，小岗专业合作社还拓展“融资”功能，设立社员互助基金，积极解决农村“贷款难”问题。小岗葡萄合作社理事长严德友说，互助金是社员自愿筹资，然后通过互相担保，解决社员的资金急需。
    小岗的探索证明，“承包制+合作社+互助金+农户”模式，受到村民欢迎，被一些专家认为符合国情，是发展中国特色现代农业的重要形式。
    小岗人在做“现代农业梦”的同时，也在重新编织未圆的“工业富民梦”。
    2007年，严宏昌的儿子严余山从上海再次回小岗创业，希望利用自己的节电设备专利技术创办新型企业。对比两次回乡办企业的感受，严余山看到了希望。他说：“2001年带钱回村创业，村民的反应是排斥，干部则漠不关心。这次归来创业，不少村民变成了追随者，就连县领导也几次登门交流，共同探讨农村办企业的新路子。”
    凤阳县委书记马占文说，从宏观看，促成小岗新一轮发展的大背景，正是中央提出“以工促农、以城带乡”的战略转变。2007年，小岗人均收入达到6000元，高出全国农民人均纯收入约2000元。
    记者离开小岗时，村里正请专家作总体发展规划。目前小岗基本形成了“现代农业——— 旅游产业——— 工农业协调发展”的“三步走”战略共识。沈浩说：“有了长远规划和长效发展的机制，不管以后谁离职，小岗都会保持发展的连续性。”
    如果说，小岗一度的困惑，也是中国农村的困惑；那么，小岗已经孕育的希望，同样也是中国广大农村的希望所在。
    据新华社“新华视点”文/郭献文 宋振远 蔡敏

迈出科学发展新步伐

——写在十八个改革开放典型地区调研报告刊发之际

在中国特色社会主义旗帜指引下开拓成功发展之路(高举旗帜 科学发展——改革开放30年系列调研报告)

——对全国十八个典型地区的调研综合报告

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　　去年12月中旬到今年3月中旬，中央政策研究室、中央财经领导小组办公室组成调研组，就改革开放以来在中国特色社会主义旗帜指引下开拓成功发展之路问题到全国有关地区进行专题调研。

　　一、调研背景和基本情况

　　改革开放以来，全国各地坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，从各自的实际出发，创造性地贯彻落实中央的大政方针和决策部署，大胆探索，勇于创新，推动当地经济实力、人民生活、城乡面貌发生了显著变化，在实践基础上开拓出各具特色的发展之路。这些各具特色的发展之路，是中国特色社会主义道路的组成部分，也是对中国特色社会主义道路的生动诠释。在我国改革开放30周年之际，深入分析全国一些地方的成功发展之路，系统总结他们的实践经验，对于深刻认识当代中国的发展规律，坚持和发展中国特色社会主义，把党的十七大确定的目标任务落到实处，不断开创改革开放和社会主义现代化事业新局面，具有十分重要的意义。

　　在调研对象选择上，我们既注重具有典型意义、又注意把握地区平衡，主要依据是所选地方从当地实际出发走出了一条成功发展之路，积累了重要发展经验，体现了科学发展要求，而不单纯以地区生产总值多少为依据。经过认真综合比较，调研组最后选择了以下18个地方。东部地区10个：上海市浦东新区、江苏省昆山市、江苏省江阴市、浙江省义乌市、浙江省温州市、福建省泉州市、山东省威海市、山东省寿光市、广东省深圳市、广东省东莞市；中部地区3个：安徽省芜湖市、江西省吉安市、湖南省长沙县；西部地区3个：内蒙古自治区鄂尔多斯市、云南省丽江市、甘肃省定西市；东北地区2个：辽宁省沈阳市铁西区、黑龙江省绥芬河市。这18个地方改革开放以来取得的发展成就都很突出，走出的发展路子也都有鲜明特色。这18个地方中，有率先改革开放、大力发展外向型经济的地区，有发挥后发优势、通过调整优化产业结构快速崛起的地区，有发扬艰苦奋斗精神、通过埋头苦干实现脱贫致富的革命老区、贫困地区，有突出重围、实现经济振兴的老工业基地，等等。

　　调研工作从2007年12月中旬开始，历时88天。调研期间，共召开座谈会76次，其中党政部门座谈会21次、专家学者座谈会14次、企业家座谈会12次、乡村干部座谈会18次、老干部座谈会4次、综合座谈会7次。参加座谈会人员1595人，其中省部级干部19人、地厅级干部168人、县处级干部490人、基层干部和群众572人、专家学者91人、企业家167人、老干部88人。调研人员走访企业、乡村等基层单位共234家。调研组在深入调研、获得大量第一手材料的基础上，经过多次讨论、修改，形成了调研报告。

　　二、各具特色的发展之路

　　调研情况表明，党的十一届三中全会以来，这18个地方坚持解放思想、实事求是、与时俱进，注重把中央的方针政策同本地实际紧密结合起来，紧紧抓住发展机遇，勇于开拓创新，注重完善体制机制，充分利用已有发展条件，努力挖掘发展潜力，不断创造新的发展优势，不仅取得了骄人的发展成就（见附表），而且走出了各具特色的发展之路。

　　（一）上海市浦东新区，坚持以开放促改革促发展，抓住历史机遇，用国际化思路探索城市发展新模式，高起点规划建设基础设施，高标准发展高新技术产业和现代服务业，打造现代化、国际化、多功能新城区，创建国际区域性经济、金融、贸易、航运中心，成为带动上海和长江三角洲地区现代化建设的重要增长极。

　　（二）江苏省昆山市，利用东依上海的地缘优势，大力实施外向型发展战略，高起点引进先进技术，以国际化带动工业化，以工业化推动城市化，实现了由单一农业向全面现代化的跨越式发展，综合经济实力跃居全国百强县（市）之首，走出了共同富裕、和谐发展的“昆山之路”。

　　（三）江苏省江阴市，从发展乡镇企业起步，因具有民族特色的大企业集团迅猛发展和成批上市而被誉为“华夏A股第一县”，以“天下第一村”华西为样板的社会主义新农村建设闻名全国，是“苏南模式”的发源地之一。

　　（四）浙江省义乌市，充分利用市场先发优势，以创业创新为动力，以小商品流通为载体，推进市场化，带动工业化，催生城市化，演进为国际化，把一个贫穷落后的农业小县造就成“全球最大的日用商品批发市场”和实力雄厚的经济强市，创造出“无中生有、无所不有”的义乌奇观。

　　（五）浙江省温州市，尊重和发挥人民首创精神，以市场取向改革激活发展动力，以促进就业推动全民创业，以商贸兴盛带动工业繁荣，以产业集聚支撑城镇崛起，以构建营销网络创新经济业态，以差异化经营打造品牌经济，以文化创新推动实践创新，从贫穷落后的海港小城发展成为富裕发达的沿海大市，形成了独特的温州发展模式。

　　（六）福建省泉州市，着力打好“侨牌”，以“三来一补”起步，带动乡镇企业发展，培育优势特色产业，形成众多知名品牌，大力增强县域经济实力，实现城乡协调发展。

　　（七）山东省威海市，充分利用区位比较优势和文化传统优势，以对外开放总揽发展全局，大力发展对韩贸易和对外经济技术合作，带动体制创新和特色产业培育，成功将区位优势、环境优势转化为经济强势，实现经济发展和环境保护良性互动、人与自然和谐相处。

　　（八）山东省寿光市，发挥初始的农业比较优势，由农业起步，创新农业生产方式，以农业培养工业，以工业提升经济，靠农业富民，靠工业强市，实现工农互助、城乡互动、工业和农业共同繁荣、城市和农村协调发展。

　　（九）广东省深圳市，依托毗邻香港、背靠珠三角及广阔内陆腹地的独特地缘优势，抓住经济特区开放开发的先机，以大规模引进外资带动对外经济合作，以发展高新技术支撑产业结构优化升级，以推进自主创新提升产业竞争力，以不断扩大开放促进体制机制创新，从贫穷落后的小渔村发展成为我国南部综合经济实力、技术创新能力、国际竞争力最强的现代化大都市。

　　（十）广东省东莞市，大力引进外资，扩大劳动力就业，建立加工贸易基地，培育出口产业集群，形成外向型经济、园区经济、民营经济交相呼应和信息产业、现代服务业互为支撑的发展路子。

　　（十一）安徽省芜湖市，坚持把自主创新作为核心竞争力的根本，坚持有所为、有所不为，着力培育具有国际竞争力的特色支柱产业，形成了以汽车制造为代表的三大产业集群，探索出中西部地区发挥后发优势的成功道路。

　　（十二）江西省吉安市，实施以新型工业化为核心的发展战略，兴办工业园区，加速工业崛起，支持和带动农业集约化、产业化，推动城市化，实现工业兴、农业稳、群众富，使贫困的革命老区走上全面小康之路。

　　（十三）湖南省长沙县，利用毗邻省会和交通便利的条件，吸引外来投资，建设工业园区，发展优势企业和产业集群；坚持以工促农，促进粮食生产和特色农业发展，实现兴工强县、强农富民，成为闻名遐迩的“三湘第一县”。

　　（十四）内蒙古自治区鄂尔多斯市，通过科学利用优越的资源条件，高起点引进和配置生产要素，全面推行资源节约型、环境友好型、集约化的工业和农牧业生产经营方式，创造后发优势，实现跨越式发展，走出了一条西部资源富集地区快速发展的路子。

　　（十五）云南省丽江市，利用当地优势特色资源，做大做强做精旅游产业，以旅游业带动经济社会发展，从名不见经传的西南边陲小镇发展成为富裕繁荣文明和谐的旅游文化名城。

　　（十六）甘肃省定西市，弘扬“领导苦抓、部门苦帮、群众苦干”的精神，发挥比较优势，注重引进国际先进生产模式，把小土豆做成大产业，形成种草养畜—发展沼气—沼渣肥田—增粮增收—改善生态的循环经济模式，初步走出一条自然条件恶劣地区脱贫致富的成功路子。

　　（十七）辽宁省沈阳市铁西区，通过全面贯彻振兴东北地区等老工业基地的战略部署，抓住新一轮经济上升周期的历史机遇，大胆进行行政管理体制改革和国有企业制度创新，充分发挥比较优势，加快技术进步和经济结构调整步伐，完善社会保障体系，使老装备制造业基地焕发勃勃生机。

　　（十八）黑龙江省绥芬河市，通过发挥区位优势，以沿边开放为基本战略，大力发展对俄边境贸易，搭建商贸旅游、进出口加工、跨境投资合作三大产业体系，带动农村和城市建设，推动社会事业全面发展，走出了一条以开放促开发的口岸城市发展之路。

　　三、对各地发展经验的共性认识

　　这18个地方发展的成功实践，是中国特色社会主义发展道路的生动缩影和具体体现。尽管这些地方发展的条件、路径、模式各不相同，做法也不尽相同，但具有以下主要特点。

　　（一）善于在国内外经济环境的变化中抓住发展机遇。这些地方都具有强烈的机遇意识和危机意识，抢抓机遇不松劲，遇到困难不退缩。从国内看，能够自觉顺应我国工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展的新形势，从中寻找机遇、赢得先机，并积极应对风险和挑战。从国际上看，能够正确把握经济全球化新趋势，抓住生产要素在全球范围内重组和产业转移加快的机遇，主动承接国际产业转移，充分利用国际国内两个市场、两种资源，着力拓宽发展空间，积极分享经济全球化利益。

　　（二）充分发挥比较优势。这些地方都能认识到，自己既有相对优势也有相对劣势，要在激烈的市场竞争中赢得主动、实现又好又快发展，必须充分利用本地独特的区位条件、资源禀赋、特色产业、历史文化等资源，发挥比较优势，找准发展突破口。在实际工作中，这些地方都能坚持把中央精神同当地实际紧密结合起来，坚持因地制宜、突出特色、扬长避短，使比较优势转化为竞争优势，做到人无我有、人有我优。

　　（三）正确处理市场和政府的关系。这些地方都能坚持社会主义市场经济的改革方向、不断完善社会主义市场经济体制，既充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，又高度重视政府的引导、调控、服务作用，加快转变政府职能，建设服务型政府，为发展创造无障碍、低成本、高效率的良好环境，努力使“看不见的手”和“看得见的手”各展所长、有机结合、相得益彰。

　　（四）坚持以开放促改革促发展。这些地方都高度重视开放对发展的推动作用，积极主动地通过扩大开放来促进改革、推动发展。在实践中，这些地方既积极扩大对外开放，也积极扩大对内开放；既积极“引进来”，也主动“走出去”。通过扩大开放，干部群众开阔了视野、解放了思想、转换了理念、创新了思路，有力促进了体制机制障碍的消除和资源配置效率的提高，这些地方抓住了更多发展机遇、获得了更广发展空间、赢得了更大发展优势。

　　（五）增强决策的科学性和执行力。这些地方都注重从实际出发，自觉遵循客观规律和科学规律，努力推进各级党委和政府决策科学化、民主化；同时，注重树立正确政绩观，坚持决策执行的严肃性、连续性，正确处理继承和创新的关系，对在实践中形成的符合本地经济社会发展实际的战略、规划、目标，坚持不懈抓落实，并且是一张蓝图管到底、一届接着一届干。

　　（六）以经济发展促进社会和谐。这些地方较好地处理了经济建设和社会建设的关系，深刻认识到经济发展和社会和谐是相互依存的统一体，没有经济发展就不能为社会和谐提供坚实物质基础，没有社会和谐稳定也不能为经济发展创造良好社会环境。在实际工作中，这些地方都强调推动经济社会发展各项工作必须坚持以人为本，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，正确处理改革发展稳定关系，着力保障和改善民生，妥善处理各方面利益关系，努力把提高效率同促进社会公平结合起来，实现经济发展、社会和谐相互促进、共同提高。

　　（七）尊重人民首创精神。这些地方都自觉坚持人民主体地位，及时掌握和有效运用人民群众在发展实践中创造出的新思路、新做法、新模式。各级党政干部能够深入群众，体察民情，了解民意，集中民智，珍惜民力，注重调动人民群众的积极性、主动性、创造性，为推进改革开放和社会主义现代化建设提供最深厚的力量源泉。

　　（八）发挥党的领导核心作用。这些地方都重视加强和改进党的建设，强调加强和改善党对经济工作的领导需要通过各级党组织和党员、干部来实现。从这些地方的实践看，经济发展成功的地方，都有一个过硬的领导班子、一批具有战斗堡垒作用的基层组织、一支能够发挥先锋模范作用的党员干部队伍、一些独具特色而又与时俱进的党建做法，党组织能够充分发挥总揽全局、协调各方的作用，有效实现了党的建设和社会主义现代化建设的内在统一。

　　四、各地发展中面临的新挑战

　　这18个地方在前进道路上仍然面临一些新的挑战。主要是：经济发展方式还比较粗放，经济发展付出的资源环境代价较大，转变经济发展方式的任务很繁重、很紧迫；产业结构不尽合理，农业基础薄弱，工业大而不强，服务业发展滞后；自主创新能力不强，缺乏自主知识产权、核心技术和世界知名品牌；在社会结构深刻变动和利益格局深刻调整面前，社会建设和管理面临诸多新课题，等等。这些情况表明，在我国发展已站在新的历史起点上的新形势下，各地要解决发展过程中遇到的突出矛盾和问题，最根本的是要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，继续解放思想，坚持改革开放，推动科学发展，促进社会和谐，扎扎实实落实党的十七大作出的战略部署，努力按照实现全面建设小康社会的新要求，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面推进党的建设新的伟大工程，不断在中国特色社会主义道路上迈出新步伐。

　　（新华社北京10月7日电）  

做坚定正确的新解放新跨越新崛起的领导者实践者

——中共河南省委常委会关于对“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中查摆出来的问题进行整改的意见（2008年9月28日省委常委会议通过）

　　“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动开展以来，省委常委会坚持带好头、作表率，认真学习、深入查摆、扎实整改、务求实效。针对查摆出来的问题，省委常委会进行专题研究，决定以解决问题、巩固提高为契机，全面加强省委常委会自身建设，努力做坚定正确的“新解放、新跨越、新崛起”的领导者实践者。

　　一、切实正视查摆出来的问题

　　在“新解放、新跨越、新崛起”大讨论活动中，省委常委会把通过民主生活会集体查摆与联系工作自我剖析结合起来，把自身主动查摆与开门征求意见结合起来，紧紧围绕解放思想、改革开放、科学发展、加快崛起这一主题，分析问题、剖析原因，主动亮丑、勇于揭短，查摆出了六个方面的主要问题。在解放思想方面，提倡解放思想多，解决思想方面的问题少；经济领域解放思想多，文化建设、社会建设和党的建设等领域解放思想少；对解放思想部署多，督查落实抓得少；要求领导机关、领导干部解放思想多，推动干部群众解放思想少。在改革开放方面，改革的集中度不够，有效性不高，常态化不足，措施不完善、不协调、不系统，一些重点领域、关键环节的改革效果不明显；对外开放视野不够开阔、胸襟不够宽广、服务不够主动、环境不够优化。在科学发展方面，思想上明确、行动上乏力，部署上重视、工作中松弛，计划安排多、具体落实少，认识上有提高、制度上不配套，促进科学发展的体制机制还不够完善。在和谐稳定方面，推动发展的办法多，维护稳定的招数少；忙于息访停诉，从根本上解决矛盾的办法不多、措施不硬；民生改善与经济增长不相符合。在党的建设方面，有决策力但缺少较强的执行力，有战斗力但缺少较强的创造力，有推动力但缺少较强的免疫力，有凝聚力但缺少较强的渗透力。在省委常委会班子建设方面，团结协调但思想沟通不够，奋发有为但解放思想不够，思路清晰但推动落实不够，勤奋努力但理论学习不够。剖析这些问题产生的原因，主要是：对党的十七大精神特别是科学发展观学习不够深入、领会不够深刻、贯彻不够得力；理论素养不够高，执政能力不够强，不善于用新思想、新办法推动新工作、完成新任务；与全省人民的期望相比，加快中原崛起的使命感、责任感不够强烈。

　　二、采取有效措施不断改进工作

　　（一）加强学习。学习是领导干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的必由之路。牢固树立不断学习、终身学习的理念，努力成为具有世界眼光、善于把握规律、能够驾驭全局的现代型领导者。当前最紧要的是结合深入学习实践科学发展观活动，深刻把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，不断增强贯彻落实的自觉性和坚定性。同时，切实加强市场经济、民主法制、现代科技、社会管理等知识的学习，增强把握规律、按规律办事的能力。坚持省委常委中心组学习制度，坚持集中学习与个人自学相结合，推进学习的制度化。大力弘扬理论联系实际的学风，把学与用、知与行有机统一起来，真正把学习的成效转化为领导发展的实际本领、谋划发展的工作思路、促进发展的政策措施。

　　（二）更新观念。坚决克服“重速度、轻效益，重生产、轻生活，重建设、轻管理，重开发、轻环境，重自强、轻开放，重物质、轻精神，重发展、轻稳定，重人治、轻法治，重行政、轻服务，重眼前、轻长远”的思想观念，推动各项工作转入科学发展的轨道。牢固树立人本发展观念，始终把人民群众的全面发展作为出发点和归宿；牢固树立协调发展观念，走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路；牢固树立绿色发展观念，努力实现永续发展；牢固树立开放开明观念，培养世界眼光、树立全球视野；牢固树立创新发展观念，推动经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

　　（三）深化改革。实现新跨越新崛起，面临着诸多深层次矛盾和问题，必须在新的思想高度上形成深化改革的共识、找到解决问题的突破口，加快重点领域和关键环节的改革步伐。着力深化经济体制改革，加大国有企业战略重组力度，放心放手放开发展非公有制经济，进一步完善资本、人才、土地等要素市场，加快形成统一开放竞争有序的现代市场体系。着力深化农村改革，稳定和完善农村基本经营制度、积极创新农业生产经营体制机制，健全农业投入保障机制、加大公共财政向农村倾斜的力度，加快建立健全农村金融体系，建立统筹城乡经济社会发展一体化制度，完善农村民主管理制度。着力深化文化体制改革，通过转企改制增强经营性文化单位的竞争力，通过深化内部改革增强公益性文化单位的新活力，通过综合改革增强试点地区的带动力，同时加大文化领域的投融资体制改革。着力深化行政管理体制改革，以转变政府职能、转变工作作风，提高行政效能、提高公务员素质“两转两提”为重点，积极推动政府机构改革，建设服务型政府。同时，完善科学决策、民主决策制度，推进科学执政、民主执政、依法执政。

　　（四）扩大开放。牢固树立“开放度有多大，发展空间就有多大”的理念，强力实施开放带动主战略。树立大视野，把河南的发展放到国际国内两个大局中去审视、去把握、去谋划，用世界眼光关注国际形势新变化，用全球思维寻求河南开放新优势，在更大的舞台上谋求发展，在更高的层次上实现突破。展现大气魄，以海纳百川、包容万象的胸怀，勇于敞开大门，善于谋求共赢，进一步降低门槛、强化服务、优化环境，加快形成多层次、宽领域、全方位的开放格局。施展大手笔，紧紧抓住国际国内产业转移的重大机遇，着力引进一批大项目和国内外战略投资者，精心办好一些规模大、影响广、效果好的重大合作交流活动，让河南大步走向世界。

　　（五）科学发展。科学发展是实现中原崛起的必由之路，是造福全省人民的根本所在。实现科学发展，必须转变发展理念、发展思路、发展方式、发展体制，特别要努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制。按照好中求快这一重要原则，始终把发展质量和效益放在首位，实现速度和结构质量效益相统一、经济发展与人口资源环境相协调；保持经济平稳快速发展的良好势头，不断扩大经济总量，努力实现更大规模更高水平发展。抓住转变发展方式这一关键环节，切实提高自主创新能力，推动经济结构优化升级，着力做好“三农”工作，加强资源节约和环境保护，强力实施节能减排，推进林业生态省建设，促进经济又好又快发展。围绕完善体制机制这一根本保障，努力形成符合科学发展观要求的综合评价体系和干部政绩考核标准，健全推动科学发展的政策法规，构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。

　　（六）关注民生。坚持把改善人民生活放在一切工作的首位、作为改革发展的出发点和落脚点，使改革发展的过程真正成为为群众排忧解难的过程，成为实现和维护群众切身利益的过程，成为人民群众生活水平不断提高的过程。决不允许对群众的冷暖疾苦漠不关心，决不允许对群众反映的问题置若罔闻，决不允许对损害群众利益的现象麻木不仁。建立办实事办好事的长效机制，不断加大投入力度，坚持每年办“十大实事”，确保人民群众得到更多实惠。着力解决就学、就业、就医、社会保障和住房保障“三就两保”问题，努力在以全民创业带就业、实施免费义务教育、建立覆盖城乡的社会保障体系等方面取得实质性进展。

　　（七）维护稳定。切实担负起维护稳定、构建和谐的第一责任，把改革的力度、发展的速度和社会的可承受度有机统一起来，完善维护社会稳定、促进社会和谐的体制机制和政策措施，确保社会大局稳定。创新群众工作思路，积极探索新形势下群众工作的特点和规律，推广和完善“义马经验”、“渑池模式”，认真落实对涉及群众利益的重大决策事项的信访评估制、责任倒查制，及时化解社会矛盾。推进平安河南建设，加强社会治安综合治理，建立健全社会预警机制、突发事件应急机制和社会动员机制，提高社会管理和防控水平。高度重视安全生产和食品安全，严格落实安全生产责任制，坚决遏制重特大事故发生；切实加强对食品研发、生产、流通、消费等各环节的监管，确保人民群众生命财产安全。

　　（八）加强党建。面对世情国情党情省情的新发展新变化，必须坚持以改革创新的精神全面加强党的建设，使各级党组织成为中原崛起的坚强领导核心，使广大党员成为推动中原崛起的骨干力量。创新干部选拔任用制度，规范干部初始提名制度，加大竞争性选拔干部工作制度，深入整治选人用人上的不正之风，用改革的办法、创新的举措把德才兼备、实绩突出、群众公认的优秀干部选拔出来，让想干事的有机会、能干事的有舞台、干成事的有褒奖。加强基层党组织建设，创新基层党组织设置方式，继续深化农村党建“三级联创”活动，继续实施“大学生村干部计划”、“金桥工程”、“红色家园”等基层党建工程，扩大党的组织和工作覆盖面，提高基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。推进反腐倡廉建设，坚持抓教育以信念为重，抓制度以落实为重，抓监督以实效为重，抓改革以治本为重，抓纠风以民利为重，抓惩治以查案为重，贯彻落实好中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》。

　　（九）提高能力。贯彻落实科学发展观，迫切需要提高谋划和推动科学发展的能力。认真研究市场经济的新情况，更好把握市场经济的内在要求和运行特点，着力提高驾驭市场经济的能力。强化自主创新跨越发展战略意识，切实把建设创新型河南摆在发展战略的核心位置，着力提高推进自主创新的组织领导能力。加强对社会建设政策理论的学习和重大问题的调研，强化对社会建设绩效的考核，着力提高管理社会的能力。建立健全定期集体学法制度、个人学法制度和学法考核制度，加快从重政策向重法制转变、从重实体轻程序向实体程序并重转变，着力提高依法办事的能力。

　　（十）转变作风。良好的作风是促进事业兴旺发达的重要保证，必须切实加强五个方面的作风建设，大力倡导八个方面的良好风气，以优良的党风带政风促民风。大兴调研之风，深入基层、深入群众，及时了解经济社会发展中关系全局的突出问题，了解人民群众最关心的热点问题，找准问题的症结所在，形成调研成果、制定政策措施、促进问题解决。大兴务实之风，脚踏实地、埋头苦干，多做打基础、管长远的工作，多做破难题、解民忧的事情，主动到困难大、矛盾多、任务艰巨、群众需要的地方去指导工作、解决问题、打开局面。大兴落实之风，定下来的事情抓紧实施、尽快推进，部署了的工作及时督查、一抓到底，做到事事有成果、件件有成效。

　　三、以崭新精神风貌谱写中原崛起新篇章

　　（一）牢记使命，不负重托。实现跨越式发展，实现更大规模、更高水平的发展，是中央给予我们的殷切希望；建设农业先进、工业发达、政治文明、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕的新河南，是时代的呼唤、人民的重托。前不久，胡锦涛总书记视察河南时要求，“在继续解放思想、坚持改革开放上取得新进展，在推动科学发展、促进社会和谐上迈出新步伐，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中谱写中原崛起的新篇章”。省委常委会一定以对党和人民高度负责的态度，切实肩负起加快中原崛起的历史重任，按照胡总书记的要求，“以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施”，团结带领全省人民实现河南发展新跨越、开创中原崛起新局面。

　　（二）胸怀全局，开阔视野。坚持从世情的发展变化出发，沉着冷静、积极应对，乘势而上、顺势而为，努力化挑战为机遇、变被动为主动。坚持从国情发展变化出发，把河南的发展放在党和国家的工作大局中来看待、来谋划，找准贯彻落实中央政策与促进河南发展的结合点，创造性地开展工作。坚持从省情发展变化出发，适应工业化加快推进、城镇化加速发展、农业现代化加强建设的迫切要求，全面推进经济、政治、文化、社会建设和生态文明建设，促进人的全面发展。

　　（三）以人为本，为民造福。坚持立党为公、执政为民，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判，最大限度地调动人民群众的积极性主动性创造性。加快经济强省建设，让人民群众更多地享受到改革发展成果；加强民主法制建设，切实保障人民群众的选举权、知情权、参与权、监督权；加快文化强省建设，更好地满足人民群众多层次、多方面、多样性的精神文化需求；加强和谐中原建设，大力发展社会事业，维护社会稳定，不断提高人民群众的安全感、幸福感；推进生态文明建设，为人民群众创造一个天蓝地绿、山清水秀的生产生活环境。

　　（四）勤俭节约，艰苦奋斗。牢固树立节俭意识和长期过紧日子的思想，坚决反对铺张浪费和大手大脚，凡事精打细算、严格管理、讲求实效，切实把有限的财力、物力用在经济社会发展的关键部位和薄弱环节上、投到群众直接受益的事情上；把心思和精力集中在思改革、谋发展、促崛起上，不管矛盾多复杂、条件多艰苦，都决不畏惧、决不退缩、决不动摇，做到思想上重视艰苦、工作上善于吃苦、生活上耐得清苦、党性锻炼上做到刻苦。

　　（五）与时俱进，开拓创新。始终保持不畏艰险的勇气、克难攻坚的志气，迎难而上、知难而进，敢于碰硬、勇于较真，在破解各种矛盾和问题中奋勇前进；始终保持乘势而上的冲劲、力争上游的拼劲、锲而不舍的韧劲，抢抓机遇、昂扬向上，带领人民群众在顽强拼搏中向更高目标迈进；始终保持敢为人先的锐气、奋发有为的朝气，走创新之路、干创新之事、做创新之人，推动各项事业在改革创新中开创新局面。

　　（六）清正廉洁，无私奉献。省委常委会郑重承诺，严格遵守廉洁自律各项规定，决不干预工程招投标、房地产开发等市场活动，决不利用职权为配偶、子女、亲友及身边工作人员谋私利，决不收受礼金、有价证券和贵重礼品，决不违反组织人事纪律。对各种腐败现象坚决依纪依法严惩、一查到底，不姑息、不袒护、不手软。始终把国家和人民利益放在首位，坚持勤政为民、爱岗敬业，夙兴夜寐、忘我工作，吃苦在前、享受在后，在为党和人民的事业不懈奋斗中实现人生价值。

　　省委常委会清醒地认识到，这些整改意见是原则性的、方向性的、要求性的，还需要在工作中细化、具体化，变为可操作的方案。各位常委要根据本意见提出的要求，在自己的分管工作中切实加以贯彻落实。按照中央的部署和省委的安排，深入学习实践科学发展观活动要分期分批在全省范围内开展，省委常委会将在学习实践科学发展观活动中进一步查摆、整改、解决各项工作和自身建设中存在的问题。省委常委会坚信，在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，在党的十七大精神和科学发展观的指引下，我们一定能够做坚定正确的新解放新跨越新崛起的领导者实践者，团结带领全省广大干部群众，夺取全面建设小康社会的新胜利，谱写中原崛起的新篇章！

祖国，巍然屹立在世界东方

——庆祝中华人民共和国成立５９周年

　　神舟七号胜利返航了，三位航天员满面笑容走出返回舱。神舟七号载人航天飞行圆满成功，实现了我国空间技术发展具有里程碑意义的重大跨越，是中国人民攀登世界科技高峰的又一伟大壮举，也是献给伟大祖国５９岁华诞的珍贵礼物和诚挚祝福。

　　今年，在新中国的发展史上很不寻常。面对严峻挑战和困难，我国经济继续保持平稳较快发展，各项社会事业稳步向前推进，全国各族人民团结奋斗，顽强拼搏，共克时艰，在改革开放和现代化建设的道路上迈出了新的步伐，取得了新的成就。今年以来，我国相继发生雨雪冰冻灾害、四川汶川大地震等重大自然灾害。特别是四川汶川大地震发生后，全国人民展开了气壮山河、感天动地的斗争，形成了万众一心、众志成城，不畏艰险、百折不挠，以人为本、尊重科学的伟大抗震救灾精神。这种精神弥足珍贵，激励着灾区人民坚定信心勇气，重建美好家园；鼓舞着全国人民为实现全面建设小康社会的目标而努力奋斗。

　　北京奥运会和残奥会的成功举办，实现了中华民族的百年梦想。中国运动员以出色的竞技能力和顽强的拼搏精神夺得金牌总数第一，创造了历史最好成绩。开闭幕式表演、赛事组织工作、志愿者服务、场馆设施和中国人民的精神风貌，给世界留下深刻美好的印象，赢得了国际社会的高度评价，更收获了一笔丰厚的物质精神财富。北京奥运会，使世界进一步了解中国，中国进一步走向世界。北京奥运会和残奥会的成功举办，标志着中华民族以崭新的姿态屹立世界的东方，中国人民正满怀豪情走向更加光明灿烂的未来。

　　在这不寻常的一年里，有多少悲壮，有多少感动，有多少梦想，有多少光荣，铭记在中国人民的心里，写进了共和国的历史画卷。我们深深地感受到，以胡锦涛同志为总书记的党中央坚定沉着，统揽全局，驾驭各种困难和复杂的局面，克服各种艰难险阻，是我们建设中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。我们深深地感受到，改革开放是中国实现现代化的必由之路。回首３０年，中国共产党和中国人民以一往无前的进取精神和波澜壮阔的创新实践，谱写了中华民族自强不息、顽强奋进的壮丽史诗，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。神七一飞冲天，奥运成功举办，这些具有里程碑意义的辉煌成就，令中国人民倍感自豪，人们发自内心地赞叹：共产党好，社会主义好，改革开放好。

　　我们已经取得了光荣伟大的成就，我们必将书写更加雄伟壮美的篇章。中国正站在一个新的发展起点上。对中华民族来说，抓住并用好重要的战略机遇期，促进科学发展，构建和谐社会，符合亿万人民的根本利益，也是摆在我们面前的重大战略任务。我们要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入开展学习实践科学发展观活动，努力在继续解放思想上迈出新步伐，在坚持改革开放上实现新突破，在推动科学发展上取得新进展，在促进社会和谐上见到新成效，为夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义新局面、实现中华民族伟大复兴而不懈奋斗。

　　祝愿伟大的祖国繁荣富强，祝愿全国各族人民幸福安康。

　　（新华社北京９月３０日电）

河南省庆祝新中国成立59周年 隆重举行向革命先烈纪念碑献花篮仪式

　　徐光春作重要讲话，强调缅怀革命先烈，要坚定不移地坚持中国共产党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，坚定不移地深化改革开放，坚定不移地推动科学发展、奋力实现中原崛起  郭庚茂主持仪式

　　本报讯 （记者杨 凌 刘亚辉）金秋十月，丹桂飘香。10月1日，正值国庆节，我省在郑州烈士陵园隆重举行向革命先烈纪念碑敬献花篮仪式，热烈庆祝新中国59岁华诞，深切缅怀革命先烈，回顾改革开放伟大成就，激励和动员全省广大干部群众满怀豪情地投身实现中原崛起的宏伟事业，为夺取全面建设小康社会新胜利、实现中华民族伟大复兴而努力奋斗。

　　省委书记、省人大常委会主任徐光春出席仪式并作重要讲话。省委副书记、代省长郭庚茂，省委副书记陈全国，省政协主席王全书，省领导李克、叶青纯、李新民、曹维新、王文超、刘怀廉、颜纪雄、张程锋、张大卫、徐济超、刘满仓，武警河南总队总队长陈进平，武警河南总队政委刘生辉，省军区参谋长吴建初等出席仪式。仪式由郭庚茂主持。

　　烈士忠魂千秋在，革命精神万代传。当天，郑州烈士陵园松柏苍翠，鲜花环绕，气氛庄严肃穆。上午10时，主持人郭庚茂宣布仪式开始，全体肃立，齐唱中华人民共和国国歌。之后，省领导徐光春、郭庚茂、陈全国、王全书等缓步向前，向革命烈士纪念碑敬献花篮，并深深三鞠躬，全体人员低首肃立，向革命烈士默哀一分钟。随后，徐光春发表了重要讲话。

　　徐光春在讲话中说，在中国革命、建设和改革开放的各个历史时期，无数革命先烈不怕牺牲、不畏艰难，前仆后继、矢志不渝，谱写了一曲曲气壮山河的壮丽凯歌，换来了我们今天幸福美好的生活。这些革命先烈是时代的先锋、民族的脊梁、祖国的功臣，他们的事迹光照千秋，他们的功绩永垂青史，他们的英名永远铭刻在人民心中，他们对理想信念的执著追求和为革命为人民献身的崇高精神，（下转第二版）

　　（上接第一版）始终是激励我们奋勇前进的强大精神动力。

　　徐光春说，新中国成立59年来特别是改革开放30年来，在中国共产党的领导下，全国各族人民自力更生、艰苦奋斗，我国经济实力和综合国力显著增强，国际影响和国际地位显著提高，人民生活质量显著改善，中国人民的面貌、社会主义中国的面貌、中国共产党的面貌发生了历史性变化。伴随着国家前进的铿锵脚步，河南实现了由贫困落后省份向全国重要经济大省的转变、由缺粮大省向全国第一粮食生产大省的转变，由传统农业大省向新兴工业大省的转变、由文化资源大省向全国有影响的文化大省的转变，踏上了建设经济强省、文化强省的新征程。

　　徐光春指出，前不久，胡锦涛总书记在视察河南时明确要求我们，要“在继续解放思想、坚持改革开放上取得新进展，在推动科学发展、促进社会和谐上迈出新步伐，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中谱写中原崛起的新篇章”。这为我们提出了明确的方向，指引着我们奋力创造河南更加美好的明天。

　　徐光春强调，革命先烈的精神鼓舞着我们，改革发展的业绩激励着我们，共和国辉煌的历史昭示着我们，民族复兴的未来期待着我们。在这个庄严的时刻，我们郑重地宣示：

　　——回顾过去、展望未来，我们必须坚定不移地坚持中国共产党的领导。中国共产党是中国特色社会主义的领导核心，坚持党的领导是社会主义革命、建设和改革开放取得胜利的根本保证。中华民族的百年巨变充分证明，只有中国共产党才能领导中国人民取得民族独立、人民解放和社会主义的胜利，才能开创建设有中国特色社会主义的道路，实现民族振兴、国家富强和人民幸福。不管形势如何变化、风云如何变幻，我们都要始终坚持党的领导，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把广大群众的智慧和力量凝聚到实现中原崛起的宏伟事业中来；都要始终坚持以改革创新精神加强党的建设，提高领导班子科学执政、民主执政、依法执政的能力，提高基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，保持和发展党的先进性，为中原崛起提供坚强有力的政治保证。

　　——回顾过去、展望未来，我们必须坚定不移地走中国特色社会主义道路。一个国家要实现繁荣富强，必须找到一条既适合自己国情，又符合时代要求的发展道路；一个民族要实现伟大复兴，必须确立共同的理想信念。中国特色社会主义道路，是一条实现民族振兴、国家富强、人民幸福、社会和谐的必由之路、成功之路、胜利之路；坚持中国特色社会主义道路，是历史的选择、人民的选择、时代的选择。全省广大党员和干部群众一定要从党和国家兴旺发达和长治久安的高度，进一步增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性，无论遇到什么复杂局面、无论遇到什么风险考验，都毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景。

　　——回顾过去、展望未来，我们必须坚定不移地深化改革开放。回顾改革开放30年的伟大历程，我们可以得出一个不可动摇的结论：改革开放是决定当代中国命运的关键抉择，是发展中国特色社会主义、实现中华民族伟大复兴的必由之路。河南的快速发展也充分表明，古老的中原大地之所以发生沧桑巨变，靠的是改革开放；推进“两大跨越”、加快中原崛起，也必须靠改革开放。只有改革开放，才能为河南的发展提供强大的动力。我们要进一步坚定改革开放的信心，勇趟“深水区”，善打“攻坚战”，一方面创新体制机制、向改革要活力寻出路，一方面大力实施开放带动主战略、向开放要动力借外力，使河南的发展始终充满勃勃生机。

　　——回顾过去、展望未来，我们必须坚定不移地推动科学发展、奋力实现中原崛起。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，实现中原崛起是全省人民的根本利益所在，我们必须坚定不移地推动科学发展、加快中原崛起，更好地造福亿万人民。近年来，全省上下不懈努力，在实现中原崛起的征程中不断取得新成就，迈出新步伐，河南的发展站在了新的历史起点上。我们要以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，牢牢抓住发展这个解决一切问题的“总钥匙”，始终坚持科学发展这个实现中原崛起的总指针，既坚持好字优先，把发展质量和效益放在首位，又坚持好中求快，扩大经济规模、提高经济总量，努力建设一个“农业先进、工业发达、政治文明、文化繁荣、环境优美、社会和谐、人民富裕”的新河南。

　　徐光春最后强调，回顾过去的历程，我们信心百倍；展望未来的征程，我们豪情满怀。让我们在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻落实科学发展观，唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，努力在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中谱写中原崛起的新篇章。

　　郭庚茂说，徐光春同志就缅怀先烈、不忘历史，面向未来、开拓进取，发表了重要讲话，做出了郑重宣示，必将激励和动员全省广大干部群众再接再厉、发奋图强，积极投身加快“两大跨越”、推进“两大建设”的伟大实践，必将激励和鼓舞我们认真学习贯彻胡锦涛总书记视察河南时的重要讲话精神，扎实开展深入学习实践科学发展观活动，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，在继续解放思想、坚持改革开放上取得新进展，在推动科学发展、促进社会和谐上迈出新步伐，在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化进程中谱写中原崛起的新篇章。

　　省委各部委、省政府组成部门及直属机构主要负责同志，郑州市有关领导同志，省会各界群众代表3000余人参加仪式。全体人员怀着无比崇敬的心情瞻仰了革命烈士纪念碑、雪枫亭、纪念广场、吉鸿昌烈士墓、烈士墓区、解放郑州纪念碑亭，向为中国革命和建设付出宝贵生命的先烈们致以深深的敬意。②13