各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局),新疆生产建设兵团财务局:
为促进能源节约,提高能源利用效率,保护和改善环境,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国节约能源法》、《中华人民共和国循环经济促进法》、《中华人民共和国清洁生产促进法》等相关法律法规以及十八届三中全会深化财税体制改革的具体要求,我部制定了《节能减排补助资金管理暂行办法》。现予印发,请遵照执行。
财政部
2015年5月12日
来源:财政部网站
]]>
来源:中国节能产业网
]]>所谓跟风,是指很多地方对智慧城市到底是什么样的概念,还是盲人摸象,并盲目跟风,缺乏对自身真实需求的判断,缺乏对合理路径的把握;
所谓虚风,是指很多地方重视建设,但是轻视实效,到底它能给老百姓带来哪些真实体验到的效果?并没有保证;
所谓歪风,表现为贪大求洋,搞一大堆表面上非常先进的东西,云计算、物联网、大数据、移动互联网,一哄而上,却忘记了自己的标准、制度规划和可持续的发展机制;
所谓阴风,是指在快速推进建设时,忽视信息安全,为未来的管理和运行埋下隐患。
各个地区信息化发展水平和经济实力相差较大。在当前阶段,就整体而言,中国并不具备大规模推进智慧城市的条件。很多地方可能连数字城市都没有实现,却匆匆忙忙地去搞智慧城市,相当于没有学会爬就硬去跑了。逾越发展阶段是不理性的做法。而所在城市是否适合建设智慧城市,需要地方领导具有独立思维作出判断。
当前,地方政府和产业界都低估了建设智慧城市的难度。智慧城市是一种复杂的系统,是“系统套系统”。要想真正实现建设效果,必须满足数据共享、数据融合、业务交互等方面的要求。没有全方位的规划、设计,没有很好的基础,智慧城市的效果是不容易实现的。
]]>这份“负面清单”由限制淘汰类目录、产品能耗限额、设备能效限定值构成,重在“压和减”,具有约束性、强制性,旨在推进产业结构调整。“能效指南”由能效标杆值、节能评价值、新建准入值、能效平均水平构成,重在“新和增”,具有指导性和前瞻性,旨在推动产业升级,培育新的经济增长点。
此份“负面清单”涉及化工、钢铁、有色、建材、机械等12个行业、386项限制类、淘汰类生产工艺、装备,汇总107项工业产品单耗限额制、569项重点用能设备能效限定值,新增和提升的条目横向比较全国最严。
“负面清单”将配套上海市差别电价办法的实施,进一步限制高能耗、高污染产业发展空间。比如,淘汰类的装置用电每千瓦时加价0.4元,限制类每千瓦时加价0.15元。淘汰类的行业严禁更新改造扩建,限制类的严格控制新项目建设,同类型技术不允许在上海落地等。
不仅是上海,北京也在研究通过“负面清单”的方式,推进产业结构调整。5月中旬,北京市委书记郭金龙表示,要制定调整产业和疏解功能的负面清单,解决产业功能过度聚集的问题。北京市环保局曾透露,将于今年9月以“负面清单”模式公布行业入京门槛,除已进入工业行业调整退出目录的产业,还将增加此前已离开北京的高污染高耗能产业等,从源头杜绝这些行业卷土重来的可能。首次发布的清单主要会以钢铁等工业行业为主,随着首都功能定位的进一步严格、明晰,清单会及时更新。
]]>
至少,我们应当把是否提前退休交给劳动者自愿选择,给劳动者一个选择的机会,而不要那样蛮横,那样僵硬。
只要是和平发展、和平建设,未来60岁以上老人的数量3亿也好,4亿也罢,我国完全能够做到保证这些老年人温饱生活,也肯定能够保证给这些老年人每月发放一定数量的养老金。关键是发放多少的问题,发放标准是否公平的问题。
必须讲清楚一个道理,事情的实质不是“政府花钱养老人”,而是包括60岁以上老人在内的全社会的劳动者花钱养老人。社会的全部财富都是劳动者创造的,政府每一分钱的财政收入都是劳动者创造的。准确地讲,不是“政府的钱”,而是“劳动者的钱”。政府手中的钱即财政收入,本质上是劳动者委托政府管理、支出的钱。这笔钱怎么花,每年拿出多少钱养老人,从根本上讲,应该是全社会的劳动者说了算。
考虑到农村60岁以上的老年人普遍拥有一份承包地,可以通过出租等形式的流转,每年获得一定收入(目前东北地区一般出租一亩耕地年租金约为500元),因此,国家虽然也要承担他们的养老责任,但每月提供的养老金数量肯定也应该不会简单比照城市劳动者养老金的水平。这也是世界各国的通行做法。有的国家明确规定,居民拥有的个人财富达到一定水平,国家不提供养老金,减半养老金。我们完全可以借鉴世界上大多数国家的做法:60岁老年人或其所在家庭拥有财富达到一定程度,政府不提供养老金,减半养老金。政府如果给一个亿万富翁提供养老金,就是笑话了。
]]>
本次公布的104家企业中,79家为国产乘用车企业,其中有22家国产乘用车企业未达标,占27.8%,油耗达标率为72%,相较于2012年的76%下降了4个百分点。
进口车达标率下滑趋势更为明显,12家企业未能达到2013年油耗标准,达标率为52%,同比2012年的68%下降了16个百分点。
阿斯顿·马丁、保时捷、本田、克莱斯勒、雷诺、铃木、日产、现代、通用(中国)等12家进口车企均未达标,占进口车企总数的48%。在超标幅度方面,排在前几位的铃木、日产、通用 (中国)分别达到6.1%和6.7%和5.3%,其余企业基本在3%左右,超标最高的阿斯顿·马丁达46.9%。
“如果不及时出台调整方案,部分进口车企必然会面临一系列惩罚措施,有些企业甚至将面临淘汰危机。”
2012年6月颁布的《节能与新能源汽车产业发展规划 (2012-2020年)》中提出,“到2015年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里,节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。到2020年,当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至5.0升/百公里,节能型乘用车燃料消耗量降至4.5升/百公里以下”。 这也意味着,未来自主车企将不得不正面应对燃料消耗量,加速相关技术的研发力度。
]]>2014年9月1日起,试行6年以内的非营运轿车和其他小型、微型载客汽车免检制度,每2年需要定期检验时,机动车所有人提供交通事故强制责任保险凭证、车船税纳税或者免征证明后,可以直接向公安机关交通管理部门申请领取检验标志,无需到检验机构进行安全技术检验。
推行机动车异地检验、预约检验、延时检验等多项便民服务措施。
进一步强化检验机构主体责任,检验机构对检验结果承担法律责任,机动车检验合格标志上标注检验机构名称,接受社会监督和责任倒查。对机动车发生死亡交通事故的,经事故鉴定认定涉及机动车安全技术检验的,严格倒查检验机构的检验情况,依法严肃处理违法违规问题。
]]>根据规划,以政务、商务、社会、司法等四大领域为主体的信用体系建设方案实现了社会信用的全面覆盖。至2017年,将建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台,实现资源共享。专家认为,信用体系建立之后将可发展诚信经济和契约经济,这有利于整个社会经济的发展,有助于全民社会诚信水平的提高。
信用体系平台建立后,企业间互相合作之前便可先查询对方的信用评价,评价高者一定程度上可避免合作中欺诈等行为,同时也更有利于合作的双赢。若企业信用评价已经进入黑名单,不但可以约束其商业行为,同时其在银行信贷方面的评级也会下降。
据了解,国家层面的社会信用体系建设的相关工作分解为三个阶段完成,即2014年6月前、2015年和2017年。
其中,2014年6月底前要完成的任务包括:推动部署建立统一的信用信息平台,逐步纳入金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息;提出加强政务诚信制度建设的方案;提出建立以公民身份证为基础的公民统一社会代码制度的方案;建立以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。
2015年要完成的任务包括下列项目:推进商务诚信建设;出台并实施政务诚信制度;出台并实施以公民身份证号码为基础的公民统一社会信用代码制度;出台并实施以组织机构代码为基础的法人和其他组织统一社会信用代码制度。
2017年要完成的任务是基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台,实现资源共享。
届时,每一个公民、法人和社会组织将有唯一的信用代码,各项信用信息的整合也将具备可行基础,不过,信用评价体系平台的查询不应误伤个人隐私,这就需要在制度和规则建立之初设立一定的关卡,对涉及到侵害个人隐私的部分予以保护。同时,具体在信用体系的建立方面,政府应该起到带头作用。
各地政府将抓紧建立覆盖全社会的征信系统,加大褒扬诚信、惩戒失信力度。同时,失信者将被列入“黑名单”,具体将受到16个方面的“惩戒”:在许可准入、用地审批、环评审核、财税扶持、评先评优、信用评级等方面建立失信联合惩戒机制。
国家信用体系建设分三个阶段
2014年6月底前
●推动部署建立统一的信用信息平台 ●提出加强政务诚信制度建设的方案
●提出建立公民统一社会代码制度方案 ●建立法人和其他组织统一社会信用代码制度
2015年
●推进商务诚信建设 ●出台并实施政务诚信制度
●出台并实施公民统一社会信用代码制度
●出台并实施法人和其他组织统一社会信用代码制度
2017年
●基本建成集合金融、工商登记、税收缴纳、社保缴费、交通违章等信用信息的统一平台
]]>